てから
議員提出議案第8
号新型コロナウイルス感染症の
影響に伴う
地方財政の急激な悪化に対し
地方税財源の確保を求める
意見書の
提出についてまで(
質疑・
討論・
採決)
◯山田延孝議長 日程第4、
議員提出議案第6
号ドクターヘリの安定・
持続的運用への
支援強化を求める
意見書の
提出についてから
議員提出議案第8
号新型コロナウイルス感染症の
影響に伴う
地方財政の急激な悪化に対し
地方税財源の確保を求める
意見書の
提出についてまで、以上3案を一括して
議題とします。
お諮りします。
3案に対する
提出者の説明、
委員会付託は省略したいと思います。御
異議ありませんか。
(「
異議なし」と呼ぶ者あり)
◯山田延孝議長 御
異議なしと認めます。したがって、
提出者の説明、
委員会付託は省略することに決定しました。
これより
質疑に入ります。
質疑はありませんか。
(「
なし」と呼ぶ者あり)
◯山田延孝議長 質疑なしと認めます。
これより
討論に入ります。
通告により、
発言を許可します。
金田靖典議員。
〔
金田靖典議員 登壇〕(
拍手)
◯
金田靖典議員 日本共産党の金田です。私は、
議員提出議案第7号地方自治体のデジタル化の着実な推進を求める
意見書の
提出について、
反対の
立場で
討論を行います。
今回出された
意見書は、
行政のデジタル化を進めるために地方自治体への
支援を求めたものです。国は2016年12月、官民データ活用推進基本法を
制定し、2019年通常国会では情報通信技術を活用した
行政の推進等に関する法律、いわゆる
デジタル手続法を成立させ、デジタル化を推進する個別分野の施策を講じています。昨年12月には、この
デジタル手続法の具体化としてデジタル・ガバメント実行計画を閣議決定し、
行政手続のデジタル化、ワンストップサービスなどの推進、そして地方公共団体におけるデジタル・ガバメントの推進・実現のための基盤整備、一元
管理の強化などを挙げています。ビッグデータの利活用を進めますが、データが大量に統合されることによる
個人情報の漏えいや、また、プロファイリングによる社会的排除を許さない、こうしたルールづくりは進んではいません。こうした一連の流れの中で今回出される
意見書は、この7月に閣議決定された
世界最先端デジタル国家創造宣言・官民データ活用推進基本計画、デジタル強靱化社会の実現に向けてと打ったこの推進を期待したものです。
新型コロナウイルス感染症がもたらした社会・価値観の変容ということで、6つの分野でのIT戦略の不十分さを基本構造として必要性を強調していますが、デジタル化を進めるための分析のものしか見えてきません。教育において、少人数学級の推進ではなく、臨時休業のオンライン教育の推進。医療においては、医療スタッフや保健所の充実ではなく、オンライン診療の活用。特定定額給付金支給や雇用調整助成金の支給のデジタル
対応の不備を課題とはしていますが、ここの問題は、国の決定が急遽
変更となり地方自治体へ一気に任されたこと、そして、雇用調整助成金も、支給事務が一部
企業に丸投げされたことこそ問題ではなかったでしょうか。社会のありようとして、ポストコロナとして、改めて見直すことが求められているのではないでしょうか。
国は、2015年から5年間に情報システム関係
予算を3兆2,000億円計上しました。その情報システム
予算要求から執行まで、基本的方向性や費用対効果などは、プロジェクト全体を内閣官房IT総合戦略室が
管理し、
審査・配分します。これでは、地方分権どころではなく、内閣官房の権限がますます強化されることになります。
意見書の言う情報システムの標準化・共通化、クラウド活用促進とありますが、個別カスタマイズの抑制を求められる自治体クラウドは、システムに
行政の仕事を合わせることが結果的には目的となり、自治体独自のサービスが抑制されることが懸念されています。本来、自治体が持つべき多様性や自立性が失われることとなり、住民自治を守る
立場からは相入れないものであります。
また、障がい者や高齢者、経済的理由でIT機器を使用できない条件や環境にあることで生じることも問題です。
コロナ禍を理由としてデジタル化の加速は、昨日のデジタル改革関係閣僚会議でデジタル庁の新設を加速させ、年末には基本方針をまとめ、来年の通常国会に必要な法案を
提出する方針を指示し、加速させる方針です。デジタル化によって、地方公共団体は労働が軽減されるどころか、より多忙な業務が国から押しつけられているというのが現状ではないでしょうか。
課題となっている
個人情報保護、この問題も置かれたままです。オンライン化された
行政手続の利用は結果的には自己責任とされ、
行政サービスは使える人が使えればいいということになりかねません。業務集中化で、住民から
行政窓口はますます遠のきます。
行政手続は、オンライン優先ではなく紙や窓口なども含めて、利用者が使いやすいものを選択できるようにすること、そして何よりも、住民に寄り添うサービスこそが求められるのではないでしょうか。そのことを最後に訴えまして、
反対討論とします。
◯山田延孝議長 前田伸一議員。
〔
前田伸一議員 登壇〕(
拍手)
◯前田伸一議員 公明党の前田です。私は、公明党市議団を代表して、
議員提出議案第7号地方自治体のデジタル化の着実な推進を求める
意見書の
提出について、
賛成の
立場で
討論を行います。
新型コロナ感染症の感染拡大により、これまで取り組んできたデジタル化の推進について様々な課題が浮き彫りになりました。経営共創基盤マネージングディレクターの塩野誠氏は、日本のデジタル化の現状について、全体感がなく、各省庁・自治体が独自でデジタル化に取り組んでしまっている。遅れを挽回するためにも、
政府が
制度設計を担うコントロールタワーをきちんと打ち立て、自治体を巻き込みながら全体感を持ってリードすべきだと述べております。こうした事態を受け、
政府は、
我が国をデジタル技術により強靱化させ、本格的・抜本的な社会全体のデジタル化を進めるとの姿勢を示しました。菅新政権がデジタル庁創設を提案し、国民の期待が高まっていることは皆様も御存じのとおりであります。
今回の
意見書の中に、情報システムの標準化・共通化、クラウド活用を促進すること、また、法定受託事務についても、業務プロセスの標準化を図り、自治体がクラウドサービスを利用できる仕組みを検討することが挙げられています。法定受託事務は本来、国から委託され、各自治体が同じ業務プロセスになっていてもおかしくないものでありますが、現実には各自治体で業務プロセスが微妙にカスタマイズされ異なっていると言われております。情報システムの標準化・共通化が進まない1つの要因となっております。法定受託事務の業務プロセスの標準化は必須と考えます。
また、個別自治体独自の事務への
対応でございますけれども、共通化された基幹となるシステムをベースに人工知能AIや
RPAなど業務の自動化の技術を併用する形で
対応することも考えられており、個別自治体独自の事務についても、基幹システムの共通化は不可欠と考えております。
意見書に書かれている
取組が進めば、これまでそれぞれの自治体で行っていたシステムの改修の大幅な経費削減が図られることになります。
また、
新型コロナウイルス感染症
対策で、1人一律10万円の給付に時間がかかることが問題となりました。これは、地方自治体の情報システムがそれぞればらばらで、共通化されていないことが原因であります。システムの共通化は国民の皆様への速やかな給付に直結いたします。
先ほど
個人情報保護への
対策の問題がございました。これは私は、デジタル化と並行して進めるものであり、デジタル化と一緒になって進めるべきものであるというふうに考えております。
よって、私は、地方自治体のデジタル化の着実な推進を図ることを強く求め、本
意見書の
提出に
賛成いたします。議員の皆様の御
賛同をお願いいたしまして、私の
討論といたします。
◯山田延孝議長 以上で
討論を終わります。
これより
採決します。
まず、
議員提出議案第7号地方自治体のデジタル化の着実な推進を求める
意見書の
提出についてを
電子表決システムにより
採決します。
お諮りします。
本案について、
原案のとおり決定することに
賛成の方は
賛成の
ボタンを、
反対の方は
反対の
ボタンをお押し願います。
〔各
議員ボタンを押す〕
◯山田延孝議長 ボタンの押し忘れ等はありませんか。
(「
なし」と呼ぶ者あり)
◯山田延孝議長 なしと認め、確定いたします。
賛成多数であります。したがって、
本案は
原案のとおり可決されました。
次に、
議員提出議案第6
号ドクターヘリの安定・
持続的運用への
支援強化を求める
意見書の
提出について及び
議員提出議案第8
号新型コロナウイルス感染症の
影響に伴う
地方財政の急激な悪化に対し
地方税財源の確保を求める
意見書の
提出について、以上2案を一括して
採決します。
お諮りします。
2案について、
原案のとおり決定することに御
異議ありませんか。
(「
異議なし」と呼ぶ者あり)
◯山田延孝議長 御
異議なしと認めます。したがって、2案は
原案のとおり可決されました。
以上で本日の
日程は終了しました。
本日は、これで散会します。
午前10時41分 散会
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