足立区議会 2023-01-24 令和 ５年 １月２４日エリアデザイン調査特別委員会－01月24日-01号
◆はたの昭彦 委員 区画整理、ただ、何か今日も通ったんですけれども、土地を掘り下げている感じがしたんですが、区画整理事業で掘り下げたりするんですか。特にあそこは、環状七号線に面しているところなので、交通広場になる土地なので、何で掘る必要があるのかなというのは非常に疑問だったんですけれども何か分かりますか。
◆はたの昭彦 委員 区画整理、ただ、何か今日も通ったんですけれども、土地を掘り下げている感じがしたんですが、区画整理事業で掘り下げたりするんですか。特にあそこは、環状七号線に面しているところなので、交通広場になる土地なので、何で掘る必要があるのかなというのは非常に疑問だったんですけれども何か分かりますか。
◆山中ちえ子 委員 そうしたら、土地区画整理法第７６条第４項に基づく命令はどう対応してきたか、もうちょっと答えていただけますか。 ◎開発指導課長 この件は何回も説明させていただいたかもしれませんが、区画整理については東京都の管轄ということもありまして、以前も東京都に開示請求したりとか、過去の経緯を調べて、そちらの方からお願いしているという状況です。
また、大規模改修を行う間ですけれども、乳幼児健診など法定の健診が衛生部にはございますので、騒音や臭い、振動、粉じんなどを避けるため、現在、千住仲町暫定駐車場と利用している土地にプレハブを建てまして、こちらに令和８年と９年、千住保健センターが移転して事業を行ってまいります。
また、災害について、災害対策基本法では、都道府県知事に施設管理、物資の保管、収用命令などが既にあり、設備・物件の除去、土地や工作物の一時的な使用なども既に法整備がされています。
◎中部地区まちづくり担当課長 東武鉄道から伺っている内容での説明になってしまいますが、西口の駅ビルは東武鉄道が土地と建物、今閉鎖している建物を持ってございます。
◎災害対策課長 そちらの土地の活用については防災拠点というところを考えてございますが、公設・公営という建て方のところも含めて今検討中でございます。中身としましては、防災拠点は民設なのか、公設なのかという部分はございますけれども、運用については公営という形で、役所の方で運営はしていきたいというところで考えています。
あの辺結構土地も広いですから、そうすると、今後、保育に限らず学校の話、統廃合の話にも非常に影響があるだろうというふうに思いますので、いいや、じゃあ具体的な話がないと、そっちで持っていないということだから注意深くその辺の情報を見て、それは保育の話だけじゃなくて小・中学校の話にもいきなり直結してくる話ですので、しっかり見ていってもらいたいなと思うのですけれども、教育長いかがですか。
そうすると、例えばそこの土地が上がっていて、固定資産税が上がっているからという理由なら分かるんですけれども、人件費が上がっているといっても、そこにずっと常駐でいるわけ、なかなか、こういう機械式のところはいないじゃないですか。
保木間小学校も開設していただいたんですが、やっぱり日暮里・舎人ライナーより西側とか、また千住地域の子はなかなか通えないだろうな、土地勘もないんだろうなと思いますし、そういった子たちに、すぐ分室開設してよというのは難しいのかなと思いますけれども、オンライン活用とか、そういったことは今のところ考えていないですかね。
民間に土地や工事費を供出してもらうことで歩道上空地を設けるという点ですが、通常のマンション建設でも、税を投入しなくても公開空地を提供します。ましてや当該地域は、地区計画で壁面後退等が義務付けられているので大型商業施設を造るのであれば、当然、事業者責任で公開空地や壁面後退をしなくてはならず特別な貢献ではありません。
一つが、民間や土地に工事費を供出してもらうことで、歩道上の空地を設けることができる、民間に土地を出してもらう、通常のマンション建設でも、税投入しなくたって公開空地は提供していますよね。それから、ましてや地区計画で壁面後退が義務付けられているわけです。そうしますと特別な貢献ではないんじゃないですか。
ここは民間が所有する土地ということもあり、利用目的については民間事業者に委ねるところですが、ここに避難できるスペースなどを確保できるよう事業者と協議をしていくべきと以前から要望しておりますが、現状を伺います。 補助第１１８号線の小台一丁目２４番から２６番の箇所では、降雨時にくるぶし以上水がたまる場所もあり、大雨のときには、すねまで雨水がたまり、自転車や歩行者が通行できないことがあります。
今後は、都市計画道路補助第１３６号線や補助第１３８号線、補助第２５５号線などの整備に伴うバス路線の再編や駅周辺の開発動向のほか、大規模な土地の売却の動きなども注視し、可能性を検討してまいります。 また、検討の際には、アンケートなどで区民のニーズを的確に把握し、整備を行ってまいります。
１、区有地の活用においては、区有地等利活用基本方針で活用案を示しているが、数千㎡以上の土地は、一度売却してしまうと今後取得することが非常に難しいため、土地活用については単に売却するのではなく、土地条件を十分に考慮して区の将来の課題を解決するために用いることができるよう検討すべきと考えるが、区の見解を求める。
対象者につきましては、西新井公園及び補助第２５５号線予定地内の土地所有者と、それに隣接する土地所有者約６００人を対象としております。その方々に案内チラシを配付等して、実施をしてまいりたいと考えております。 ○西の原えみ子 委員長 それでは、質疑に入ります。 何か質疑はありますか。
そのときには、あそこの土地の全体の活用の中で、前回５月に御提示した民間の活用というのはどういった内容なのかと、公設でやるべきではないのかですとか、もともと学校だったので、あそこに避難できる避難所としての機能を持たせていただけないかというような御意見をいただきました。 ◆横田ゆう 委員 私は、旧入谷南小学校跡地を考える会の評価委員として、１１月の２日に行われた懇談会に同席いたしました。
◎開発指導課長 段階的といいますのは、以前もお話があったかもしれませんが、外に土地を買う時期とか、あるいは工場自体縮小するとか、経営の関係で、どこまで、何年ぐらい、今、だんだん経営が難しくなっているとか、そういったところでの経緯を聞きながら進められればなというふうには思っております。
◎資産管理課長 今現在、タイムズにお貸ししている土地については、公社の方でお貸ししていますので、タイムズの方に我々からそういった安全対策を一度、何かしらできないかちょっと要望してみます。 ◆はたの昭彦 委員 是非お願いしたいと思います。
それから、地元の住民の中には、この土地を減歩した方もいらっしゃって、「自分は学校を建てるために、足立区に減歩をした。どこかの知らない会社のために使うのは納得できない」と、このサウンディング調査の経過を見て、こういった発言もありました。この声についてはどう考えますでしょうか。