倉吉市議会 2020-03-25
令和 2年第2回定例会（第7号 3月25日）
日程第１
委員長報告並びに同報告に対する質疑
○議長（
伊藤正三君）（登壇） 日程第１、
委員長報告並びに同報告に対する質疑を行います。
まず、
企画産業常任委員会委員長の報告を求めます。
１６番
福谷直美議員。
○１６番（
福谷直美君） おはようございます。
それでは、
企画産業常任委員会の
委員長報告をいたします。
去る３月１０日の本会議において当
委員会に付託をされました議案を審査するため、３月１６日に
委員会を開催し、
担当職員の出席を求め、説明を聞き、慎重に審査をいたしましたので、その結果について御報告いたします。
まず、議案第２号 令和元
年度倉吉市
一般会計補正予算（第６号）のうち、当
委員会の所管する部分につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第７号 令和２
年度倉吉市
一般会計予算のうち、当
委員会の所管する部分につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第１２号 令和２
年度倉吉市
住宅資金貸付事業特別会計予算につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第２７号 倉吉市廃棄物の処理及び清掃等に関する条例及び
し尿処理手数料審議会設置条例の一部改正等については、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第３９号 権利の放棄について、議案第４０号
定住自立圏の形成に関する協定の変更について、以上２件につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
続いて、陳情の
取り扱いについて御報告をいたします。
まず、陳情第２号 放送法における「
受信設備の設置」概念の法に適合した運用についての
意見書提出については、
賛成者なしにより不採択とすべきものと決定いたしました。
次に、陳情第３号
公共放送の運営に係るコンプライアンスの徹底及び、
消費者保護体制の強化を求める
意見書提出については、
全員賛成により
趣旨採択すべきものと決定いたしました。
次に、陳情第４号
ＮＨＫ放送のスクランブル化及び、希望者との契約の締結に係る検討の開始を求める
意見書提出については、
全員賛成により
趣旨採択すべきものと決定いたしました。
次に、陳情第９号 放射能汚染された
除去土壌の再利用を全国で進める省令案の再考を求める
意見書提出については、
賛成者なしにより不採択にすべきものと決定いたしました。
以上、簡単でありますが、
企画産業常任委員会の
委員長報告といたします。
○議長（
伊藤正三君） 次に、
教育福祉常任委員会委員長の報告を求めます。
７番
鳥飼幹男議員。
○７番（
鳥飼幹男君）（登壇）
教育福祉常任委員会の
委員長報告をいたします。
去る３月１０日の本会議において当
委員会に付託されました議案を審査するため、同月１８日及び１９日に
委員会を開催し、
担当職員の出席を求め、説明を聞き、慎重に審査しましたので、その結果について御報告いたします。
まず、議案第２号 令和元
年度倉吉市
一般会計補正予算（第６号）のうち、当
委員会の所管する部分につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第３号 令和元
年度倉吉市
介護保険事業特別会計補正予算（第１号）、議案第４号 令和元
年度倉吉市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）、以上２件の
特別会計補正予算につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第７号 令和２
年度倉吉市
一般会計予算のうち、当
委員会の所管する部分につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第８号 令和２
年度倉吉市
国民健康保険事業特別会計予算、議案第９号 令和２
年度倉吉市
介護保険事業特別会計予算、議案第１０号 令和２
年度倉吉市
後期高齢者医療事業特別会計予算、以上３件の
特別会計予算につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第２８号 倉吉市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について、議案第２９号
倉吉市立保育所条例の一部改正について、議案第３０号 倉吉市立伯耆しあわせの郷の設置及び管理に関する条例の一部改正について、議案第３１号 倉吉市
国民健康保険条例の一部改正について、議案第３５号
倉吉市立小学校及び
中学校設置条例の一部改正について、議案第３６号 倉吉市
就学指導委員会条例の一部改正について、議案第３７号 倉吉市
災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について、以上７件の
条例案件につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
続いて、陳情の
取り扱いについて御報告いたします。
まず、陳情第５号 全ての
学校図書館に新聞を置くための予算に関する陳情は、
賛成者なしにより不採択すべきものと決定いたしました。
次に、陳情第７号
厚生労働省による公立・
公的病院名の公表の
白紙撤回と
地域医療の充実を求める
意見書提出については、
賛成者少数により不採択すべきものと決定いたしました。
次に、陳情第８号
公定価格の改善、
待機児童解消、
保育士の
処遇改善のための必要な措置を求める
意見書提出については、
全員賛成により採択すべきものと決定いたしました。
次に、陳情第１０号
倉吉西保育園存続に関する陳情は、
賛成者なしにより不採択すべきものと決定いたしました。
なお、議案第２９号の
倉吉市立保育所条例の一部改正につきましては、当
委員会として、次のとおり意見を付しておりますので、この際、申し上げます。
倉吉西保育園の廃園に当たっては、
保護者の皆さんに寄り添い、納得のいく転園に向け、最後まで支援をされたい。
以上、
教育福祉常任委員会全会一致の
附帯意見といたします。
以上、簡単ではありますが、
教育福祉常任委員会の
委員長報告とさせていただきます。
○議長（
伊藤正三君） 次に、
総務建設常任委員会委員長の報告を求めます。
１５番
福井康夫議員。
○１５番（
福井康夫君）（登壇） それでは、
総務建設常任委員会の
委員長報告をいたします。
去る３月１０日の本会議において当
委員会に付託されました議案を審査するため、３月１２日及び１３日に
委員会を開催し、
担当職員の出席を求め、説明を聞き、慎重に審査いたしましたので、その結果について御報告いたします。
まず、議案第２号 令和元
年度倉吉市
一般会計補正予算（第６号）のうち、当
委員会の所管する部分につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第５号 令和元
年度倉吉市
下水道事業特別会計補正予算（第３号）、議案第６号 令和元
年度倉吉市
集落排水事業特別会計補正予算（第３号）、以上２件の
特別会計補正予算につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第７号 令和２
年度倉吉市
一般会計予算のうち、当
委員会の所管する部分につきましては、賛成多数により可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第１１号 令和２
年度倉吉市
温泉配湯事業特別会計予算、議案第１３号 令和２
年度倉吉市
土地取得事業特別会計予算、議案第１４号 令和２
年度倉吉市
駐車場事業特別会計予算及び議案第１５号から議案第１８号までの令和２
年度倉吉市高城、小鴨、北谷、上北条の各財産区
特別会計予算は、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第１９号 令和２
年度倉吉市
水道事業会計予算、議案第２０号 令和２
年度倉吉市
下水道事業会計予算、以上２件の
公営企業会計予算につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第２１号
行政機構改革に伴う
関係条例の整理に関する条例の制定について、議案第２２号 市長等の
損害賠償責任の一部免責に関する条例の制定について、議案第２３号 職員の服務の宣誓に関する条例及び
倉吉市立学校教職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について、議案第２４号 倉吉市
会計年度任用職員の給与及び
費用弁償に関する条例の一部改正について、以上４件の
条例案件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第２５号 倉吉市
税条例等の一部改正につきましては、賛成多数により可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第２６号 倉吉市
手数料条例の一部改正について、議案第３２号 倉吉市
特別用途地区における建築物の建築の制限に関する条例の一部改正について、以上２件の
条例案件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第３３号
倉吉市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について、議案第３４号 倉吉市
特定公共賃貸住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について、以上２件の
条例案件は、いずれも賛成多数により可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第３８号 倉吉市
被災者住宅再建等支援金の交付に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
続いて、陳情の
取り扱いについて御報告いたします。
まず、陳情第１号
陳情者の求めに応じて
意見陳述できる制度については、
全員賛成により
趣旨採択すべきものと決定いたしました。
陳情第６号 自衛隊の
中東派遣に反対する
意見書提出については、
賛成少数により不採択すべきものと決定いたしました。
以上、簡単でありますが、
総務建設常任委員会の
委員長報告といたします。
○議長（
伊藤正三君） 続いて、ただいまの報告に対する質疑を求めます。
まず、
企画産業常任委員会委員長の報告に対する質疑を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 質疑を終結することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。
次に、
教育福祉常任委員会委員長の報告に対する質疑を求めます。
３番
佐藤議員。
○３番（
佐藤博英君） １点といいますか、議案第２９号の
倉吉西保育園の廃園という
条例改正、それからもう一つ、
保護者会から出ております陳情第１０号になります、廃園しないで残してくれという内容の陳情でありますが、この件に関して、
委員会としてはどういう議論がされたか、まず伺います。
○７番（
鳥飼幹男君） それでは、議案第２９号と陳情第１０号の討論について御質問がありましたので、少しお話しをしたいと思います。
まず、今回の
倉吉西保育園の廃園に当たりましては、３点の理由が述べられております。１つは
入所児童数の減少、２つ目に施設の老朽化、３点目に
保育士の不足、この３点が、
倉吉西保育園だけじゃありません、今後、
保育所の再編に向けて１つの大きな課題の点となっていくだろうということで、この３点にわたって絞って議論をさせていただきました。
簡潔にちょっとお話しさせていただきますと、
入所児童数の減少につきましては、当時の倉吉市
公立保育所の
あり方検討委員会、ここで示された数字を見ますと、平成２４年度には約２,５００人近くあった未
就学児童数が、平成３１年には２,３００人ぐらいに減るだろうという予測でありましたけれども、実際に数字を取り寄せてみますと、平成３１年４月現在で２,３００余の人数が２,１００人余の人数にまで減ってる。当時の
あり方検討会が示した数字よりも約１６０人、この段階で減ってるということはやはり少子化というのは急速に変化してる、進んでる。こういう中にあって、少子化に対する対応というのは迫られていくんだろうということがまず１点です。
それから、
倉吉西保育園よりも
入所児童数が少ないところがあるじゃないかという声もありました。これは、現実に３園あります。例えば
北谷保育園であるとか、
灘手保育園とか
上小鴨保育園というところがありますが、やはり入所していらっしゃる児童の数を見ますと、確かに少ないですが、その地域におられる就学前児童が入所しているのは、例えば
北谷保育園が６５％ということは、中
山間地域の
保育所をこのままで廃園するということには相ならんと。やはり再編をするなら再編をした上で、きちっとした、そうした児童の
受け入れ体制をつくっていくことが必要だろうと。そういうためにも、今の現在で
入所児童数が少ないから廃園ということにはならない。
加えて、
倉吉西保育園につきましては、
入所児童数がわずか１３％でありますが、そのうち
成徳地区、
明倫地区から行ってるのはわずか７％。これは何を意味しとるかというと、周りに
民間施設の
保育所がたくさんある。その中にあって、
保護者が選択できるものがたくさんあるということがここにもあらわれてるんだろうと。やはり中
山間地域のあり方、ここをいきなり閉鎖と、再編というわけには現段階ではいかないと、１つあります。
それから、２点目の施設の老朽化であります。これは、お示ししておりますように、１０園の
保育園全てが３０年以上経過してます。例えば
社保育園はもう４５年、
北谷保育園は４３年。もう
施設整備は喫緊の課題だろうと思います。これを何年も延ばすということには、まず１点、ならないということがあります。
それから、この
保育所の児童の中で、非常に低年齢化が進んでる。
倉吉西保育園を見ても、例えば３２人、今、入所しとられますけども、そのうちの２２人が３歳児未満です。こうした
子どもたちのきちっとした保育室、また、保育が必要な、そうした児童に対する保育室、そうしたものがきちっと整備されてない。やはり早急に、こうした観点からも
施設整備というのはしっかりやっていかなくてはいけないだろうと。これは施設の老朽化に対する意見です。
それから、
保育士不足につきましては、皆さんが御存じのように、なかなか
潜在保育士というのがたくさんありますけども、ここには、私
たち公明党もやりましたが、
緊急アンケートにも出ておりましたけども、やはり処遇の改善がまず１番。そして、今の現状のままではなかなか
保育士不足というのは解消しないということであります。こうした部分では、やはり再編をきちっとやる中で、そして
倉吉西保育園を廃園することによって、
保育士さんを各所に配置ができる、そうしたことも可能であろうと。現段階ではそうしたことを含めながら、やはり
保育士が本当に安心して働ける
職場づくり、そうしたものをやっていかないといけないと思いますし、例えば今の園長さんを見てもほとんどが
任期つき職員ということで、やはり人材が育ってないという、そうしたものも見えてくる。
以上、概要でありますが、そうした観点に立って、やはり急速な
少子化進行に対する対応、それから早期の
施設整備の必要性、これは喫緊の課題だろうと。そして、何よりもやはり
保育士の負担の軽減。やはりこうした３点を考えると、
公立保育所の再編、そして保育の質の向上に向けて進んでいく必要があるだろうと。そのためには、この
倉吉西保育園の廃園は
保育所再編の一環として必要ではないかということで結論に至っております。以上です。
○３番（
佐藤博英君） そういう議論が本当にされたんならあれですけども、どうして廃園なのかという市の立場を今は代弁されたと、私は思いますけれども、３つの理由については、私は全く理由になってないような気はします。例えば
保育士不足なんていうのは、これはどこの
保育園でもあることで、公立に、
倉吉西保育園に限ったことではない。結局、ほかに回せると言いますけど、
上井保育園のときもそうでした。
上灘保育園のときもそうでした。そんなのは理由にならないんです。どっちにしても、これは討論で話すべきことなのでまたそのときに話しますけれども、何ていうか、本当に
保護者の立場に立った議論がされたのかなと、今のを聞いて思いました。あるいは、地域の方々はどうだったのかなということも思いました。いずれにしても、そういう方々の
当人たちの声というのをどう受けとめたのかを私は聞きたかったんですが、後は討論でお話しします。以上です。
○議長（
伊藤正三君） そのほか。
１０番
大津昌克議員。
○１０番（
大津昌克君） 私も、
教育福祉常任委員長に御質問をしたいと思いますが、私からは２点、議案第７号と議案第２９号についてであります。今、３番議員からもありましたので、先に議案２９号についてお尋ねをしたいと思います。
先ほど
委員長が御説明をされた意見のほかに反対するという意見があったかどうかをお尋ねしたいと思います。反対するという中でも、例えば条例を改正するのは今議会でなくてもいいというようなことがあったかどうか、あるいは完全に反対であるという意見があったかどうかということ、それともう１点は、
委員会として
附帯意見を付しておられますけれども、この
附帯意見をされることの効果というのはどういうものがあるのかお尋ねをしたいと思います。
○７番（
鳥飼幹男君） まず１点目の反対の意見があったかということでありますが、一切ありません。
それから、２点目の
附帯意見であります。この条例が通りますと、当然、
保護者の皆さんは転園先を探さなければなりません。これは、私も
一般質問させていただきました。前回示された近隣の民間の
保育所で本当に対応ができるのかという
一般質問に対して、市長は当初の段階では十分にその対応はできますのでしっかりとやっていくという
市長答弁もいただいております。そのことをきちっと執行部はやっていただきたい、そういうことを私も強く思っておりますし、そのことを
附帯意見としてつけさせていただきました。以上です。
○１０番（
大津昌克君） はい、わかりました。
では、続いて、議案第７号です、このうち、１０款１項２目
高校生通学費助成事業１,６１０万円についてでございます。私も
議案質疑でも少し触れさせていただいておりましたけども、これについて、特に助成をする
対象エリア、エリアについての議論があったかどうかお尋ねをしたいと思います。
○７番（
鳥飼幹男君） 答弁をいたします。
高校生の
通学費助成について、
委員会で議論があったことをお話をしたいと思います。
これは、
中部圏域に通う高校生の定期券の一部を助成するもので、いわゆる
中部圏域外に通う生徒は対象ではないと。委員の方からもありました、中部から米子市や鳥取市に通う生徒もいるがということですけど、現段階では
中部圏域に限ると。そして、親が
市内在住であることということがあります。それから、対象者が約９００名、そのうちの２割の利用者を想定した今回の予算であるということ。それから、７,０００円以下でも補助４分の１してるところもありますが、どうなんだという問いもありましたけれども、これは単県事業であるために、今現在はそれは考えておりませんというようなことが今回の
通学助成事業に対しての
委員会での質疑であります。以上です。
○議長（
伊藤正三君） 質疑を終結することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。
次に、
総務建設常任委員会委員長の報告に対する質疑を求めます。
１３番
山口博敬議員。
○１３番（
山口博敬君）
福井委員長にちょっとお伺いいたしたいと思います。陳情です。陳情第１号
陳情者の求めに応じて
意見陳述できる制度について、
委員会の
取り扱いにつきましては
趣旨採択と。これについて何ら言うもんではないわけですが、この陳情でどういう意見が、議論がなされたか、それをお伺いしたいと思いますが、よろしくお願いします。
○１５番（
福井康夫君） １３番
山口議員からの陳情第１号についてのお尋ねでございます。
総務建設常任委員会での議論でございますが、まず、陳情第１号、
陳情者の求めに応じて
意見陳述できる制度、こういうことでございます。執行部から、特に
議会事務局の関係でございますが、説明をいただきました。それは、
議会会議規則とか
委員会条例の中で
意見陳述については認めていない、現行では
参考人招致、あるいは請願による
紹介議員の説明、また、公聴会が説明を開く会としては考えられているという、こういう説明をいただきました。そのもとで、まず、私から、過去の事例も紹介させてもらいました。
これは、２０１７年の９月議会でございますけれども、同じような、
倉吉市議会会議規則等における請願・
陳情提出時の
意見陳述の機会の付与等についてというタイトルで出されております。これらを紹介する中で、現在の
委員会、
会議規則は第８４条、これは、会議において参考人の出席を求める議決があったときは議長は
参考人に、そのとき、場所、意見を聞こうとする案件、その他の必要な事項を通知しなければならない、
参考人については第８１条から前条までの規定を準用するということ、言いかえれば、これは
参考人では可能だということではないかと、そういうことを過去の事例申し上げてきたところでございます。
そこで、委員からは、いよいよ
議会改革の一環として必要じゃないかということで、内容としては採択でなしに、
趣旨採択と、こういう声が上がりました。加えて、委員から、他議会において、同じようなこういう取り組みを、いわゆる
意見陳述です、これを取り入れている、制度化している議会というのも見受けると、
議会改革の一環で導入されている議会があることも承知しているので、他議会のことを言えば、
委員会に傍聴に来られた方にも発言権を与えるなどやっていると、そういうことを踏まえて言えば、この
委員会に限らず、
総務建設常任委員会だけでなくて、議運にも諮ってもらいたいと、要請していただきたいと、こういう声もありましたが、その点については、私から、
常任委員会の権限で
議会運営委員会に再度議論を諮るということの付託は、これは困難じゃないかと、これらはよく全国の
議長会等で精査していただきたいということで、それは踏まえないといいましょうか、含めないとさせていただいた、そういう議論がなされたところでございます。そのほか細かいところというのは、特にはありません。
以上、やりとりでございます。
○１３番（
山口博敬君） ありがとうございました。いろいろ参考になりました。
それで、これ、事務局にお願いせないけんかと思うだけども、こういう陳情出ます。受け付けをする。一応、内容を確認されると思うんです。例えばこの陳情の中に字の間違いだとかも散見されるわけですわな。それも事務局でチェックをされて、そして正式に受理をされて、議会に諮ると、こういう段取りをやっぱりちゃんととっていただきたいということをお願いして、終わります。ありがとうございました。
○議長（
伊藤正三君） 事務局で聞き入れておくということで、了承していただきたいと思います。
質疑を終結することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。
日程第２
付議議案の討論・採決
○議長（
伊藤正三君） 日程第２、
付議議案の討論・採決を行います。
初めに、議案及び陳情について、一括して討論を求めます。
３人から討論の通告がありますので、順次発言を許します。
まず、１０番
大津昌克議員に討論を許します。
○１０番（
大津昌克君）（登壇） 議案第２９号
倉吉市立保育所条例の一部改正についてに対して、反対の立場で討論を行います。
私は、本条例を今３月議会において、一部改正することに反対をいたします。なぜならば、本会議における複数の議員の
一般質問や
議案質疑にもあったように、
保護者を初め、
倉吉西保育園を廃園することに納得されていない市民が多数おられるということです。また、廃園する理由の中に、
保育士の確保が困難とあります。このことは、転園受け入れ先の民間
保育所も同じことだと思います。幾ら定員にあきがあるといっても、受け入れる児童数によっては新たな
保育士の雇用が必要となるはずです。倉吉市の
保育園が
保育士の確保が難しいのに、民間も同様に難しいはずであり、確実に転園できるという保証があるとは言い切れないでしょう。
今ここで条例を改正すれば、１年後の廃園を決定することになります。幾ら
附帯意見をつけたとしても、それには法的拘束力はないのであります。そうであるならば、今後、早いうちに利用者の理解を求めるとともに、転園先が内定するまでしっかりとフォローすることが重要です。それからでも
条例改正はできるのではないでしょうか。
実際、上小鴨小学校広瀬分校は１週間後の廃校を本日の
条例改正で決定するわけであります。したがって、利用者のケアがしっかりとできる体制が整うまで
条例改正は行わない、今議会での
条例改正に反対するということが私の政治家としての考えであります。議員各位の御協賛を賜りますよう、よろしくお願いいたします。
○議長（
伊藤正三君） 次に、１５番
福井康夫議員に討論を許します。
○１５番（
福井康夫君）（登壇） 私からは、陳情第６号、陳情第７号について、
委員長報告はいずれも不採択であります。
委員長報告に反対の立場で討論をしたいと思います。
まず、陳情第６号であります。これは、自衛隊の
中東派遣に反対する意見書の提出について、足羽佑太さんから提出されたものであります。陳情の中身は、中東地域に自衛隊の護衛艦と哨戒機を１年間派遣することに反対する内容となっています。この活動は、国益を守るということでは必要な任務と言えるかもわかりません。しかし、私たちというか、私は、現地の状況を十分に知り得る知識は持ち得ていません。今回の中東海域への自衛隊派遣に日本弁護士連合会、こうしたところからも、派遣に反対する菊池裕太郎会長による反対の声明なども出されております。その根拠は、今回のこの中東海域への派遣では防衛省設置法第５条に違反する疑いがあること、有志連合諸国の軍隊に対する情報提供は憲法９条が禁じている武力の行使と一体化のおそれがあること、何といっても、今回閣議決定のみで自衛隊の海外派遣が決められてしまっている、このようなことが指摘され、反対の根拠となっております。
やはり派遣の目的や自衛隊員の安全確保など、懸念を解消するための議論を尽くす、そういったことが何より大切だと思います。アフガニスタンで井戸を掘り続けた中村哲さん、日本が目指す外交はそのような、中東に自衛隊を派遣する外交でなく、戦争の原因となる貧困、対立を解消していく、そういう取り組みだと思います。
以上、
委員長報告に反対の立場の私の討論とします。
次に、陳情第７号について、
委員長報告、これも不採択でありますが、反対の立場で討論をいたします。
陳情第７号
厚生労働省による公立・
公的病院名の公表の
白紙撤回と
地域医療の充実を求める
意見書提出についてであります。提出者は、鳥取県医療労働組合連合会と鳥取県社会保障推進協議会であります。今回、国は、全国４２４病院に対して、再検証というか、このことが必要として突然の名指しによる公表をいたしました。再編、統合の対象とされた鳥取県内の４病院は、中部地区には病院が含まれていなかったわけでありますが、いずれも医療資源が乏しく、安心して住み続けられる地域づくりとはかけ離れた今回の公表だと言わざるを得ません。今回のこの新型コロナウイルス対策でも明らかなように、
地域医療が崩壊すれば多くの人命が直接脅かされます。そのことを申し上げまして、簡単ではありますが、
委員長報告に反対の立場で私の討論といたします。
○議長（
伊藤正三君） 次に、３番
佐藤博英議員に討論を許します。
○３番（
佐藤博英君）（登壇） 日本共産党の佐藤です。反対討論は多岐にわたりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
まず初めに、私、この議案第２号、いわゆる３月補正でありますけれども、反対するものではありませんが、一言申し上げておきたいと思います。今、新型コロナウイルスの問題、大変な問題になっています。昨日は、国からこの新型コロナウイルス対策として補正予算が追加されたところであります。しかし、市としての補正はありませんでした。今回、影響を受けている方々へせめて国保料の減免、あるいは税の減免、猶予など対策をとるべきではないでしょうか。特に中小の個人事業者対策に手をつけるべきですし、高齢者支援、低所得世帯対策もとるべきであります。国保の資格証発行世帯への配慮、つまり短期証の発行です、それであるとか就学援助児童への支援など、やるべきことはたくさんあると思います。何よりも、先日も鳥飼議員からありました相談窓口の設置、国、県の制度が中心ではありますけれども、生活福祉資金など、市や社協が窓口になる場合もあります。いずれにしても、今後の対策に期待をして、討論に入りたいと思います。
それでは、まず第１に、議案第７号 令和２年度
一般会計予算であります。中身については幾つか疑問がありますけれども、１つに絞ってお話をさせていただきます。一番問題なのは、予算の中にマイナンバー制度にかかわる予算が約８,０００万円盛り込まれています。この制度、住基ネットのときに既に破綻した制度であります。にもかかわらず、税金を使ってマイナポイントを発行するなどというやり方をする。今、おれおれ詐欺など、個人情報を利用した犯罪が急増しているときに、私はやるべきことではないと思います。日本弁護士連合会も反対をしています。アメリカを初め西欧諸国も今はやめているのが現実です。それに伴う市の持ち出しも少なくありません。これからさらにシステム改修など多くの国民、あるいは市民のお金を使うことになります。今回の予算には反対をするものであります。
次に、議案第２０号 令和２年度
下水道事業会計予算であります。今回は、中山間地などで公共下水や集落排水が使えない、そういう住宅に対する浄化槽の設置への補助を大幅削減する内容が組み込まれております。１基１３万円から２２万円も削減する。新築や災害の場合でも１０万円から１３万円も減額になっています。田舎には住むなということでしょうか。小規模水道や井戸もそうですが、お金をかけて水道を整備しても、余りにも助成措置が少ない。下水の場合は特に環境問題になります。田舎で頑張って生活をしている市民、これをないがしろにする、こうした予算には断じて反対をするものであります。
次に、議案第２５号 倉吉市
税条例等の一部改正についてであります。税の督促手数料の値上げ、８０円から１００円ですけれども、消費税を理由にしてますけども、これ、２０％以上の値上げになります。おかしいです。こうした値上げに反対します。
次、議案第３３号及び議案第３４号については、市営住宅などへの入居に関して、保証人の責任を６カ月間に限定したものでありますが、今、多くの自治体でこの保証人制度を撤廃しています。市営住宅に入居される方は、所得の少ない方や恵まれない生活環境の方がたくさんいらっしゃいます。そもそも保証人をつけること自体が難しい。ならば、岡山市のように、制度そのものを撤廃して、生活支援するのが行政の役割ではないでしょうか。
次に、順不同になりますけれども、議案第２９号、先ほどもありました
倉吉西保育園の廃園条例と
倉吉西保育園保護者会から出されている存続を求める陳情第１０号であります。
常任委員会は、廃園を全会一致で決め、陳情も全会一致で不採択としてしまいました。さて、市の廃園理由、質疑のときもありましたけれども、人数が少ないこと、建物の老朽化、
保育士の確保の困難さを上げております。園児が少ないという理由ですが、今現在は３５人おります。これ、少ないですか。
保育士の配置基準を持ち出して少ないと言いますけれども、適正かどうかは、これは別問題なんです。
また、建物の老朽化については、これまで指定管理者を募集していたわけですから、設置者である市が修理、改修を行うことには変わりありません。
保育士の確保の問題は、公立、私立、どこも抱えていることで、
倉吉西保育園に限ったことではありません。何よりも、地域も
保護者も廃園に納得していないのに、なぜここまで強行するのでしょうか。これが民主主義でしょうか。選挙で選ばれた市長や議員が当事者の思いを無視して、勝手に政治をしていいはずがないではないですか。まして、今回、５００名を超える廃園反対署名をつけて頑張ってきた
保護者さんたちです。こうした努力、どうなるんですか。若い人の政治離れ、政治不信を助長するだけではないですか。
私、これ、話すつもりありませんでしたけど、前の
保護者会長さんが調査したそうです。近隣
保育園の定員、これ、４４５名。ところが、入所者は４６２名だったそうです。１７人もオーバーしている。市の説明と食い違っている、そう訴えられました。私、やっぱりまだまだこれ、市と
保護者が話し合う余地がある、理解し合う余地がある、そう思います。
明倫地区、
成徳地区、上井地区に公立が１つあってもいいんじゃないですか。また、
附帯意見については、私は当たり前のことだと思います。廃園になって、退園して、どこへ行くのか。それは市がきちんと面倒見るのは当たり前のことでしょう。ともあれ、１年先のことを今、決める。こんな、私、初めてです、こういう
条例改正。議員各位にぜひ今回は存続をしてもらう、この議案には反対してもらう、それをお願いするものであります。
次に、陳情第７号、公立病院の再編、統合の問題であります。福井議員からもありました。ここ、鳥取県内でも岩美病院、西伯病院、日南病院、鳥取県済生会境港総合病院、名指しで対象に上がっています。厚労省は、さらに私立にもこうした再編を求め、倉吉市内にも１病院あるとしております。こうしたしっかり地域に根差した、そういう病院を
厚生労働省が勝手に名指しし、病院を削減、再編していく、これでいいのでありましょうか。まして、今、新型コロナウイルスの問題でベッド数が足りなくなっております。外来拒否の病院もふえている中で、全く逆の方向であります。あのイタリアの状況は、まさにこうした行財政改革の名のもとにベッド数や病院削減をしてきたつけとされています。いずれにしても、
地域医療を守ろうとしているこれらの病院を支えるのが国の役割であると考えます。
委員長報告は不採択でありますが、採択するよう求めるものであります。
次に、陳情第６号、自衛隊の
中東派遣に対する陳情であります。これも先ほどありました。こうした海外への自衛隊派遣は、専守防衛の考え方から逸脱し、海外での戦闘に巻き込まれることは明白であり、採択すべきであります。
また、陳情第９号、放射能汚染された福島第一原発事故による土壌を除染せずにごみとして盛り土材や農地のかさ上げ材として公共事業、農地造成に使えるようにする、こうした省令案に対し再考を求めているものであり、放射能レベルの多少にかかわらず、これまでの国の原発政策の見直しを求め、
趣旨採択すべきであると考えます。
以上、簡単ではありますけれども、簡単じゃなかったですけども、私の討論とさせていただきます。皆さん、御賛同よろしくお願いいたします。
○議長（
伊藤正三君） そのほか討論。
７番鳥飼議員。
○７番（
鳥飼幹男君）（登壇） それでは、先ほどから議案第２９号について反対の討論がありますので、
委員長として賛成討論をしておきたいと思います。
種々３点にわたってお話をさせていただきました。先ほどありましたけど、
附帯意見をつけた、これは
保護者に寄り添ったことをやってるということです、議員は。そして、なぜこの
保育園の再編が必要なのかということを今、述べさせていただきました。私たちも、
倉吉西保育園の
保護者と会ってます。さまざまな御意見を聞いて、その上で、いずれ市の保育行政の中にあって、本当にこのままでいいのかと、全体観に立って考えていかなければいけないんじゃないかと、そういうことを私たちも
保護者の皆さんの切実なる思いは聞いております。しかし、私は議員としてあるべきは、やはり全体観に立ってこのことは見ていかなくちゃいけない。そして、その中にこのお話を伺う中で、私は、仮に廃園になったときに園児がスムーズに転園できる、そうした体制をつくってあげなければいけないということが１つ。それから、思いを語られる
保護者の皆さんの、精神的な思い、これにも立ち寄ってあげなければいけない。これ、ずっと延ばすんですか。その間、ずっと
保護者の皆さんは精神的に物すごい思いを、悩んでいかれます。今、言いました。施設も大変な老朽化になってる。本当に一日も早いきちっとした保育行政をつくってあげなければ、
保護者は保育の質の向上が一番なんです。このあたりに立ち返って、やはり市全体の保育行政に立った
保育園の再編というものについて考えざるを得ない。そこを真剣に考えた上での今回の議案第２９号、それから陳情第１０号について不採択とさせていただいたということであります。一言申し上げておきます。
次に、陳情第６号 自衛隊の
中東派遣に反対する
意見書提出について、
委員長報告は不採択であります。
委員長報告に賛成の立場で討論させていただきます。自衛隊を中東地域に派遣する目的は、日本関係船舶の安全を確保するための情報収集体制の強化にあります。中東は、世界の重要なエネルギー供給源であり、中東地域の平和と安定は日本と世界にとって非常に重要であります。このことから、多くの国が海軍を派遣し、情報収集活動を進めようとしております。これらの国々と連携をして情報交換することで、安全な航路を確認し、その情報を日本関係船舶に伝えるためには、自衛隊である必要があります。今回の派遣の法律上の根拠は防衛省設置法の調査・研究であり、本来は防衛大臣の命令だけで可能ではありますけれども、緊張が高まっている地域でもあり、政府全体が責任を持って派遣をするということで閣議決定したものであります。調査・研究で世界中のどこでも、いつでも自衛隊を派遣できる先例にすべきではないとして、この文民統制を徹底したものであります。今回の閣議決定に至るまでには、事前に与党審査を行い、何度も議論を重ねております。結果として、閣議決定時、そしてその変更時、任務終了時には国会報告を行うなど、重要な事項が閣議決定に盛り込まれております。また、何よりも外交努力がやはり重要であります。日本はイランを初め中東諸国と関係が良好であり、一方で、米国とも同盟関係であります。対立している双方に働きかけができる日本こそが、中東の安定に果たす、この役割は非常に大きいと考えます。日本関係船舶の安全確保のため情報収集活動に参加する自衛隊の派遣は妥当と考え、
委員長報告のとおり、陳情の不採択に賛成し、討論とさせていただきます。
○議長（
伊藤正三君） 討論を終結することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、討論を終結いたしました。
続いて、議案及び陳情を順次採決いたします。
まず、議案第２号 令和元
年度倉吉市
一般会計補正予算（第６号）について採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議案第２号は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第３号 令和元
年度倉吉市
介護保険事業特別会計補正予算（第１号）から議案第６号 令和元
年度倉吉市
集落排水事業特別会計補正予算（第３号）まで、計４件の
特別会計補正予算を一括して採決いたします。
以上４件は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議案第３号から議案第６号までの計４件は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第７号 令和２
年度倉吉市
一般会計予算について、起立により採決いたします。
なお、起立しない者は反対とみなします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立多数であります。よって、議案第７号は、原案のとおり可決されました。（大津議員「議長、議事進行」と呼ぶ）
１０番
大津昌克議員。
○１０番（
大津昌克君） ただいま可決いたしました議案第７号 令和２
年度倉吉市
一般会計予算に対する附帯決議案を動議として提出したいと思います。
○議長（
伊藤正三君） ただいま大津議員から議案第７号 令和２
年度倉吉市
一般会計予算に対する附帯決議の動議が提出されました。
所定の
賛成者がございますので、本動議は成立いたしました。
配付のため、暫時休憩いたします。
午前１１時２０分 休憩
午前１１時２２分 再開
○議長（
伊藤正三君） 再開いたします。
先ほど提出された動議は附帯決議でありますから、この際、直ちに審議に入ります。
まず、提案理由の説明を求めます。
大津議員。
○１０番（
大津昌克君）（登壇） それでは、議案第７号 令和２
年度倉吉市
一般会計予算に対する附帯決議案についての提案理由の御説明を申し上げます。
附帯決議事項は、第１条、歳入歳出予算中、歳出のうち、第１０款教育費に計上されている
高校生通学費助成事業に関する次の予算執行に当たっては、
通学費助成の対象校を中部地区高等学校等に限定するのではなく、事情により、県内の中部地区外の高等学校に通学する場合も対象とするよう検討されたいとするものであります。予算項目は、１項教育総務費、２目事務局費、通学定期券購入補助費１,６１０万円であります。
まず、この事業は、県の２分の１補助による新規事業であります。そもそも県によるこの事業の趣旨は、
子どもたちが通学費用を理由に高等学校での希望する学びを諦めることがないよう支援するというものです。県では対象となる高等学校等を高等学校全日制、定時制、それから高等専門学校は３年次まで、特別支援学校高等部、専修学校高等課程とし、公立、私立を問わないとしています。そして、倉吉市においては、補助対象となる学校を中部地区内に限定するとのことでした。しかしながら、皆さん、よく考えてみてください。先ほどの対象となる高等学校等の中には
子どもたちの学びに必要となる学科や教育課程を備えた学校が倉吉市にはなく、県下では鳥取市、あるいは米子市のみに設置されている学校があるのです。そうなると、生徒に地域の選択肢はなく、中部地区外の学校へ行かざるを得ないわけであります。先ほど申し上げたように、この事業の趣旨は通学費用を理由に
子どもたちが希望する学びを諦めることがないようにするということです。そうであるならば、生徒の諸事情を勘案し、場合によっては中部地区外の学校も補助対象に含めるべきであると考えます。
以上、本附帯決議案の提案理由として申し上げるとともに、議員各位の皆様の御協賛を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長（
伊藤正三君） 続きまして、質疑を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 質疑を終結することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。
お諮りいたします。ただいま質疑を終結した決議は、この際、
委員会付託を省略し、討論、採決を行うことに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、そのように進行いたします。
それでは、討論を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 討論を終結することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、討論を終結いたしました。
続いて、本決議を起立により採決いたします。
起立しない者は反対とみなします。
本附帯決議に賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立多数であります。よって、本決議は可決されました。
次に、議案第８号 令和２
年度倉吉市
国民健康保険事業特別会計予算から議案第１８号 令和２
年度倉吉市上北条財産区
特別会計予算まで、計１１件の
特別会計予算を一括して採決いたします。
以上１１件は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議案第８号から第１８号までの計１１件は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第１９号 令和２
年度倉吉市
水道事業会計予算について採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議案第１９号は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第２０号 令和２
年度倉吉市
下水道事業会計予算について、起立により採決いたします。
なお、起立しない者は反対とみなします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立多数であります。よって、議案第２０号は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第２１号
行政機構改革に伴う
関係条例の整理に関する条例の制定についてから議案第２４号 倉吉市
会計年度任用職員の給与及び
費用弁償に関する条例の一部改正についてまで、計４件を一括して採決いたします。
以上４件は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議案第２１号から第２４号までの計４件は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第２５号 倉吉市
税条例等の一部改正について、起立により採決いたします。
なお、起立しない者は反対とみなします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立多数であります。よって、議案第２５号は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第２６号 倉吉市
手数料条例の一部改正についてから議案第２８号 倉吉市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についてまで、計３件を一括して採決いたします。
以上３件は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議案第２６号から第２８号までの計３件は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第２９号
倉吉市立保育所条例の一部改正について、起立により採決いたします。
なお、起立しない者は反対とみなします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立多数であります。よって、議案第２９号は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第３０号 倉吉市立伯耆しあわせの郷の設置及び管理に関する条例の一部改正についてから議案第３２号 倉吉市
特別用途地区における建築物の建築の制限に関する条例の一部改正についてまで、計３件を一括して採決いたします。
以上３件は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議案第３０号から第３２号までの計３件は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第３３号
倉吉市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について、起立により採決いたします。
なお、起立しない者は反対とみなします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立多数であります。よって、議案第３３号は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第３４号 倉吉市
特定公共賃貸住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について、起立により採決いたします。
なお、起立しない者は反対とみなします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立多数であります。よって、議案第３４号は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第３５号
倉吉市立小学校及び
中学校設置条例の一部改正についてから議案第３８号 倉吉市
被災者住宅再建等支援金の交付に関する条例の一部改正についてまで、計４件を一括して採決いたします。
以上４件は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議案第３５号から第３８号までの計４件は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第３９号 権利の放棄について及び議案第４０号
定住自立圏の形成に関する協定の変更についての計２件を一括して採決いたします。
以上２件は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議案第３９号及び第４０号の計２件は、原案のとおり可決されました。
これより陳情の
取り扱いについてお諮りいたします。
まず、陳情第１号
陳情者の求めに応じて
意見陳述できる制度について、起立により採決いたします。
なお、起立しない者は反対とみなします。
委員長報告は
趣旨採択であります。
本陳情は、
委員長報告のとおり取り扱うことに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立多数であります。よって、陳情第１号は、
委員長報告のとおりの
取り扱いとすることに決定いたしました。
次に、陳情第２号 放送法における「
受信設備の設置」概念の法に適合した運用についての
意見書提出について、起立により採決いたします。
なお、起立しない者は反対とみなします。
委員長報告は不採択であります。
本陳情は、
委員長報告のとおり取り扱うことに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立多数であります。よって、陳情第２号は、
委員長報告のとおりの
取り扱いとすることに決定いたしました。
次に、陳情第３号
公共放送の運営に係るコンプライアンスの徹底及び、
消費者保護体制の強化を求める
意見書提出について、起立により採決いたします。
なお、起立しない者は反対とみなします。
委員長報告は
趣旨採択であります。
本陳情は、
委員長報告のとおり取り扱うことに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立全員であります。よって、陳情第３号は、
委員長報告のとおりの
取り扱いとすることに決定いたしました。
次に、陳情第４号
ＮＨＫ放送のスクランブル化及び、希望者との契約の締結に係る検討の開始を求める
意見書提出について、起立により採決いたします。
なお、起立しない者は反対とみなします。
委員長報告は
趣旨採択であります。
本陳情は、
委員長報告のとおり取り扱うことに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立全員であります。よって、陳情第４号は、
委員長報告のとおりの
取り扱いとすることに決定いたしました。
次に、陳情第５号 全ての
学校図書館に新聞を置くための予算に関する陳情について、起立により採決いたします。
なお、起立しない者は反対とみなします。
委員長報告は不採択であります。
本陳情は、
委員長報告のとおり取り扱うことに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立多数であります。よって、陳情第５号は、
委員長報告のとおりの
取り扱いとすることに決定いたしました。
次に、陳情第６号 自衛隊の
中東派遣に反対する
意見書提出について、起立により採決いたします。
なお、起立しない者は反対とみなします。
委員長報告は不採択であります。
本陳情は、
委員長報告のとおり取り扱うことに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立多数であります。よって、陳情第６号は、
委員長報告のとおりの
取り扱いとすることに決定いたしました。
次に、陳情第７号
厚生労働省による公立・
公的病院名の公表の
白紙撤回と
地域医療の充実を求める
意見書提出について、起立により採決いたします。
なお、起立しない者は反対とみなします。
委員長報告は不採択であります。
本陳情は、
委員長報告のとおり取り扱うことに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立多数であります。よって、陳情第７号は、
委員長報告のとおりの
取り扱いとすることに決定いたしました。
次に、陳情第８号
公定価格の改善、
待機児童解消、
保育士の
処遇改善のための必要な措置を求める
意見書提出について、起立により採決いたします。
なお、起立しない者は反対とみなします。
委員長報告は採択であります。
本陳情は、
委員長報告のとおり取り扱うことに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立全員であります。よって、陳情第８号は、
委員長報告のとおりの
取り扱いとすることに決定いたしました。
次に、陳情第９号 放射能汚染された
除去土壌の再利用を全国で進める省令案の再考を求める
意見書提出について、起立により採決いたします。
なお、起立しない者は反対とみなします。
委員長報告は不採択であります。
本陳情は、
委員長報告のとおり取り扱うことに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立多数であります。よって、陳情第９号は、
委員長報告のとおりの
取り扱いとすることに決定いたしました。
次に、陳情第１０号
倉吉西保育園存続に関する陳情を起立により採決いたします。
なお、起立しない者は反対とみなします。
委員長報告は不採択であります。
本陳情は、
委員長報告のとおり取り扱うことに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者 起立〕
○議長（
伊藤正三君） 起立多数であります。よって、陳情第１０号は、
委員長報告のとおりの
取り扱いとすることに決定いたしました。
日程第３
追加議案の審議
○議長（
伊藤正三君） 日程第３、
追加議案の審議を行います。
まず、市長提出議案として、議案第４１号から第４３号までを一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
石田市長。
○市長（石田耕太郎君）（登壇） それでは、ただいま上程されました
追加議案につきまして、その概要を御説明申し上げます。
初めに、議案第４１号 令和元
年度倉吉市
一般会計補正予算（第７号）についてであります。
新型コロナウイルス感染症対策として市内の放課後児童クラブ、
保育園、認定こども園等の運営に必要な経費３,７００万円余、国の補正予算を活用した小・中学校ＩＣＴネットワーク環境整備に関し、対象経費の拡充に伴い２,９００万円余を計上し、また、２月１３日に受領した市への寄附１,０００万円を倉吉市教育振興基金に積み立てるもので、合わせて７,７００万円余を増額し、補正後の予算総額を２９２億５,２１６万円としたものであります。
次に、議案第４２号 倉吉市監査委員の選任についてであります。
本市監査委員のうち齋藤康氏の任期が令和２年３月２３日をもって満了となりましたので、その後任委員につきまして、慎重に検討いたしました結果、齋藤康氏を引き続き選任することが最適と考え、地方自治法第１９６条第１項の規定に基づき、本市議会の同意を求めるものであります。
なお、ただいま提案いたしました齋藤氏の略歴につきましては、お手元に配付しております資料のとおりであります。
次に、議案第４３号 固定資産評価員の選任についてであります。
杉本彰男君から令和２年３月３１日をもって固定資産評価員を辞職する旨の届け出が提出されましたので、４月１日付で山田良成君を後任の固定資産評価員に選任いたしたく、地方税法第４０４条第２項の規定により、本市議会の同意を求めるものであります。
なお、略歴につきましては、お手元に配付しております資料のとおりであります。
以上、今回提案しました諸議案につきまして、その概要を御説明いたしました。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（
伊藤正三君） 続いて、質疑を求めます。
まず、議案第４１号について質疑を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 質疑を終結することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。
次に、議案第４２号及び議案第４３号の計２件を一括して質疑を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 質疑を終結することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。
お諮りいたします。先ほど質疑を終結した議案第４１号は審査のため
教育福祉常任委員会に付託し、議案第４２号及び第４３号の計２件は
委員会付託を省略いたします。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議案第４１号は
教育福祉常任委員会に付託し、議案第４２号及び第４３号の計２件は
委員会付託を省略することに決定いたしました。
それでは、これより
委員会審査のため、暫時休憩いたします。
午前１１時４４分 休憩
午後 １時００分 再開
○議長（
伊藤正三君） 再開いたします。
まず、
委員長報告並びに同報告に対する質疑を行います。
教育福祉常任委員会委員長の報告を求めます。
７番
鳥飼幹男議員。
○７番（
鳥飼幹男君）（登壇）
教育福祉常任委員会の
委員長報告をいたします。
本日の本会議において当
委員会に付託されました議案を審査するため、
委員会を開催し、
担当職員の出席を求め、説明を聞き、慎重に審査をいたしましたので、その結果について御報告いたします。
議案第４１号 令和元
年度倉吉市
一般会計補正予算（第７号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
以上、簡単ではありますが、
教育福祉常任委員会の
委員長報告といたします。
○議長（
伊藤正三君） 続いて、ただいまの報告に対する質疑を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 質疑を終結することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。
それでは、討論を求めます。
議案第４１号から議案第４３号まで一括して討論を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 討論を終結することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、討論を終結いたしました。
これより順次採決を行います。
まず、議案第４１号 令和元
年度倉吉市
一般会計補正予算（第７号）について採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議案第４１号は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第４２号 監査委員の選任について及び議案第４３号 固定資産評価員の選任についての計２件を一括して採決いたします。
以上２件は、同意することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議案第４２号及び第４３号の２件は、同意されました。
続いて、議会提出議案として議会発議第１号から第５号までの計５件を一括して議題といたします。
まず、議会発議第１号 倉吉市議会
委員会条例の一部改正について、提案理由の説明を求めます。
１０番
大津昌克議員。
○１０番（
大津昌克君）（登壇） それでは、議会発議第１号の提案理由の説明をいたします。
倉吉市議会
委員会条例の一部改正についてであります。これは、倉吉市事務分掌条例の一部改正に伴い、
常任委員会の名称、所管する事項を変更するよう、所定の改正を行うものでございます。議員各位におかれましては、趣旨に御賛同いただきますようお願いいたします。
○議長（
伊藤正三君） 次に、議会発議第２号
公定価格の改善、
待機児童解消、
保育士の
処遇改善のための必要な措置を求める
意見書提出について、提案理由の説明を求めます。
７番
鳥飼幹男議員。
○７番（
鳥飼幹男君）（登壇）
公定価格の改善、
待機児童解消、
保育士の
処遇改善のための必要な措置を求める意見書につきまして、皆さんの手元に御配付をさせていただいております。喫緊の課題である
待機児童解消や
保育士の増員と
処遇改善を後退させることがないように進められるべきであると。よって、本市議会は、次の事項の実現を強く求める。
１、
公定価格の減算はせず、全ての施設が安定的に運営できるよう、実態を踏まえて引き上げ、改善すること。
２、国として十分な予算を確保すること。
３、
保育士等の職員の
処遇改善のために、
公定価格の改善など、必要な措置を講じること。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。令和２年３月２５日。
内閣総理大臣、財務大臣、文部科学大臣、厚生労働大臣、内閣府特命担当大臣、衆議院議長、参議院議長。以上でございます。
議員各位の賛同をよろしくお願いいたします。
○議長（
伊藤正三君） 次に、議会発議第３号 大規模かつ継続的な地方への経済対策を求める
意見書提出について、提案理由の説明を求めます。
１１番藤井隆弘議員。
○１１番（藤井隆弘君）（登壇） 議会発議第３号 大規模かつ継続的な地方への経済対策を求める
意見書提出について、既に資料を配付しておりますが、説明をさせていただきます。
大規模かつ継続的な地方への経済対策を求める意見書。
ことしに入り、新型コロナウイルスが蔓延したことによる政府の各方面への自粛要請に対して、全国民と同様、本市も市民とともに協力した。しかし、その結果、地域経済は大打撃を受けている。だからこそ、政府が責任を持って地元企業や大規模店、とりわけ中小企業及び小規模事業者並びに非正規雇用者、個人事業主、失業者、ひとり親家庭、障がい者など社会的弱者に対して、大胆な経済救済対策が不可欠である。加えて、本市は、平成２８年１０月の鳥取県中部地震の傷も癒えていない状況にあり、今や地域経済は大きな危機に立たされている。よって、本市議会は、政府に対し、次の事項の実現を強く求める。
１、地方経済救済のための大規模な補正予算を編成し、財源は国債発行で充てること。なお、政府の財政支出を妨げる２０２５年のプライマリーバランス黒字化目標は破棄または延期すること。
２、被雇用者に対しては十分な休業補償をし、事業者、特に中小企業及び小規模事業者に対しては、特別融資だけでなく、失われた利益を補償する施策を講じること。
３、消費税率は、当分の間、全品目を大幅に軽減すること。なお、実現に向け、各種調整を速やかに行うこと。
４、従来からある融資制度も活用し、企業に対する資金繰り支援など、引き続き行うこと。
５、地方における災害対策に必要な国土強靱化計画、生産性向上に寄与する高速道路、高速鉄道等、地方の経済成長を促す政策を推進すること。
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
令和２年３月２５日。鳥取県倉吉市議会。
宛先は、内閣総理大臣、財務大臣、経済産業大臣、国土交通大臣です。
以上、議員の皆様の御賛同、よろしくお願いいたします。
○議長（
伊藤正三君） 次に、議会発議第４号 県立美術館整備推進調査特別
委員会の設置について、提案理由の説明を求めます。
１６番
福谷直美議員。
○１６番（
福谷直美君）（登壇） 議会発議第４号 県立美術館整備推進調査特別
委員会の設置についてであります。
名称として、県立美術館整備推進調査特別
委員会。
付託事件として、整備予定の県立美術館を生かし、地域を活性化させるための次の事項を調査する。１、教育、文化、伝統、芸術に関すること。２、周辺施設の連携、活用及び整備に関すること。３、社会基盤の整備及び地域住民の安全確保に関すること。４、県及び関係団体との調整、連携に関することといたします。
以上、よろしくお願いいたします。
○議長（
伊藤正三君） 次に、議会発議第５号 中心市街地活性化調査特別
委員会の設置について、提案理由の説明を求めます。
１３番
山口博敬議員。
○１３番（
山口博敬君）（登壇） そうしますと、議会発議第５号 中心市街地活性化調査特別
委員会の設置についてでございます。
皆さん、既にもう御承知かと思いますけども、内容を簡単に説明申し上げます。
名称は、今言いましたように、中心市街地活性化調査特別
委員会でございます。委員定数は８名。付託内容としまして、１つに第２期倉吉市中心市街地活性化基本計画に関すること、２に観光振興・商業活性化に関すること、３に倉吉市役所第２庁舎周辺の整備、活性化に関すること、以上を調査したいということでございます。
審査の期間につきましては、審査終了まで閉会中も継続審査と、こうしたいと思いますので、皆さんの賛同をよろしくお願いいたします。以上です。
○議長（
伊藤正三君） 続いて、質疑を求めます。
まず、議会発議第１号について質疑を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 質疑を終結することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。
次に、議会発議第２号について質疑を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 質疑を終結することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。
次に、議会発議第３号について質疑を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 質疑を終結することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。
次に、議会発議第４号について質疑を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 質疑を終結することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。
次に、議会発議第５号について質疑を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 質疑を終結することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。
お諮りいたします。ただいま質疑を終結した５件の議会発議は、
委員会付託を省略し、この際、討論、採決を行うことに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、そのように進行をいたします。
それでは、一括して討論を求めます。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 討論を終結することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、討論を終結いたしました。
これより順次採決を行います。
まず、議会発議第１号 倉吉市議会
委員会条例の一部改正について採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議会発議第１号は、原案のとおり可決されました。
次に、議会発議第２号
公定価格の改善、
待機児童解消、
保育士の
処遇改善のための必要な措置を求める
意見書提出について採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議会発議第２号は、原案のとおり可決されました。
次に、議会発議第３号 大規模かつ継続的な地方への経済対策を求める
意見書提出について採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議会発議第３号は、原案のとおり可決されました。
次に、議会発議第４号 県立美術館整備推進調査特別
委員会の設置について採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議会発議第４号は、原案のとおり可決されました。
次に、議会発議第５号 中心市街地活性化調査特別
委員会の設置について採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
伊藤正三君） 御異議なしと認めます。よって、議会発議第５号は、原案のとおり可決されました。
続きまして、ただいま可決され、設置されましたそれぞれの特別
委員会委員の選任を行います。
委員会条例第８条第１項の規定により、議長において指名し、選任いたします。
まず、県立美術館整備推進調査特別
委員会委員に、
伊藤正三議員、
大津昌克議員、大月悦子議員、鳥羽昌明議員、
福谷直美議員、藤井隆弘議員、丸田克孝議員。
次に、中心市街地活性化調査特別
委員会委員に、坂井徹議員、佐々木敬敏議員、
佐藤博英議員、竺原晶子議員、
鳥飼幹男議員、
福井康夫議員、
山口博敬議員、米田勝彦議員。
それでは、ここで暫時休憩をいたしますので、両特別
委員会の委員の皆さんはそれぞれ
委員会を開いていただき、正副
委員長の互選をしていただきたいと思います。
暫時休憩いたします。
午後１時１７分 休憩
午後１時４０分 再開
○議長（
伊藤正三君） 再開いたします。
報告いたします。
県立美術館整備推進調査特別
委員会において、
委員長に
福谷直美議員、副
委員長に大月悦子議員がそれぞれ就任された旨の報告がありました。
また、中心市街地活性化調査特別
委員会において、
委員長に坂井徹議員、副
委員長に米田勝彦議員がそれぞれ就任された旨の報告がございました。
以上、報告いたします。
以上で本定例会に付議されました事件は全て終了いたしました。
これをもって令和２年第２回倉吉市議会定例会を閉会いたします。
午後１時４１分 閉会
署 名
この会議録の正当なることを認め署名する。
倉吉市議会議長
〃 議 員
〃 議 員...