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1. 倉吉市議会 2019-12-18
   令和元年第5回定例会（第6号12月18日）

   
   取得元: 倉吉市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-10
   令和元年第5回定例会（第6号12月18日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　倉吉市議会会議録（第６号） 令和元年１２月１８日（水曜日） 　 第１　選挙第４号　鳥取中部ふるさと広域連合議会議員の補欠選挙について 第２　選挙第５号　鳥取県後期高齢者医療広域連合議会議員の補欠選挙について 第３　委員長報告並びに同報告に対する質疑 　　１　企画産業常任委員会委員長 　　２　教育福祉常任委員会委員長 　　３　総務建設常任委員会委員長 第４　付議議案の討論・採決 第５　議案第８７号　監査委員の選任について 第６　議会発議第６号　「桜を見る会」真相解明を求める意見書提出について 〇会議に付した事件 　◎日程第１から日程第６まで 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開議 ○議長（伊藤正三君）　これより本日の会議を開きます。
   　本日届け出のあった事故者は、議員及び当局ともありません。以上、報告をいたします。 　続いて、諸般の報告をいたします。 　１２月３日付で鳥取中部ふるさと広域連合議会の入江議長から、本市議会選出の伊藤正三議員、大津昌克議員、坂井徹議員、鳥飼幹男議員、福井康夫議員、福谷直美議員、藤井隆弘議員から、１２月２日付で連合議会議員の辞職願が提出され、同日付で許可したので、欠員となった７人を選挙をしてほしい旨の依頼が参っております。以上、報告でございます。 ○議長（伊藤正三君）　本日の議事日程は、お手元にお配りしております日程書どおりに行います。 　日程第１　選挙第４号　鳥取中部ふるさと広域連合議会議員の補欠選挙について ○議長（伊藤正三君）　日程第１、選挙第４号　鳥取中部ふるさと広域連合議会議員の補欠選挙を行います。 　本件は、鳥取中部ふるさと広域連合規約第８条の規定により、同議会議員のうち、倉吉市選出議員７人の選挙を求めるものであります。 　選挙の方法についてお諮りいたします。選挙の方法は、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選とすることに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選とすることに決定いたしました。 　続いて、お諮りいたします。議長において指名することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、議長において指名いたします。 　それでは、議長において、伊藤正三議員、大津昌克議員、竺原晶子議員、鳥飼幹男議員、福井康夫議員、福谷直美議員、藤井隆弘議員を指名いたします。 　以上７人の諸君を鳥取中部ふるさと広域連合議会議員の当選人と定めることに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名した７人の諸君が鳥取中部ふるさと広域連合議会議員に当選されました。 　ただいま鳥取中部ふるさと広域連合議会議員に当選された諸君に、会議規則第３３条第２項の規定により告知いたします。 　日程第２　選挙第５号　鳥取県後期高齢者医療広域連合議会議員の補欠選挙について ○議長（伊藤正三君）　日程第２、選挙第５号　鳥取県後期高齢者医療広域連合議会議員の補欠選挙を行います。 　本件は、鳥取県後期高齢者医療広域連合規約第８条の規定により、同議会議員のうち、倉吉市選出議員１人の選挙を求めるものであります。 　選挙の方法についてお諮りをいたします。選挙の方法は、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選とすることに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選とすることに決定いたしました。 　続いて、お諮りいたします。議長において指名することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、議長において指名いたします。 　それでは、伊藤正三議員を指名いたします。 　伊藤正三議員を鳥取県後期高齢者医療広域連合議会議員の当選人と定めることに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名した伊藤正三議員が鳥取県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選されました。 　ただいま鳥取県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選された伊藤正三議員に、会議規則第３３条第２項の規定により告知いたします。 　日程第３　委員長報告並びに同報告に対する質疑 ○議長（伊藤正三君）　日程第３、委員長報告並びに同報告に対する質疑を行います。 　まず、企画産業常任委員会委員長の報告を求めます。 　１６番福谷直美議員。 ○１６番（福谷直美君）（登壇）　おはようございます。 　それでは、企画産業常任委員会の委員長報告をいたします。 　去る１２月９日の本会議において、当委員会に付託をされました議案を審査するため、１２月１３日に委員会を開催し、担当職員の出席を求め、説明を聞き、慎重に審査をいたしましたので、その結果について御報告をいたします。 　まず、議案第６６号　令和元年度倉吉市一般会計補正予算（第４号）のうち、当委員会の所管する部分につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。 　次に、議案第７４号　倉吉市企業立地促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律第１０条第１項の規定に基づく準則を定める条例の一部改正について、議案第７５号　倉吉市農村環境改善センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について、以上２件の条例案件につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。 　次に、議案第７７号　エキパル倉吉及び倉吉市駐車場の指定管理者の指定については、原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。 　続いて、陳情の取り扱いについて御報告をいたします。 　まず、陳情第１５号　放送法における「受信設備の設置」概念の法に適合した運用についての意見書提出については、全員賛成により研究留保すべきものと決定をいたしました。 　次に、陳情第１６号　公共放送の運営に係るコンプライアンスの徹底及び、消費者保護体制の強化を求める意見書提出については、全員賛成により趣旨採択すべきものと決定をいたしました。 　以上、簡単でありますが、企画産業常任委員会の委員長報告といたします。 ○議長（伊藤正三君）　次に、教育福祉常任委員会委員長の報告を求めます。 　７番鳥飼幹男議員。 ○７番（鳥飼幹男君）（登壇）　教育福祉常任委員会の委員長報告をいたします。 　去る１２月９日の本会議において、当委員会に付託をされました議案を審査するため、同月１１日に委員会を開催し、担当職員の出席を求め、説明を聞き、慎重に審査をいたしましたので、その結果について御報告をいたします。 　まず、議案第６６号　令和元年度倉吉市一般会計補正予算（第４号）のうち、当委員会の所管する部分につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。 　次に、議案第７２号　倉吉市福祉事務所設置条例の一部改正について、議案第７３号　倉吉市国民健康保険条例の一部改正について、以上２件の条例案件につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。 　次に、議案第７８号　倉吉市高齢者生活福祉センターの指定管理者の指定について、議案第７９号　倉吉市公民館の指定管理者の指定について、議案第８０号　倉吉市営温水プールの指定管理者の指定について、以上３件につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。 　以上、簡単ではありますが、教育福祉常任委員会の委員長報告といたします。 ○議長（伊藤正三君）　次に、総務建設常任委員会委員長の報告を求めます。 　１５番福井康夫議員。 ○１５番（福井康夫君）（登壇）　総務建設常任委員会の委員長報告をいたします。 　去る１２月９日の本会議において、当委員会に付託されました議案を審査するため、同月１２日に委員会を開催し、担当職員の出席を求め、説明を聞き、慎重に審査いたしましたので、その結果について御報告をいたします。 　まず、議案第６６号　令和元年度倉吉市一般会計補正予算（第４号）のうち、当委員会の所管する部分につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第６７号　令和元年度倉吉市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）、議案第６８号　令和元年度倉吉市下水道事業特別会計補正予算（第１号）、議案第６９号　令和元年度倉吉市集落排水事業特別会計補正予算（第２号）、以上３件の特別会計補正予算につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第７０号　令和元年度倉吉市水道事業会計補正予算（第３号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第７１号　地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、議案第７６号　倉吉市上水道給水条例及び倉吉市公共下水道条例の一部改正について、以上２件の条例案件につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第８１号　令和元年度倉吉市一般会計補正予算（第５号）につきましては、委員長裁決により、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　なお、本件の審査につきましては、反対の旨の少数意見がありましたことを申し添えます。 　次に、議案第８２号　令和元年度倉吉市下水道事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第８３号　令和元年度倉吉市水道事業会計補正予算（第４号）につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第８４号　特別職の職員の給与等に関する条例の一部改正については、委員長裁決により、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　なお、本件の審査につきましては、反対の旨の少数意見がありましたことを申し添えます。 　次に、議案第８５号　倉吉市職員の給与に関する条例の一部改正について、議案第８６号　倉吉市印鑑条例の一部改正について、以上２件の条例案件につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　続いて、陳情の取り扱いについて御報告いたします。 　陳情第１４号　桜を見る会の実態解明を求める意見書提出については、委員長裁決により採択すべきものと決定いたしました。 　以上、簡単でありますが、総務建設常任委員会の委員長報告といたします。 ○議長（伊藤正三君）　続いて、総務建設常任委員会で留保された少数意見の報告書が議長に提出されておりますので、少数意見の報告を許します。 　１０番大津昌克議員。 ○１０番（大津昌克君）（登壇）　それでは、総務建設常任委員会におきまして、留保しました意見を述べさせていただきます。 　議案第８１号及び議案第８４号についてですが、本年１０月より消費増税となり、実質的には物価上昇し、さらに下水道料金など公共料金の引き上げなどもあり、市民の負担は増加している現状にあります。また、市財政も厳しく、行財政改革のさなかである現状で、一般職員はともかく、特別職の特に議員の期末手当引き上げは必要ないとする意見を述べ、本議案に対する反対意見を述べたものであります。以上であります。 ○議長（伊藤正三君）　続いて、ただいまの報告に対する質疑を求めます。 　まず、企画産業常任委員会委員長の報告に対する質疑を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　質疑を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。 　次に、教育福祉常任委員会委員長の報告に対する質疑を求めます。 　１０番大津議員。 ○１０番（大津昌克君）　それでは、教育福祉常任委員長への質問をさせていただきたいと思います。 　けさ議席にこれが配られておりましたが、資料が配られておりましたけども、市営温水プール指定管理の債務負担行為に関する審議の際に、教育委員会から提出されたのがこの資料でありました。これは私も確認をしております。それで、これは予算の比較という資料でございますが、大体この予算を審議する際には、過去の決算状況と対比するということも重要であろうかと思いますが、この委員会の折に決算資料は提示されたのか、または、決算資料の提示を請求されたのか、まず１点はそこをお伺いしたいと思います。 　もう１点ですけれども、高齢者健康増進対策を行っていたときには、健康増進事業１５０万円と同程度のものを指定管理者が負担していたというような説明が委員会内でなされておりましたが、もしこれが何らかの費用を負担していたとすれば、どういう費用、いわゆる何費というものを幾ら負担していたのかお聞きをしたいと思います。 ○７番（鳥飼幹男君）　御答弁をいたしたいと思います。 　市営温水プールの状況につきまして、質疑において、教育委員会事務局長からの答弁に対して数字を羅列されてもわからないというようなことがありましたので、きょうはきちっとそうした資料を比較表として、質疑のときには、たしか前年度とか平成２７年度の状況も含めて予算、指定管理料が９３０万円も伸びてるがという、そういう質疑でありましたので、委員会としては、５,２８０万円の指定管理料が適切に算出されたものなのか、妥当性について審議をいたしました。 　よって、今、種々述べられましたが、決算資料の提示であるとか、高齢者の料金はどこで負担してるかとか、そういう審議は一切しておりません。 　それで、せっかくの機会ですから、きちっとしておきたいと思いますが、今回の５,２８０万円の指定管理料、平成２７年度に比べて９３０万円という大きな額が差額として上がっておるわけでありますが、これにつきましては、支出の部を見ていただければわかりますが、３,０００万円という人件費、大きな要因はまず人件費です。これは質疑のときにもありましたが、正社員を３名から５名にふやしたい、この意図は、これからやはり職員も高齢化してくる、若い人材をきちっと育成をして、そして指定管理者としてのきちっとした体制をとりたい、まずそれが１点であります。それから、賃金につきましては、ここ近年、いわゆる昇給がなされてないということがあって、この段階できちっと昇給をして賃金のアップもして、そうした職員の体制をきちっと整えたいということでこの人件費がふえております。それから、営業直接費につきましては、１６０万円の増額になっておりますが、これはそこに書かれておりますように、光熱費が実績により非常に伸びてるということがありまして、これを了としたところであります。 　以上、そうした大きなものを申し上げましたが、こうした支出に対して収入でありますが、利用料が今後回数券による減によって減っていくだろうということがあります。それから、今ありました、当然高齢者健康増進対策費１５０万円が市から提供されなくなってまいります。これ実績について、平成３０年度の実績等も伺いました。３００万円程度そうした無料の利用者、額があるということでありますが、これが１５０万円補填をしておりますが、指定管理者も何らかの形で１５０万円をして、何とか体制を整えてきた、こういう説明もありましたが、今後やはり利用者が減ってくる。それから、これからの介護予防という観点で今まで７０歳以上の減免をしてきましたけども、今後、指定管理者も６０歳以上に減免を下げるということですから、これによる減収もあるでしょう。そこに持ってきて利用者も減ってくる、そうした中でこの１５０万円というのは消えていくんであろうと思いますが、委員からも、そうではなくて、やはりしっかりと利用増に向けた取り組みをしていただきたいというような発言もありまして、そこに書いてありますが、収入の分で、その他ということで、部活動の利用の増加を見込むということで、こうした学生に対する取り組みであるとか、県職員の利用等の推進とか、事業者としてもそうした利用者の増を図っていきたいというような説明があったところで、よって、この収入と支出の差額を見ますと、指定管理料５,２８０万円は了とすべきであろうということで、委員会では全会一致でこれを可決したということであります。以上が審議の経過並びに結果であります。以上です。 ○１０番（大津昌克君）　御丁寧な御答弁をありがとうございました。 　結果として、決算書は確認はしておられないということはわかりました。 　それから、もう１点だけ、今、委員長もおっしゃられましたけれども、過去の指定管理料年間額と比べると９３０万円の増加、事実上９３０万円、実際は７８０万円なんですけど、その１５０万円の高齢者健康増進対策費がなくなっているのに９３０万円ということだと思いますが、その財源についての議論、いわゆるどこからその財源がやってくるのかというような議論はなかったのか、あったのか、そこだけちょっともう一度だけお願いしたいと思います。 ○７番（鳥飼幹男君）　そのような議論はありません。今、種々、私申し上げました、私たちは指定管理料５,２８０万円が妥当であるかどうか、委員会としてきちっと審議をさせていただいたということであります。以上です。
   ○議長（伊藤正三君）　質疑を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。 　次に、総務建設常任委員会委員長の報告及び少数意見の報告に対する質疑を一括して求めます。 　１３番山口議員。 ○１３番（山口博敬君）　陳情で、桜を見る会の実態解明を求める意見書の提出について、この陳情が出ておりましたけども、委員長さんの説明では、委員長裁決ということでございました。 　それで、この陳情に対する、各委員からどういう意見が出されたのか、それをちょっと教えてください。 ○１５番（福井康夫君）　ただいま１３番議員から、陳情第１４号　桜を見る会の実態解明を求める意見書提出についてというこの陳情、委員会での議論の経過、御質問ありました。 　御案内のとおり、この陳情の趣旨がございます。簡単でございますので、ちょっと読み上げます。 　桜を見る会について、その招待範囲は妥当であったかどうか、実態解明と問題の是正を行うことが必要である。具体的には、１、桜を見る会の招待者、範囲の適正化、２、不適切な招待はなかったのかの検証、３、公文書管理の管理期間の見直し、４、国民への説明責任の全うについて、国に対して意見書の提出を賜りたい、これが陳情者の趣旨でございました。それに対して、当委員会では、趣旨を尊重して採択すべきという意見、並びになじまないという反対の意見、それぞれあったわけでございますけども、特に中身について、これを確かめる情報を持っていない、私どもでは、陳情としては採択できることはない、不採択ではないのかという意見です。もう一つは、この委員会に果たしてなじむ陳情かどうかというそうした意見もございました。 　それから、採択すべきという方の意見としては、先ほど趣旨にも申し上げましたように、１から４まで、桜を見る会の範囲の適正化であるとか、不適切な招待はなかったかの検証、あるいは公文書の管理の見直し、国民への説明責任ということで、いろんな情報が報道がなされている中で、当然国民の税金を使うことですから、裏づけとしてこういうことはやるべきだということで、採択をすべきだという意見。もう一方も同様な意見で、国の実態の解明を求めている、やはり是か非なのかはっきりしてほしいということだろうという提案者、提出者の意を酌んで、採択すべきだろうという意見、そうした議論がなされました。 　当委員会では、陳情第１４号に対しては、採択すべきという意見と不採択にすべきという意見と同数になりまして、委員長の裁決で採択とした内容でございます。以上が経過でございます。 ○議長（伊藤正三君）　質疑を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。 　日程第４　付議議案の討論・採決 ○議長（伊藤正三君）　日程第４、付議議案の討論・採決を行います。 　初めに、議案及び陳情について、一括して討論を求めます。 　２人から討論の通告がありますので、順次発言を許します。 　１０番大津昌克議員。 ○１０番（大津昌克君）（登壇）　私は、議案第６６号　令和元年度倉吉市一般会計補正予算（第４号）、議案第８１号　令和元年度倉吉市一般会計補正予算（第５号）及び議案第８４号　特別職の職員の給与等に関する条例の一部改正についてに対し、反対の立場で討論を行います。 　まず、議案第６６号　令和元年度倉吉市一般会計補正予算（第４号）は、第３条債務負担行為の補正中、市営温水プール指定管理料についてです。過去に比べ年間７８０万円の増額とした算定根拠が不明確であり、容認できないからであります。なぜならば、本来予算審議を行う場合は、前年以前の決算実績をもとにするのが通例だと思います。ところが、常任委員会の審議では、平成２７年度と令和元年度の予算と令和２年度の予算の比較だけにとどまり、決算書を用いておりません。 　そこで、私は教育委員会より、平成２６年度から３０年度までの決算書の提出を受け、その内容を確認しました。平成２７年度の収入合計は６,６４７万１,７６２円、支出合計は６,３２７万９,６２１円と３１９万２,１４１円の利益が出ています。これは、高齢者健康増進対策事業を行い、７０歳以上が無料だったときの決算です。また、同じく７０歳以上が無料だった平成３０年度の決算では、収入合計６,４２４万８,０９４円、支出合計６,４２３万９４３円と１万７,１５１円の黒字です。平成２７年度に比べ収益が下がったのは、利用料、事業収入などが約２２０万円減収し、支出が約９５万円増加したのが原因です。これらの数字を見る限り、７０歳以上が無料でも一定の売り上げを確保しさえすれば黒字経営が可能であることがわかります。また、教育委員会は７０歳以上を無料とする高齢者健康増進対策事業により、指定管理者は事業費１５０万円とほぼ同額を負担しているとの説明でしたが、決算書の支出には、そのような費用負担の項目はなく、金銭を負担しているわけではないことがわかります。 　確かに無料利用者があれば、光熱費などの経費が増加することはわかります。しかし、経営は成り立っているわけであります。このたび予算の増額幅の高い人件費に着目して見ると、平成３０年度の決算で約２,３００万円の人件費が令和２年度の予算では３,０００万円と約１.３倍となっています。その増額の説明では、社員、アルバイトとも賃上げをしたとのことですが、賃金の上げ幅が１.３倍というのはどういうことでしょうか。年収３００万円の人なら３９０万円になるということです。あくまでも平均値ですから、もっと高くなる場合もあるでしょう。さらに賃金増額の説明には、社員を３名から５名に２名の増、アルバイトは１５名から１３名の減と、全体の人数は１８名で変わってはいません。人件費が１.３倍の増ですから、単純に人数を１.３倍して見ますと、約２４人分の賃金ということになります。人数は総勢１８名で変わらないのに、皆さんはこのような説明で賃金が１.３倍に増加することに納得をされますか。この指定管理料には税金が使われるわけですから、予算が増額となる場合は、しっかりとした説明が必要ではないでしょうか。 　単純なプラス・マイナスだと、年間７８０万円の増ですが、高齢者健康増進対策事業の１５０万円のマイナス分を加味すると、指定管理料は年間９３０万円の増額となります。行財政改革を断行する中、このように予算が増加するということは、どこかの予算が削られるということです。財政状況が厳しく、一般財源の確保が極めて難しいと言われる中で、この指定管理料の増額の財源はどこに求めるのでしょうか。この増加率は約１７.３％と２割近く増加しています。これは債務負担行為として、向こう５年間を拘束するものです。もう少し詳細な説明が必要と思いますが、いかがでしょうか。 　したがって、私は、市営温水プール指定管理料の増額について、市民が納得するより詳細な説明が必要であり、場合によっては調査委員会の設置も視野に入れ、審議をやり直すべきと考え、議案第６６号に反対するものであります。 　次に、議案第８１号及び８４号についてありますが、これらの議案は、人事院勧告による法令改正を受け、特別職の期末手当及び一般職の給与等を引き上げるとする補正予算案と条例改正案についてです。 　私は、平成２９年１０月に議員に就任以来ずっと、一般職はともかく特別職の特に議員の報酬、期末手当は上げるべきではないと主張してまいりました。なぜなら、震災後の復旧や行財政改革のさなかであり、倉吉市の財政は厳しさを増しているはずです。皆さんがこのことは御承知のとおりです。さらには、消費増税による物価の上昇、さらには公共料金の引き上げ等による市民の負担はかなり厳しさを増しています。そんな中、平成２６年度より議員の期末手当は毎年上がり続け、その総額は約２２万円にも上ろうとしています。また、議員に交付される政務活動費も月額１万円から２万円の倍額となり、年額にすれば、１２万円から２４万円となっています。実際、一部の市民からは、なぜ議員の報酬や政務活動費が上がるのかと疑問の声も出ています。 　私は、人事院勧告と特別職報酬は別であり、特別職の報酬は報酬審議会で検討されるべきであると考えます。 　したがって、一般職の給料引き上げはともかくとして、特別職の期末手当の引き上げに対しては断固反対であります。 　議案第８１号及び議案第８４号に反対をするものであります。議員各位におかれましては、よくお考えになられ、私の意見に御賛同いただきますようお願いを申し上げたいと思います。また、賛同いただけず、両議案が可決となった場合、私は議員個人に交付されています政務活動費２４万円を全額返納することとし、さらに来年度より一切請求しないことを決意するものであります。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（伊藤正三君）　続いて、３番佐藤博英議員。 ○３番（佐藤博英君）（登壇）　私も、ただいま大津議員がおっしゃいました議案第８１号及び８４号について、反対の立場から討論をいたします。 　理由も重なる部分がたくさんありますけれども、要約してお話をしたいと思います。 　いずれの議案も特別職の職員給与に関して引き上げることを提案し、予算に反映させるためのものであります。特別職というのは、市長、副市長、教育長、そして議員であります。その期末手当、いわゆるボーナス部分でありますけれども、０.０５カ月、約２万円の引き上げという内容でありますが、幾ら人事院勧告に準じたものであっても、特別職については当てはまるものではないと考えます。一般職員の場合は、公務員として同等の立場にあり、労働組合という交渉団体として認められた中での引き上げであり、当然のことであります。しかし、特別職の場合、一般労働者と違い、給与ではなく報酬とされ、それは報酬審議会等で決められるべきものであり、全く性格が異なるものと考えます。 　昨今の、先ほどもありました消費税の増税、あるいは医療介護負担増を考え合わせれば、この２つの議案については反対をしなければならないと考えます。 　次であります。陳情についてであります。陳情第１５号、これは研究留保、第１６号趣旨採択でありました。いずれもＮＨＫの公共放送としてのあり方、受信料契約のあり方についての疑問と是正を求めているものであります。これまでも半ば強引な契約や受信料徴収について、多くの皆さんから声を聞き、また、放送内容についても、会長自身が、政府の意向は無視できない旨の発言をしてまいりました。ＮＨＫが受信料と国の支援で成り立っていることは理解しつつ、その運営や体制について、国民にもっとわかりやすくする努力と期間が必要であると考えます。 　こうしたことを踏まえ、公共放送としての法に基づいた規定の明確化、あるいはコンプライアンスの徹底、消費者保護の強化はどうしても必要であり、この両陳情は採択すべきことを訴えまして、私の討論といたします。皆さんの御賛同、心からお願いを申し上げまして、私の討論といたします。 ○議長（伊藤正三君）　討論を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、討論を終結いたしました。 　続いて、議案及び陳情を順次採決いたします。 　まず、議案第６６号　令和元年度倉吉市一般会計補正予算（第４号）について、起立により採決いたします。 　なお、起立しない者は反対とみなします。 　本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者　起立〕 ○議長（伊藤正三君）　起立多数であります。よって、議案第６６号は、原案のとおり可決されました。 　次に、議案第６７号　令和元年度倉吉市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）から議案第６９号　令和元年度倉吉市集落排水事業特別会計補正予算（第２号）まで、計３件の特別会計補正予算を一括して採決いたします。 　以上３件は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、議案第６７号から第６９号までの計３件の特別会計補正予算は、原案のとおり可決されました。 　次に、議案第７０号　令和元年度倉吉市水道事業会計補正予算（第３号）について採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、議案第７０号は、原案のとおり可決されました。 　次に、議案第７１号　地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてから、議案第７６号　倉吉市上水道給水条例及び倉吉市公共下水道条例の一部改正についてまでの計６件を一括して採決いたします。 　以上６件は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、議案第７１号から第７６号までの計６件は、原案のとおり可決されました。 　次に、議案第７７号　エキパル倉吉及び倉吉市駐車場の指定管理者の指定についてから、議案第８０号　倉吉市営温水プールの指定管理者の指定についてまでの計４件を一括して採決いたします。 　以上４件は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、議案第７７号から第８０号までの計４件は、原案のとおり可決されました。 　次に、議案第８１号　令和元年度倉吉市一般会計補正予算（第５号）について、起立により採決いたします。 　なお、起立しない者は反対とみなします。 　本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者　起立〕 ○議長（伊藤正三君）　起立多数であります。よって、議案第８１号は、原案のとおり可決されました。 　次に、議案第８２号　令和元年度倉吉市下水道事業特別会計補正予算（第２号）について採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、議案第８２号は、原案のとおり可決されました。 　次に、議案第８３号　令和元年度倉吉市水道事業会計補正予算（第４号）について採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、議案第８３号は、原案のとおり可決されました。 　次に、議案第８４号　特別職の職員の給与等に関する条例の一部改正について、起立により採決いたします。 　なお、起立しない者は反対とみなします。 　本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者　起立〕 ○議長（伊藤正三君）　起立多数であります。よって、議案第８４号は、原案のとおり可決されました。 　次に、議案第８５号　倉吉市職員の給与に関する条例の一部改正について及び議案第８６号　倉吉市印鑑条例の一部改正についての計２件を一括して採決いたします。 　以上２件は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、議案第８５号及び第８６号の計２件は、原案のとおり可決されました。 　これより陳情の取り扱いについて、お諮りいたします。 　まず、陳情第１４号　桜を見る会の実態解明を求める意見書提出について、起立により採決いたします。 　なお、起立しない者は反対とみなします。 　委員長報告は採択であります。 　本陳情は、委員長報告のとおり取り扱うことに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者　起立〕 ○議長（伊藤正三君）　起立全員であります。よって、本陳情は、委員長報告のとおりの取り扱いとすることに決定いたしました。 　次に、陳情第１５号　放送法における「受信設備の設置」概念の法に適合した運用についての意見書提出について、起立により採決いたします。 　なお、起立しない者は反対とみなします。 　委員長報告は研究留保であります。 　本陳情は、委員長報告のとおり取り扱うことに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者　起立〕 ○議長（伊藤正三君）　起立多数であります。よって、本陳情は、委員長報告のとおりの取り扱いとすることに決定いたしました。 　次に、陳情第１６号　公共放送の運営に係るコンプライアンスの徹底及び、消費者保護体制の強化を求める意見書提出について、起立により採決いたします。
   　なお、起立しない者は反対とみなします。 　委員長報告は趣旨採択であります。 　本陳情は、委員長報告のとおり取り扱うことに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者　起立〕 ○議長（伊藤正三君）　起立多数であります。よって、本陳情は、委員長報告のとおりの取り扱いとすることに決定いたしました。 　日程第５　議案第８７号　監査委員の選任について ○議長（伊藤正三君）　日程第５、議案第８７号　監査委員の選任についてを議題といたします。 　なお、本案の審議には、地方自治法第１１７条の規定により、議題となっている間は該当者は除斥となります。 　丸田克孝議員の退席を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔丸田克孝君　退席〕 ○議長（伊藤正三君）　提案理由の説明を求めます。 　石田市長。 ○市長（石田耕太郎君）（登壇）　それでは、ただいま上程されました追加議案につきまして、その概要を御説明申し上げます。 　議案第８７号　監査委員の選任についてであります。 　本市議会議員から選任する監査委員が、令和元年１１月３０日に辞職されたことに伴い、次期監査委員について、慎重に選考いたしました結果、丸田克孝氏が適任と考えますので、地方自治法第１９６条第１項の規定により、本市議会の同意を求めるものであります。 　以上、今回提案しました議案につきまして、その概要を御説明いたしました。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（伊藤正三君）　続いて、質疑を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　質疑を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。 　お諮りいたします。ただいま質疑を終結した議案第８７号は、委員会付託を省略し、この際、討論、採決を行うことに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、そのように進行をいたします。 　それでは、議案第８７号　監査委員の選任について、討論を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　討論を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、討論を終結いたしました。 　これより、議案第８７号を採決いたします。 　本案は、同意することに……（坂井議員「議長、起立採決で」と呼ぶ） 　　　　　　　　　　　　　〔佐藤博英君、福井康夫君　退席〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議ありとのことでございますので、起立により採決いたします。 　なお、起立しない者は反対とみなします。 　本件は、同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者　起立〕 ○議長（伊藤正三君）　起立多数であります。よって、議案第８７号は同意されました。 　丸田克孝議員の除斥を解きます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔丸田克孝君　入場〕 　　　　　　　　　　　　　〔佐藤博英君、福井康夫君　入場〕 　日程第６　議会発議第６号　「桜を見る会」真相解明を求める意見書提出について ○議長（伊藤正三君）　日程第６、議会発議第６号　「桜を見る会」真相解明を求める意見書提出についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　１５番福井康夫議員。 ○１５番（福井康夫君）（登壇）　それでは、議会発議第６号　「桜を見る会」真相解明を求める意見書提出について、提案理由の説明を申し述べます。 　安倍晋三首相主催の桜を見る会をめぐる疑惑が国政の大問題となっています。桜を見る会は、各界の功労者などを招待者とし、内閣府がそのまとめをすることとしてきましたが、その実態は拡大解釈され、予算も参加者もふえ続けてきました。さらに、桜を見る会の招待者名簿についても、公文書管理として適切な管理期間の見直しが求められてきています。 　よって、本市議会は、国に対し、国民の真相解明の求めに応えて、情報公開と明確な説明責任を果たすよう求めるものであります。以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出いたします。 　令和元年１２月１８日、鳥取県倉吉市議会。内閣総理大臣、内閣官房長官、衆議院議長、参議院議長宛てということでございます。以上、賛同よろしくお願いいたします。 ○議長（伊藤正三君）　続いて、質疑を求めます。 　質疑を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、質疑を終結いたしました。 　お諮りいたします。ただいま質疑を終結した議会発議は、委員会付託を省略し、この際、討論、採決を行うことに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、そのように進行いたします。 　それでは、討論を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　討論を終結することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（伊藤正三君）　御異議なしと認めます。よって、討論を終結いたしました。 　これより採決を行います。 　議会発議第６号　「桜を見る会」真相解明を求める意見書提出について、起立により採決いたします。 　なお、起立しない者は反対とみなします。 　本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者　起立〕 ○議長（伊藤正三君）　起立全員であります。よって、議会発議第６号は、原案のとおり可決されました。 　以上で本定例会に付議されました事件は全て終了いたしました。 　これをもちまして令和元年第５回倉吉市議会定例会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５５分　閉会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　署　　　　　　　　名 この会議録の正当なることを認め署名する。 　倉吉市議会議長 　　　〃　議　員 　　　〃　議　員...