狛江市議会 2020-02-27 令和２年第１回定例会（第２号） 本文 開催日: 2020-02-27
市といたしましては，これまでも制度のはざまに置かれた方々への支援や地域とのつながりにつきましては，取り組む必要があると考えてまいりましたので，生活困窮者支援としてのこまＹＥＬＬでの支援，また市内の就労継続支援Ｂ型事業所等による地域イベントへの出店等，Ｃ型就労に近い取組も行っています。
市といたしましては，これまでも制度のはざまに置かれた方々への支援や地域とのつながりにつきましては，取り組む必要があると考えてまいりましたので，生活困窮者支援としてのこまＹＥＬＬでの支援，また市内の就労継続支援Ｂ型事業所等による地域イベントへの出店等，Ｃ型就労に近い取組も行っています。
昨年10月から就労継続支援Ｂ型事業所など３団体が利用を開始しており、さらに１団体が本年３月から利用開始予定となっております。今後もさらに農業部門と福祉部門の連携を強化し、より多くの団体に御利用いただけるよう、農園のＰＲや農業指導などに取り組むとともに、令和３年４月の全面開園に向けて事業の充実を図ってまいります。 次に、商店会支援に関するお尋ねにお答えいたします。
さらに、就労継続支援Ｂ型事業所からの就職者の増加が見込まれるため、今後の障害者の施設所要量確保に少しでも寄与するのではないかと考えております。 一方、企業側にとってのメリットとしましては、非効率に行っていた業務を整理することで既存の従業員が本来業務に集中でき、生産性の向上を期待できるものと考えております。 ５の概算経費は、就労支援事業の増額分としまして約六百五十万円を見込んでおります。
働きたくても雇用契約に基づく就労が困難な方々にとって、就労継続支援Ｂ型事業所での柔軟な働き方は大切であるが、なかなか一般就労につながることは難しいと考えます。
現状では、就労継続支援Ｂ型事業所は工賃という成果が求められるため、一定日数通うよう求められる場合も多く、一方、生活介護は事業所数も利用できる障害の種別にも限りがある状況です。また、障害者地域生活支援センターは、決まって通うよう所属するタイプのものではありません。
また、現在、目黒区の生活介護事業所や就労継続支援Ｂ型事業所の終わる時間が１５時から１６時までとなっています。
各サービス別の利用者の内訳でございますが、就労継続支援Ａ型事業所の利用が16人、就労継続支援Ｂ型事業所の利用が311人、就労移行支援事業所利用が17人、就労定着支援事業所の利用者はゼロとこういう状況になっております。 以上でございます。 ○議長（沖野清子君） 木村君。 ◆11番（木村祐子君） わかりました。
小平元気村おがわ東は現在、地域生活支援センターあさやけや就労継続支援Ｂ型事業所おだまきも入っています。一次避難所にはなっていると思うんですけれども、これを福祉避難所として指定することについての御見解をお願いいたします。
厚生労働省の調査によりますと、平成29年度の就労継続支援Ｂ型事業所における工賃の実績は月額平均１万5,603円、１時間当たり205円となっております。同年の最低賃金848円、Ａ型事業所の１時間当たり818円と比較してもかなりの低額となっております。障害者が生き生きと働ける社会を実現するためには、みずからの希望や力量に応じた働き方を選択できることが必要です。
また、特別支援学校の卒業者や障害者の高齢化や重度化に伴い、自力で通所が困難になった就労継続支援Ｂ型事業所の利用者が、今後、増加することが見込まれ、中・長期的に区内生活介護施設の定員超過が予想され、今後の課題と捉えています。障害者施設の整備等について、北区基本計画に位置づけることは、今年度の改定作業の中で施設ごとに検討してまいります。
この事案、まず関係しているのは環境部と福祉保健部なんですけれども、小金井市内で、まず精神障害者等の就労継続支援、Ｂ型事業所ということで、にこにこファクトリーという事業所があるわけなんですね。こちらの事業所で、精神障害者の方々の就労ということで、適したものがないかということで、非常に研究熱心にいろいろな研究をされている中で、江戸川区の中にあるＮＰＯ法人の事例としてパソコンですね。
なお、市内においては、就労継続支援Ｂ型事業所が７カ所、1)、コラボいなぎ いなぎワークセンター、2)、稲城市社会福祉協議会エイトピア工房、3)、わくわく、4)、リノール、5)、リノールII、6)、やくだち、7)、なえぎがございます。 4)、就労定着支援事業でございます。
今、就労継続支援Ｂ型事業所に委託している除草、公園の清掃、市報などの村山団地への配布につきましては、もともとシルバー人材に委託していたものでしょうか。 ○議長（沖野清子君） 高齢・障害担当部長。 ◎高齢・障害担当部長（登坂正美君） お答えいたします。 新規発注案件、例えばさいかち公園の除草等清掃でございますけれども、こちらは当初から障害福祉サービス事業所に発注をしております。
一方、就労継続支援Ｂ型事業所ですと、心身の状態や高齢化などありまして、毎日通所できない方、あるいは通所してもなかなか作業に入れない方がふえております。こういったこともありまして、また、設備のほうが必ずしも整っていないということもありまして、受注量がふやせないということがありまして、平均工賃月額は伸び悩んでいる状況がございます。
660: ◯ 福祉保健部長（石橋 啓一君） 地域とのつながりという点においては，市内の就労継続支援Ｂ型事業所等における地域のイベントへの出店，地元産の農産物を加工した商品の販売等，Ｃ型就労に近い取り組みを行っていると認識しております。 Ｃ型就労の実現は，支える側と支え手側にとっても利点のある非常に有効な取り組みと認識しております。
具体的には、区内の就労継続支援Ｂ型事業所などが負担する生産設備の整備費用に対して、15万円上限の補助金を交付するものであります。 250ページをお開き願います。 右説明欄、中段の事業１、障害児（者）通所支援施設管理運営事業は、施設の管理運営に要する経費であり、平成31年度は塩浜福祉園において指定管理者制度を導入し、さらなる利用者サービスの向上を図ってまいります。
障害者の収入をふやすことが狙いですけれども、実際は重い障害者を多く受け入れている就労継続支援Ｂ型事業所の６割が減収となっています。 現場からは、工賃を稼ぐために働ける人を受け入れ、働けない人を排除することになるのではないかと危惧する声が上がるなど、障害の重い人や安定して働くことが困難な福祉的就労から選別、排除されかねないという事態が現場で起こっています。
就労継続支援Ｂ型事業所では、新たな報酬改定によって、工賃を稼げることが高い評価の対象となり、障害の重い人や安定して働くことが困難な人が、福祉的就労からも選別、排除されかねない事態となっています。現場から「工賃を稼ぐために、働ける人を受け入れ、働けない人を排除することになるのではないか」と危惧する声が上がっています。障害の重い方は「私がいるから報酬を下げているのでは」と肩身の狭さを感じています。
他の自治体で、発達障がいの方と専門性の高い就労継続支援Ｂ型事業所とつなぐことでよい結果があったというふうにも聞いてございます。事業者が運営する就労継続支援Ｂ型事業所につきましても、発達障がいの方を主な対象とするように、事業者に要望していきたいと思いますし、協議をしていきたいというふうに思います。