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1. 米子市議会 2019-12-03
   令和元年12月定例会（第1号12月 3日）

   
   取得元: 米子市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-11
   令和元年12月定例会（第1号12月 3日） 　　　　　　　　　令和元年米子市議会１２月定例会会議録（第１号） 令和元年１２月３日（火曜日） 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年１２月３日　午前１０時開議 第１　議席の一部変更 第２　会議録署名議員の指名 第３　会期の決定 第４　議案第　８７号　特別委員会の設置について 第５　議案第　８８号　米子市公の施設の指定管理者の指定の手続等を定める条例等の一 　　　　　　　　　　　部を改正する条例の制定について 　　　議案第　８９号　米子市特別職の職員の給与に関する条例及び米子市教育委員会教 　　　　　　　　　　　育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第　９０号　米子市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の 　　　　　　　　　　　制定について 　　　議案第　９１号　米子市職員の定数に関する条例の一部を改正する条例の制定につ 　　　　　　　　　　　いて 　　　議案第　９２号　米子市任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改 　　　　　　　　　　　正する条例の制定について
   　　　議案第　９３号　米子市児童文化センター条例の一部を改正する条例の制定につい 　　　　　　　　　　　て 　　　議案第　９４号　米子市なかよし学級条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第　９５号　米子市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定 　　　　　　　　　　　める条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第　９６号　米子市水道事業給水条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第　９７号　米子市文化活動館の指定管理者の指定について 　　　議案第　９８号　令和元年度米子市一般会計補正予算（補正第３回） 　　　議案第　９９号　令和元年度米子市国民健康保険事業特別会計補正予算（補正第１ 　　　　　　　　　　　回） 　　　議案第１００号　令和元年度米子市介護保険事業特別会計補正予算（補正第３回） 　　　議案第１０１号　令和元年度米子市後期高齢者医療特別会計補正予算（補正第１回 　　　　　　　　　　　） 　　　議案第１０２号　令和元年度米子市工業用水道事業会計補正予算（補正第１回） 　　　議案第１０３号　令和元年度米子市下水道事業会計補正予算（補正第１回） 第６　報告第　１６号　議会の委任による専決処分について（工事請負契約の締結につい 　　　　　　　　　　　て議決の一部変更について） 　　　報告第　１７号　議会の委任による専決処分について（損害賠償に係る和解及び損 　　　　　　　　　　　害賠償の額の決定について） 　　　報告第　１８号　議会の委任による専決処分について（損害賠償に係る和解及び損 　　　　　　　　　　　害賠償の額の決定について） 　　　報告第　１９号　議会の委任による専決処分について（損害賠償に係る和解及び損 　　　　　　　　　　　害賠償の額の決定について） 　　　報告第　２０号　議会の委任による専決処分について（損害賠償に係る和解及び損 　　　　　　　　　　　害賠償の額の決定について） 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件 議事日程に同じ 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　出席議員（２５名） 　１番　　矢田貝　香　織　　　　　　　３番　　土　光　　　均 　４番　　奥　岩　浩　基　　　　　　　５番　　門　脇　一　男 　６番　　田　村　謙　介　　　　　　　７番　　今　城　雅　子 　８番　　国　頭　　　靖　　　　　　　９番　　西　川　章　三 １０番　　又　野　史　朗　　　　　　１１番　　石　橋　佳　枝 １２番　　伊　藤　ひろえ　　　　　　１３番　　戸　田　隆　次 １４番　　岡　田　啓　介　　　　　　１５番　　稲　田　　　清 １６番　　三　鴨　秀　文　　　　　　１７番　　安　田　　　篤 １８番　　前　原　　　茂　　　　　　１９番　　矢　倉　　　強 ２０番　　岡　村　英　治　　　　　　２１番　　遠　藤　　　通 ２２番　　安　達　卓　是　　　　　　２３番　　中　田　利　幸 ２４番　　渡　辺　穣　爾　　　　　　２５番　　岩　﨑　康　朗 ２６番　　尾　沢　三　夫 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　　欠席議員（０名） 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者 市長　　　　　　　　伊　木　隆　司　　　　　　　教育長　　　　　　浦　林　　　実 副市長　　　　　　　伊　澤　勇　人　　　　　　　水道局長　　　　　細　川　庸一郎 総務部長　　　　　　辻　　　佳　枝　　　　　　　総合政策部長　　　八　幡　泰　治 市民生活部長　　　　朝　妻　博　樹　　　　　　　福祉保健部長　　　景　山　泰　子 経済部長　　　　　　杉　村　　　聡　　　　　　　都市整備部長　　　錦　織　孝　二 下水道部長　　　　　矢　木　茂　生　　　　　　　淀江支所長　　　　高　橋　輝　幸 教育委員会事務局長　松　下　　　強　　　　　　　財政課長　　　　　下　関　浩　次 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　出席した事務局職員 事務局長　　　　　　先　灘　　　匡　　　　　　　事務局次長　　　　長谷川　和　史 議事調査担当事務局長補佐　　　　　　　　　　　　主任　　　　　　　佐　藤　祐　佳 　　　　　　　　　　森　井　聖　太 主任　　　　　　　　安　東　智　志 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開会 ○（渡辺議長）　これより令和元年米子市議会１２月定例会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　日程に先立ち、諸般の報告をいたします。 　地方自治法第１２１条の規定により、本日の会議に説明のため出席を求めた者の職氏名は、お手元の報告書のとおりでございます。御了承願います。 　次に、監査委員から報告のありました例月出納検査及び定期監査の結果報告書につきましては、その都度、お手元に送付しておりますので、御了承願います。 　なお、本日の議事日程は、お手元に配付しております日程書のとおり行いたいと思います。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　第１　議席の一部変更 ○（渡辺議長）　それでは、日程第１、議席の一部変更を議題といたします。 　お諮りいたします。会派構成の異動に伴い、お手元に配付しております議席表のとおり、議席の一部を変更いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（渡辺議長）　御異議なしと認めます。よって、議席表のとおり、議席の一部を変更することに決しました。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　第２　会議録署名議員の指名 ○（渡辺議長）　次に、日程第２、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第１２５条の規定により、三鴨議員及び矢倉議員を指名いたします。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　　第３　会期の決定 ○（渡辺議長）　次に、日程第３、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から来る２０日までの１８日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（渡辺議長）　御異議なしと認めます。よって、会期は１８日間と決定をいたしました。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　第４　議案第８７号 ○（渡辺議長）　日程第４、議案第８７号、特別委員会の設置についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　田村議会運営委員長。 ○（田村議員）（登壇）　ただいま御上程をいただきました議案第８７号につきまして、委員会を代表いたしまして、提案理由の御説明を申し上げます。 　本議案は、特別委員会の設置をお諮りするものでありまして、お手元の議案書のとおり、市庁舎建設に係る調査・研究及び市庁舎再編ビジョンの検証のために、市庁舎問題等調査特別委員会を設置し、議会として積極的に調査・研究を行うことにより、問題に速やかに対処しようとするものであります。 　何とぞ議員の皆様方の御賛同を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。 ○（渡辺議長）　これより本件について質疑に入ります。質疑はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○（渡辺議長）　別にないものと認め、質疑を終結いたします。 　これより討論に入ります。ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○（渡辺議長）　別にないものと認め、討論を終結いたします。 　これより本件を採決いたします。 　本件については、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。
   　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（渡辺議長）　御異議なしと認めます。よって、本件は、原案のとおり可決をされました。 　ただいま設置されました特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第５条第２項の規定により、お手元に配付しております委員名簿の記載のとおり、議長において指名し、選任いたします。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　第５　議案第８８号～議案第１０３号 　　　　　　　　　　　　第６　報告第１６号～報告第２０号 ○（渡辺議長）　次に、日程第５、議案第８８号から第１０３号までの１６件並びに日程第６、報告第１６号から第２０号までの５件、以上２１件を一括して議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　伊木市長。 ○（伊木市長）（登壇）　本定例会に提案をいたしました諸議案の説明に先立ちまして、市政の概要についての御報告を申し上げます。 　初めに、１０月に東日本に上陸した台風１９号及びその後の記録的な大雨により犠牲になられた方々に哀悼の意を表しますとともに、被災された皆様に対しましてお見舞いを申し上げ、一日も早い復旧、復興を念願いたします。 　本市におきましても、被災地支援として、長野県飯山市への職員派遣や義援金の募集窓口の開設を行ったところでございます。 　続きまして、令和元年度当初予算におきまして重点課題としております項目のうち、特に進展のありましたものについて、その状況を御報告いたします。 　経済の活性化についてですが、米子インター周辺工業用地整備につきましては、造成工事が順調に進捗をし、令和２年４月からの企業への分譲に向けて予約申し込みの受け付けを１１月１日から開始したところでございます。 　角盤町エリアの活性化につきましては、旧髙島屋東館が複合商業施設グッドブレスガーデンとして１１月２２日にリニューアルオープンをするなど、官民挙げてのにぎわい創出が進んできており、この動きをさらに加速するため、昨年度に続いて２回目となる角盤町エリア復活新規出店チャレンジャーの公募を行い、大賞者を決定したところでございます。 　米子駅南北自由通路等整備事業につきましては、自由通路デザインを絞り込み、詳細設計を進めているところでございまして、２月には全体デザインを公表した上で、年度内に設計を完了させる予定でございます。また、あわせて検討を進めております米子駅周辺のまちづくりにつきましては、米子駅周辺まちづくりプロジェクトにおきまして、周辺エリアの課題やまちづくりの方向性について整理を行っているところでありまして、駅北広場について、今後、再整備に係る基本計画の策定に向けて、さらに具体的な検討を進めていくこととしております。 　観光振興につきましては、来年１月の米子と上海を結ぶ国際定期便の就航に合わせまして、外国人観光客のさらなる誘客強化のためのインバウンド事業に取り組むほか、３月には、日野川河口から境港までを結ぶ白砂青松の弓ヶ浜サイクリングコースが全面開通することから、米子市観光センターに皆生温泉でのサイクリングの拠点を設けたいと考えております。 　次に、歴史と文化に根差したまちづくりの取り組みについてですが、米子城跡の整備につきましては、整備基本計画に基づき、適切な保存・活用に向けて危険木の伐採や遺構の発掘調査を進めているところでございます。また、米子城・魅せるプロジェクト事業として、三の丸の跡の湊山球場を活用した米子城フェスタや城下町ウオーク、秋のライトアップを実施し、市内外に向けて米子城跡の魅力について発信を行ったところでございます。 　次に、高齢者、子育て世帯など、人に優しいまちづくりと推進についてですが、子どもの貧困対策につきましては、本年１０月に米子市子どもの貧困対策推進計画、通称ひまわりプランを作成いたしました。今後はこのプランに基づき、地域における多様な関係者との連携を図りながら、貧困の状況に置かれ困難を抱えている子どもや子育て家庭に対する総合的な支援をさらに進めてまいります。 　次に、広域連携によるまちづくりの推進についてですが、中国横断自動車道岡山米子線の４車線化につきましては、長年の要望活動が実を結び、９月に残る全ての区間が４車線化優先整備区間に選定されました。これを受けて、１１月の総決起大会では、４車線化の早期実現及び米子境港間を結ぶ高規格幹線道路の事業化について、国や地元選出国会議員に対して要望活動を実施いたしました。 　また、中国横断新幹線（伯備新幹線）整備推進会議の取り組みとして、１０月に総決起大会を開催をし、新幹線の早期実現に向けて機運醸成を図ったほか、１１月には国に対して要望活動を実施いたしました。今後も地域がしっかりとスクラムを組み、圏域のインフラ整備の促進に向けた取り組みを強化してまいる所存でございます。 　次に、教育環境の整備についてですが、昨年度から事業を進めております小中学校の普通教室への空調設備の整備につきましては、全ての中学校で整備が完了したところでございます。小学校につきましては、現在のところ２校の整備が完了し、残る学校についても年度内の事業完了に向けて進捗を図ってまいります。 　次に、防災・減災への取り組みの推進につきましては、原子力防災対策として、１１月８日から１０日までの３日間、島根原子力発電所の事故を想定し、国、鳥取・島根両県とＵＰＺ圏内６市による総合防災訓練を実施いたしました。本市においては、情報連携等の初動対応訓練や、加茂小学校での児童の引き渡し訓練のほか、加茂地区において避難訓練を行ったところでございます。引き続き、訓練の中で明らかとなった課題を避難計画に反映させ、地域防災力のさらなる向上に努めていきたいと考えております。 　重点課題の進捗状況としては以上ですが、その他の取り組みとして、本市の魅力である水、まち、自然をテーマに、暮らしやすさや働きやすさを伝える内容の動画や、昨年に引き続き、米子高専と連携し、皆生温泉や城山を舞台とした動画を制作いたしました。いずれの作品も本市ホームページで公開をしております。今後も多くの皆様に改めて米子の魅力を感じていただけるような取り組みを行ってまいる所存です。 　以上、市政の概要につきまして御報告を申し上げました。 　引き続き、米子市政の推進に対しまして、議員並びに市民各位の御理解と御協力を賜りますようお願いを申し上げます。 　続きまして、ただいま御上程をいただきました議案第８８号から議案第１０３号までの１６議案及び報告５件につきまして御説明を申し上げます。 　まず、議案第８８号、米子市公の施設の指定管理者の指定の手続等を定める条例等の一部を改正する条例の制定については、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の趣旨を踏まえ、欠格条項に関する規定の見直しを行うものでございます。 　次に、議案第８９号、米子市特別職の職員の給与に関する条例及び米子市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定については、人事院勧告を踏まえた国の特別職の給与改定に準じて、本市の特別職の職員及び教育長の期末手当の支給割合を改定するとともに、特別職報酬等審議会の答申を踏まえ、市長等の給料及び議員等報酬の額を改定しようとするものでございます。 　次に、議案第９０号、米子市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定については、人事院勧告等に準じて、本市の一般職の職員の給料表、勤勉手当の支給割合並びに住居手当及び通勤手当について改定するとともに、就労についてさまざまな困難や働きづらさを抱える人材の多様な能力を柔軟に活用するため、本市独自の新たな正規職員採用の取り組みとして、特定業務職員制度を令和２年４月から導入することに伴い、特定業務職員の給料表等を定めるものでございます。 　次に、議案第９１号、米子市職員の定数に関する条例の一部を改正する条例の制定については、新たに導入する特定業務職員の定数を定めるものでございます。 　次に、議案第９２号、米子市任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例の制定については、人事院勧告に準じ、本市の特定任期付職員の給料表及び期末手当の支給割合を改定するとともに、任期付常勤職員及び任期付短時間勤務職員の給料表及び昇給について、任期の定めのない職員に準じたものに改めるものでございます。 　次に、議案第９３号、米子市児童文化センター条例の一部を改正する条例の制定については、米子市児童文化センターのプラネタリウム機器等の更新を契機に、その観覧料を見直すとともに、プラネタリウムの観覧を促進するため、年間パスポート券を発行することとし、これらに伴う所要の整備を行うものでございます。 　次に、議案第９４号、米子市なかよし学級条例の一部を改正する条例の制定については、本市が行うなかよし学級の利用者負担のあり方に関し、現在、利用料と別に徴収しているおやつ代等を利用料に含めて市の歳入金として徴収するよう見直しを行うものでございます。 　次に、議案第９５号、米子市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定については、児童福祉法の一部改正により、放課後児童健全育成事業に従事する者及びその配置人員に関して、国が定める基準が参酌すべき基準とされたことに伴い、放課後児童支援員の資格要件について見直しを行うものでございます。 　次に、議案第９６号、米子市水道事業給水条例の一部を改正する条例の制定については、水道法の一部改正により、指定給水装置工事事業者の指定更新制度が導入されたことに伴い、当該更新に係る手数料の額を定めるほか、所要の整備を行うものでございます。 　次に、議案第９７号は、米子市文化活動館の指定管理者を指定するものでございまして、指定管理者及び指定期間につきましては、お手元の議案書のとおりでございますので、説明を省略させていただきます。 　次に、議案第９８号は、令和元年度米子市一般会計の第３回の補正予算でございまして、今回の補正は、事業の実施状況等により、不足が見込まれるもののほか、新たに予算措置が必要となりました事業等につきまして、所要の経費を計上いたしております。 　以下、補正予算に係る歳出の主なものにつきまして御説明を申し上げます。 　まず、総務費ですが、地域産品ＰＲ事業は、ふるさと納税の寄附金額の実績見込みの増に伴いまして、関連経費を追加するものでございます。マイナンバーカード取得促進事業は、マイナンバーカードの普及促進に向けて、取得勧奨や出張申請受付、特設窓口の設置等を行うための経費でございます。 　次に、民生費ですが、私立・特別保育事業及び保育所等整備事業は、いずれも国の交付金の基準額が改定されたため、病児・病後児保育事業に係る委託料及び民間保育所の整備に対する補助金を追加計上するものでございます。 　次に、衛生費ですが、汚水処理場等維持管理事業は、下水道事業におきまして、処理場等の運転、維持管理に係る包括的民間委託の導入可能性を調査する経費のうち、一般会計が負担する調査委託料を計上するものでございます。 　次に、商工費ですが、海外進出事業者支援事業は、事業者の海外進出支援のため、台湾・台北市の関係機関と協力関係を構築しようとするものでございます。米子上海便就航記念インバウンド対策事業は、来年１月の米子上海便就航に向けて、免税店等の情報を掲載した中国語版観光パンフレットを新たに作成するものでございます。インバウンド周遊型定額タクシー運行実証事業は、米子上海便就航を契機として、訪日個人旅行者を対象とした周遊型の定額タクシーについて運行支援を行うものでございます。弓ヶ浜サイクリングロード拠点整備事業は、来年３月に白砂青松の弓ヶ浜サイクリングコースが全線開通することに合わせまして、米子市観光センター内にサイクリングの拠点を整備するものでございます。 　次に、教育費ですが、市内遺跡発掘調査事業は、調査箇所件数の実績見込みの増に伴いまして、関連経費を追加計上するものでございます。また、人件費について、今年度の給与改定及び人事異動等による実績見込みに基づき、所要の補正を計上いたしております。 　次に、繰越明許費ですが、水産物供給基盤機能保全事業費ほか、２事業につきまして、年度内に完了が見込めないため、新たに繰越明許費の設定をお願いするものでございます。 　次に、債務負担行為ですが、下水道施設等包括的民間委託導入可能性調査業務ほか、８事業につきまして、新たに設定をお願いするものでございます。 　以上、一般会計予算につきまして御説明を申し上げましたが、この補正予算の財源といたしましては、国・県支出金、繰越金等により収支の均衡を図っております。 　次に、議案第９９号から議案第１０３号までの５議案は、特別会計及び企業会計に係る補正予算でございまして、米子市下水道事業会計において、新たに下水道施設等包括的民間委託導入可能性調査業務に係る経費を追加計上しておりますほか、各会計の実績見込み等を考慮いたしまして、所要の補正をいたしております。 　なお、各補正予算の詳細につきましては、お手元に配付をいたしております予算説明書を御参照いただきたいと存じます。 　続きまして、報告５件につきまして御説明を申し上げます。 　報告第１６号から報告第２０号までの５件は、いずれも地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき、議会の委任による専決処分を行ったものでございまして、報告第１６号は、工事請負契約の締結についての議決の一部変更について、報告第１７号から第２０号までの４件は、損害賠償に係る和解及び損害賠償の額の決定について御報告をするものでございます。 　なお、詳細につきましては、お手元の専決処分書のとおりでございますので、説明を省略させていただきます。 　以上、各議案及び報告について御説明を申し上げました。御審議をよろしくお願いいたします。 ○（渡辺議長）　これより５件の報告に対する質疑に入ります。ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○（渡辺議長）　別にないものと認め、質疑を終結します。 　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　お諮りいたします。本日はこれをもって散会し、あす４日は休会とし、５日午前１０時から会議を開きたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（渡辺議長）　御異議なしと認め、そのように決定をいたします。 　本日はこれをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２４分　散会...