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1. 米子市議会 1993-01-07
   平成 5年第378回臨時会（第1号 1月 7日）

   
   取得元: 米子市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-11
   平成 5年第378回臨時会（第1号 1月 7日） 　　　　　　　　　　　　　　　　第　１　号　（１月７日） 　　　　　　　　　　　第３７８回米子市議会臨時会会議録（第１号） 平成５年１月７日（木曜日） 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成５年１月７日午前１０時開議 　第１　会議録署名議員の指名 　第２　会期の決定 　第３　議案第　１号　市道の路線の認定について 　第４　請願第　２号　美保基地へ練習機Ｔ４００配備反対について 　　　　陳情第５４号　２兆円規模の所得減税、政策減税の早期実施について 　　　　陳情第５５号　保育所最低基準の職員配置の改善について 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件
   　第１　会議録署名議員の指名 　第２　会期の決定 　第３　議案第　１号　市道の路線の認定について 　第４　請願第　２号　美保基地へ練習機Ｔ４００配備反対について 　　　　陳情第５４号　２兆円規模の所得減税、政策減税の早期実施について 　　　　陳情第５５号　保育所最低基準の職員配置の改善について 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　出席議員（３５名） 　　　　　１番　　湯　原　俊　二　君　　　　２番　　八　幡　美　博　君 　　　　　３番　　中　川　健　作　君　　　　４番　　竹　内　利　友　君 　　　　　５番　　大　谷　輝　子　君　　　　６番　　矢　倉　　　強　君 　　　　　８番　　佐　藤　正　夫　君　　　　９番　　斎　木　正　一　君 　　　　１０番　　長　岡　和　好　君　　　１１番　　梅　林　稔　史　君 　　　　１２番　　友　森　　　宏　君　　　１３番　　藤　田　栄　治　君 　　　　１４番　　藤　尾　信　之　君　　　１５番　　山　形　周　弘　君 　　　　１６番　　中　本　実　夫　君　　　１７番　　松　田　　　宏　君 　　　　１８番　　浦　木　修　一　君　　　１９番　　本　池　篤　美　君 　　　　２０番　　遠　藤　　　通　君　　　２１番　　中　村　和　夫　君 　　　　２２番　　足　立　智　恵　君　　　２３番　　近　藤　純　造　君 　　　　２４番　　足　芝　孝　幸　君　　　２５番　　山　口　政　淑　君 　　　　２６番　　間　瀬　庄　作　君　　　２７番　　芝　岡　　　要　君 　　　　２８番　　中　原　修　治　君　　　２９番　　実　繁　一　男　君 　　　　３０番　　戸　田　重　治　君　　　３１番　　平　田　　　賢　君 　　　　３２番　　生　田　　　薫　君　　　３３番　　塚　田　喜　美　君 　　　　３４番　　種　原　敏　彦　君　　　３５番　　安　達　昭　男　君 　　　　３６番　　福　谷　　　清　君 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　欠席議員（１名） 　　　　　７番　　井　上　千恵子　君 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者 　市　　　　　長　　　　　森田　隆朝　君　助　　　　　役　　　　小坂　道弘　君 　収　　入　　役　　　　　田中　俊長　君　教　　育　　長　　　　山岡　　宏　君 　総　務　部　長　　　　　武本　光弘　君　企　画　部　長　　　　田沢　善雄　君 　市民生活部長　　　　　　亀山　　良　君　環　境　部　長　　　　吉川　義光　君 　福祉事務所長　　　　　　佐々木　亮　君　経　済　部　長　　　　田中　是明　君 　建　設　部　長　　　　　足立　修三　君　都市開発部長　　　　　松岡　泰則　君 　下水道部長　　　　　　　安田　祐次　君　水　道　局　長　　　　真壁　誠一　君 　参　　　　　事　　　　　岩佐　弘志　君　農業委員会事務局長　　秋里　昭夫　君 　選挙管理委員会事務局長　足立　　良　君　総務部次長兼財政課長　永見　俊介　君 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　出席した事務局職員 　事　務　局　長　　　　　中村　治夫　　事務局次長　　　　　　　吉川　亘晃 　主査兼庶務係長　　　　　田中　勝彦　　調　査　係　長　　　　　松本　洋司 　議　事　係　長　　　　　亀井　紀成　　主　　　　　事　　　　　先灘　　匡 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（福谷　清君）　開会に先立ち、森田市長から新年の御あいさつがあります。 　森田市長。 ○市長（森田隆朝君）　明けましておめでとうございます。新年を迎えまして、一言御あいさつを申し上げます。 　議員各位並びに報道機関の皆様方には、御健勝でさわやかな新春をお迎えになりましたことを心からお喜び申し上げます。 　新しく迎えました平成５年は、国はもとより地方行財政を取り巻く環境も一段と厳しいものが予想されますが、今後、急速に進展していく高齢化社会並びに社会経済情勢の変化に的確に対応しながら、個性的で活力に満ちた地域社会の実現に向けて積極的にその役割を果たしていくことが期待されております。 　本市といたしましても、厳しい状況の中ではございますが、これらの情勢を踏まえ、第５次米子市総合計画の諸施策を着実に推進することはもとより、多くの重要課題に的確に対応しながら市民の負託にこたえるべく一層総合的かつ効果的な行財政運営に努めてまいる所存でございます。 　幸いにも、中国横断米子自動車道の全線開通によって都市の生命線と言える交通体系の整備も大きく前進し、本市の産業、経済、文化、観光、リゾ―ト面等、地域経済活性化の起爆剤として大いに期待をするところでございまして、米子市の新たな時代に向けて１３万市民と手を携え、豊かな自然と相まって住む人にとって喜びと生きがいのあるまちづくり、夢の託せるまちづくりを目指し、懸命の努力をいたしたいと決意を新たにしているところでございます。 　何とぞ各位におかれましては、今後とも一層の御指導、御支援を賜りますようお願い申し上げる次第でございます。 　平成５年の初議会に当たりまして、本市のいよいよの発展と皆様方の御健勝、御多幸を心からお祈りいたしまして、新年の御あいさつをいたします。（拍手） ○議長（福谷　清君）　私からも、一言新年のあいさつを申し上げます。 　平成５年の初議会に当たり、一言御あいさつを申し上げます。 　皆様には、ますます御健勝でよりよき年をお迎えのこととお喜び申し上げます。我が米子市政も、市当局並びに議員各位の御努力と市民各位の温かい御理解と御協力により、幾多の施策を推進し、市政発展への基礎を確立してまいりましたが、平成５年の新しい年を迎え、さらに一層の躍進を期したく思うところでございます。昨年末、宮沢改造内閣がスタ―トいたしましたが、佐川急便疑惑で政治不信が強まり、一方では、経済界の不況は深刻化しつつある中、ウルグアイランド農業交渉の問題を筆頭に山積する諸問題解決に取り組んでいただきたく期待するところでございます。 　また、来年度の国家予算は 0. ２％増にとどまり、６年ぶりの緊縮予算となりましたが、赤字国債は発行せず、すなわち借金もしないが新しいこともせず、しかしやるべきことはやるという政府の方針のようです。このうち、米子空港整備費は満額の２８億9,６００万円が認められ、予定どおり順調に整備が進められるものと思います。 　そして、本市においては昨年１２月１８日、中国横断米子自動車道が開通し、西部経済文化会館の建設が決定いたしました。また、フラワ―パ―クは、米子市にこそ誘致できなかったが西部圏域に決定したことは、米子道の開通とあわせて、本市発展の基礎固めができたものと期待するところでございます。しかし、皆様方御案内のとおり、地方拠点都市の指定が実現しなかったことは返す返すも残念でなりませんが、議長といたしましても、力が及ばなかったことに一抹の責任を感じ、深くおわび申し上げる次第であります。そして今後、さらに次の指定に向けて全力を傾注して取り組みたいと存じますので、何とぞ絶大なる御支援、御協力をお願い申し上げます。 　新しい平成５年の年頭に当たり、決意の一端を申し述べるとともに、市民の皆様の平和と幸せ多い年でありますよう心からお祈りいたしまして、新年の御あいさつをいたします。（拍手） 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　午後２時４３分　開会 ○議長（福谷　清君）　これより第３７８回米子市議会臨時会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（福谷　清君）　日程に先立ち、諸般の報告をいたします。 　井上千恵子君から病気のため、本日の会議を欠席する旨の届け出がありましたので、御報告いたします。 　次に、地方自治法第１２１条の規定により、本日の会議に説明のため出席を求めた者の職氏名は、お手元の報告書により御了承願います。 　なお、本日の議事日程は、お手元に配付しております日程書のとおり行いたいと思います。
   　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　第１　会議録署名議員の指名 ○議長（福谷　清君）　それでは、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第１１８条の規定により、２番八幡美博君及び８番佐藤正夫君を指名いたします。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　第２　会期の決定 ○議長（福谷　清君）　次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　本臨時会の会期は、本日１日限りといたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷　清君）　御異議なしと認めます。よって、会期は本日１日間と決定いたしました。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　　第３　議案第１号 ○議長（福谷　清君）　次に、日程第３、議案第１号を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　森田市長。 ○市長（森田隆朝君）（登壇）　ただいま御上程をいただきました議案第１号につきまして、御説明を申し上げます。 　議案第１号は、市道の路線の認定についてでございまして、国の補助を受け整備を進めてまいりました市道福万９号線改良事業が完了したことに伴い、新たに福万９号線を市道として認定しようとするものでございます。 　何とぞ御審議の上、御承認を賜りたいと存じます。 ○議長（福谷　清君）　これより質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷　清君）　別にないものと認め、質疑を終結いたします。 　ただいま議題となっております本件については、建設水道委員会に付託いたします。 　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　第４　請願第２号 　　　　　　　　　　　　　　　　　陳情第５４号・陳情第５５号 ○議長（福谷　清君）　次に、日程第４、請願第２号並びに陳情第５４号及び第５５号の３件を一括して議題といたします。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております請願２号については、美保基地問題調査特別委員会に付託いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷　清君）　御異議なしと認め、そのように決定いたします。 　なお、陳情第５４号については、総務委員会に、陳情第５５号については、教育民生委員会にそれぞれ付託いたします。 　委員会審査のため、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午後２時４５分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　午後４時０３分　再開 ○議長（福谷　清君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　それでは、議案第１号並びに請願第２号、陳情第５４号及び陳情第５５号の４件について、各委員会の審査報告を求めます。 　初めに、総務委員長の報告を求めます。 　２６番間瀬庄作君。 ○２６番（間瀬庄作君）（登壇）　総務委員会の審査報告をいたします。 　先ほどの本会議において当委員会に付託されました陳情第５４号２兆円規模の所得税減税、政策減税の早期実施について、休憩中に委員会を開き審査いたしました結果、趣旨採択すべきものと決しました。なお、意見書の内容については、議長、正副委員長及び議会運営委員会と協議することといたしました。 　以上、報告を終わります。 ○議長（福谷　清君）　次に、教育民生委員長の報告を求めます。 　１９番本池篤美君。 ○１９番（本池篤美君）（登壇）　教育民生委員会の審査報告をいたします。 　先ほどの本会議において当委員会に付託されました陳情第５５号保育所最低基準の職員配置の改善について、休憩中に委員会を開き審査いたしました結果、引き続き調査研究が必要でありますので、継続審査すべきものと決しました。 　以上、報告を終わります。 ○議長（福谷　清君）　次に、建設水道委員長の報告を求めます。 　１７番松田　宏君。 ○１７番（松田　宏君）（登壇）　建設水道委員会の審査報告をいたします。 　先ほどの本会議において当委員会に付託されました議案について、休憩中に委員会を開き審査いたしました結果、議案第１号市道の路線の認定については、原案どおり可決すべきものと決しました。 　以上、報告を終わります。 ○議長（福谷　清君）　次に、美保基地問題等調査特別委員長の報告を求めます。 　１６番中本実夫君。 ○１６番（中本実夫君）（登壇）　美保基地問題等調査特別委員会の審査報告をいたします。 　先ほどの本会議におきまして当委員会に付託されました請願第２号美保基地への練習機Ｔ４００配備反対について、休憩中に委員会を開き審査いたしました結果、引き続き調査研究が必要でありますので、継続審査すべきものと決しました。 　以上、報告を終わります。 ○議長（福谷　清君）　以上で委員長の報告は終わりました。 　それでは、ただいまの委員長の報告に対する質疑に入ります。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷　清君）　別にないものと認め、質疑を終結いたします。 　これより討論に入ります。 　討論の通告がありますので、発言を許します。 　２９番実繁一男君。 ○２９番（実繁一男君）（登壇）　請願第２号美保基地への練習機Ｔ４００配備反対についての委員長報告は、継続審査であります。この継続審査に反対をして、採択の立場で討論を行います。 　米子空港を国際空港化への市民の願望にこたえるため、滑走路を５００メ―トル延長を認める際、管理管制権を運輸省に移管すべきことを主張し認めた経緯、また国際空港化の陳情を総務委員会で過去、討論をされ、本議場において趣旨採択をした経過があります。さらに、今日の軍縮の構図は大きく前進しつつある世界情勢にかんがみ、米子空港にＴ４００、９基の配備は、機種変更ではなく、まさに増配備による基地強化の施策であると言わざるを得ません。 　したがって、Ｔ４００配備に反対をし、採択を主張し、討論を終わります。 ○議長（福谷　清君）　次に、５番大谷輝子君。 ○５番（大谷輝子君）（登壇）（拍手）　私は日本共産党市会議員団を代表いたしまして、請願第２号、陳情第５５号の継続審査に反対し、採択を主張する討論を行います。 　まず、請願第２号美保基地への練習機Ｔ４００配備に反対する陳情の継続審査に反対し、採択を主張する討論を行います。 　反対の理由の第１点は、輸送航空隊としての重要な位置にあります美保基地の強化に反対するという点であります。 　Ｔ４００、９基の配備に対する要員の配置は１１０名という大幅増員であります。既にＣ１３０Ｈが５００回も飛来しており、滑走路延長によってＣ１３０Ｈ配備への危険は大きくなってまいっております。日米安保条約のもとで軍拡とアメリカとの共同作戦を強化し、またＰＫＯの海外派遣、憲法改悪の発言が盛んに行われている情勢でありまして、本当に実践基地として強化が進む危険が大であります。陸、海、空の自衛隊、特に通称象のおりと言われますスパイ基地を持つ美保基地は、本当に重要な基地であります。いかなる強化も許すべきでありません。 　第２は、１万2,０００回の飛行回数増による騒音と危険は、今でも深刻な地元の皆さんの生活を脅かす大変な問題になってまいります。陳情が継続審査に付されております間にも、防衛庁、市は、地元への説明と合意に向けての作業を実際に進められるわけであります。採択して郷土の平和と住民の生活を守るよう強く主張するものであります。 　なお、このような重要な問題は、基地周辺の振興協議会のみを対象にするのではなく、全市民、全住民に十分な資料と説明をし、そして住民の意見を聞くことが市当局と市議会の任務であるということを強調しておきたいと思います。 　陳情第５５号保育所最低基準の職員配置の改善についての陳情であります。 　継続審査に反対し、採択して意見所を提出するよう強く主張するものであります。 米子市は国の基準を超えて保母さんを配置しています。これは非常に重要な問題です。保母さんの労働条件の問題が大きな社会問題になっておりますことと、保育を充実させていく上での米子市の一定の努力であります。そのために、米子市における超過負担の最も多いのは、保育所措置費であります。この解消のためには、国において保育所の職員配置の改善がどうしても必要であります。超過負担は、平成３年度の決算資料によりますと、２億8,７１２万3,０００円、その大きな部分は人件費であります。国庫負担は１０分の８から１０分の５に削減されて、平成４年度１２月の補正予算までで見ますと、国庫補助は３億9,８２８万1,０００円。これが仮にもとの１０分の８なら６億3,７２４万9,０００円であり、２億3,８９６万3,０００円も削られているという勘定になります。そのために保育料は大幅に引き上げられて、父母の負担も限界である、婦人の働く権利が奪われています。また５日制に伴って、その上に土曜午後保育を実施しているわけですから、本当に国の財政負担増が重要なときであります。 　国は、平成４年度の予算編成に当たりまして、当初1,１００億円の削減人件費分を自治体に負担させるよう企んでまいりました。米子市に対するこれに対する影響を見ますと、約１億3,０００万と言われております。これは激しい保育団体の皆さんや父母の皆さんの運動で５年度はこれを取り下げました。しかし国は虎視たんたんと地方への負担転嫁ををねらっているわけであります。こうした時期に、しかも国の予算が審議されようとするこの時期に、陳情を採択し、保育所の最低基準の職員配置を求め、超過負担の解消、また正規の保母さんをふやして、労働条件の改善と保育の内容向上を求めることが大変重要であると考えます。 　第２点は、週休２日制体制を正規の保母の配置によって実施していく上でも、時宜を得た要求であろうと考えます。働く婦人にとって最も切実な問題であり、採択し、国に意見書を提出することを強く主張するものであります。（拍手）
   ○議長（福谷　清君）　通告による討論は終わりました。 　ほかに討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷　清君）　ほかにないものと認め、討論を終結いたします。 　これより４件の議案並びに請願及び陳情を順次採決いたします。 　初めに、議案第１号を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は、原案可決であります。 　本件については、委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷　清君）　御異議なしと認めます。よって、本件は原案のとおり可決されました。 　次に、請願第２号、陳情第５４号及び陳情第５５号の３件を順次採決いたします。 　初めに、請願２号を採決いたします。 　本件については、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（福谷　清君）　起立多数であります。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。 　次に、陳情第５５号を採決いたします。 　本件については、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（福谷　清君）　起立多数であります。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。 　次に、陳情第５５号を採決いたします。 　５件については、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（福谷　清君）　起立多数であります。よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。 　お諮りいたします。 　ただいま継続審査に決しました２件の請願及び陳情については、引き続き閉会中の継続審査に付したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福谷　清君）　御異議なしと認め、そのように決定いたします。 　以上で本臨時会に付議された事件は、すべて議了いたしました。 　これをもって、第３７８回米子市議会臨時会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　午後４時１８分　閉会 地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　　　　　　　　　　　米子市議会議長　　福　谷　　　清 　　　　　　　　　　　　同　　　　議員　　八　幡　美　博 　　　　　　　　　　　　同　　　　議員　　佐　藤　正　夫...