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令和元年12月第 5回定例会(第1日12月 5日)

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  1. 伯耆町議会 2019-12-05
    令和元年12月第 5回定例会(第1日12月 5日)


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    最終取得日: 2023-05-10
    令和元年12月第 5回定例会(第1日12月 5日) 伯耆町告示第41号  令和元年第5回伯耆町議会定例会を、次のとおり招集する。    令和元年11月20日                             伯耆町長 森 安   保 1.期 日  令和元年12月5日 2.場 所  伯耆町議会議場      ─────────────────────────────── 〇開会日に応招した議員        長谷川   満            森 下 克 彦        杉 本 大 介            乾     裕        杉 原 良 仁            一 橋 信 介        渡 部   勇            勝 部 俊 徳        細 田   栄            大 森 英 一        幅 田 千富美            永 井 欣 也        幸 本   元     ─────────────────────────────── 〇応招しなかった議員       な し     ─────────────────────────────── ────────────────────────────────────────
        第5回 伯 耆 町 議 会 定 例 会 会 議 録(第1日)                            令和元年12月5日(木曜日) ────────────────────────────────────────                            令和元年12月5日 午前9時開会 日程第1 会議録署名議員の指名 日程第2 会期の決定 日程第3 諸般の報告 日程第4 議案第73号 成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について 日程第5 議案第74号 伯耆町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について 日程第6 議案第75号 伯耆町特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について 日程第7 議案第76号 会計年度任用職員制度の導入に伴う鳥取県西部町村情報公開個人情報保護審査会共同設置規約を変更する協議について 日程第8 議案第77号 伯耆町固定資産評価審査委員会委員の選任について 日程第9 議案第78号 伯耆町教育委員会委員の任命について 日程第10 議案第79号 伯耆町職員の給与に関する条例の一部改正について 日程第11 議案第80号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について 日程第12 議案第81号 伯耆町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について 日程第13 議案第82号 伯耆町附属機関条例の制定について 日程第14 議案第83号 伯耆町防災会議条例の一部改正について 日程第15 議案第84号 伯耆町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について 日程第16 議案第85号 伯耆町課設置条例の一部改正について 日程第17 議案第86号 伯耆町職員定数条例の一部改正について 日程第18 議案第87号 消費税法等の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について 日程第19 議案第88号 伯耆町岸本保健福祉センター条例の一部改正について 日程第20 議案第89号 伯耆町立写真美術館条例の一部改正について 日程第21 議案第90号 伯耆町下水道事業の設置等に関する条例の制定について 日程第22 議案第91号 工事請負契約変更契約について(令和元年度伯耆ケーブルテレビネットワーク光化促進事業整備工事(幹線)) 日程第23 議案第92号 工事請負契約変更契約について(令和元年度伯耆ケーブルテレビネットワーク光化促進事業整備工事(引込)) 日程第24 議案第93号 伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について(大山ガーデンプレイス) 日程第25 議案第94号 伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について(溝口福祉センターほか1施設) 日程第26 議案第95号 伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について(桝水高原リフト及び桝水フィールドステーション) 日程第27 議案第96号 伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について(共同堆肥センター) 日程第28 議案第97号 令和元年度伯耆一般会計補正予算(第4号) 日程第29 議案第98号 令和元年度伯耆地域交通特別会計補正予算(第1号) 日程第30 議案第99号 令和元年度伯耆公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)      ───────────────────────────────               本日の会議に付した事件 日程第1 会議録署名議員の指名 日程第2 会期の決定 日程第3 諸般の報告 日程第4 議案第73号 成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について 日程第5 議案第74号 伯耆町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について 日程第6 議案第75号 伯耆町特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について 日程第7 議案第76号 会計年度任用職員制度の導入に伴う鳥取県西部町村情報公開個人情報保護審査会共同設置規約を変更する協議について 日程第8 議案第77号 伯耆町固定資産評価審査委員会委員の選任について 日程第9 議案第78号 伯耆町教育委員会委員の任命について 日程第10 議案第79号 伯耆町職員の給与に関する条例の一部改正について 日程第11 議案第80号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について 日程第12 議案第81号 伯耆町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について 日程第13 議案第82号 伯耆町附属機関条例の制定について 日程第14 議案第83号 伯耆町防災会議条例の一部改正について 日程第15 議案第84号 伯耆町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について 日程第16 議案第85号 伯耆町課設置条例の一部改正について 日程第17 議案第86号 伯耆町職員定数条例の一部改正について 日程第18 議案第87号 消費税法等の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について 日程第19 議案第88号 伯耆町岸本保健福祉センター条例の一部改正について 日程第20 議案第89号 伯耆町立写真美術館条例の一部改正について 日程第21 議案第90号 伯耆町下水道事業の設置等に関する条例の制定について 日程第22 議案第91号 工事請負契約変更契約について(令和元年度伯耆ケーブルテレビネットワーク光化促進事業整備工事(幹線)) 日程第23 議案第92号 工事請負契約変更契約について(令和元年度伯耆ケーブルテレビネットワーク光化促進事業整備工事(引込)) 日程第24 議案第93号 伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について(大山ガーデンプレイス) 日程第25 議案第94号 伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について(溝口福祉センターほか1施設) 日程第26 議案第95号 伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について(桝水高原リフト及び桝水フィールドステーション) 日程第27 議案第96号 伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について(共同堆肥センター) 日程第28 議案第97号 令和元年度伯耆一般会計補正予算(第4号) 日程第29 議案第98号 令和元年度伯耆地域交通特別会計補正予算(第1号) 日程第30 議案第99号 令和元年度伯耆公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)      ───────────────────────────────                出席議員(13名)       1番 長谷川   満        2番 森 下 克 彦       3番 杉 本 大 介        4番 乾     裕       5番 杉 原 良 仁        6番 一 橋 信 介       7番 渡 部   勇        8番 勝 部 俊 徳       9番 細 田   栄        10番 大 森 英 一       11番 幅 田 千富美        12番 永 井 欣 也       13番 幸 本   元      ───────────────────────────────               欠席議員(なし)      ───────────────────────────────               欠  員(1名)      ───────────────────────────────              事務局出席職員職氏名 事務局長 ───── 乾   さとみ   書記 ─────── 新 城 聖 人      ───────────────────────────────             説明のため出席した者の職氏名 町長 ─────── 森 安   保   副町長 ────── 阿 部   泰 教育長 ────── 後 藤   弥   教育委員会次長 ── 橋 本 康 雄 総務課長 ───── 岡 本 健 司   企画課長 ───── 森   道 彦 商工観光課長 ─── 岡 田 安 路   住民課長 ───── 田 村 茂 樹 健康対策課長 ─── 景 山 祐 子   福祉課長 ───── 木 村 利 郎 地域整備課長 ─── 井 本 達 彦   分庁総合窓口課長 ─ 野 坂 博 文 産業課長 ───── 草 原 啓 司   会計課長 ───── 小 村   健     ───────────────────────────────               午前9時00分開会 ○議長(幸本 元君) ただいまの出席議員は13人です。定足数に達しておりますので、令和元年第5回伯耆町議会定例会を開催します。  直ちに本日の会議を開きます。  本日の議事日程は、お手元に配付してありますとおりです。     ─────────────・───・─────────────  ◎日程第1 会議録署名議員の指名
    ○議長(幸本 元君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第125条の規定により、2番、森下克彦議員及び3番、杉本大介議員を指名します。     ─────────────・───・─────────────  ◎日程第2 会期の決定 ○議長(幸本 元君) 日程第2、会期の決定を議題とします。  お諮りします。本定例会の会期は、本日から12月13日までの9日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(幸本 元君) 御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日から12月13日までの9日間と決定いたしました。  ただいま決定になりました会期の日程につきましては、既に配付してあります会期日程のとおりです。     ─────────────・───・─────────────  ◎日程第3 諸般の報告 ○議長(幸本 元君) 日程第3、諸般の報告を行います。  町長から既に配付のとおり専決処分の報告及び長期継続契約の締結について提出がありましたので、報告します。  監査委員から、令和元年9月、10月、11月実施分の例月出納検査結果報告書及び行政監査報告書が議長のもとに提出されましたので、報告します。  本日までの会議等は、お手元に配付の諸報告書のとおりです。  監査報告及び会議等の詳細は、議会事務局に報告書、資料を保管していますので、閲覧をお願いします。  伯耆町有線テレビ放送撮影許可をしております。  以上で諸般の報告を終わります。     ─────────────・───・─────────────  ◎日程第4 議案第73号 から 日程第9 議案第78号 ○議長(幸本 元君) 日程第4、議案第73号、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定についてから、日程第9、議案第78号、伯耆町教育委員会委員の任命についてまでの6議案を、審議の都合上、一括議題とします。  町長に提案理由の説明を求めます。  町長。 ○町長(森安 保君) それでは、よろしくお願いします。  議案第73号、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について。  本案は、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の公布に伴い、所要の改正を行うものです。  主な内容は、職員の失職事項消防団員欠格事項、伯耆町特別功労者待遇廃止における成年被後見人等の権利の制限に係る措置等について適正化を図るものです。施行期日は公布の日です。  議案第74号、伯耆町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について。  本案は、災害弔慰金の支給等に関する法律及び災害弔慰金の支給等に関する法律施行令の一部改正に伴い、所要の改正を行うものです。  主な内容は、災害援護資金の貸し付けにおいて、償還方法として月賦償還を加えるほか、連帯保証人必置義務の撤廃、災害等やむを得ない場合には償還金の支払いを猶予できるものとするものです。施行期日は公布の日です。  議案第75号、伯耆町特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について。  本案は、特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める内閣府令の改正に伴い、所要の改正を行うものです。  主な内容は、条例の名称の改正、食事の提供に要する費用の取り扱いの変更、特定子ども子育て支援施設等の運営に関する基準などを新設するものです。施行期日は公布の日です。  議案第76号、会計年度任用職員制度の導入に伴う鳥取県西部町村情報公開個人情報保護審査会共同設置規約を変更する協議について。  本案は、鳥取県西部町村情報公開個人情報保護審査会共同設置規約の変更について議決を求めるものです。  変更の内容は、会計年度任用職員制度の導入に伴い、審査会の事務補助員の身分を非常勤特別職から会計年度任用職員に改めるものです。施行期日は令和2年4月1日です。  議案第77号、伯耆町固定資産評価審査委員会委員の選任について。  本案は、現委員の奥田晃彦委員森本眞人委員橋谷賢二委員の3名が令和2年2月17日で任期満了となりますので、その後任として、橋谷賢二委員を引き続き選任し、新たに遠藤範文さんと田中厚之さんの2名を選任することについて、議会の同意を求めるものです。  固定資産評価審査委員の任期は3年であり、令和5年2月17日までの任期となります。  議案第78号、伯耆町教育委員会委員の任命について。  本案は、現教育委員会委員松岡和代さんの任期が令和2年2月17日をもって満了となるため、引き続き教育委員会委員として任命することについて、議会の同意を求めるものです。  松岡和代さんは、平成28年2月に教育委員会委員に任命され、1期4年間にわたり本町の教育行政の進展に御尽力いただいております。現在も高校生及び町内小学校児童の保護者の立場から、的確かつ示唆に富む発言をされる方でありまして、今後とも教育行政全般に大きな役割を担っていただけるものと期待し、任命するものです。  以上です。 ○議長(幸本 元君) これら6議案につきましては、本日は以上のとおりにとどめ、これらに対する質疑、討論、採決は、12月13日午前9時から行います。  休憩します。               午前9時08分休憩     ───────────────────────────────               午前9時09分再開 ○議長(幸本 元君) 再開します。     ─────────────・───・─────────────  ◎日程第10 議案第79号 から 日程第30 議案第99号 ○議長(幸本 元君) 日程第10、議案第79号、伯耆町職員の給与に関する条例の一部改正についてから、日程第30、議案第99号、令和元年度伯耆公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)までの21議案を、審議の都合上、一括議題とします。  町長に提案理由の説明を求めます。  町長。 ○町長(森安 保君) 議案第79号、伯耆町職員の給与に関する条例の一部改正について。  本案は、令和元年8月の人事院勧告に準じて、職員の月例給、勤勉手当引き上げ住居手当の改定を行うものです。  内容は、月例給の引き上げによる給料表の改定、期末・勤勉手当については、現在年間4.45月から0.05月引き上げて4.5月とし、住居手当は、支給対象となる家賃の下限の引き上げ及び手当の上限の引き上げとなります。一部の規定を除いて公布の日から施行し、平成31年4月1日から適用となります。  議案第80号、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について。  本案は、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の改正を行うものです。  主な内容は、令和2年4月1日から新たに会計年度任用職員制度が導入されることにあわせて、関係する条例について規定の整備を行うものです。施行期日は令和2年4月1日です。  議案第81号、伯耆町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について。  本案は、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、令和2年度より新たに任用が開始される会計年度任用職員の給与及び費用弁償について定めるものです。  主な内容は、会計年度任用職員の給料や報酬、通勤手当期末手当等の諸手当、費用弁償について定めるものです。施行期日は令和2年4月1日です。  議案第82号、伯耆町附属機関条例の制定について。  本案は、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、令和2年4月1日から新たに会計年度任用職員制度が導入されることにあわせて、地方公務員法第3条第3項第2号の特別職非常勤職員を整理するために、地方自治法第138条の4第3項に規定する附属機関に関し必要な事項を定めるものです。  内容は、附属機関として34機関を設置し、組織、委員及び附属機関の運営等に必要な事項を定めるものです。施行期日は令和2年4月1日です。  議案第83号、伯耆町防災会議条例の一部改正について。  本案は、水防に関し、伯耆町防災会議と伯耆町水防協議会で審議する内容が重複しているため、これらを統合し、伯耆町防災会議へ一元化するため、所要の規定の整備を行うものです。また、一元化に伴い、伯耆町水防協議会条例を廃止するものです。施行期日は令和2年4月1日です。  議案第84号、伯耆町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について。  本案は、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、令和2年4月1日から新たに会計年度任用職員制度が導入されることにあわせて、特別職非常勤職員の報酬を整理するために、所要の改正を行うものです。あわせて、国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部改正に伴い、選挙長等の報酬の上限額を引き上げるものです。施行期日は令和2年4月1日です。  議案第85号、伯耆町課設置条例の一部改正について。  本案は、分庁舎に移転しておりました産業課について、本庁舎改修工事により事務スペースの確保ができたことや、事務や人員の効率化の観点から本庁舎に設置し、産業課と商工観光課を統合するものです。  内容は、商工観光課を削り、産業課に統合するものです。施行期日は令和2年4月1日です。  議案第86号、伯耆町職員定数条例の一部改正について。  本案は、伯耆町の職員数について、条例定数と実人員に開きがあり、今後の退職者数、再任用職員数新規採用職員数を推計し、条例定数の見直しを行うものです。  内容は、166人としていました条例定数を148人に改めるものです。施行期日は令和2年4月1日です。  議案第87号、消費税法等の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について。  本案は、消費税法及び地方消費税法の改正に伴い、関係条例について所要の改正を行うものです。  内容は、し尿の収集及び運搬に係る手数料、道路占用料上下水道使用料等について、消費税及び地方消費税改定相当分の改定を行うものです。施行期日は令和2年4月1日です。  議案第88号、伯耆町岸本保健福祉センター条例の一部改正について。  本案は、消費税法及び地方消費税法の改正に伴い、消費税率が10%に引き上げられたことから、伯耆町岸本保健福祉センター健康増進棟の使用料について改定するものです。  内容は、運営費に係る支払い消費税増額相当分の改定と、子育て支援の観点から、新たに3歳未満の使用料の区分を設け、無料とするものです。施行期日は令和2年4月1日です。  議案第89号、伯耆町立写真美術館条例の一部改正について。  本案は、消費税法及び地方消費税法の改正に伴い、消費税率が10%に引き上げられたことから、伯耆町立写真美術館の観覧料について、その一部を改定するものです。なお、改定は、青少年の写真芸術の振興をする観点から一般の観覧料のみとし、学生の観覧料については現行のままといたします。施行日は、令和2年第2回企画展から改定とするため、令和2年6月1日です。  議案第90号、伯耆町下水道事業の設置等に関する条例の制定について。  本案は、下水道事業のうち、公共下水道事業農業集落排水事業小規模集合排水事業について、地方公営企業法財務規定等を適用するため、本条例を定めるものです。  内容は、地方公営企業法第4条の規定により、下水道事業の設置及び経営の基本に関する事項を定め、また、関係条例について所要の改正等を行うものです。施行期日は令和2年4月1日です。  議案第91号、工事請負契約変更契約について。  本案は、令和元年度伯耆ケーブルテレビネットワーク光化促進事業整備工事(幹線)であります。これの工事請負契約変更契約について議決を求めるものです。  内容は、支持線つき同軸ケーブルの区間について、新たに単独の支持線を敷設する必要がありますが、当初予定していた延長よりも多かったため、支持線の数量を増加することなどの理由により、契約金額を902万9,900円増額し、変更後の契約金額を1億2,650万9,900円とするものです。現在、変更仮契約を締結しておりますが、本議会の議決をもって本契約とするものです。  議案第92号、工事請負契約変更契約について。
     本案は、令和元年度伯耆ケーブルテレビネットワーク光化促進事業整備工事(引込)であります。これの工事請負契約変更契約について議決を求めるものです。  内容は、実地精査の結果、加入世帯数の減少が見込まれることに伴い、ケーブル引き込み工事及び機器等の数量を変更することなどの理由により、契約金額を417万3,400円減額し、変更後の契約金額を6,446万6,600円とするものです。現在、変更仮契約を締結しておりますが、本議会の議決をもって本契約とするものです。  議案第93号、伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について。  本案は、令和2年4月から、伯耆町産地形成促進施設、通称、大山ガーデンプレイスであります、これを、指定管理者制度により管理運営を行うため、指定管理者の指定を行うものです。  指定管理者に指定する団体の名称は伯耆町地域振興株式会社で、指定の期間は令和2年4月1日から令和5年3月31日までの3カ年です。  議案第94号、伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について。  本案は、令和2年4月から、伯耆町溝口福祉センターほか1施設、これは岸本保健福祉センター内保健福祉棟であります、これを、指定管理者制度により管理運営を行うため、指定管理者の指定を行うものです。  指定管理者に指定する団体の名称は社会福祉法人伯耆町社会福祉協議会で、指定の期間は令和2年4月1日から令和7年3月31日までの5年間です。  議案第95号、伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について。  本案は、令和2年4月から、桝水高原リフト及び桝水フィールドステーション指定管理者制度により管理運営を行うため、指定管理者の指定を行うものです。  指定管理者に指定する団体の名称はエムケイ開発株式会社で、指定の期間は令和2年4月1日から令和5年3月31日までの3年間です。  議案第96号、伯耆町公の施設に係る指定管理者の指定について。  本案は、令和2年4月から、伯耆町共同堆肥センター指定管理者制度により管理運営を行うため、指定管理者の指定を行うものです。  指定管理者に指定する団体の名称は伯耆町堆肥生産組合で、指定の期間は令和2年4月1日から令和7年3月31日までの5年間です。  議案第97号、令和元年度伯耆一般会計補正予算(第4号)について。  本案は、令和元年度伯耆町一般会計予算について補正するものです。  主な内容は、歳入では、町民税の増額、統計調査費委託金や有害鳥獣対策事業補助金など県支出金の増額、清水の里団地分譲収入の増額のほか、事業整理による町債の減額などを計上しています。  歳出では、道路橋梁に係る事業費の調整や有害鳥獣駆除に係る事業費の増額などを計上しています。また、人事異動、人事院勧告などに伴う人件費の調整を行い、特別会計についても繰出金を計上し、調整を行っています。  補正額は1,000万円の増額となり、補正後の歳入歳出予算総額は77億9,000万円となります。  議案第98号、令和元年度伯耆地域交通特別会計補正予算(第1号)について。  本案は、令和元年度伯耆町地域交通特別会計予算について補正するものです。  補正の内容は、年度途中退職によります人件費の減額です。  補正額は495万8,000円の減額となり、補正後の歳入歳出予算総額は1億2,095万2,000円となります。  議案第99号、令和元年度伯耆公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)について。  本案は、令和元年度伯耆公共下水道事業特別会計について補正するものです。  補正の内容は、人事異動及び人事院勧告による給与改定に伴う人件費の増額です。  補正額は54万3,000円の増額となり、補正後の歳入歳出予算総額は1億8,136万2,000円となります。  以上です。よろしくお願いします。 ○議長(幸本 元君) これより、ただいま説明のありました議案第79号から議案第99号までの21議案につきまして総括質疑を許します。質疑は一括してお願いいたします。                 〔質疑なし〕 ○議長(幸本 元君) これにて質疑を終結します。  議案第79号から議案第99号は、既に配付しております予算決算等常任委員会に議案付託表のとおり、審査を付託したいと思います。これに御異議ございませんか。             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(幸本 元君) 御異議なしと認めます。よって、21議案は、予算決算等常任委員会に付託し、審査することに決定いたしました。     ─────────────・───・───────────── ○議長(幸本 元君) 以上で本日の日程は全部終了しました。  本日はこれにて散会とします。お疲れさまでした。               午前9時24分散会     ───────────────────────────────...