平成31年３月末に、第５次基本構想を検討する際のガイドラインとして長期総合計画討議要綱というものを作っておりますけれども、この中で、策定の視点を四つ挙げている一つといたしまして、行政評価により成果や課題が見える計画ということを考えております。この内容としましては、市民に信頼される質の高い市政を実現するため、改善・改革に向けてＰＤＣＡサイクルが機能する、より有効な行政評価の仕組みの構築を図る。
６月28日に第１回の長期計画審議会を開催し、基本構想・基本計画検討のガイドラインを示す討議要綱や、これまでに市民意向調査やワークショップなど、様々な形で市民の方々から聞いた意見などについて説明いたしました。７月12日には第２回の審議会を開催し、小金井市の将来像など基本構想に掲載する内容について検討を始めたところでございます。
その関連で、長期総合計画の討議要綱においても、行政評価により成果や課題が見える計画としていくというようなことが討議の議題として上がっていまして、これを踏まえて行政経営担当としても研究をしていかなければいけないと思っています。
また、お配りしております資料のとおり、平成31年３月に小金井市長期総合計画討議要綱を策定いたしました。本要綱は、小金井市長期総合計画策定方針（第５次）に基づきまして、計画行政における長期総合計画の役割を整理し、第５次小金井市基本構想・前期基本計画を検討する際のガイドラインとなるものでありまして、策定の背景、策定の必要性・位置付け、共通認識、策定の視点などを掲載しているものでございます。
もう一つ、切れ目のない支援体制ということで、ここのところ、第六期長期計画討議要綱にも、20ページに、妊娠期からの切れ目ない支援・相談体制として、保健・医療・福祉・教育等の関係機関の連携により、子育て世代を包括的に支援する体制を整備する（中略）、関係部署による機能連携の評価・検証を行い、子どもと子育て家庭への支援に関する新たな複合施設の必要性について検討を行うということで、まさに御答弁のとおりのことを
この間、お示ししております第六期長期計画の討議要綱でも、また先ほどのお答えでも、関係部署による機能・連携の評価検証というのをまず先にセンターの機能として行い、子どもと子育て家庭の支援に関する新たな複合施設の必要性については、機能を検証した上で検討を行っていくこととしております。
答え、財政計画については、平成31年２月の第六期長期計画の討議要綱の公表に合わせて、その時点までの第一案を提出する予定である。また、公共施設については、全体の総量も考慮しながら、必要な施設は設置していくべきであると考えており、方向性に変わりはない。 以上で監査委員の審査意見書及び人件費を含む総括質疑を終わりました。 続いて、歳入の審査を行いました。 主な質疑は、以下のとおりでした。
これを見ますと、事業の二つの柱として、市民参加事業と討議要綱の策定というのがあるというのが分かりました。それで、まずそれぞれの柱について伺っていきたいんですけれども、市民参加事業として、芸術文化振興計画推進事業ということで、小学校と連携、アートを通じての計画策定の参加がうたわれているわけです。
去年の秋に第五期長期計画・調整計画案の討議要綱が出された前後かな、この活動にかかわってこられた方が市の対応について強い違和感を持っていらっしゃることは少し聞いていたのですけれども、具体的なことがこの報告書で示されたわけです。３年前のこの委員会で、業者が選定されて市の考え方も明らかになりました。
これらは第五期長期計画では触れられておらず、現在策定中の調整計画の討議要綱に示され、議会との意見交換でも異論が出た施策であり、調整計画自体がまだ策定中であります。 続いて、重点的な取り組みの中から４点伺います。１点目は、スポーツ振興計画の改定についてであります。
これがまとまりましたところで、全部調整計画ともキャッチボールしながらということになってまいりますので、それができたところで来年の討議要綱あたりにそれをお示しできればいいかなというふうに、まず最初のステップはそういうふうに思っています。
今、堀井部長のほうから、その後半の部分で、私がその後質問しようとしたことの一部がお答えとしてあったのですけれども、この報告書を踏まえて、７月に市報で市民に情報として提供されるということを経て、例えば、調整計画であれば討議要綱にどう盛り込むかですとか、あとは、この報告書をどういうふうに活用していくか、庁内も含めてです。
策定委員会自体につきましては、16カ月ぐらいをかけて計画策定をしていただくことになりますが、その間に討議要綱の前段でのワークショップ、討議要綱が出てからにつきましては、もう一度ワークショップをしたいなというふうに考えております。計画案が策定した段階でのワークショップ、最後もう一度、計画が策定した段階で再度ワークショップを開きたいというふうに今のところ考えております。
したがいまして、第３次基本計画の討議要綱でもお示ししているように、今第４次基本計画における財政フレームというのは基本的には緊縮型になるだろうと。 ということは、あれもこれも取り組めるという状況ではございません。
それから、３月11日の震災を踏まえた対応ということで、さまざまな対応がございますが、当然基本計画の中でそうしたことが総論で述べられ、それぞれの施策がその３・11を踏まえた施策としていくということが記載されるようにも、いわゆる討議要綱、６月の段階でそうしたことも示されておりますので、今後骨格案でもそうしたことが示されるのではないかと思います。
討議要綱では、計画策定の背景の第１に、大震災と危機意識の高まりという問題を今度の４次計では重大な柱の１つにしています。で、これを、先ほど市長の他の議員の質問の答弁を聞いておりましたら、これからのいろいろ市民会議等いろんな場で市民の皆さんに意見を聞くというお話がありました。
基本計画につきましては、現在討議要綱というものが確定をいたしておりまして、この後９月には骨格案、12月には素案、３月末の成案を目指すという流れで進められます。 一方教育ビジョンですけれども、３月26日に教育・子育て研究所からの提言が出まして、こうしたことを参考にしつつ、９月の骨格案の確定を目指して取り組みを進めております。その後、12月は素案となります。
まず第１点目は、第４次三鷹市基本計画策定に関する基本的方向（討議要綱）についてでございます。こちらの方は、１ページおめくりいただきますと、目次として本討議要綱は全部で第５章の構成になっております。 そして、初めの第１章でございますが、これは前々年度に確定をしております第４次基本計画及び個別計画に関する基本方針の内容を改めて確認のために再掲したものでございます。
それから、バリアフリーでないといったことから、大変使い勝手に難のある施設になっているわけでございますので、今回、第五期基本構想・長期計画の討議要綱の中でも、公会堂の建てかえについても検討を行うと記述をいただきましたが、今後の大きな建てかえの対象ととらえているところでございます。
本年度に本格的な取り組みを進める第４次三鷹市基本計画の策定につきましては、今月中に第４次三鷹市基本計画策定に関する基本的方向（討議要綱）を取りまとめまして、市議会の皆様にも配付させていただく予定です。