豊島区議会 2013-06-27 平成25年区民厚生委員会（ 6月27日）
なお、保育料等の算定における寡婦控除のみなし適用については、すでに沖縄県下の複数の市区町村、岡山市、千葉市、沼津市、松山市、高知市、高松市、朝霞市等で実施されております。 よって、下記の項目について陳情します。 記。１、貴議会において、国会に対し、税法の寡婦控除制度を改正し、婚姻歴の有無、男女を問わず適用するよう求める決議をあげていただきますよう陳情します。
なお、保育料等の算定における寡婦控除のみなし適用については、すでに沖縄県下の複数の市区町村、岡山市、千葉市、沼津市、松山市、高知市、高松市、朝霞市等で実施されております。 よって、下記の項目について陳情します。 記。１、貴議会において、国会に対し、税法の寡婦控除制度を改正し、婚姻歴の有無、男女を問わず適用するよう求める決議をあげていただきますよう陳情します。
なお、保育料等の算定における寡婦控除のみなし適用については、すでに沖縄県下の複数の市区町村、岡山市、千葉市、沼津市、松山市、高知市、高松市、朝霞市等で実施されております（資料１：那覇市の保育料算定の例）。 陳情事項 １．貴議会において、国会に対し、税法の寡婦控除制度を改正し、婚姻歴の有無、男女に関わらず適用するよう求める意見書をあげていただきますよう陳情します。
本年１月11日、日本弁護士連合会は非婚の母として子どもを育てている八王子市民ら３人の寡婦控除のみなし適用を求める人権救済の申し立てを受け、国、東京都、八王子市、新宿区、沖縄県、那覇市に対して要望書を提出しました。要望の内容は非婚の母に寡婦控除が適用されないのは合理的な理由なく差別するものであり、憲法14条に違反する。
現在、保育料等の算定における寡婦控除のみなし適用については、既に沖縄県下の複数の市町村、岡山市、千葉市、沼津市、松山市、高知市、高松市、朝霞市等で実施されており、八王子市でも本年から始めると報道されている。 しかし、根本の税制優遇制度を見直すことが本筋である。
そういうわけでございまして、いろいろと情報交換等をさせていただいたところなんですけれども、陳情に載っておりますような関係課における寡婦控除のみなし適用をするかしないかということで、余り実質的な影響はない。ただ、どの程度の額が出てくるのかというのは、まだ捉えていない状況でございます。 以上でございます。 ○委員長 河野委員。 ◆河野純之佐 委員 わかりました。
本市といたしましても、先日都内で初めて非婚の母子、父子に寡婦控除のみなし適用を実施し子どもの窮状に対応したように、今後も自治体としてできることから取り組んでまいりたいと考えております。 57 ◎【小林信夫議長】 以上で質疑は終わりました。
しかしながら、現時点では、国に先んじて、沖縄県下の市町村や岡山市、千葉市、沼津市など、複数の地方自治体が寡婦控除のみなし適用の実施を始めています。 我が瑞穂町議会といたしましても、このような不公平を是正するため、本陳情を採択し、国に意見書を提出するとともに、町に対しても、保険料算定や町営住宅利用に対し、現行税法の寡婦と同等の控除をしたものとして取り扱うよう働きかけるべきと考えます。
次に、寡婦控除のみなし適用についてお伺いします。 二〇一〇年のダイヤモンド社の調査によると、港区の離婚率は二十三区内で一位で、シングルマザー率は二位ということでしたが、私の周囲にもシングルマザーは多く、港区のシングルマザー支援は手厚いと非常に感謝されていますが、それでも見ていて本当に大変だなと思います。
３実施内容でございますが、これまで御説明いたしました非婚母子家庭の経済的不利益の改善策といたしまして、ひとり親家庭が生活していく上で影響の大きい保育料、幼稚園就園奨励費補助金等及び市営住宅家賃について、低所得のひとり親家庭を対象として寡婦控除のみなし適用を実施することにより、負担を軽減するものであります。なお、非婚の母子についても同様の取り扱いといたします。
次に、寡婦控除のみなし適用についてお聞きします。 法律上の婚姻をしていないひとり親については、寡婦控除はありません。寡婦とは、結婚後、夫と死別、または離婚後に婚姻していない男女が寡婦寡夫とみなされます。寡婦控除は、昭和26年に戦争で夫を亡くした扶養家族を抱える女性を対象に創設され、その後、離婚家庭にも適用を広げました。
なお、保育料の算定における寡婦控除のみなし適用については、すでに沖縄県下の複数の市区町村、岡山市、千葉市、沼津市、松山市、高知市、高松市、朝霞市等で実施されております。（資料１ 那覇市の保育料算定の例） つきましては、下記のとおり陳情いたします。
なお、保育料等の算定における寡婦控除のみなし適用については、すでに沖縄県下の複数の市区町村、岡山市、千葉市、沼津市、松山市、高知市、高松市、朝霞市等で実施されております。（資料１ 那覇市の保育料算定の例） つきましては、下記のとおり陳情いたします。
こういったところですが、例えば岡山市、千葉市、沼津市などなどでは、保育料などの算定においては寡婦控除のみなし適用ということで救済措置をとっているわけですが、世田谷区については、この点はどのようになっているのか。そして、もしもやっていないのであれば、今後、他自治体の例に倣って寡婦控除のみなし適用を検討すべきだと思いますが、いかがでしょうか。
寡婦控除のみなし適用に関しましては、家族観や人生観にもかかわることから、さまざまなご意見があるものと認識しており、当面この問題に関する議論の動向を見きわめていきたいと考えてございます。 ○岡元 委員長 それでは、委員の皆様の質疑をお願いいたします。
ほかの自治体等では、未婚の母に対する寡婦控除のみなし適用というのを実施していますけれども、台東区では現在やっているのかどうか、この予算に反映されているのかどうか。もしやっていなければ、今後やるかどうか。そして対象者は何人ぐらいで、実施したら予算に与える影響がどれぐらいかというのを教えてください。 ○委員長 児童保育課長。
日弁連によれば、これらに対する救済策として、国が税制を改正することを求めつつも、自治体が寡婦控除のみなし適用を講じることで現実的な救済をするよう強く求めています。 自治体も、このゆゆしき問題について手をこまねいているわけではありません。例えば、千葉市では、保育料及び子どもルームの利用料の算出に際し、非婚の母に寡婦控除をみなし適用しています。
次に、第２点目、子どものための諸手当における寡婦控除のみなし適用についてでございますが、本区で、現在、行っている子どもの諸手当としては５つの制度があります。各制度は、所得制限の限度額の算定に当たり、収入から控除できる項目が定められております。税法上で規定された医療費控除、障害者控除等に該当する場合は、一定額を控除することとしております。
について (1) スマートコミュニティ環境整備の誘致と促進へ (2) スマートコミュニティモデル地域の設定へ ３ シングルマザー（父子家庭などを含む）施策のさらなる推進について (1) 各種自立支援策バックアップの拡充へ (2) 多様で多彩な雇用情報の提供へ (3) ステップファミリーの推進援助へ (4) 「寡婦控除のみなし適用
12、三鷹市の取り組みとしても、例えば一定の条件のもと、非婚家庭にも寡婦控除のみなし適用を行う可能性と検討についてもお聞かせいただきたいと思います。
町田市の保育料は、国基準と同様に未婚の母に対して寡婦控除のみなし適用は行っておりません。 続きまして、(4)大規模学童保育クラブの解消を早期にすすめるべきだがどうかについてお答えします。 学童保育クラブは、現在43クラブでございます。このうち71名以上の大規模学童保育クラブは、現在２クラブあり、今年度は１クラブを増築いたします。