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1. 米子市議会 2020-12-01
   令和 2年12月定例会（第1号12月 1日）

   
   取得元: 米子市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-11
   令和 2年12月定例会（第1号12月 1日） 　　　　　　　　　　令和２年米子市議会１２月定例会会議録（第１号） 令和２年１２月１日（火曜日） 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年１２月１日　午前１０時開議 第１　会議録署名議員の指名 第２　会期の決定 第３　議案第　９６号　財産の取得について 第４　議案第　９７号　米子市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用 　　　　　　　　　　　等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供 　　　　　　　　　　　に関する条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第　９８号　米子市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第　９９号　米子市地方活力向上のための固定資産税の課税免除及び不均一課 　　　　　　　　　　　税に関する条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第１００号　財産の処分についての議決の一部変更について 　　　議案第１０１号　鳥取県西部広域行政管理組合規約を変更する協議について 　　　議案第１０２号　米子市伯耆古代の丘公園及び上淀白鳳の丘展示館の指定管理者の 　　　　　　　　　　　指定について 　　　議案第１０３号　米子市淀江温浴施設の指定管理者の指定について
   　　　議案第１０４号　米子市淀江農林産物直売施設の指定管理者の指定について 　　　議案第１０５号　米子水鳥公園及び米子水鳥公園ネイチャーセンターの指定管理者 　　　　　　　　　　　の指定について 　　　議案第１０６号　米子市心身障害者福祉センター及び米子サン・アビリティーズの 　　　　　　　　　　　指定管理者の指定について 　　　議案第１０７号　米子市シルバーワークプラザの指定管理者の指定について 　　　議案第１０８号　米子市福祉保健総合センターの指定管理者の指定について 　　　議案第１０９号　米子市観光センターの指定管理者の指定について 　　　議案第１１０号　米子市体育施設及び米子市都市公園の指定管理者の指定について 　　　議案第１１１号　米子市皆生市民プールの指定管理者の指定について 　　　議案第１１２号　米子市美術館の指定管理者の指定について 　　　議案第１１３号　米子市公会堂、米子市文化ホール及び米子市淀江文化センターの 　　　　　　　　　　　指定管理者の指定について 　　　議案第１１４号　米子市立山陰歴史館、米子市福市考古資料館及び米子市埋蔵文化 　　　　　　　　　　　財センターの指定管理者の指定について 　　　議案第１１５号　米子市都市公園（外浜区域）の指定管理者の指定について 　　　議案第１１６号　令和２年度米子市一般会計補正予算（補正第１０回） 　　　議案第１１７号　令和２年度米子市国民健康保険事業特別会計補正予算（補正第２ 　　　　　　　　　　　回） 　　　議案第１１８号　令和２年度米子市介護保険事業特別会計補正予算（補正第２回） 　　　議案第１１９号　令和２年度米子市後期高齢者医療特別会計補正予算（補正第１回 　　　　　　　　　　　） 　　　議案第１２０号　令和２年度米子市水道事業会計補正予算（補正第１回） 　　　議案第１２１号　令和２年度米子市下水道事業会計補正予算（補正第１回） 第５　報告第　１６号　議会の委任による専決処分について（損害賠償に係る和解及び損 　　　　　　　　　　　害賠償の額の決定について） 　　　報告第　１７号　議会の委任による専決処分について（損害賠償に係る和解及び損 　　　　　　　　　　　害賠償の額の決定について） 　　　報告第　１８号　議会の委任による専決処分について（損害賠償に係る和解及び損 　　　　　　　　　　　害賠償の額の決定について） 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件 議事日程に同じ 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　出席議員（２５名） 　１番　　矢田貝　香　織　　　　　　　３番　　土　光　　　均 　４番　　奥　岩　浩　基　　　　　　　５番　　門　脇　一　男 　６番　　田　村　謙　介　　　　　　　７番　　今　城　雅　子 　８番　　国　頭　　　靖　　　　　　　９番　　西　川　章　三 １０番　　又　野　史　朗　　　　　　１１番　　石　橋　佳　枝 １２番　　伊　藤　ひろえ　　　　　　１３番　　戸　田　隆　次 １４番　　岡　田　啓　介　　　　　　１５番　　稲　田　　　清 １６番　　三　鴨　秀　文　　　　　　１７番　　安　田　　　篤 １８番　　前　原　　　茂　　　　　　１９番　　矢　倉　　　強 ２０番　　岡　村　英　治　　　　　　２１番　　遠　藤　　　通 ２２番　　安　達　卓　是　　　　　　２３番　　中　田　利　幸 ２４番　　渡　辺　穣　爾　　　　　　２５番　　岩　﨑　康　朗 ２６番　　尾　沢　三　夫 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　　欠席議員（０名） 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者 市長　　　　　　　　伊　木　隆　司　　　　　　　教育長　　　　　　浦　林　　　実 副市長　　　　　　　伊　澤　勇　人　　　　　　　水道局長　　　　　細　川　庸一郎 総合政策部長　　　　八　幡　泰　治　　　　　　　市民生活部長　　　朝　妻　博　樹 福祉保健部長　　　　景　山　泰　子　　　　　　　経済部長　　　　　杉　村　　　聡 都市整備部長　　　　隠　樹　千佳良　　　　　　　下水道部長　　　　矢　木　茂　生 淀江支所長　　　　　橋　井　雅　巳　　　　　　　総務部次長　　　　下　関　浩　次 教育委員会事務局長　松　田　展　雄　　　　　　　財政課総括主計員　大　塚　一　平 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　出席した事務局職員 事務局長　　　　　　松　下　　　強　　　　　　　事務局次長　　　　土　井　諭　子 議事調査担当事務局長補佐　　　　　　　　　　　　議事調査担当係長　佐　藤　祐　佳 　　　　　　　　　　森　井　聖　太 調整官　　　　　　　先　灘　　　匡 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開会 ○（岩﨑議長）　これより令和２年米子市議会１２月定例会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　日程に先立ち、諸般の報告をいたします。 　地方自治法第１２１条の規定により、本日の会議に説明のため出席を求めた者の職氏名は、お手元の報告書のとおり御了承願います。 　次に、監査委員から報告のありました例月出納検査及び定期監査の結果報告書につきましては、その都度お手元に送付しておりますので、御了承願います。 　なお、本日の議事日程は、お手元に配付しております日程書のとおり行いたいと思います。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　第１　会議録署名議員の指名 ○（岩﨑議長）　それでは、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第１２５条の規定により、石橋議員及び奥岩議員を指名いたします。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　　第２　会期の決定 ○（岩﨑議長）　次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から来る２１日までの２１日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（岩﨑議長）　御異議なしと認めます。よって、会期は２１日間と決定いたしました。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　第３　議案第９６号 ○（岩﨑議長）　次に、日程第３、議案第９６号、財産の取得についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　伊木市長。 ○（伊木市長）（登壇）　ただいま御上程をいただきました議案第９６号につきまして御説明をいたします。 　議案第９６号、財産の取得については、市内の小中学校において学習用タブレット端末を導入するため、お手元の議案書の相手方、取得価格等により取得をするものでございます。 　御審議をよろしくお願いいたします。 ○（岩﨑議長）　これより本件に対する質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○（岩﨑議長）　別にないものと認め、質疑を終結いたします。 　ただいま議題となっております本件については、民生教育委員会に付託いたします。 　委員会審査のため、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０２分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３８分　再開 ○（岩﨑議長）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　それでは、議案第９６号について、委員会の審査報告を求めます。
   　国頭民生教育委員長。 ○（国頭議員）（登壇）　民生教育委員会の審査報告をいたします。 　当委員会に付託されました議案１件について、休憩中に委員会を開き、審査いたしましたので、その結果を報告いたします。 　議案第９６号、財産の取得については、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上で民生教育委員会の審査報告を終わります。 ○（岩﨑議長）　以上で委員長の報告は終わりました。 　それでは、ただいまの委員長の報告に対する質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○（岩﨑議長）　別にないものと認め、質疑を終結いたします。 　これより討論に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○（岩﨑議長）　別にないものと認め、討論を終結いたします。 　これより本件について採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は原案可決であります。本件について、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（岩﨑議長）　御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　第４　議案第９７号～議案第１２１号 　　　　　　　　　　　　第５　報告第１６号～報告第１８号 ○（岩﨑議長）　次に、日程第４、議案第９７号から第１２１号までの２５件並びに日程第５、報告第１６号から第１８号までの３件、以上２８件を一括して議題といたします。 　提案理由の説明及び報告を求めます。 　伊木市長。 ○（伊木市長）（登壇）　本定例会に提案をいたしました諸議案の説明に先立ちまして、市政の概要について御報告を申し上げます。 　初めに、新型コロナウイルス感染症につきましては、国のＧｏＴｏキャンペーンをはじめとする各種事業の展開により、地域経済の回復に向けた動きが徐々に見られ始めておりますが、感染症の状況は都市部を中心に第三波の様相を呈しており、また今後インフルエンザ等の流行期を迎えることから、当地におきましても引き続き感染予防に一層の注意を払い、社会経済活動との両立、さらにはアフターコロナを見据えた取組を着実に進めてまいりたいと考えております。 　新型コロナウイルス感染症に関連をした経済対策につきましては、米子に泊まろう宿泊応援キャンペーンとして、鳥取県民、島根県民の皆様が市内宿泊施設を宿泊利用した際の費用に対する助成を１０月１５日から実施をし、多くの方に御利用いただいているところでございます。また、感染症の影響で落ち込んだ市内経済の消費喚起を目的とした買って応援よなごプレミアム付商品券事業につきましては、販売予定数の全てについて抽せんを終えて販売を開始したところであり、併せて住民税非課税の子育て世帯に対して、家計支援のための給付を行ったところでございます。 　続きまして、令和２年度当初予算におきまして重点課題としております項目のうち、特に進展のありましたものについて、その状況等を御報告いたします。 　経済の活性化についてですが、米子インター周辺工業用地の分譲につきましては、本年９月に募集対象業種を拡大をし、再度公募を行いましたところ、全ての区画に申込みがあり、１１月に仮契約を交わしたところでございます。今後は、今議会で議決を経た後、年度内を目途に土地の引渡しを終えることとしております。今回の分譲結果を受けまして、企業のニーズや経済動向を見極めながら、新たな産業用地の確保に向けて検討を進めたいと考えております。 　次に、歴史と文化に根差したまちづくりの取組についてですが、米子城跡保存整備事業の一環として、文化庁に対して本年７月に旧湊山球場部分に係る史跡追加指定の意見具申を行っておりましたが、１１月２０日に開催された国の文化審議会において、追加指定が妥当である旨の答申が出されました。今後は、来年２月に追加指定が官報により告示される予定となっており、史跡米子城跡の整備をさらに推進してまいりたいと考えております。 　次に、広域連携によるまちづくりの推進についてですが、中国横断自動車道岡山米子線の早期４車線化及び米子境港間高規格幹線道路の早期事業化の実現を図るため、１１月１３日に東京で総決起大会を開催いたしました。また、あわせまして、国土交通省と地元選出国会議員に対して、中国横断自動車道岡山米子線（蒜山ＩＣ～境港間）整備促進期成同盟会、鳥取県西部地域振興協議会、中海・宍道湖・大山圏域市長会による要望活動を実施し、事業の推進を強く要請したところでございます。 　次に、教育環境の整備についてですが、学校施設の整備につきましては、明道小学校の外壁改修及び住吉小学校のスロープ設置が完了したほか、福生中学校の渡り廊下改築及び小学校１１校の運動遊具整備に着手したところでございます。また、ＧＩＧＡスクール構想の実現に向けた児童生徒１人１台のコンピューター端末の配備につきましては、機器の調達にめどがついたことから、年度内の配備完了に向けて進捗を図ってまいります。 　次に、防災・減災への取組の推進についてですが、鳥取県西部地震から２０年の節目となる１０月６日、地震災害を想定した参集訓練や安全行動訓練を実施し、併せて災害記憶の伝承と防災意識の啓発を目的に、鳥取県西部地震パネル展などを開催いたしました。さらに、１１月２０日には一般避難所や福祉避難所の開設訓練を行ったところでございます。原子力防災対策につきましては、１０月２８日及び３１日に、国、鳥取・島根両県とＵＰＺ圏内６市、関係機関等による初動対応訓練や和田地区における自家用車での住民避難訓練を行ったところでございます。引き続きこれらの訓練成果を生かし、さらなる災害対応力の向上に努めてまいりたいと考えております。 　重点課題の進捗状況としては以上ですが、そのほかの主な取組として、人口減少の中にあっても活力の高いまちづくりを進めるコンパクトシティー・プラス・ネットワークの考え方によるまちづくりの推進方策を検討してまいりましたが、本年度から今後の本市のまちづくりを具体的に進める上での基盤となる立地適正化計画の策定に着手したいと考えております。 　以上、市政の概要につきまして御報告を申し上げました。引き続き米子市政の推進に対しまして、議員並びに市民各位の御理解と御協力を賜りますよう、お願いを申し上げます。 　引き続きまして、ただいま御上程をいただきました議案第９７号から議案第１２１号までの２５議案及び報告３件につきまして御説明いたします。 　まず、議案第９７号、米子市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定については、行政手続の簡素化による市民の負担軽減を図るため、マイナンバー及び特定個人情報を利用することができる事務として特別医療費の助成に関する事務を追加するものです。 　次に、議案第９８号、米子市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定については、国民健康保険法施行令の一部改正に伴い、保険料の軽減対象世帯に係る所得判定基準について所要の改正を行うものです。 　次に、議案第９９号、米子市地方活力向上のための固定資産税の課税免除及び不均一課税に関する条例の一部を改正する条例の制定については、地域再生法に基づく施設整備計画の認定期限が２年間延長されたことに伴い、本条例に基づく固定資産税の課税免除等の適用期間についても所要の改正を行うものです。 　次に、議案第１００号、財産の処分についての議決の一部変更については、米子インター周辺工業用地整備事業において取得した土地のうち、未売却の区画について売却するものです。なお、処分価格及び相手方等につきましては、お手元の議案書のとおりですので説明を省略いたします。 　次に、議案第１０１号、鳥取県西部広域行政管理組合規約を変更する協議については、鳥取県西部広域行政管理組合の共同処理事務のうち、不燃物処理施設の設置及び管理運営に関する事項について、規約を変更する協議を行うものです。 　次に、議案第１０２号から議案第１１５号の１４議案は、いずれも各施設の指定管理者を指定するもので、各施設の指定管理者及び指定期間等につきましては、お手元の議案書のとおりですので説明を省略いたします。 　次に、議案第１１６号、令和２年度米子市一般会計の第１０回の補正予算は、新型コロナウイルス感染症対策に係る経費のほか、新たに予算措置が必要となりました諸事業につきまして所要の経費を計上いたしております。以下、その概要について御説明をいたします。 　まず、総務費ですが、連携備蓄物品更新事業は、新型コロナウイルス感染症対策として当面必要な備蓄物品を整備するものです。災害時要支援者対策推進事業は、避難行動要支援者の管理を円滑に行うための台帳管理システムを導入するものです。 　次に、民生費ですが、公立保育所等業務効率化事業は、保育業務の効率化を図るため、公立保育所等に保育業務支援システムを導入するものです。生活保護総務事務費は、生活保護世帯への訪問活動の実施に当たり事務の効率化を図るため、訪問支援システムを導入するものです。 　次に、商工費ですが、米子発近場旅満喫タクシー事業は、本市への観光誘客を図るため、観光スポットを巡る周遊タクシーを運行するものです。 　次に、土木費ですが、立地適正化計画策定事業は、令和３年度以降の計画策定に向けた準備経費を計上するものです。 　次に、教育費ですが、市内遺跡発掘調査事業は、調査箇所件数の増加に伴い、関連経費を追加計上するものです。また、人件費については、今年度の給与改定及び人事異動等による実績見込みに基づき、所要の補正をしております。 　次に、繰越明許費ですが、排水路新設改良事業費につきまして、年度内に完了が見込めないため、新たに繰越明許費の設定をお願いするものです。 　次に、債務負担行為ですが、淀江・宇田川統合園整備事業ほか８事業につきまして、新たに設定をお願いするものです。 　以上、一般会計の補正予算について御説明をいたしましたが、この補正予算の財源としましては、地方創生臨時交付金をはじめとする国庫支出金のほか、繰越金等により収支の均衡を図っております。 　次に、議案第１１７号から議案第１２１号までの５議案は、特別会計及び企業会計に係る補正予算でございまして、水道事業会計及び下水道事業会計において新たに債務負担行為の設定をするほか、各会計の実績見込み等を考慮しまして所要の補正をしております。 　なお、補正予算の詳細につきましては、お手元に配付しております予算説明書を御参照いただきたいと存じます。 　続きまして、報告３件につきまして御説明いたします。 　報告第１６号から報告第１８号までの３件は、いずれも損害賠償に係る和解及び損害賠償の額の決定について御報告するもので、法律上、市の義務に属する事故による損害賠償について和解を行い、損害賠償の額を決定したものです。 　以上、各議案及び報告について御説明いたしました。御審議をよろしくお願いいたします。 ○（岩﨑議長）　これより３件の報告に対する質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○（岩﨑議長）　別にないものと認め、質疑を終結いたします。 　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　お諮りいたします。本日はこれをもって散会し、明２日は休会とし、３日午前１０時から会議を開きたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（岩﨑議長）　御異議なしと認め、そのように決定いたします。 　本日はこれをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５４分　散会...