多摩市議会 2024-06-10 2024年06月10日 令和６年第２回定例会（第６日） 本文
市といたしましては、昨年度と同様に市独自で東京都は中学校２年生を対象としたアンケート調査をしておりましたが、市としては中学校１年生、それから、２年生を対象とし、また部活動の顧問教諭についてもそれぞれ調査を実施をすること、そして、中学校１、２年生の保護者も対象としながらアンケートを今後実施をすることを考えております。
市といたしましては、昨年度と同様に市独自で東京都は中学校２年生を対象としたアンケート調査をしておりましたが、市としては中学校１年生、それから、２年生を対象とし、また部活動の顧問教諭についてもそれぞれ調査を実施をすること、そして、中学校１、２年生の保護者も対象としながらアンケートを今後実施をすることを考えております。
また、顧問教諭の指導を補助する有償ボランティアである部活動指導補助員については、各中学校の生徒数に応じた配置経費を配当しており、配置する部活動や配置人数は各学校が決定しています。 来年度も引き続き部活動指導における教員の負担軽減を図るため、部活動指導員十二名体制の確保を図り、部活動指導補助員の配置を継続することと併せて、部活動の地域連携や地域移行の進捗を踏まえた拡充について検討してまいります。
外部人材の配置による効果といたしましては、児童・生徒にとっては、より専門的な技術指導を受けることで意欲の向上が図られ、顧問教諭にとっては、技術指導面での心理的負荷の低減や、活動に従事する時間の軽減が図られるなど、総体として部活動等の内容の充実につながっているものと考えております。
なお，外部指導員は，適切な指導ができるように，東京都教育委員会の研修や校内研修などを受けるとともに部活動ガイドラインを踏まえて，顧問教諭と学校生活の様子などを共有するなど密に連携し技術指導を中心に活動しております。
本件事故は、部活の顧問教諭らが部活動の指導という職務を行うにつき、安全配慮義務に違反したことにより生じたものであり、国家賠償法第一条第一項に基づく損害賠償責任があるとし、区に二千二百四十九万円余りを支払うよう求めているものでございます。 ５今後の対応につきましては、相手方の請求の内容を十分精査し、適切に対応してまいります。 報告は以上でございます。
そして、この数年で着実に実力をつけていることが評価され、一昨年度に顧問教諭が東京都教育委員会からＧｏｏｄ Ｃｏａｃｈ賞を受賞しており、当時のキャプテンに至っては東京選抜に選出されるほどの活躍が評価され、昨年度に北区教育委員会からは東京都北区子どもかがやき顕彰を受賞しています。
◆小坂義久 委員 目的に、この部活動指導員を配置することで、部活動の顧問教諭の指導の負担を軽減する、業務時間の短縮を図る、そして、生徒及び保護者の要望である専門的な指導ができる人的環境の整備を図ることができるということで、全くそのとおりで、私も一般質問、総括質問でやらせていただき、このような形で、次年度から配置するということで、高く評価したいと思います。
また、６月１日現在、部活動指導員については中学校３校において３名が配置され、部活動顧問教諭及び外部指導員とともに指導に当たっており、今後の増加が見込まれているところでございます。 一方、学校別の部活動開設数は、最も多い学校で１９部、最も少ない学校で８部となっており、運動部活動においては４部から１０部と開きがあり、学校規模により部活動の開設数に差が出ている現状がございます。
港区では、生徒数が増加傾向にあり、提言とは異なる状況にあるものの、顧問教諭の異動や部員数の確保ができず、運動部の存続が困難なケースがあります。本提言は、学校体育の授業の充実はもとより、地域との連携・協働という視点を踏まえ、部活動を将来的にも持続可能にするものと捉えております。
○指導室長（松田芳明君） 区立中学校の部活動には、運動部、文化部合わせて88の部があり、その中で顧問教諭が、競技や部門等の専門性を有していないなどの理由から、技術指導などを外部指導員に依頼している部活動が53ございます。また、今年度は、顧問教諭の異動により廃部になった部が３つ、部員が少ないために大会に参加することができていない部活動が１つあります。
現在、各中学校には部活動顧問教諭の指導方針のもと、指導補助を行う部活動指導補助員を配置しておりますが、学校が部活動の顧問を置かず、部活動の指導や大会への引率を行う外部人材を新たに配置するものです。この２つの事業につきましては、いずれも教員の働き方改革を進めるものでございます。 ○議長（木﨑親一議員） 佐藤保健福祉部長。
この場合、顧問教諭からの相談を受け、校長が情報共有をして近隣の中学校と連携して合同チームを結成いたしました。 部員が集まらないために、学校の枠を超えて合同チームをつくることにつきましては、部員の参加状況も年度ごとに変わると思われますので、学校間での情報共有を密にして、部活動支援員の活用も踏まえまして、対応してまいりたいと考えております。
しかしながら、外部指導員は、顧問教諭と連携、協力しながら部活動のコーチ等としての技術的な指導を行うのみであり、休日の大会引率等の顧問教諭の十分な負担軽減は実現できておりませんでした。 議員から御指摘いただいたとおり、このたび法令上、顧問教諭にかわって専門的な技術指導や休日の大会引率等を行うことができる部活動指導員が、学校職員として新たに位置づけられております。
しかしながら、外部指導員は、顧問教諭と連携、協力しながら部活動のコーチ等としての技術的な指導を行うのみであり、休日の大会引率等の顧問教諭の十分な負担軽減は実現できておりませんでした。 議員から御指摘いただいたとおり、このたび法令上、顧問教諭にかわって専門的な技術指導や休日の大会引率等を行うことができる部活動指導員が、学校職員として新たに位置づけられております。
そのため，生徒の競技力の向上や大会に勝つことなどを生徒が目標と掲げた場合，その期待に応えるため，顧問教諭等が保護者，地域の方々等の協力のもと熱心に指導することが求められております。
○２１番（永田政弘） 東京都と言われましたから、これはちょっと出してみますけれども、八王子市は、部顧問教員の監督のもと、顧問教諭の引率がある場合に限り同行できる。だから、東京都がどうのこうのと言われると、八王子市はどうするんだということになりますので、だから、さっき要綱で変えられるかということは、それをお聞きしたんですね。それに対してはどうですか。
部活動の状況及び顧問教諭の状況に応じ、学校長からの申し出により配置することとしていて、現在の配置人数については、羽村第一中学校７人、羽村第二中学校10人、羽村第三中学校２人、計19人となっており、配置人員は、前年度比増減なしとなっています。 なお、待遇の変更はありません。
学年ごとの男女部員数には多少の差はございますけれども、種目も含めまして部活動の数にそれほど大きな差はないところでございまして、また、顧問教諭の確保にもですね、努めているところでございます。 これらの活動は、学校規模や地域性、子どものニーズ等を反映して異なるところもございますけれども、それぞれの学校、あるいはクラブの特色を生かしながら、活動が展開されているところでございます。
現在配置している部活動指導補助員は、顧問教諭の指導、助言を受け、顧問を補助する役割ですが、より一層の指導の充実、教員の負担軽減を目的に、新たに顧問教諭の指導、助言なしで指導を行えることができる特別な指導員を配置できるよう検討しております。
拡充については、現在配置している部活動指導補助員は、顧問教諭の指導、助言を受け、顧問を補助する役割ですが、新たに顧問教諭の指導、助言なしで指導を行えることができる特別な指導員を配置することが可能か、研究してまいります。また、部活動指導補助員については、広報等で募集している教育活動支援者の活用や、昭島市体育協会からの紹介などにより確保してまいりたいと考えております。