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鳥取市議会
>
2008-12-01
>
平成20年 12月定例会(第1号) 本文
平成20年 12月定例会(第5号) 名簿
平成20年 12月定例会(第7号) 名簿
平成20年 12月定例会(第2号) 本文
平成20年 12月定例会(第2号) 名簿
平成20年 12月定例会(第3号) 本文
平成20年 12月定例会(第3号) 名簿
平成20年 12月定例会(第4号) 本文
平成20年 12月定例会(第4号) 名簿
平成20年 12月定例会 目次
平成20年 12月定例会(第5号) 本文
平成20年 12月定例会(第6号) 本文
平成20年 12月定例会(第6号) 名簿
平成20年 12月定例会〔資料〕
平成20年 12月定例会(第7号) 本文
平成20年 12月定例会(第1号) 名簿
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平成22年 6月定例会(第6号) 本文
1999年11月12日 平成11年 第1回臨時会(第1号) 名簿
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鳥取市議会 2008-12-01
平成20年 12月定例会(第1号) 本文
取得元:
鳥取市議会公式サイト
最終取得日: 2023-05-06
2008年12月02日:
平成
20年 12
月定例会
(第1号) 本文 ▼最初の
ヒット発言
へ(全 0 箇所) 午前10時0分 開会
◯上杉栄一議長
ただいまから
平成
20年12
月鳥取市議会定例会
を開会します。 直ちに本日の会議を開きます。
日程
に先立ちまして、陳情について申し上げます。 昨日までに受理した陳情は、お手元に配付の
陳情文書表
のとおり、それぞれ所管の
常任委員会
に付託しましたので、御
報告
します。 本日の
議事日程
は、お手元に配付のとおりであります。
日程
第1
会期
の決定
◯上杉栄一議長
日程
第1、
会期
の決定を議題とします。 お諮りします。 本
定例会
の
会期
は、本日から12月18日までの17日間にしたいと思います。御
異議
ありませんか。 (「
異議
なし」と呼ぶ者あり)
◯上杉栄一議長
御
異議
なしと認めます。したがって、
会期
は17日間に決定しました。 お諮りします。
議案調査
のため12月3日、
委員会開催
のため12月8日、12月9日及び12月15日から12月17日まで、以上6日間を休会にしたいと思います。御
異議
ありませんか。 (「
異議
なし」と呼ぶ者あり)
◯上杉栄一議長
御
異議
なしと認めます。したがって、6日間を休会とすることに決定しました。
日程
第2
議案
第153
号平成
20年度
鳥取
市
一般会計補正予算
から
議案
第227号城下町とっとり
交流館
の
指定
管理者
の
指定
についてまで(
提案説明
)
日程
第3
報告
第8
号専決処分事項
の
報告
についてから
報告
第11
号専決処分事項
の
報告
についてまで(
報告
)
◯上杉栄一議長
日程
第2、
議案
第153
号平成
20年度
鳥取
市
一般会計補正予算
から
議案
第227号城下町とっとり
交流館
の
指定管理者
の
指定
についてまで、以上75案及び
日程
第3、
報告
第8
号専決処分事項
の
報告
についてから
報告
第11
号専決処分事項
の
報告
についてまでを一括して議題とします。
提出者
の説明及び
報告
を求めます。
竹内市長
。 〔竹内
功市長
登壇〕
◯竹内
功市長
おはようございます。 本
定例会
に提案いたしました諸
議案
の説明に先立ちまして、所信の一端を申し述べさせていただきます。 内閣府の11月の
月例経済報告
によれば、
景気
の
先行き
については、
原油価格等
の下落による一定の効果が期待されるものの、世界的な
金融危機
の
深刻化
や
世界景気
の一層の下ぶれ懸念、株式・
為替市場
の大幅な変動などから、
雇用情勢
などを含め、
国内
の
景気
の
状況
がさらに厳しいものとなるリスクに留意するよう求めています。 県内におきましても、ことしに入って9月までの
企業倒産件数
が61件と、既に前年1年間の52件を上回り、
鳥取
市の10月の
消費者物価指数
はことし2月以降6カ月間上昇し続け、ピークは超えたものの相変わらずことし2月に比べ1.9ポイント高く、10月の
有効求人倍率
は0.61倍と、全国の0.80倍を大きく下回っています。
地域経済
の情勢は、
先行き
の不安を伴う厳しい
状況
にあります。 こうした事態の中にあって、
本市
としましても、
景気
を刺激するとともに、
市民生活
を
支援
する
緊急対策
を講じる必要があります。
事業年度
の
前倒し
や
全額利子補給つき短期融資制度
の創設など、かつてない大胆な
施策
を展開し、短期的及び中・長期的な視野に立った
景気
の浮揚、暮らしの
安心確保
を強力に進めてまいります。
原油価格
や
原材料費
の
高騰
、急速に進んだ円高などの
影響
を特に受けやすい
地元中小企業
に対し、緊急かつ安全な
資金繰り対策
が必要な
状況
にあると認識しています。 国の8月の
緊急総合経済対策
では、
保証枠
の拡大による
セーフティーネット貸し付け
の強化や
原材料価格高騰対応等緊急保証制度
の導入など、
中小
・
零細企業
に対する新たな
金融対策
が打ち出されました。
本市
としましても、これに連動し、
地元中小企業
の経営の
安定化
を目指し、
借入限度額
500万円、
返済期間
3年の短期無
利子融資制度
を新たに創設する方針を決定したところであります。年末年始に向けて
資金繰り
に不安を抱える
中小企業
の
資金調達
や
雇用
の
安定化
を
支援
してまいります。 11月7日、パナソニックと
三洋電機
が資本・
業務提携
に関する協議を開始すると発表しました。これによる
三洋電機コンシューマエレクトロニクス
への
影響
は、今の時点では明らかにされておりません。しかし、高度な
産業集積
と
雇用
の
確保
という市政の
重要課題
に大きく貢献し、
市内最大
の
事業所
として
地域経済
を牽引している
地元企業
の
事業継続
とこれに伴う
雇用
の堅持を求め、
本市
は
三洋電機コンシューマエレクトロニクス
を
支援
する姿勢を強くアピールしてまいります。 この一環として、国の第1次
経済対策
で措置される
緊急安心実現総合対策費
を活用して、
行政課題
の解決に役立つ
三洋電機コンシューマエレクトロニクス
の製品を市が率先して購入する
雇用支援地元製品活用モデル事業
を提案しております。具体的には、乳幼児の健康の保持を
確保
するため、
市内
のすべての保育園の
乳児室
及び
匍匐室
などに
加湿機能つき空気清浄機
を配備し、風邪や
インフルエンザウイルス
の繁殖、
ハウスダスト
などによる疾患を予防します。また、夜間の
市税徴収
のための
戸別訪問
や、
高齢者
、
障害者等
からの
緊急通報
への迅速で的確な対応と
業務効率
の向上を目指し、税務、福祉、介護、保健を所管する部署を中心にポータブルナビゲーションを
整備
します。さらに環境への負荷の軽減と
費用節減
を目指して、
総合支所
などに
電動ハイブリッド自転車
を配備します。この
モデル事業
の
実施
が一助となり、
地元製品
の活用や普及が進み、
雇用支援
の輪が広がることを強く期待しています。
原油価格
の
高騰
は沈静化し、
下落基調
が続いていますが、暖房による
灯油需要期
を迎え、いまだ予断を許さない
状況
にあります。
本市
においては、昨年度以来、
灯油価格
の
高騰
に伴う
生活支援
や、特に
影響
を受けやすい産業の
安定化
を図る立場から、
生活困窮世帯
、
一般公衆浴場
、
漁業者
、
畜産業者
に対し、さまざまな
財政支援策
を講じてまいりました。 このたび、これらの
施策
に加え、
燃油価格高騰等
の
影響
を受けた
稲作農家
の
生産意欲
を高める
観点
から、米の乾燥に係る経費の一部
助成
を
実施
します。 また、
市民生活
を守る
観点
から、昨年度に引き続き
生活困窮世帯
への
生活支援
として、
対象者
と
助成額
の
見直し
を図った上で、1
世帯当たり
4,000円の
灯油等
の
購入費助成
を
平成
21年1月上旬に
実施
します。 さらに、
物価統制令
により、
燃料コスト
の
入浴料金
への転嫁がままならない
一般公衆浴場
に対しても、昨年度に引き続き、
燃料費
の
助成
を行い、
公衆浴場
の経営安定と
市民
の
保健衛生
の
確保
に努めてまいります。 緊急的に
景気
を刺激するため、第8次
総合計画実施計画
において、
平成
21年度
実施
を予定していた
事業
を今年度に
前倒し
して
実施
します。 第1は、
公共工事
の
実施
であります。
公共工事
や民間の
建設需要
の減少に加え、
資材費
の
高騰
などから、
建設業
の経営は困難な
状況
が続いています。
本市
の
入札参加資格
を有する
市内建設業者数
を見ても、過去3年間で451
業者
が419
業者
に減少しています。このため、
本市
としては、道路特定財源問題が大きくなる中にあっても、年度当初から
公共工事
の積極的な
前倒し発注
を進めてきました。その結果、上半期の
発注件数
は171件に達し、対前年度比約53%増になったところです。これに加えて、このたび
市道富安
大
路線
、南大橋の
橋梁補修
を1年
前倒し
して着工することにより、
工事量
の
確保
と
道路交通
の
安全確保
を図ってまいります。 第2は、
新型インフルエンザ
の
感染予防
と
蔓延予防等
に従事する職員が使用する
防護服
・手袋などを2,000セット備蓄します。現在、
庁内関係課
及び
鳥取
県、
保健所等関係機関
と連携を図りながら、
新型インフルエンザ
に対する
対策行動計画
とマニュアルの作成を進めています。この
行動計画
で定める
備蓄品
を
前倒し
して
整備
することにより、
流行初期
の
医療対応
の
円滑化
による
市民
の安全・
安心
の
確保
を図ってまいります。 また、
新型インフルエンザ
の発生に備えた
取り組み
を強化する必要があり、まずせきやくしゃみが出る場合の
マスク着用
の励行など、日常的な
感染防止対策
の徹底を呼びかけてまいります。 第3は、
AED
の
整備
です。
AED
は5カ年で150
施設
に
計画
的に導入することとしていましたが、次代を担う
子供たち
の安全・
安心
を積極的に
確保
するため、今年度中に
市内
のすべての小・中学校への配備を
前倒し
して
実施
します。これにより、
平成
24年度までかかる予定であった第1次の
AED導入
は22年度で完了することとなります。 最後は、
消費生活相談窓口
と「
鳥取こやま地域包括支援センター
」の
施設整備
です。
中国製冷凍ギョウザ
による健康被害問題など、
消費生活
を脅かす事象が立て続けに発生しています。
本市
においては、
市民生活
の安全・
安心
のため、くらし110番
相談室
や
市民総合相談窓口
を開設し、
相談業務
の充実に積極的に取り組んでまいりました。しかしながら、厳しい
社会経済情勢
の中で
市民生活
を守るために、一層の
体制整備
が必要であると認識し、
市民総合相談課
に新たに
消費生活相談窓口
を設けることといたします。この窓口は、
市民サービス
の拠点である
駅南庁舎
に
平成
21年5月初旬の開設を予定しており、
駅南庁舎
を中心とした総合的な
相談業務
の
体制強化
が図られるものと確信しています。
高齢者介護予防事業
の拠点である
地域包括支援センター
における
業務量増加
に適切に対応し、きめ細かな
サービス
を提供するため、「
鳥取こやま地域包括支援センター
」を
平成
21年4月から開設します。この
センター
は、湖山町西1丁目の学習・
交流センター
の2階を活用し、
鳥取中央地域包括支援センター
の
業務区域
のうち
千代川以西
を担当することにより、
業務
の
効率化
と
市民
の
利便性
の向上を目指すものであります。 中・長期的な視点で進めていく
地域経済
の
活性化
についても、全力で取り組んでまいります。 「2009
鳥取
・
因幡
の
祭典
」の開催を
平成
21年4月に控え、目標20万枚を掲げ、オープニングを飾る「
世界砂像フェスティバル
」の
前売り入場券
の
販売
を10月1日から始めています。 1市4町の
因幡地域
の
自治会
、
経済団体
、各
企業
への購入の取りまとめの要請や126カ所の
チケットショップ
での
販売
、
鳥取自動車道沿線
・
岡山県境
・兵庫県北部の各自治体への
キャラバン隊
の派遣など、全力で
目標達成
に向けた
販売促進
を展開しています。 12月13日からは、大阪市で13日間開かれる「
OSAKA光
のルネッサンス」に
砂像
を特別出展し、昨年115万人集めたビッグ
イベント
で砂の彫刻の
まち鳥取
市を存分にアピールします。また、この機会に
前売り入場券
の
販売
、「
鳥取
・
因幡
の
祭典
」と
鳥取自動車道
の
開通
のPRを強力に進めてまいります。
世界砂像フェスティバル
を初めとする「2009
鳥取
・
因幡
の
祭典
」の
実施
により、
本市
の
観光客
の飛躍的な増大を図り、
地域経済
の
起爆剤
としてまいります。
国土交通省中国地方整備局鳥取河川国道事務所
によると、
鳥取自動車道
の
智頭~河原インター
間の15キロについては、
開通
に必要な
工事
はすべて着手され、全線にわたって舗装、
安全施設
、
電気機械設備工事
が進められており、
予定どおり平成
21年3月に
開通
の見通しです。
本市
としましても、
鳥取自動車道開通
による
地域経済
並びに
地域
の
活性化
に大いに期待しているところであり、
全市一丸
となって
全線開通
に向けた
祝賀ムード
を高めてまいります。待望の
インターチェンジ開通
に際して、
平成
21年3月には
鳥取自動車道河原インターチェンジ開通記念事業
を開催いたします。11月5日に、
鳥取
県、
鳥取
市
南商工会
、
鳥取
市
観光協会河原町支部
など、
南部地域
の
関係機関
や団体で
実行委員会
を立ち上げ、
イベント内容
の検討を始めました。この
イベント
は、
沿線住民
の
皆さん
が
地域
の魅力を広くアピールする絶好の機会でもあり、今後、
各種催し
を通じて
地域
の
活性化
が図られるよう広く
参加
を働きかけてまいります。 去る11月14日から18日まで、私は
本市
と
交流
のある
中国江蘇省太倉
市と
中国内モンゴル自治
区
オルドス
市へ「2009
鳥取
・
因幡
の
祭典
」のPRと「
世界砂像フェスティバル
」への招聘のため行ってまいりました。太倉市、
オルドス
市とも
因幡
の
祭典
や
世界砂像フェスティバル
について、大きな関心を持ち、積極的な
参加
を表明していただいたところです。
東アジア
では近年の発展により、「
東アジア日帰りビジネス圏
」「貨物翌日
配達圏
」などの実現が目前となっており、特に
世界最大級
の
経済市場
である
中国
との
関係
はますます重要なものとなっております。
本市
としても、これまでの
交流
の経過を踏まえ、それぞれの
地域
との
交流
の新たな展開を図る必要があると認識しております。 今後は、「2009
鳥取
・
因幡
の
祭典
」を契機に、
国内
からの人や物の流れはもとより、世界に開かれた
交流都市
を目指して、
中国
など
東アジア
への
情報発信
の充実、広域的な
観光パッケージ
の企画など、新たな
施策
の展開が必要です。その一環として、
地域
の特性を生かした新たな発展の
可能性
を持つ「
山陰海岸ジオパーク
」への
取り組み
を「2009
鳥取
・
因幡
の
祭典
」後の
本市
の
魅力づくり
の
課題
と位置づけ、積極的に推進し、
国内
はもとより海外からの
観光客
をお迎えする体制を構築してまいります。
ガイナーレ鳥取
の
Jリーグ昇格
は、残念ながらあと一歩のところで果たすことができませんでした。しかし、
地域
に根差した
サッカーチーム
としてスポーツを通じた
子供たち
の育成など
地域貢献
にも努めながら、希望を捨てず
最終節
まで果敢に
Jリーグ昇格
にチャレンジしてきた姿は、私を初め多くの
市民
に夢と感動を与えてくれたと確信しています。
Jリーグ
への昇格が大きな
経済効果
をもたらし、
地域
の
活性化
の一翼を担うとの
観点
も考慮し、
物心両面
で積極的な
支援
を展開してきた
本市
としましては、今期の経験をばねにした
ガイナーレ鳥取
のさらなる奮起を期待しています。来期の再挑戦に対しても、
鳥取
県との協調を図りながら、
市民
、
企業
の
応援団
の
皆さん
と一丸となって、引き続き、力強い応援を展開してまいりたいと考えております。 それでは、本
定例会
に提案いたしました諸
議案
につきまして説明申し上げます。
議案
第153号から
議案
第169号までは、
一般会計
、
特別会計
、
水道事業会計
、及び
病院事業会計
の
補正予算
でありまして、ただいま申し述べました
景気対策
や
生活支援
に加え、
ごみ減量化
の推進など、
本市
が抱える喫緊の
課題
に必要な経費を計上したものです。
ごみ
の
減量化
につきましては、昨年10月の
有料指定袋制度
の導入以来、
可燃ごみ
の
排出量
が1年間で17.4%減の約3万600トン、
プラスチックごみ
が12.6%減の約2,400トンとなるなど、着実にその成果を上げています。このたびの
補正予算
では、新たに生
ごみ処理機
の貸し出しに係る経費などを計上しております。
東部圏域
の他の4町における
ごみ減量化
の
取り組み
が進められる中、
本市
におけるさらなる
取り組み
の強化に向けて、
市民
の
皆さん
や
企業
への啓発を積極的に進めてまいります。 次は、
条例等
に関する案件です。
議案
第170号は、
鳥取市立病院
で将来にわたる
医師不足
が懸念されることを踏まえ、安定的な
医師確保
を図ることを目的とし、
大学卒業
後、
鳥取市立病院
において医師として勤務しようとする
医学生
に対し、修学上必要な資金を貸与する新たな
制度
を創設するに当たり、
鳥取
市
病院医師奨学金貸与条例
を制定するものです。
議案
第171号は、
鳥取市有施設
の
民間等
への譲渡に関する
取り扱い方針
に基づき、福部町
清内谷集会所
など3
施設
を
自治会
へ
無償譲渡
するに当たり、これらの
施設
を廃止するため、
関係
する
条例
の一部を改正するものです。
議案
第172号は、福部砂丘温泉ふれあい会館の浴室の
利用料金
の額を改定するため、
関係
する
条例
の一部を改正するものです。
議案
第173号は、
鳥取
市
湯谷荘
の
研修室
の
設置等
について定めるとともに浴室の
利用料金
の額を改定するため、
関係
する
条例
の一部を改正するものです。
議案
第174号は、
道路法施行令
の一部改正に準じ、
市道
及び市の管理する
漁港施設等
の
占用料
の額の
見直し
その他所要の
整備
を行うため、
関係
する
条例
の一部を改正するものです。
議案
第175号は、
暴力団員
を
市営住宅
から排除するための
入居者資格
の
見直し
を行うとともに、
期限つき入居
について入居できる
資格等
を定めるため、
関係
する
条例
の一部を改正するものです。
議案
第176号は、
住宅地区改良法施行令
の一部改正に伴い、
入居者等
に係る
収入基準等
を改定するとともに、
暴力団
を
改良住宅等
から排除するための
入居者資格
を見直すなどの整理を行うため、
関係
する
条例
の一部を改正するものです。
議案
第177号は、
暴力団員
を
特定公共賃貸住宅等
から排除するための所要の
整備
を行うため、
関係
する3つの
条例
の一部改正を一括して行うものです。
議案
第178号は、
産科医療補償制度
の創設及び同
制度
への加入に伴い、
分娩料
の
見直し
を行うなど所要の
整備
を行うため、
関係
する
条例
の一部を改正するものです。
議案
第179号は、
共同施行営土地改良事業
(非
補助土地改良事業高江地区農用地造成
)に伴い、福部町
高江地
内の字の
区域変更
及び廃止を行うに当たり、必要な
議決
を得ようとするものです。
議案
第180号は、
福井地区圃場整備事業
の
計画
を変更するに当たり、必要な
議決
を得ようとするものです。
議案
第181号は、
大和地区農村振興総合整備統合補助事業
の
計画
を変更するに当たり、必要な
議決
を得ようとするものです。
議案
第182号は、
議案
第171号に関連し、3つの
集会所
を
自治会
へ譲渡するに当たり、財産の
無償譲渡
について必要な
議決
を得ようとするものです。
議案
第183号は、
美保南小学校校舎増築
(建築)
工事
について、
工事請負契約
を変更するに当たり、必要な
議決
を得ようとするものです。
議案
第184号は、
市道
の
路線
を認定するに当たり、必要な
議決
を得ようとするものです。
議案
第185号は、
市道
の
路線
を変更するに当たり、必要な
議決
を得ようとするものです。
議案
第186号は、
市道
の
路線
を廃止するに当たり、必要な
議決
を得ようとするものです。
議案
第187号は、
人権擁護委員
の
候補者
について、その職務の
重要性
にかんがみ慎重に検討いたしました結果、
鳥取
市福部町蔵見256番地、
南部敏
氏、及び
鳥取
市佐治町高山797番地、
藤田千里
氏を推薦したいと存じますので、御意見をいただきますようお願いします。
議案
第188号から
議案
第227号までの40
議案
は、いずれも公の
施設
に係る
指定管理者
を
指定
するため、それぞれ必要な
議決
を得ようとするものです。
報告
第8号は、
平成
20年4月21日に叶地内で発生した
市道
の穴で車両を破損した
事故
について、
相手方
との
賠償額
の
確定
及び
和解
を
平成
20年10月9日に専決処分したので、
報告
するものです。
報告
第9号は、
平成
20年8月6日に末広温泉町地内で発生した
公用車
による
事故
について、
相手方
との
賠償額
の
確定
及び
和解
を
平成
20年10月24日に専決処分したので、
報告
するものです。
報告
第10号は、
平成
20年8月15日に突風で飛んだ
青谷学校給食センター
の
ごみ
箱のふたが駐車中の車両を破損した
事故
について、
相手方
との
賠償額
の
確定
及び
和解
を
平成
20年10月17日に専決処分したので、
報告
するものです。
報告
第11号は、
平成
20年9月4日に
滝山地
内で発生した除草中の
刈払機
が石をはね、走行中の車両を破損した
事故
について、
相手方
との
賠償額
の
確定
及び
和解
を
平成
20年10月9日に専決処分したので、
報告
するものです。 以上、今回提案いたしました
議案
につきまして、その概要を説明申し上げました。御審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
◯上杉栄一議長
以上で本日の
日程
は終了しました。 本日は、これで散会します。 午前10時29分 散会 このサイトの全ての
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