目黒区議会 2023-09-29 令和 5年第3回定例会（第4日 9月29日）
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎議案第７０号 墓地、埋葬等に関する法律において、火葬場における火葬料金を届け出 制とする法整備の推進を求める意見書 〔事務局長朗読〕 ○おのせ康裕議長 提出者に提案理由の説明を求めます。３５番武藤まさひろ議員。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎議案第７０号 墓地、埋葬等に関する法律において、火葬場における火葬料金を届け出 制とする法整備の推進を求める意見書 〔事務局長朗読〕 ○おのせ康裕議長 提出者に提案理由の説明を求めます。３５番武藤まさひろ議員。
（１）目黒区長選挙の日程について （資料あり） （２）その他 （議会側） （１）令和５年度国内友好都市等との議会交流について（案） （資料あり） （２）大韓民国ソウル特別市中浪区議会代表団の目黒区来訪について（資料あり） （３）その他 ５ その他 ６ 次回の開催予定について ７ 配付資料 （１）議案第７０号 墓地、埋葬等
（１）墓地、埋葬等に関する法律において、火葬場における火葬料金を届け出制とする法整備の推進を求める意見書、こちらが生活福祉委員会より提出となっております。こちらが国へというところになります。 また、（２）都内の民営火葬場の火葬料金の適正化を推進するよう求める意見書、こちらも生活福祉委員会より提出ということで、こちらは東京都へということです。
○川原委員 ちょっとそもそも論で申し訳ないんですけど、墓地埋葬等に関する法律ということで、この法律に書かれているのは、火葬場の経営等は、いわゆる地方公共団体が許認可を得てやっていくものだと。それ以外が、地方公共団体以外であれば宗教法人、あるいは公益法人等に限って与えるものだというふうにされておりますけども、この株式会社、当該の株式会社が事業を実施している。
この場合、市は墓地、埋葬等に関する法律に基づきその方の葬祭を行います。葬祭を行った後、市は住民基本台帳と戸籍情報から親族調査を行い、親族がいた場合は遺骨の引取り等についての相談を行います。 ○副議長（いわせ和子） 16番 松岡みゆき議員。 ◆16番（松岡みゆき） 実は、横須賀市のその後の事業が夏、テレビで報道されていたんです。
身寄りのない方がお亡くなりになられた場合には、まずは身寄りがないかどうかなどの個々の状況を確認する中で、市として対応が必要な場合につきましては、墓地、埋葬等に関する法律に基づき、火葬等の対応は行っております。火葬以外の部分につきましては、行政としてはなかなか対応が難しい状況にございます。
大家さんが心配する孤独死の問題ですが、現在港区でも、自宅などで孤独死した場合は、身柄の引取者がいない場合は、墓地、埋葬等に関する法律に基づく死亡人として、区長が死亡人の火葬を行います。 そこでお聞きします。墓地、埋葬等に関する法律に基づく死亡人取扱いの状況は、年間何人ぐらいになるのでしょうか。そのうち、区内でひとり暮らしの高齢者の数はどの程度なのでしょうか。
また、生活保護を受けていらっしゃらない方につきましては、こちらの行旅病人及死亡人取扱法もしくは墓地、埋葬等に関する法律、こちらのほうを適用して実施しているところでございます。 ◆内田けんいちろう 生活保護を受けているか、受けていないかというところが判断基準になるのでしょうかというところを伺いたくて、やっぱり負担額が少し違うのかなと思うんですけれども、その部分と併せて教えていただけますか。
◎相蘇 地域行政課長 区では墓地、埋葬等に関する法律の規定によりまして、必要があると認めたときには、保健所による立入検査等を行って、報告を求めることは可能であります。また、第十九条の規定によりまして、公衆衛生その他公共の福祉の見地から必要があると認めたときには、施設の整備改善、使用の制限、禁止を命じたり、また、許可を取り消すことは可能だということは規定しております。
１６ 議案第３５号 渋谷区立消費者センター条例の一部を改正する条例 日程第１７ 議案第３６号 渋谷区スポーツ施設条例の一部を改正する条例 日程第１８ 議案第３７号 渋谷区立社会教育館条例の一部を改正する条例 日程第１９ 議案第４２号 幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 日程第２０ 議案第３８号 渋谷区はつらつセンター条例の一部を改正する条例 日程第２１ 議案第３９号 渋谷区墓地、埋葬等
人の墓地や埋葬については、墓地、埋葬等に関する法律というところで規定がありまして、都道府県知事または特別区長の許可を受けなければならないと法で規定されております。それに基づいて、区の条例もあるのですが、ペットについては特段、規制はございません。 ペットの区内の墓地や納骨堂の件数というのは、正確な数は特にこちらで把握はしておりませんが、何件かは把握してございます。
また，死亡時に親族等の葬祭執行者がいない方で，墓地，埋葬等に関する法律に基づく葬祭の対象者は，令和３年度は，親族調査中も含めますと５件となっております。
報告第４１号 渋谷区ふれあい植物センター条例の一部を改正する条例 日程第１０ 議案第３６号 渋谷区スポーツ施設条例の一部を改正する条例 日程第１１ 議案第３７号 渋谷区立社会教育館条例の一部を改正する条例 日程第１２ 報告第４２号 幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 日程第１３ 議案第３８号 渋谷区はつらつセンター条例の一部を改正する条例 日程第１４ 議案第３９号 渋谷区墓地、埋葬等
議案第４１号 渋谷区ふれあい植物センター条例の一部を改正する条例 日程第１０ 議案第３６号 渋谷区スポーツ施設条例の一部を改正する条例 日程第１１ 議案第３７号 渋谷区立社会教育館条例の一部を改正する条例 日程第１２ 議案第４２号 幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 日程第１３ 議案第３８号 渋谷区はつらつセンター条例の一部を改正する条例 日程第１４ 議案第３９号 渋谷区墓地、埋葬等
議案第４１号 渋谷区ふれあい植物センター条例の一部を改正する条例 日程第１２ 議案第３６号 渋谷区スポーツ施設条例の一部を改正する条例 日程第１３ 議案第３７号 渋谷区立社会教育館条例の一部を改正する条例 日程第１４ 議案第４２号 幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 日程第１５ 議案第３８号 渋谷区はつらつセンター条例の一部を改正する条例 日程第１６ 議案第３９号 渋谷区墓地、埋葬等
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― △第３ 第２２番 結城守夫議員（併用制） １ いじめ重大事態被害者に寄り添った施策の実施について ２ 電子地域通貨制度の導入について ――地域社会活性化のための施策として―― ３ 身寄りのない人の葬儀・埋葬等の支援について ４ 第２樹林墓地構想の推進について ５ 地域猫制度持続化のための施策について ○議長
第16款、都支出金、第１項、都負担金、第２目、衛生費都負担金、第１節、行旅死亡人等取扱費負担金、説明欄のうち、環境保全課分50万9,000円は、身元不明者の埋葬等取扱費への負担金です。 次に、45ページをご覧ください。 同款、第２項、都補助金、第３目、衛生費都補助金です。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― △第２ 第２２番 結城守夫議員（併用制） １ 実効性のあるいじめ対策について ２ 防災基本条例制定に向けての基本的考え方について ３ 電子地域通貨制度実施に向けての基本的考え方について ４ 身寄りのない人の葬儀・埋葬等の実施について ――「わたしの終活登録事業制度」を活用して―― ○議長（鴨居孝泰） 次
◎福祉保健部長（五十嵐智樹君） 散骨などの自然葬につきまして、国におきましては墓地、埋葬等に関する法律においてこれを禁止する規定はない、この問題については国民の意識、宗教的感情の動向等を注意深く見守っていく必要があるとの見解を示してございます。
１つ目は生活保護法第18条の「葬祭扶助」の適用であり、２つ目は墓地、埋葬等に関する法律、以下、墓埋法と言いますが、第９条の「死体の埋葬又は火葬を行う者がないとき又は判明しないときは、死亡地の市町村長が、これを行わなければならない。」