本
定例会の
会議録署名議員は、
会議規則第１２５条の規定により
９番
小原徹也議員
１０番
栄田秀之議員を指名いたします。
◎会期の決定
○議 長（
谷本正敏君） 日程第２ 会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。
本
定例会の会期は、本日から平成３０年１２月２１日までの１２日間といたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（異議なし）
○議 長（
谷本正敏君） 御異議なしと認めます。
よって、会期は本日から平成３０年１２月２１日までの１２日間とすることに決定いたしました。
◎諸般の報告
○議 長（
谷本正敏君） 日程第３ 諸般の報告を行います。
事務局長より報告させます。
事務局長。
○
事務局長（
坂本美幸さん） 御報告いたします。
初めに、請願、陳情等につきましては、本日までに受理いたしましたものは、お手元に配付の文書表のとおりでありまして、
会議規則第９２条の規定により平成３０年陳情第６号を
総務教育常任委員会に、陳情第７号を
産業福祉常任委員会に付託いたします。
次に、９月
定例会以降の主な事項につきましては、お手元に配付のとおりであります。
次に、９月
定例会で可決された意見書は
関係機関に送付いたしましたので、御報告いたします。
なお、
監査報告につきましては、報告書の写しの配付をもって報告にかえさせていただきます。
報告は以上です。
○議 長（
谷本正敏君） 以上で諸般の報告を終わります。
◎
町長あいさつ
○議 長（
谷本正敏君） 日程第４ ここで町長から挨拶があります。
吉田町長。
○町 長（
吉田英人君）
皆さん、おはようございます。
平成３０年第９回
八頭町議会定例会の開会に当たり、一言御挨拶を申し上げます。
ことしも早いもので、残すところ２０日余りとなりましたが、県内では一昨日、この冬一番の寒さとなり、八頭町におきましても初雪を観測し、本格的な冬の到来を感じているところであります。
議員各位におかれましては、年の瀬のあわただしい時期を迎え、おそろいで御参集を賜り、当面いたしております案件につきまして御審議いただきますことに対しまして、厚く御礼を申し上げます。
ことしの夏は、昨年同様に
梅雨明け以降、全国的に猛暑でありました。また、７月豪雨を初め、大型で強力な台風が相次いで上陸し、
全国各地に甚大な被害がもたらされる中で、八頭町でも
自主避難所や勧告による地域の避難所の開設を行い、
避難者の受け入れを行ったところであります。今後も、有事の際におきましては、常に
初動対策を万全にし、絶えず気持ちを引き締め、
災害対応に臨みたいと考えておりますし、訓練等より実践に即した対応を念頭に、
防災体制の強化に努めてまいりたいと思います。
７月豪雨及び９月の台風２４号の
災害復旧事業につきましては、本年、
公共土木災害１０件、農地、
農業用施設災害１３件、
林道施設災害８件の災害が発生し、現在１９件の工事を発注し、復旧に努めております。そのほかにつきましても、
災害査定を含め
随時発注を進めてまいります。また、本町の梨や柿も収穫期前の
台風被害を心配したところですが、幸いにも影響が余りなく、果樹を初め農作物の被害の少ない年となりました。
水稲の
作柄状況は、６月中旬の低温と
日照不足、並びに９月の
日照不足により、やや不良ということでありました。平成３０年産米から政府の
生産調整が廃止されましたが、町内での
作付状況につきましては、ほぼ前年並みを維持することができました。また、水稲では、一部ではありますが
農業ビジョンの
取り組みであります八頭町産米の
ブランド化としまして、
特別栽培米「神兎」の
有利販売による
所得向上を図っているところでもあります。
二十世紀梨の出荷では、ことし７月の豪雨以降、雨が少なかった影響で心配されましたが、
査定会では、小振りながら糖度は高く、甘くておいしい梨に仕上がったと伺っております。また、秋の味覚の代表であります西条柿につきましても、生育は順調で、１０月にＪＡの「あんぽ
柿加工施設」も完成し、稼働したことから、高
付加価値による
ブランド化が推進されるものと考えております。そして、現在は、間もなく
地理的表示保護制度、
ＧＩ登録見込みのこお
げ花御所柿の出荷の真っ最中でもあります。
次に、９月
定例会以降の主な出来事を幾つか振り返ってみますと、まずは、１０月６日には、
議員各位にも御参加をいただき、「第９回ふるさとやずの集い」が大阪で開催されました。八頭町出身の方を初め、関西圏の八頭町にゆかりのある
関係者にお集まりをいただき、総勢７０名の参加の中で
近況報告や
情報交換、
特産品の提供などを行ってまいりました。今後も広く会員の
皆様方に
情報提供を初め、御意見や御提言をいただき、町の応援団として連携を図ってまいりたいと考えております。
１０月７日には、「第１３回
森下広一杯八頭町
マラソン大会」を開催しました。今回も
トヨタ自動車九州から
陸上競技部監督の
森下広一さんを初め、昨年に続き、
メキシコ五輪で銀メダルを獲得した君原健二さんの参加により、盛大に開催することができました。当日は天候にも恵まれ、遠くは東北や
九州地方から１，６２０名のランナーの参加をいただき、１６部門に分かれて、健脚を競っていただいたところであります。スポーツのすばらしさを体験いただき、親睦や交流が図られた楽しい大会であったように思っております。また、１０月２０日には、「
子育て支援フェスタｉｎやず」を
子育て支援センターと大
御門体育センターで開催し、約３００名の親子の
皆様方に御参加をいただきました。当日は、歌やマジックショーなどの
パフォーマンスステージや
絵本体験、働く車の
展示試乗、
移動販売車など、
子育て親子に楽しく過ごしていただいております。
１０月２１日には、好天に恵まれ、第７回目を迎えた「八頭町マルシェ」を
八東総合運動公園で開催し、八頭町の旬の野菜や果物、こだわりの
特産品・加工品を一堂に集め、町内外から約２，５００人の方でにぎわいました。会場には２１団体の出店があり、当日は、
スタンプラリーや大江ノ
郷バーガーづくり、うまい
米コンテスト、
芸能ステージショーなど多彩なイベントも展開され、多くの
来場者の方から好評をいただきました。今後も、フルーツを初め八頭町のおいしさをお届けできたらと考えているところであります。
１１月１１日には、
若桜鉄道運行対策の一環として、「ばんば
ひろふみミニコンサート」を開催いたしました。第１部は、若桜駅を会場に、このたび
若桜鉄道の
広報大使に就任いただきました、ばんばさんの
広報大使の任命式を行うとともに、
観光列車「昭和」の
イメージソング、「春から春へ」のお披露目を行いました。また、第２部では会場を隼ラボに移し、ばんばさんの
ミニコンサートを行い、約４００人の
皆さんに懐かしい昭和の歌を楽しんでいただきました。
広報大使に就任いただきました、ばんばさんには、今後、ラジオやテレビ、
コンサート会場で
若桜鉄道を広くＰＲしていただけるものと期待しているところであります。
さて、
地方創生総合戦略の
重要施策であります、「
八頭イノベーション・バレーの創設」についてでございますが、地域の
皆様方や外部の企業・起業家が集まり、新たな
取り組みを行うための
拠点施設として、
隼Ｌａｂ．が昨年１２月に
オープンをいたしました。
隼Ｌａｂ．は、
株式会社シーセブンハヤブサに運営を委託しておりますが、
オープン以来、順調に
取り組みを展開しておりますし、現在、
シーセブンハヤブサも含め１４社に入居していただき、
総合戦略の目標である５社を大きく上回りました。最近では、国内外に９カ所の
事業所を持つ、
画像処理技術の開発を手がける
株式会社ブライセンと、１１月２２日に
鳥取県庁で八頭町の
隼Ｌａｂ．進出の調印式を行ったところであります。
隼Ｌａｂ．では、起業塾の開催や、
研修会、
交流会など、毎月２０回程度のさまざまな事業を実施していただいております。また、１階の
コミュニティスペースでは、
隼まちづくり委員会を中心に活動を行っていただき、地域と企業の融合が図られる施設ともなっております。
なお、新たな
企業誘致といたしまして、旧の
船岡中学校校舎に
進出予定の
株式会社北岡本店につきましては、
鳥取県庁で１２月２０日に調印の運びとなり、来年１２月からの創業に向け準備されていると伺っているところであります。
さて、１２月に入り、本格的な平成３１年度の
予算編成の時期を迎えました。国におきましては、平成３１年度予算の
各省概算要求で、ことしも
一般会計の
歳出総額１０２兆円台に達し、４年連続で１００兆円を超える要求がされております。
我が国の経済は、５年半に及ぶアベノミクスの推進により、
名目ＧＤＰ、
実質ＧＤＰ、
企業収益が過去
最高水準を記録し、
国民生活と密接にかかわる雇用、
所得環境も大きく改善し、家計においても明るい兆しが見られ、全国で経済の好循環が着実に回り始めていると言われております。今後の先行きにつきましては、
海外経済の不確実性や
金融資本市場の変動の影響等に留意する必要はあるものの、
各種政策の効果も相まって、雇用、
所得環境がさらに改善し、民需を中心とした景気の回復が続くことが期待されます。また、地方全体の状況を見ますと、
経済状況の緩やかな回復により、
地方税収等は
リーマンショック以前の水準にまで回復したものの、
地方交付税財源の不足に伴います近年の
臨時財政対策債の発行により、平成２９年度末には
特別会計を含めた全会計の
地方債残高総額が１９５兆円に上ると見込まれ、国・地方を合わせた
長期債務残高は１，０９３兆円にまで達する
見込みとなっております。
さて、八頭町の平成３１年度の
予算編成でありますが、八頭町の
一般会計歳入のおおよそ５割を占める
地方交付税のうち、
普通交付税につきましては、合併算定替
特例措置の
段階的縮減、平成３１年度縮減率９割により、平成３１年度も大幅な減額、
臨時財政対策債と合わせまして１億９，０００万円となることが予想されます。また、
景気回復により
増加傾向になっております
地方税についても、今後の大幅な増収は期待できない状況にあり、
一般財源総額は大きく減額する
見込みとなっております。合併算定替
特例措置の終了、平成３２年度を間近に控え、これまでのような人件費を中心とする
歳出抑制等の
取り組みにより
決算剰余金が生まれていた状況とは異なり、決して楽観視することのできない状況でもあります。
また、歳出では、
国民健康保険、
介護保険、
後期高齢者医療事業への繰出金を含みます
社会保障関係費の増加や
公共施設等の
老朽化対策に加え、
小・中学校空調設備設置事業、
地域福祉拠点施設整備事業、道路・
橋りょう長寿命化事業、
下水道長寿命化、
統廃合事業等の
大型建設事業が計画されているほか、
東部広域行政管理組合が実施します
可燃物処理施設建設事業や消防署建替事業に伴います
経費負担も予定されており、今後、厳しい
財政運営となることが十分に予想されるところでもあります。
一方で、本町におきます
人口減少の進行の緩和・抑制、
地域経済の
活性化、安心・安全なまちの実現等を図るため、「第２次八頭町
総合計画」、また、「八頭町
総合戦略の
主要施策」につきましては、予算の
重点配分を行いながら着実に事業を実施し、真の「
地方創生」を目指した、地域が元気になる
まちづくりに取り組む必要があります。
いずれにいたしましても、歳入につきましては、適正な
見込み額を計上し、歳出では、事業の緊急性、必要性、有効性の観点から細部にわたり見直しを行い、
歳出削減を図る必要があると考えております。
終わりになりましたが、本
定例会に上程いたします議案は、条例の一部改正、
補正予算、その他合計１３議案であります。
十分なる御審議をいただきますようお願い申し上げまして、私の挨拶とさせていただきます。
どうもありがとうございました。
○議 長（
谷本正敏君） 以上で、町長の挨拶を終わります。
◎議題の宣告
○議 長（
谷本正敏君） 日程第５ 議案第１０７号 八頭町財産区
管理委員の選任についてを議題といたします。
吉田町長から
提案理由の説明を求めます。
○町 長（
吉田英人君） それでは、議題第１０７号 八頭町財産区
管理会の選任についての
提案理由を申し上げます。
このたび、財産区
管理会を設置しております、
安部財産区の財産区
管理委員の任期が、平成３０年１２月１９日をもって満了となります。八頭町財産区
管理条例では、財産区
管理会の設置、組織及び運営等に関する必要な事項を定められており、財産区
管理委員の任期は、
地方自治法２９６条の２第３項で４年と定められております。このたび、
安部財産区から
管理委員の推薦をいただきましたので、八頭町財産区
管理条例第３条第１項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
よろしく御審議をお願いいたします。
○議 長（
谷本正敏君） 以上で
提案理由の説明を終わります。
◎
一括議題の宣告
○議 長（
谷本正敏君） 次に、日程第６ 議案第１０８号 鳥取県
町村総合事務組合を組織する
地方公共団体の数の増加及び同
組合規約の変更についてから、日程第１７ 議案第１１９号 平成３０年度八頭町
介護保険特別会計補正予算（第３号）まで、１２議案について
一括議題といたします。
町長から
提案理由の説明を求めます。
吉田町長。
○町 長（
吉田英人君） それでは、ただいま
一括議題となりました議案第１０８号から議案第１１９号までの１２議案につきまして、
提案理由を申し上げます。
まず、議案第１０８号であります。鳥取県
町村総合事務組合を組織する
地方公共団体の数の増加及び同
組合規約の変更についてであります。
今回の変更は、鳥取県
町村総合事務組合に
南部箕蚊屋広域連合及び
日野病院組合を新たに加入させるとともに、加入に伴う
組合規則を変更するものであります。
地方自治法第２９０条第１項の規定により、議会の議決を求めるものであります。
議案第１０９号 八頭町
税条例の一部改正についてであります。
この条例の改正は、鳥取県
税条例の
改正並びに八頭町への
控除対象特定非
営利活動法人の
指定届け書の提出に伴い、
町民税の
寄附金控除の対象となる法人として、新たに特定非
営利活動法人十人十色を指定するものであります。
地方自治法第９６条第１項第１号の規定により、本議会の議決を求めるものであります。
議案第１１０号から議案第１１３号につきましてでございますが、この 提案しております４施設につきましては、現在、協定に基づきまして、平成２８年４月１日から、平成３１年３月３１日までの３年間、管理をしていただいているところでありますが、本年度末の
指定期間の満了に伴い、今回、
指定管理者と
指定期間を定めようとするものであります。
今回、４施設のうち
姫路公園と
八東ふる里の森を公募とし、
船岡保健センターと
八東地域福祉センターにつきましては、引き続き指名といたしました。公募につきましては、９月１１日から
募集要項を公開し、９月１９日に
説明会を開催しております。また、
応募書類の受け付けを１０月１１日までとし、結果としまして、
姫路公園の
指定管理者につきましては２団体から、
八東ふる里の森の
指定管理者につきましては１団体から応募がありました。また、指名といたしました２施設につきましては、９月６日付で、次期３年間の
指定管理者として指名する旨の報告とあわせまして、
指定管理者指定申請書の提出をお願いし、それぞれ１０月１１日までに提出をいただいたところです。
４施設の
指定管理者を選定するに当たりましては、まず、指定いたしました２施設と公募いたしました２施設について、１０月２５日に
指定管理に係るプレゼンテーションを行っていただき、同日の
指定管理者選定委員会で
選定基準表に基づき、公募、指名した４施設につきまして選定を行ったところであります。
選定委員会の委員５名のうち、３名は民間の方を委員として委嘱し、民間の視点を審査に取り入れるとともに、
審査基準表の配点を細分化し、
項目ごとの評価が明確となる
審査基準表を用いて審査をいただきました。
選定基準の主な項目といたしましては、第一に住民の
平等利用が確保されること、第二に
事業計画の内容が施設の効用を最大限に発揮させるものであること、第三に
収支計画、
見積内容など、
管理経費の
効率化が図られるものであること、第四に管理を安定して行う
物的能力、
人的能力を有していることであります。
審査の結果、３施設とも公募、指名による
申請団体が
選定基準をクリアされましたので適格であると判断し、公募のうち
姫路公園につきましては、２団体から申請があり、１団体につきましては
選定基準をクリアされましたので、選定いたしたところであります。
それでは、議案第１１０号
姫路公園の
指定管理者の指定についてであります。
施設の名称は、
姫路公園であります。
指定管理者となる団体の所在地及び名称は、八頭郡八頭町久能寺８９６番地３３、
スローライフクラブ八頭。会長、三浅保則氏で、指定の期間は、平成３１年４月１日から３年間であります。
指定管理料は、平成３１年度から年間４００万円、３年間で１，２００万円であります。
議案第１１１号
八東ふる里の森の
指定管理者の指定についてであります。
施設の名称は、
八東ふる里の森であります。
指定管理者となる団体の所在地及び名称は、鳥取市古海３０５番地８、有限会社高田技研。代表取締役、高田豊実氏で、指定の期間は、平成３１年４月１日から３年間であります。
指定管理料は、平成３１年度から年間４００万円、３年間で１，２００万円であります。
議案第１１２号
船岡保健センターの
指定管理者の指定についてであります。
施設の名称は、
船岡保健センターです。
指定管理者となる団体の所在地及び名称は、八頭郡八頭町宮谷２５４番地１、社会福祉法人八頭町社会福祉協議会、会長、桑村和義氏で、指定の期間は、平成３１年４月１日から３年間です。
指定管理料は、年間７０９万３，０００円、３年間の合計で２，１２７万９，０００円であります。
議案第１１３号
八東地域福祉センターの
指定管理者の指定についてであります。
施設の名称は、
八東地域福祉センターです。
指定管理者となる団体の所在地及び名称は、八頭郡八頭町宮谷２５４番地１、社会福祉法人八頭町社会福祉協議会、会長、桑村和義氏で、指定の期間は、平成３１年４月１日から３年間です。
指定管理料は、年間、７７６万５，０００円、３年間の合計で２，３２９万５，０００円であります。
以上、議案第１１０号から議案第１１３号までの４議案につきまして、
地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、本議会の議決を求めるものであります。
次に、議案第１１４号 平成３０年度八頭町
一般会計補正予算（第６号）であります。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４億３，３６６万８，０００円を追加しようとするものであります。
歳入の主なものでは、国庫支出金で、ブロック塀、冷房設備対応臨時特例交付金３，１５０万円余りを計上しております。県支出金は、
林道施設災害復旧費県補助金１，３６０万円余り、農地
農業用施設災害復旧費県補助金４，４６０万円余り、新規では中山間地域を支える水田農業支援事業費県補助金１１０万円余り、産地パワーアップ事業費県補助金２０万円余りを追加しております。
繰入金につきましては、財政調整基金から２億５，０００万円を小中学校のエアコン整備の財源として繰り入れを行いました。また、町債では、農業基盤促進事業債１，０２０万円、小学校施設整備事業債４，５５０万円、中学校整備事業債１，７５０万円、農地
農業用施設災害復旧事業債２，０３０万円の計上であります。
次に歳出であります。
総務費では、公共施設跡地管理費２４０万円余り、情報通信基盤整備事業４００万円余りを計上しました。
民生費は、基盤安定負担金等の額の確定により国保会計への繰出金１，２２０万円余りを減額し、地域福祉センター運営費３８０万円余りの計上であります。
農林水産業費では、農業農村整備事業１，３００万円、地籍調査業務の執行内容の変更により、地籍調査事業費９７０万円余りを減額し、土木費では、天満橋改良事業として７５０万円余りを計上いたしました。
教育費は、小・中学校教育振興費で新入生入学祝い金支給事業等にそれぞれ１４０万円余り、１６０万円余りを追加、また、小・中学校管理運営費でエアコン整備等にそれぞれ２億２，７６０万円余り、１億３,３６０万円余りを増額しております。
災害復旧費につきましては、農地
農業用施設災害復旧費として６，８００万円余り、
林道施設災害復旧費として１，１４０万円余りを計上しました。
予備費は、４，１５０万円余りを減額しております。
それぞれ詳しい予算内容につきましては、事業説明書等をごらんいただきたいと思います。
議案第１１５号 平成３０年度八頭町
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）であります。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４１０万６，０００円を減額しようとするものであります。
歳入の主なものは県支出金で、普通交付金８１０万円を増額いたしました。また、
一般会計からの繰入金として、保険税軽減事業分７５４万円余り、保険者支援事業分２８１万円余り、財政安定化支援事業分２６１万円余りをそれぞれ減額しております。
歳出につきましては、財政調整基金積立金１，７３０万円、保険給付費の一般被保険者療養給付費８７０万円、一般被保険者療養費２１０万円を追加し、退職被保険者等療養給付費２７０万円を減額いたしました。
予備費につきましては、３，０２７万円余りの減額であります。
議案第１１６号 平成３０年度八頭町
簡易水道特別会計補正予算（第３号）であります。
今回の補正によります既定の歳入歳出予算総額の変更はありません。
歳出では、簡易水道施設の一般管理費１０７万円余りを追加し、予備費を減額しております。
議案第１１７号 平成３０年度八頭町
公共下水道特別会計補正予算（第３号）であります。
今回の補正によります既定の歳入歳出予算総額の変更はございません。
歳出では、
下水道長寿命化事業費２３万円余りを追加し、予備費を減額しております。
議案第１１８号 平成３０年度八頭町
農業集落排水特別会計補正予算（第４号）であります。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ３６０万円を追加しようとするものです。
歳入では、町債で下水道施設整備事業債３６０万円を追加いたしました。
歳出では、施設管理費で中継ポンプ等の更新７２２万円余りを計上し、予備費３６７万円余りを減額いたしました。
議案第１１９号 平成３０年度八頭町
介護保険特別会計補正予算（第３号）であります。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ３４万５，０００円を追加しようとするものであります。
歳入の主なものは国庫支出金で、調整交付金等７万円、支払基金交付金で地域支援事業支援交付金７万円余り、県支出金は地域支援事業交付金３万円余り、
一般会計からの繰入金３万円余り、過年度分の返還金１３万円を追加いたしました。
歳出では、地域支援事業費２８万円、国及び県の返還金等１０万円余りを追加し、予備費を減額いたしております。
以上、議案第１１４号から議案第１１９号までの６議案につきまして、
地方自治法第９６条第１項第２号の規定により、本議会の議決を求めるものであります。
よろしく御審議を申し上げ、
提案理由といたします。
○議 長（
谷本正敏君） 以上で
提案理由の説明を終わります。
◎散 会
○議 長（
谷本正敏君） お諮りいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ、散会いたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（異議なし）
○議 長（
谷本正敏君） 御異議なしと認めます。
よって、本日はこれにて散会することに決定いたしました。
本日は、これにて散会いたします。
なお、次の本会議は、１２月１１日、午前９時３０分から再開いたします。
（平成３０年１２月１０日 午前１０時０８分散会）
会議の経過を記載して、その相違がないことを証するためここに署名する。
議 長
副議長
署名議員
署名議員...