港区議会 2024-03-27 令和6年3月27日建設常任委員会－03月27日
当地区を含む田町駅東口北周辺地区では、駅周辺の歩行者環境の改善や、緑や公園などの公共空間の不足の解消、公共施設の改築の必要性がありました。本事業では、新たな駅前商店街としての施設建築物と併せて、駅前広場の機能を補完する交通広場や、歩行者デッキを整備したことで、田町駅東口北地区地区計画の区域内の開発事業と連携して、魅力ある複合市街地を形成しました。 続いて、これまでの主な経緯です。
当地区を含む田町駅東口北周辺地区では、駅周辺の歩行者環境の改善や、緑や公園などの公共空間の不足の解消、公共施設の改築の必要性がありました。本事業では、新たな駅前商店街としての施設建築物と併せて、駅前広場の機能を補完する交通広場や、歩行者デッキを整備したことで、田町駅東口北地区地区計画の区域内の開発事業と連携して、魅力ある複合市街地を形成しました。 続いて、これまでの主な経緯です。
本日の資料の中で言いますと、24ページになりますが、環状２号線周辺地区、そして26ページで品川駅北周辺地区、それと28ページの六本木交差点周辺地区と、30ページの浜松町駅周辺地区と、この４か所でございますが、実際に動き出しておりますのは、最初の環状２号線の周辺地区でございます。既に１か所、竣工しておりまして、他に３件が申請されております。また、品川駅北周辺地区につきましても５件の申請がございます。
また、平成31年には虎ノ門地区、令和４年１月には品川駅北周辺地区で都市再生安全確保計画を定めてございます。これは、事業者からの開発動向に合わせて、都市計画課が事務局となって取りまとめたものでございます。
右上の位置図に示すとおり、本地区は、品川駅や高輪ゲートウェイ駅を核としたエリアであり、品川駅街区地区及び品川駅北周辺地区の２つの地区で構成されております。今回、駅街区地区において、都市基盤と建築物等の一体的な整備を行うことで、駅とまちをつなぐ歩行者ネットワークの強化や交通結節点の強化、国際交流拠点にふさわしい都市機能の導入を進めます。
右上の位置図にお示しのとおり、本地区は品川駅及び高輪ゲートウェイ駅を核としたエリアであり、品川駅街区地区及び品川駅北周辺地区の２つの地区で構成されています。今回、駅街区地区において、都市基盤と建築物等の一体的な整備を行うことで、駅とまちをつなぐ歩行者ネットワークや交通結節機能の強化、国際交流拠点にふさわしい都市機能の導入を進めます。
一方、国土交通省のホームページでは、３Ｄ都市モデルプラトーを活用した事例として、東京ポートシティー竹芝及び周辺エリアや、品川駅北周辺地区での避難シミュレーションや、全国の自治体や事業者等が行った様々な取組が公開されております。引き続き、全国の自治体や事業者の先進的な事例等を注視しつつ、３Ｄ都市モデルプラトーの活用を調査研究してまいります。 ○委員（玉木まこと君） ありがとうございます。
区は、品川駅北周辺地区において、まちづくりの計画段階から、帰宅困難者のための一時滞在施設の整備等について民間事業者と協議を重ねてまいりました。また、震災時の安全・安心な拠点形成に向けた品川駅・田町駅周辺地域都市再生安全確保計画を策定いたしました。
本計画では、環状２号線周辺地区、品川駅北周辺地区、六本木交差点周辺地区及び浜松町駅周辺地区の４地区を対象として、駐車機能集約区域や集約駐車施設の位置及び規模を定めております。
１点目は現在、この第５・第６街区について港区で持っている情報があるのかということと、２点目に、例えば港区で最初にこの第５・第６街区の計画が公表されるのは、品川駅北周辺地区市街地再開発準備組合から、都市計画に関する関係機関との協議が整い、事業予定区域内での合意形成が図られてから、この建設常任委員会に報告があるのではないかと思います。
○品川駅周辺街づくり担当課長（吉田誠君） 品川駅北周辺地区の高輪築堤についてですが、高輪築堤調査・保存等検討委員会の検討結果の取りまとめがございました。その結果を踏まえまして、その後に、昨年度都市計画の変更手続が進められたという経緯でございます。 ○委員（風見利男君） 私はそのようなことを聞いているのではなくて、高輪築堤についてどのような評価をされているかと聞いているわけです。
本件、港区特定公共賃貸住宅シティハイツ高浜等新築工事は、品川駅北周辺地区土地区画整理事業による仮換地指定を受けた敷地において、区と特別区人事・厚生事務組合による建て替え事業を進めております。
当地区の周囲では、リニア中央新幹線の整備、京急品川駅の地平化、国道15号線の拡幅、環状第４号線等の整備に加え、品川駅北周辺地区、品川駅街区地区等の開発が進み、品川駅周辺全体で国際交流拠点の形成が図られています。また、品川駅前の立地特性を生かし、高度な利便性を備えたコンベンション機能、業務、観光支援、宿泊などの機能の充実や、既存の崖線、公園等を生かした緑のネットワーク形成が求められています。
現在は、2027年のリニア中央新幹線開業に向けて、土地区画整理事業や都市計画道路等の基盤整備、品川駅の改良が予定されているとともに、品川駅北周辺地区では、ＪＲ東日本による開発事業が2024年度のまち開きに向けて進められております。 こうした目標スケジュールの実現に当たっては、各事業の施行管理や事業間調整が課題と考えております。
また、非効率な自動車移動を低減するための駐車機能集約区域を品川駅北周辺地区など四か所に設定し、これらの取組を導入するエリアの拡大を図っております。引き続き、港区建築物低炭素化促進制度により環境性能の高い建築物を増やすとともに、緑豊かな空間形成や多様な交通手段を利用しやすい環境整備など、大規模開発等のまちづくりの機会を捉えながら、区民・事業者・行政が連携し脱炭素の取組を進めてまいります。
初めに、報告事項(1)「品川駅周辺地区地区計画の変更（案）について」、報告事項(2)「品川駅北周辺地区第一種市街地再開発事業の決定（案）について」、報告事項(3)「都市高速鉄道第１号線の変更（案）について」、報告事項(4)「都市高速鉄道京浜急行電鉄湘南線の変更（案）について」を一括して議題といたします。理事者の説明を求めます。
網かけの中ほど、点線で区切った北側を品川駅北周辺地区、南側を品川駅街区地区の２つの地区に区分しております。今回、南側の品川駅街区地区において区域を拡大するため、面積が約13.8ヘクタールから約21.6ヘクタールに変更になります。 資料１ページ、サイドブックス37分の２ページにお戻りください。続きまして、地区計画の目標でございます。最後の２つの段落に具体的な目標が掲げられております。
────────────────────────────────── ○委員長（土屋準君） 次に、報告事項(9)「品川駅北周辺地区地域冷暖房施設の変更（案）について」、理事者の説明を求めます。 ○都市計画課長（野口孝彦君） それでは、報告事項(9)「品川駅北周辺地区地域冷暖房施設の変更（案）について」、御報告させていただきます。
当地区のまちづくりにつきましては、品川駅北周辺地区市街地再開発準備組合から、都市計画に関する関係機関との協議がおおむね調ったこと及び事業予定区域内での合意形成が図られたことの報告を受けたことから、今後の都市計画手続を進めることに先立ち、当委員会へ報告させていただくものでございます。 まず、項番１、計画地の位置・地区の概要でございます。資料真ん中上の位置図を御覧ください。
報告事項(4)から(6)は、いずれも赤坂二・六丁目地区地区計画に関する案件、報告事項(7)及び(8)は、いずれも浜松町駅西口地区地区計画に関する案件、報告事項(9)及び(10)は、いずれも品川駅北周辺地区地区計画に関する案件ですので、一括して報告をお受けし、引き続き一括して質疑を行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。
なお、本地区計画に関連する都市計画として、都市再生特別地区（品川駅北周辺地区）がございます。本地区の都市計画案の手続につきましては、あらかじめ当委員会に御報告させていただきたいと存じますので、よろしくお願いいたします。 甚だ簡単ではございますが、「品川駅周辺地区地区計画の変更（原案）について」の御報告は以上でございます。 ○委員長（土屋準君） 説明は終わりました。これより質疑に入ります。