町田市議会 2024-06-25 令和 ６年第１７期町田市議会改革調査特別委員会（６月）－06月25日-01号
付議事件、①議員の調査活動等に関する事項のうち、(6)政務活動費について・政務活動費の「按分の考え方」を精査すべきについて協議を行います。 まず、資料がありますので、総務部より説明があります。 ◎法制課担当課長 総務部法制課の松田と申します。 それでは、先般確定しました裁判の内容について説明いたします。お手元の資料をご覧ください。 裁判の争点は大きく分けて２つございました。
付議事件、①議員の調査活動等に関する事項のうち、(6)政務活動費について・政務活動費の「按分の考え方」を精査すべきについて協議を行います。 まず、資料がありますので、総務部より説明があります。 ◎法制課担当課長 総務部法制課の松田と申します。 それでは、先般確定しました裁判の内容について説明いたします。お手元の資料をご覧ください。 裁判の争点は大きく分けて２つございました。
火葬場増設に係る費用は、組織区が火葬場の利用実績（過去３年度分）に応じて按分して負担することとしております。港区の負担想定額は、直近の令和２年度から令和４年度までの利用実績4.12％を参考に試算しますと、１億6,380万5,000円となります。 サイドブックスの３ページを御覧ください。
土木費につきましては、特定公共賃貸住宅維持管理、区営住宅維持管理、区立住宅維持管理の３事業につきまして、いずれもシティハイツ港南の機械式駐車場部品交換に係るものですが、シティハイツ港南は、特定公共賃貸住宅、区営住宅、区立住宅があることから、面積按分により予算を各事業に計上しているため、それぞれ繰越しを行っております。
その場合は、施設全体の経費に対して、その用途に係る占有面積や開館時間等を考慮して、按分により算出することといたします。 次に、(2)個人利用の施設の使用料についてです。スポーツセンターなど、個人で利用する施設の使用料については、年間所要経費を各施設の規模や機能から算出した年間利用可能人数で除し、利用者１人当たりに要する経費を求めて使用料といたします。 (3)団体利用の施設の使用料です。
例えば法改正、今回の子どもの均等割額減額のように法改正に伴う統一的な修正であれば、そのパッケージを導入している自治体で修正経費を按分するという考え方になるんですが、板橋区単独で修正を加えるとなりますと、こちらは１区だけでその修正経費を全部持たなくてはなりません。
限度額を超えた高額介護合算療養費は、実際に支払った医療費と介護保険自己負担分を按分して保険年金課、あと高齢福祉課のほうから、それぞれ同時期に指定口座に振り込むような、そんな流れとなっております。 以上です。
法人事業税交付金は、企業収益が堅調に推移していることや按分基準について経過措置が完了し、市町村に交付される比率が拡大したことから25.8％増の５億6,000万円となります。 次ページ、32、33ページをお開き願います。 地方消費税交付金は、個人消費や輸入額が堅調に推移することを見込み、10.2％増の39億円となります。 少し進みまして、40、41ページをお開き願います。
◎生活支援課長 今回、年齢差というよりかはその地区の人口数によって按分をさせていただいたということでございます。 ◆内田けんいちろう ということは、年齢による変化、大きなずれといいますか、結果に対する際立った特徴はあるのではないでしょうか。 ◎生活支援課長 全体を通してということでありましたら、やはり年代によってというところあるかと思います。
先ほどの法人市民税の見込みと異なりますが、東京都では企業業績が堅調に推移すると見込まれており、また、按分基準の経過措置が終了し、市町村に交付される比率が拡大することから増額を見込んでおります。地方消費税交付金についても、個人消費や輸入額が堅調に推移すると見込まれており、また、近年の実績でも予算額を上回る額が交付されていることから、10.2％増の39億円を見込みました。
森林環境譲与税は、私有林人工林面積、林業就業者数及び人口による客観的な基準で按分され、地方自治体に交付されております。なお、現在、市では森林環境譲与税の増額要望は行っておりません。次に、森林環境譲与税を活用した森林整備に関する要望についてであります。
老朽化著しく、維持管理に巨額の経費を必要とする施設を民営化することで、施設の維持にかかる経費への区の補助割合は２分の１、解体経費は按分となっており、事業者は巨額の負担を求められます。その負担が人の配置への影響、入所者への影響をもたらすことが危惧されます。 以上、述べたように、介護事業における公的責任を大きく後退することにつながる本議案に賛成することはできません。
株式等譲渡所得割交付金は、株価の上昇基調等により44.2％増の１億7817万4000円、法人事業税交付金は、企業収益の持ち直しに加え、交付割合の増及び按分基準等の変更により206.3％増の２億7893万1000円となりました。 地方消費税交付金は、消費活動の持ち直しにより9.6％増の26億6557万7000円となりました。 ゴルフ場利用税交付金は2614万1000円となりました。
４市での共同利用による令和５年秋以降は、法改正のシステム改修費用において４市で按分できるなど、既存３市でも経費削減メリットがあるだけではなく、４市職員による情報共有による定性効果も期待しているところでございます。 以上でございます。
これに先立つ、令和元年度からは、市区町村において森林整備及びその促進に関する費用に充てるため、森林環境譲与税が、私有林人工林面積、林業就業者数、人口により按分され、国から自治体に交付されています。
◎健康生きがい部長 ご指摘の２つの交付金につきましては、国の財源２つを合わせて400億円を全国の自治体の得点率、人口規模の比率で按分することで交付金額が決定されます。
◎政策企画課長 実際に、５地域ごとの人口按分で、かつ年代もその地域の、やっぱり調査時点の年代按分に近くなるような無作為抽出を心がけております。かつ、回収率が影響いたします。
措置費の支弁基準や事務費の按分等は協定書に定められております。東京都と各児童相談所設置区の間で、措置費の扱いは統一されていることから、児童相談所開設後におきましても、その取扱いに変更はございません。 ◆しのだつよし 措置費支給事務につきましても、各施設の事務担当者とも丁寧なやり取りをお願いします。
なお、コールセンターの運営など一部経費は随時検査と明確に区分けが難しいため、按分で算出しております。以上の事業に係る経費は、実質的に全額国の補助金の対象となっております。
いや、私、全然納得できないのだけれども、複合施設を区が造るときも、特別養護老人ホームとか、高齢者、障害者施設とかを造っていますけれども、いつも按分して出してくださるではないですか。だから、今みたいに、港南の郷は施設が大きいから指定管理料が多いのですなどということが正しいのかどうか、少し疑問です。
しかし、名刺は、政務活動費の対象となる活動以外にも用いられるものと推認し、政務活動費のみに使用されたことを反証しない限り、50パーセントで按分し、その限度での支出を認めています。」とあります。 以下、具体的な判例ですが、お手元の資料に記載のとおりでございます。