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1. 伯耆町議会 2018-06-20
   平成30年 6月第 2回定例会（第3日 6月20日）

   
   取得元: 伯耆町議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-10
   平成30年 6月第 2回定例会（第3日 6月20日） ──────────────────────────────────────── 　　　　第２回　伯　耆　町　議　会　定　例　会　会　議　録（第３日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成30年６月20日（水曜日） ──────────────────────────────────────── 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成30年６月20日　午前９時開議 日程第１　議案第36号　専決処分について （伯耆町税条例等の一部改正） 日程第２　議案第37号　専決処分について （伯耆町国民健康保険税条例の一部改正） 日程第３　議案第38号　専決処分について （平成29年度伯耆町一般会計補正予算（第６号）） 日程第４　議案第39号　専決処分について （平成29年度伯耆町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）） 日程第５　議案第40号　専決処分について （平成30年度伯耆町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）） 日程第６　議案第41号　専決処分について （平成30年度伯耆町索道事業特別会計補正予算（第１号）） 日程第７　議案第50号　平成30年度伯耆町一般会計補正予算（第１号） 日程第８　議案第51号　専決処分について（損害賠償額の決定）
   日程第９　議案第52号　工事請負契約の締結について（平成30年度伯耆町ケーブルテレビネットワーク光化促進事業整備工事（幹線）） 日程第10　議案第53号　工事請負契約の締結について（平成30年度伯耆町ケーブルテレビネットワーク光化促進事業整備工事（引込）） 日程第11　議会基本条例等調査特別委員会調査報告について 日程第12　発議案第３号　伯耆町議会基本条例の制定について 日程第13　発議案第４号　伯耆町議会議員政治倫理条例の制定について 日程第14　陳情について（陳情第１号　地方財政の充実・強化を求める陳情） 日程第15　発議案第５号　地方財政の充実・強化を求める意見書について 日程第16　発議案第６号　議会広報常任委員会の行政調査について 日程第17　議員派遣について 日程第18　総務経済常任委員会の閉会中の継続調査について 日程第19　教育民生常任委員会の閉会中の継続調査について 日程第20　議会広報常任委員会の閉会中の継続調査について 日程第21　議会運営委員会の閉会中の継続調査について 　　　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件 日程第１　議案第36号　専決処分について （伯耆町税条例等の一部改正） 日程第２　議案第37号　専決処分について （伯耆町国民健康保険税条例の一部改正） 日程第３　議案第38号　専決処分について （平成29年度伯耆町一般会計補正予算（第６号）） 日程第４　議案第39号　専決処分について （平成29年度伯耆町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）） 日程第５　議案第40号　専決処分について （平成30年度伯耆町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）） 日程第６　議案第41号　専決処分について （平成30年度伯耆町索道事業特別会計補正予算（第１号）） 日程第７　議案第50号　平成30年度伯耆町一般会計補正予算（第１号） 日程第８　議案第51号　専決処分について（損害賠償額の決定） 日程第９　議案第52号　工事請負契約の締結について（平成30年度伯耆町ケーブルテレビネットワーク光化促進事業整備工事（幹線）） 日程第10　議案第53号　工事請負契約の締結について（平成30年度伯耆町ケーブルテレビネットワーク光化促進事業整備工事（引込）） 日程第11　議会基本条例等調査特別委員会調査報告について 日程第12　発議案第３号　伯耆町議会基本条例の制定について 日程第13　発議案第４号　伯耆町議会議員政治倫理条例の制定について 日程第14　陳情について（陳情第１号　地方財政の充実・強化を求める陳情） 日程第15　発議案第５号　地方財政の充実・強化を求める意見書について 日程第16　発議案第６号　議会広報常任委員会の行政調査について 日程第17　議員派遣について 日程第18　総務経済常任委員会の閉会中の継続調査について 日程第19　教育民生常任委員会の閉会中の継続調査について 日程第20　議会広報常任委員会の閉会中の継続調査について 日程第21　議会運営委員会の閉会中の継続調査について 　　　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　出席議員（14名） 　　　　　　１番　長谷川　　　満　　　　　　　　２番　森　下　克　彦 　　　　　　３番　杉　本　大　介　　　　　　　　４番　乾　　　　　裕 　　　　　　５番　永　井　欣　也　　　　　　　　６番　杉　原　良　仁 　　　　　　７番　一　橋　信　介　　　　　　　　８番　渡　部　　　勇 　　　　　　９番　勝　部　俊　徳　　　　　　　　10番　細　田　　　栄 　　　　　　11番　大　森　英　一　　　　　　　　12番　幅　田　千富美 　　　　　　13番　幸　本　　　元　　　　　　　　14番　篠　原　　　天 　　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　欠席議員（なし） 　　　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　欠　　員（なし） 　　　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　事務局出席職員職氏名 事務局長　─────　乾　　　さとみ　　　書記　───────　新　城　聖　人 　　　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者の職氏名 町長　───────　森　安　　　保　　　副町長　──────　阿　部　　　泰 教育長　──────　後　藤　　　弥　　　教育委員会次長　──　松　原　　　隆 総務課長　─────　斉　下　正　司　　　企画課長　─────　森　　　道　彦 商工観光課長　───　岡　田　安　路　　　住民課長　─────　田　村　茂　樹 健康対策課長　───　岡　本　健　司　　　福祉課長　─────　木　村　利　郎 地域整備課長　───　井　本　達　彦　　　分庁総合窓口課長　─　景　山　祐　子 産業課長　─────　草　原　啓　司　　　会計課長　─────　小　村　　　健 　　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　午前９時００分開議 ○議長（篠原　天君）　おはようございます。 　ただいまの出席議員は１４人です。定足数に達していますので、直ちに本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付してありますとおりです。 　伯耆町有線テレビジョン放送の撮影を許可しておりますので、御報告いたします。 　　　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第１　議案第３６号 ○議長（篠原　天君）　日程第１、議案第３６号、専決処分について（伯耆町税条例等の一部改正）を議題とします。 　本案は、既に提案理由の説明が終わっていますので、直ちに原案に対する質疑を許します。 　２番、森下議員。 ○議員（２番　森下　克彦君）　２番、森下です。本件は、地方税法の一部改正を受けまして、伯耆町税条例の改正がなされたものでございますけども、この地方税法改正の中身で、国の言う働き方改革に伴うところの個人住民税に関係する個人所得課税の見直しの点について確認させていただきたいと思います。 　今回の地方税法改正に伴う内容といたしまして、住民税計算のもととなるところの所得控除額が基礎控除額に１０万円振りかえとなること、また、所得控除額の上限の引き下げが行われるような内容になっていると思っております。ついては、この今回の改正によりまして、いわゆる住民税額、また、所得金額によって算定される国保料、介護保険料などの町民の負担額が増額になるのか、減額になるのかどうか、分析されていらっしゃるか、ないしは情報を得ていらっしゃるのか、お聞きしたいと思います。以上です。 ○議長（篠原　天君）　住民課長。 ○住民課長（田村　茂樹君）　今のところはそういう試算はしておりません。わかりません。 ○議長（篠原　天君）　森下議員。 ○議員（２番　森下　克彦君）　わかりました。現段階での状況をお聞きしましたので、また機会を改めて情報提供いただきたいと思います。以上です。 ○議長（篠原　天君）　ほかに質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔質疑なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて質疑を終結します。 　これより討論に入ります。 　原案に反対の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔反対討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　次に、原案に賛成の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて討論を終結します。 　これより議案第３６号、専決処分について（伯耆町税条例等の一部改正）を採決します。 　本案は、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（篠原　天君）　起立全員です。よって、本案は、原案のとおり承認されました。 　　　　─────────────・───・─────────────
   　◎日程第２　議案第３７号 ○議長（篠原　天君）　日程第２、議案第３７号、専決処分について（伯耆町国民健康保険税条例の一部改正）を議題とします。 　本案は、既に提案理由の説明が終わっていますので、直ちに原案に対する質疑を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔質疑なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて質疑を終結します。 　これより討論に入ります。 　原案に反対の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔反対討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　原案に賛成の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて討論を終結します。 　これより議案第３７号、専決処分について（伯耆町国民健康保険税条例の一部改正）を採決します。 　本案は、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（篠原　天君）　起立全員です。よって、本案は、原案のとおり承認されました。 　　　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第３　議案第３８号 ○議長（篠原　天君）　日程第３、議案第３８号、専決処分について（平成２９年度伯耆町一般会計補正予算（第６号））を議題とします。 　本案は、既に提案理由の説明が終わっていますので、直ちに原案に対する質疑を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔質疑なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて質疑を終結します。 　これより討論に入ります。 　原案に反対の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔反対討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　次に、原案に賛成の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて討論を終結します。 　これより議案第３８号、専決処分について（平成２９年度伯耆町一般会計補正予算（第６号））を採決します。 　本案は、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（篠原　天君）　起立全員です。よって、本案は、原案のとおり承認されました。 　　　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第４　議案第３９号 ○議長（篠原　天君）　日程第４、議案第３９号、専決処分について（平成２９年度伯耆町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号））を議題とします。 　本案は、既に提案理由の説明が終わっていますので、直ちに原案に対する質疑を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔質疑なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて質疑を終結します。 　これより討論に入ります。 　原案に反対の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔反対討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　次に、原案に賛成の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて討論を終結します。 　これより議案第３９号、専決処分について（平成２９年度伯耆町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号））を採決します。 　本案は、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（篠原　天君）　起立全員です。よって、本案は、原案のとおり承認されました。 　　　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第５　議案第４０号 ○議長（篠原　天君）　日程第５、議案第４０号、専決処分について（平成３０年度伯耆町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号））を議題とします。 　本案は、既に提案理由の説明が終わっていますので、直ちに原案に対する質疑を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔質疑なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて質疑を終結します。 　これより討論に入ります。 　原案に反対の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔反対討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　次に、原案に賛成の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて討論を終結します。 　これより議案第４０号、専決処分について（平成３０年度伯耆町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号））を採決します。 　本案は、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（篠原　天君）　起立多数です。よって、本案は、原案のとおり承認されました。 　　　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第６　議案第４１号 ○議長（篠原　天君）　日程第６、議案第４１号、専決処分について（平成３０年度伯耆町索道事業特別会計補正予算（第１号））を議題とします。 　本案は、既に提案理由の説明が終わっていますので、直ちに原案に対する質疑を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔質疑なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて質疑を終結します。 　これより討論に入ります。 　原案に反対の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔反対討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　次に、原案に賛成の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて討論を終結します。 　これより議案第４１号、専決処分について（平成３０年度伯耆町索道事業特別会計補正予算（第１号））を採決します。 　本案は、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（篠原　天君）　起立多数です。よって、本案は、原案のとおり承認されました。 　　　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第７　議案第５０号 ○議長（篠原　天君）　日程第７、議案第５０号、平成３０年度伯耆町一般会計補正予算（第１号）を議題とします。 　議案第５０号は、予算決算等常任委員会に審査を付託していますので、委員長の報告を求めます。 　勝部予算決算等常任委員会委員長。 ○予算決算等常任委員会委員長（勝部　俊徳君）　失礼いたします。委員長報告をいたします。 　今定例会で付託されました議案第５０号につきまして、５０号は、平成３０年度伯耆町一般会計補正予算（第１号）でございます。これは、去る６月１３日に当委員会を開きまして慎重に審査を行い、原案のとおり可決すべきと決しました。 　ただ、文章中「いずれも」と書いてございますけれども、この「いずれも」という内容は、これはいずれも内容が適正であったというふうに理解をいただきまして、御審議を進めていただきますようお願いいたします。 　以上で報告を終わります。
   ○議長（篠原　天君）　委員長の報告に対し、質疑を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔質疑なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて質疑を終結します。 　これより討論に入ります。 　まず、原案に反対の方の発言を許します。 　幅田議員。 ○議員（12番　幅田千富美君）　１２番、幅田です。議案番号５０号、平成３０年度伯耆町一般会計補正予算（第１号）に反対の立場から討論をいたします。 　生活保護基準の見直しによるシステム改修処理委託料２３４万４，０００円、これに反対をいたします。 　その理由は、５年前、平均６．５％、最大１０％、総額６７０億円の削減、ことし１０月から３年かけて生活保護基準平均１．８％から最大５％、総額１６５億円削減を追加されるものでございます。 　この中身については全協で説明されておりますけれど、その問題点、第１点目は、５年前の基準引き下げに対する違憲裁判の審議中にもかかわらず、当事者の声、実態を聞くことなく決められていること。２点目が、生活保護基準部会、その協議結論は引き下げるではなく、それに反している内容であること。３点目は、低所得者の消費水準の比較検証方法によるもので、これは歯どめなき引き下げにつながるものであることです。生活保護基準の引き下げは、受給者のみならず、社会福祉制度全般４７事業、就学援助、最賃制、児童手当、そして年金、住民税の非課税の基準など、国民生活全体を悪化させる大もとになってまいります。４点目、保護利用者に原則として後発医薬品によりその給付を行うとしておりますけれど、今既に国保や後期高齢者医療保険にも及び、自治体間で競い合わせるというところまで及んでいます。そうした憲法２５条にも違反する内容の基準見直しであることであり、格差と貧困は一層広がる。社会不安につながるものであるということです。 　２点目、この基準の見直しに当たって、厚労省は、３年間の電算システムをいじらないようにするために、このシステム改修の処理委託を国が半分、そして町が半分という負担割合になっています。本来、福祉事務所は鳥取県にございました。そして人員の少ない中で、そしてケースワーカーの配置もない中で、本当に人生の重大な内容にまつわる、人権にまつわる仕事を町がしているという状況になっています。５年前の厚労省の衆議院での附帯決議、７項目ありますけれど、この検証もないままで進んでいる。この内容であります。このシステム改修の委託費、国に求めていくこと、県にも求めていくこと、そのことも、そしてこの改正そのものについて意見を上げていただきたい。このことを申し上げて、討論といたします。 ○議長（篠原　天君）　次に、原案に賛成の方の発言を許します。 　細田議員。 ○議員（10番　細田　栄君）　議案第５０号、一般会計補正予算は、予算決算等常任委員会に付託をして審査をしてまいりました。その審査過程の中で、反対討論も賛成討論もありませんでした。きょう本会議で討論の場があるわけですから、それぞれ、今、反対討論がございました。私も委員会では何も発言しておりませんが、賛成の討論をさせていただきたいと思います。 　まず、今回の補正予算（第１号）でございますが、特定財源の確定に伴う補正でございます。説明がありましたように、宮城県山元町に派遣しております職員の人件費、それから、先ほど話題になっておりました生活保護システムの変更に伴う国庫補助２分の１、それから、県の支出金はみんなでやらいや農業支援事業を国の補助にかえたということで、より有利な方向に行ったのではなかろうかというふうに思います。そして４点目が、消防団の退職報償金の負担金、これは退職報償金から、積立金から財源を投入するという補正予算であります。いずれも国や県、その他特定財源の確定に伴う補正でありますので、いたし方ないというふうに思いますし、必要な財源であるので、６月の補正で措置されたというふうに思います。 　以上をもって賛成の討論といたします。 ○議長（篠原　天君）　次に、原案に反対の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔反対討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　原案に賛成の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて討論を終結します。 　これより議案第５０号、平成３０年度伯耆町一般会計補正予算（第１号）を採決します。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（篠原　天君）　起立多数です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決されました。 　　　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第８　議案第５１号 ○議長（篠原　天君）　日程第８、議案第５１号、専決処分について（損害賠償額の決定）を議題とします。 　町長に提案理由の説明を求めます。 　町長。 ○町長（森安　保君）　議案第５１号、損害賠償の額を定める専決処分について。 　本案は、町道清水の里線において、除草作業中に草刈り機の飛び石により車体の一部が破損した事故について、損害賠償の額を５月３０日付で専決処分により定めましたので、これを報告し、承認を求めるものです。 　損害賠償額は８万５，４２８円であり、これは相手方車両の修繕に係る金額であります。以上です。 ○議長（篠原　天君）　説明が終わりましたので、これより質疑を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔質疑なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて質疑を終結します。 　これより討論に入ります。 　原案に反対の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔反対討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　次に、原案に賛成の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて討論を終結します。 　これより議案第５１号、専決処分について（損害賠償額の決定）を採決します。 　本案は、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（篠原　天君）　起立全員です。よって、本案は、原案のとおり承認されました。 　休憩します。 　　　　　　　　　　　　　　午前９時１６分休憩 　　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　午前９時１６分再開 ○議長（篠原　天君）　再開します。 　　　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第９　議案第５２号　及び　日程第１０　議案第５３号 ○議長（篠原　天君）　日程第９、議案第５２号、工事請負契約の締結について及び議案第５３号、工事請負契約の締結についての２議案を一括議題とします。 　町長に提案理由の説明を求めます。 　町長。 ○町長（森安　保君）　議案第５２号、工事請負契約の締結について。 　本案は、平成３０年度伯耆町ケーブルテレビネットワーク光化促進事業整備工事（幹線）であります。これの工事請負契約の締結について議決を求めるものです。 　平成３０年６月１５日に２社による一般競争入札を行ったところ、鳥取市岩吉１６６番２、株式会社ソルコム鳥取支店が１億８７万２，０００円で落札し、現在仮契約を締結しておりますが、本議会の議決をもって本契約とするものです。 　議案第５３号、工事請負契約の締結について。 　本案は、平成３０年度伯耆町ケーブルテレビネットワーク光化促進事業整備工事、引き込みであります。これの工事請負契約の締結について議決を求めるものです。 　平成３０年６月１５日に２社による一般競争入札を行ったところ、米子市河崎６１０番地、株式会社中海テレビ放送が５，５０８万円で落札し、現在仮契約を締結しておりますが、本議会の議決をもって本契約とするものです。以上です。 ○議長（篠原　天君）　これよりただいま説明のありました議案第５２号及び議案第５３号について、総括質疑を許します。 　質疑は一括してお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔質疑なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて質疑を終結します。 　議案第５２号、工事請負契約の締結について及び議案第５３号、工事請負契約の締結については、予算決算等常任委員会に審査を付託したいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠原　天君）　御異議なしと認めます。よって、予算決算等常任委員会に付託して審査することに決定いたしました。 　休憩します。 　　　　　　　　　　　　　午前　９時１９分休憩 　　　　─────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　午前１０時０８分再開 ○議長（篠原　天君）　再開します。 　議案第５２号及び議案第５３号について、予算決算等常任委員会委員長から審査報告書が提出されましたので、委員長の報告を求めます。 　勝部委員長。 ○予算決算等常任委員会委員長（勝部　俊徳君）　予算決算等常任委員会の審査報告をいたします。 　お手元の配付委員会報告の写しのとおり、議案第５２号及び議案第５３号につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しましたので、以上、御報告いたします。よろしく御審議いただきますようお願いいたします。以上です。 ○議長（篠原　天君）　委員長の報告に対し、質疑を許します。 　質疑は一括してお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔質疑なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて質疑を終結します。 　これより１案件ずつ討論、採決を行います。 　議案第５２号、工事請負契約の締結について（平成３０年度伯耆町ケーブルテレビネットワーク光化促進事業整備工事（幹線））について、まず、原案に反対の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔反対討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　次に、原案に賛成の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて討論を終結します。 　これより議案第５２号、工事請負契約の締結について（平成３０年度伯耆町ケーブルテレビネットワーク光化促進事業整備工事（幹線））を採決します。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（篠原　天君）　起立全員です。よって、本案は、委員長の報告のとおり可決されました。 　議案第５３号、工事請負契約の締結について（平成３０年度伯耆町ケーブルテレビネットワーク光化促進事業整備工事（引込））について、まず、原案に反対の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔反対討論なし〕
   ○議長（篠原　天君）　次に、原案に賛成の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて討論を終結します。 　これより議案第５３号、工事請負契約の締結について（平成３０年度伯耆町ケーブルテレビネットワーク光化促進事業整備工事（引込））を採決します。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決です。 　委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（篠原　天君）　起立全員です。よって、本案は、委員長の報告のとおり可決されました。 　　　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第１１　議会基本条例等調査特別委員会調査報告について ○議長（篠原　天君）　日程第１１、議会基本条例等調査特別委員会調査報告についてを議題とします。 　本件は、お手元に調査報告書の写しを配付していますが、この際、委員長の調査報告を求めます。 　幸本委員長。 ○議会基本条例等調査特別委員会委員長（幸本　元君）　委員会調査報告書。平成２９年第３回本町議会定例会において議決された案件について、調査の結果を次のとおり、伯耆町議会会議規則（平成１７年議会規則第１号）第７７条の規定により報告する。 　１、調査の目的。議会基本条例等に関する諸課題についての調査、研究。 　２、調査の経過。全議員による議会基本条例等調査特別委員会の調査は次表のとおりです。１４回に及ぶ条例の検討を進めてまいりました。 　調査の結果。当特別委員会は、月１回の開催を決定し、３月定例会において６月末までの期間延長を行い、これまで１４回の特別委員会を開き、調査研究を行った。 　議会基本条例及び議会議員政治倫理条例の制定に向け検討を重ね、条例及び施行規則案を作成し、本定例会で提案する。 　４、調査の概要及び意見。伯耆町議会基本条例の制定については、前期の基本条例等調査特別委員会が平成２９年４月をもって未完成のまま議員が任期満了となり、新たな議員構成となってからも前期委員会で検討された案をもとに検討を進めてきた。 　条例制定に当たっては、議会の活性化と町民の意思を反映した町政を実現するために、議会と町民及び町執行機関との関係において、議員個々の異なる意見をまとめていった。 　また、弁護士の意見やパブリックコメントでは、３件の貴重な意見をいただき、その内容についての検討を経た上で、条例及び施行規則案の作成を行った。 　今後、本町議会として、議会基本条例に基づき、議会のあるべき姿と議員の基本事項を定めた基本条例の規定を実践していくことを報告し、本委員会の調査報告とする。以上です。 ○議長（篠原　天君）　委員長の報告に対し、質疑を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔質疑なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて質疑を終結します。 　以上で議会基本条例等調査特別委員会調査報告を終了します。 　　　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第１２　発議案第３号　及び　日程第１３　発議案第４号 ○議長（篠原　天君）　日程第１２、発議案第３号、伯耆町議会基本条例の制定について及び日程第１３、発議案第４号、伯耆町議会議員政治倫理条例の制定についてを一括議題とします。 　本案について、提出者の説明を求めます。 　幸本委員長。 ○議会基本条例等調査特別委員会委員長（幸本　元君）　 　　　　─────────────────────────────── 　発議案第３号 　　　　　　　　　　　伯耆町議会基本条例の制定について 　別紙のとおり、伯耆町議会基本条例を制定することについて、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０９条第６項及び第７項並びに伯耆町議会会議規則（平成１７年伯耆町議会規則第１号）第１４条第３項の規定により提出する。 　　　平成３０年６月２０日提出 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　伯耆町議会議会基本条例等調査特別委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　幸　本　　　元 　　　　─────────────────────────────── 　以上です。 ○議長（篠原　天君）　一括で。政治倫理のほうも。 ○議会基本条例等調査特別委員会委員長（幸本　元君）　 　　　　─────────────────────────────── 　発議案第４号 　　　　　　　　　伯耆町議会議員政治倫理条例の制定について 　別紙のとおり、伯耆町議会議員政治倫理条例を制定することについて、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０９条第６項及び第７項並びに伯耆町議会会議規則（平成１７年伯耆町議会規則第１号）第１４条第３項の規定により提出する。 　　　平成３０年６月２０日提出 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　伯耆町議会議会基本条例等調査特別委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　幸　本　　　元 　　　　─────────────────────────────── 　以上です。 ○議長（篠原　天君）　委員長の報告に対し、質疑を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔質疑なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて質疑を終結します。 　これより１案件ずつ討論、採決を行います。 　発議案第３号、伯耆町議会基本条例の制定について、これより討論に入ります。 　まず、原案に反対の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔反対討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　次に、原案に賛成の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて討論を終結します。 　これより発議案第３号、伯耆町議会基本条例の制定についてを採決します。 　本案は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（篠原　天君）　起立全員です。よって、本案は、原案のとおり可決されました。 　発議案第４号、伯耆町議会議員政治倫理条例の制定について、これより討論に入ります。 　まず、原案に反対の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔反対討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　次に、原案に賛成の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて討論を終結します。 　これより発議案第４号、伯耆町議会議員政治倫理条例の制定についてを採決します。 　本案は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（篠原　天君）　起立全員です。よって、本案は、原案のとおり可決されました。 　　　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第１４　陳情について ○議長（篠原　天君）　日程第１４、陳情について（陳情第１号　地方財政の充実・強化を求める陳情）を議題とします。 　陳情第１号は、審査を総務経済常任委員会に付託していますので、委員長の報告を求めます。 　大森委員長。 ○総務経済常任委員会委員長（大森　英一君）　委員会審査報告書。平成３０年第２回本町議会定例会において付託された案件について、審査の結果を次のとおり、伯耆町議会会議規則第７７条の規定により報告いたします。 　１、陳情の名称。陳情第１号、地方財政の充実・強化を求める陳情。 　２、審査の経過。平成３０年６月１３日、本委員会を開いて慎重に審査を行った。 　３、審査の決定及びその理由。地方自治体が担う役割は年々拡大しており、公共サービスの質の確保と地方自治体の安定的な行政運営を実現するためには、地域の財政需要を的確に見積もり、これに見合う地方財源を確保する必要がある。よって、本陳情は、採択すべきものと決した。 　４、少数意見の留保の有無。なし。以上です。 ○議長（篠原　天君）　委員長の報告に対し、質疑を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔質疑なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて質疑を終結します。 　これより討論に入ります。 　陳情第１号について、委員長報告が採択ですので、まず、陳情原案に反対の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔反対討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　次に、陳情原案に賛成の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成討論なし〕
   ○議長（篠原　天君）　これにて討論を終結します。 　これより陳情第１号、地方財政の充実・強化を求める陳情を採決します。 　本件に対する委員長の報告は、採択です。 　本陳情は、委員長の報告のとおり採択することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（篠原　天君）　起立全員です。よって、本陳情は、採択することに決定いたしました。 　　　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第１５　発議案第５号 ○議長（篠原　天君）　日程第１５、発議案第５号、地方財政の充実・強化を求める意見書についてを議題とします。 　本案について、提出者の説明を求めます。 　大森委員長。 ○総務経済常任委員会委員長（大森　英一君）　提案理由。発議案第５号、地方財政の充実・強化を求める意見書について。地方自治体が担う役割は年々拡大しており、公共サービスの質の確保と地方自治体の安定的な行政運営を実現するためには、地域の財政需要を的確に見積もり、これに見合う地方財源を確保する必要がある。よって、国、政府に対し、地方財政の充実・強化を図るよう意見書をもって要請することを提案する。 　地方財政の充実・強化を求める意見書。 　地方自治体は、子育て支援策の充実と保育人材の確保、高齢化が進行する中での医療、介護などの社会保障への対応、地域交通の維持など、果たす役割が拡大する中で、人口減少対策を含む地方版総合戦略の実行やマイナンバー制度への対応、大規模災害を想定した防災・減災事業の実施など、新たな政策課題に直面している。 　一方、地方公務員を初めとした公的サービスを担う人材が限られる中で、新たなニーズへの対応と細やかな公的サービスの提供が困難となっており、人材確保を進めるとともに、これに見合う地方財政の確立を目指す必要がある。 　２０１９年度の政府予算と地方財政の検討に当たっては、国民生活を犠牲にする財政とするのではなく、歳入、歳出を的確に見積もり、人的サービスとしての社会保障予算の充実と地方財政の確立を目指すことが必要である。このため、政府に以下の事項の実現を求める。 　１、社会保障、災害対策、環境対策、地域交通対策、人口減少対策など、増大する地方自治体の財政需要を的確に把握し、これに見合う地方一般財源総額の確保を図ること。 　２、子ども・子育て支援新制度、地域医療の確保、地域包括ケアシステムの構築、生活困窮者自立支援、介護保険制度や国民健康保険制度の見直しなど、急増する社会保障ニーズへの対応と人材を確保するための社会保障予算の確保及び地方財政措置を的確に行うこと。 　３、災害時においても住民の命と財産を守る防災・減災事業は、これまで以上に重要であり、自治体庁舎を初めとした公共施設の耐震化や緊急防災・減災事業の対象事業の拡充と十分な期間の確保を行うこと。また、平成２７年度の国勢調査を踏まえた人口急減・急増自治体の行財政運営に支障が生じることがないよう、地方交付税算定のあり方を引き続き検討すること。 　４、地方交付税原資の確保については、臨時財政対策債に過度に依存しないものとし、対象国税四税（所得税・法人税・酒税・消費税）に対する法定率の引き上げを行うこと。 　５、自治体の基金残高を地方財政計画や地方交付税に反映させないこと。 　以上、地方自治法第９９条の規定に基づき意見書を提出する。平成３０年６月２０日。鳥取県西伯郡伯耆町議会。提出先、内閣総理大臣、内閣官房長官、総務大臣、財務大臣、経済産業大臣、内閣府特命担当大臣（経済財政政策担当）、内閣府特命担当大臣（地方創生規制改革担当）様。以上です。 ○議長（篠原　天君）　説明が終わりましたので、質疑を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔質疑なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて質疑を終結します。 　これより討論に入ります。 　まず、原案に反対の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔反対討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　次に、原案に賛成の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて討論を終結します。 　これより発議案第５号、地方財政の充実・強化を求める意見書についてを採決します。 　本案は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（篠原　天君）　起立全員です。よって、本案は、原案のとおり可決されました。 　　　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第１６　発議案第６号 ○議長（篠原　天君）　日程第１６、発議案第６号、議会広報常任委員会の行政調査についてを議題とします。 　本案について、提出者の説明を求めます。 　一橋委員長。 ○議会広報常任委員会委員長（一橋　信介君）　伯耆町議会議長、篠原天様。伯耆町議会議会広報常任委員長、一橋信介。議会広報常任委員会の行政調査について。 　上記の議案を別紙のとおり、地方自治法第１０９条第６項及び第７項並びに伯耆町議会会議規則第１４条第３項の規定により提出をいたします。 　なお、本調査は、伯耆町議会会議規則第７５条の規定により、閉会中において行います。 　提案理由。発議案第６号、議会広報常任委員会の行政調査について。議会広報常任委員会は、議会だよりを作成し、町民に広く議員及び議会の活動を報告しています。議会広報の編集と作成技術の向上及び有効な情報発信方法について、東京都で行われる全国町村議会議長会主催の町村議会広報クリニックに議会だより第５３号を提出し、具体的な提言をいただき、町民により読んでもらえるわかりやすい紙面とするための広報の見直しを行います。 　また、全国農業新聞社において、取材の方法や記事づくりの視点、見出しのつけ方等を研修をいたします。 　調査期間は閉会中の平成３０年７月９日から１１日までの３日間とし、予算は範囲内で行います。以上です。 ○議長（篠原　天君）　説明が終わりましたので、質疑を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔質疑なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて質疑を終結します。 　これより討論に入ります。 　まず、原案に反対の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔反対討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　次に、原案に賛成の方の発言を許します。 　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成討論なし〕 ○議長（篠原　天君）　これにて討論を終結します。 　これより発議案第６号、議会広報常任委員会の行政調査についてを採決します。 　本案は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（篠原　天君）　起立全員です。よって、本案は、原案のとおり可決されました。 　　　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第１７　議員派遣について ○議長（篠原　天君）　日程第１７、議員派遣についてを議題とします。 　議員派遣は、会議規則第１２７条の規定により、お手元に配付のとおり派遣したいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠原　天君）　御異議なしと認めます。よって、別紙のとおり派遣することに決定しました。 　　　　─────────────・───・───────────── 　◎日程第１８　総務経済常任委員会の閉会中の継続調査について　から 　　日程第２１　議会運営委員会の閉会中の継続調査について ○議長（篠原　天君）　日程第１８、総務経済常任委員会の閉会中の継続調査についてから日程第２１、議会運営委員会の閉会中の継続調査についてを審議の都合上、一括議題とします。 　総務経済常任委員会委員長、教育民生常任委員会委員長、議会広報常任委員会委員長、議会運営委員会委員長から、お手元に配付のとおり、会議規則第７５条の規定により、閉会中の継続調査の申し出がありました。 　委員長の申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠原　天君）　御異議なしと認めます。よって、閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。 　　　　─────────────・───・───────────── ○議長（篠原　天君）　本定例会の議会に付された事件は全て終了しました。 　お諮りします。これをもって本定例会を閉会したいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠原　天君）　御異議なしと認めます。 　これにて平成３０年第２回伯耆町議会定例会を閉会します。お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　午前１０時３２分閉会 　　　　───────────────────────────────...