府中市議会 2017-06-14 平成29年第２回定例会（第10号） 一般質問 開催日: 2017-06-14
従来の給食費等の学校徴収 金のあり方について、公費、私費のどちらでもよいとされてきた行政実例にかわり、「自 治体の業務として行うための環境整備を推進する」という、新たな見解と言えるものです。 府中市では、給食センター方式の小・中学校については「学校給食会」を設けて給食事業 を運営してきました。
従来の給食費等の学校徴収 金のあり方について、公費、私費のどちらでもよいとされてきた行政実例にかわり、「自 治体の業務として行うための環境整備を推進する」という、新たな見解と言えるものです。 府中市では、給食センター方式の小・中学校については「学校給食会」を設けて給食事業 を運営してきました。
国が示しております行政実例において、条例で定める基本的事項としまして、施設の名称、位置、所管区域等が挙げられているところではあるんですけれども、位置の表記につきましては、住民が施設の位置を正しく認識できればよいことから、複数の地番がある場合は、中心となる地番のみの規定で足りるとされているところでございます。
これは、既に行政実例として定着されています。
以上のような説明を受けた後、質疑に対して、行政実例にも示されているとおり、補正予算（第１号）の議決後に補正予算（第２号）を議決する形であれば問題ないと考えている。市では、本件に関する損害保険料を年間７万8,000円支払っており、本件の支払いに伴う今後の保険料の増減はない。本保険に係る賠償金の支払いは今回が初めてである。
したがいまして、市民を優先した採用は、法律の趣旨を考えますと難しいと思われますが、例えば交通不便な山間地域に勤務する職員採用について住所地により受験資格を限定し得るという行政実例があるように、合理的な理由があれば許されるということもありますので、今後、国や東京都の見解も伺ってみたいと思っております。
その過程で生じた問題については、法令や行政実例などを十分に検討した上で、市民に不利益にならないよう取り扱うとともに、市民感情にも配慮していくことが大切と存じます。事務上の誤りをなくすことは言うまでもありませんが、時間的な経過の中での行き違いも極力解消していかなければなりません。
これは行政実例等にそういうことになっておるわけでございまして、したがいまして、道路公団の所有しております中央高速道路につきましては、地方税法に規定している公共の用に供する道路に該当するものと解釈をされておりまして、非課税の扱いとなっているものでございます。 以上でございます。
今日、国際化が進行する中で、議員が海外視察を通し、広く世界の先進的な行政実例や異なる文化などの実情を見聞し、調査することは、国際的な視野と見識を深めることとなりますし、また、諸外国から学ぶべきことは多く、大変意義深いことと認識をしております。
４の、中小零細商工業者に対する直貸しを含めた緊急融資対策制度を実施する考え方についてでありますが、お尋ねの直貸しにつきましては、行政実例によりますと、地方公共団体が法人、個人の債務保証を行うことは好ましくないという考え方が示されております。したがいまして、当市におきましては直貸しを含めた新たな緊急融資対策制度を実施する考えはございません。
お尋ねの、市独自での零細中小企業者に対する債務保証制度の創設でありますが、行政実例によりますと、地方公共団体が法人、または個人の債務保証を行うことは好ましくないという考え方が示されております。したがいまして、中小企業者に対する債務保証制度の創設を行うことは困難であると、このように考えております。
執行権への介入とか、越権行為にならないように理事者を鞭撻し、審議権と執行権の分野をお互いに守るべきであるという基本的立場であろう」と、このように行政実例として紹介されておりました。 こうしたことから考えまして、先ほど私が質問した議員と議会のあり方について、その役割を明確にしていく方法をとるのかどうか。この点について２回目の質問を終わります。
この期間が経過すれば当然に無料となるということ等から、一般の有料道路とは取り扱いを異にいたしまして、昭和33年２月に行政実例等がございますが、それらに基づきまして、従来から公共の用に供する道路として非課税とされているものでございます。
初めに、1)の高速道路の課税でございますが、日本道路公団が建設いたします有料道路の固定資産税は、御質問にありましたように、昭和33年の自治省の行政実例によりまして、非課税が原則となっております。
その中には、甲または乙の事情により──甲というのは、大体、理事者側の方があれなんですけれども、あった場合は、その設計変更をすることができるという条項が書いてあると思いますし、行政実例を見ましても、それ自身が議会の承諾金額を上回ることがなければできるというふうにはなっています。