港区議会 2023-11-24 令和5年11月24日総務常任委員会－11月24日
各部門にＤＸ推進リーダーを育成・配置するなど、人的基盤のさらなる強化や、高度化・巧妙化するサイバー攻撃等に備えて、常時アクセス制御等をするゼロトラストセキュリティー対策を導入するなど、強靱なセキュリティー基盤を整備し、区民から信頼される区政運営に努めます。 114ページを御覧ください。第４章、計画の推進に向けてです。
各部門にＤＸ推進リーダーを育成・配置するなど、人的基盤のさらなる強化や、高度化・巧妙化するサイバー攻撃等に備えて、常時アクセス制御等をするゼロトラストセキュリティー対策を導入するなど、強靱なセキュリティー基盤を整備し、区民から信頼される区政運営に努めます。 114ページを御覧ください。第４章、計画の推進に向けてです。
例えば、団体活動基盤整備事業は、団体の財政基盤、情報基盤、人的基盤などの活動基盤を強化するための事業とし、助成金額の上限が25万円までとされています。その場合、50万円かかったとしても、25万円はＮＰＯ法人の持ち出しになってしまいます。しかも２団体のみです。 この制度を利用しようと申請すると、港区ＮＰＯ活動助成審査会での審査を経て、区が助成する団体を決定します。
一方、二〇二五年及び二〇四〇年を見据えたサービス基盤、人的基盤整備の重要性が国の指針においてうたわれており、第八期介護施設等整備計画では、二〇二五年に向けての整備方針及び配置の基本的な考え方を定め、例えば看護小規模多機能型居宅介護については、区内地域ごとに一か所以上というような形で、特別養護老人ホーム以外については、配置の基本的な考え方として明確化いたしました。
「基本施策７ 住まいの選択肢の充実とサービス基盤・人的基盤の整備」では、介護の多様な担い手の確保や中核人材の育成・定着支援など介護人材の確保・育成・定着に対し、重点的に取り組んでまいります。 「基本施策８ 介護保険サービスの効率的な提供と品質向上」では、介護認定調査員支援システムの導入など、効率的な介護保険サービス提供の推進に対し、重点的に取り組んでまいります。 ８ページをご覧ください。
「基本施策７ 住まいの選択肢の充実とサービス基盤・人的基盤の整備」では、介護の多様な担い手の確保や、中核人材の育成・定着支援など、介護人材の確保・育成・定着に対し、重点的に取り組んでまいります。 「基本施策８ 介護保険サービスの効率的な提供と品質向上」では、介護認定調査員支援システムの導入など、効率的な介護保険サービス提供の推進に対し、重点的に取り組んでまいります。
なお、第８期計画における国の基本指針では、2025年、また2040年を見据えたサービス基盤、人的基盤の整備、地域共生社会の実現、介護予防・健康づくり施策の充実・推進、認知症施策の推進、地域包括ケアシステムを支える介護人材確保、業務効率化の取組の強化などについて計画に盛り込むよう求められており、本市の計画におきましても、それらを踏まえた上で介護保険推進協議会において検討を重ね、素案を取りまとめているところであります
そうした人的基盤があったからこそ、オンライン授業が実現したとの見方もできるということでありました。 日野市においても、この人的基盤という部分も大切にしていただきながら、今後進めていただきたいと思います。 ＧＩＧＡスクール構想は、教育ＩＣＴに変革がもたらされ日本の教育を大きく変える第一歩となると思います。
案の中では，第８期事業計画において，記載を充実させる事項として，「２０２５・２０４０年を見据えたサービスの基盤，人的基盤の整備」や「地域共生社会の実現」，また「地域包括ケアシステムを支える介護人材確保及び業務効率化の取組の強化」や近年の実情を反映して，「災害や感染症対策に係る体制整備」など７項目が示されております。
質疑では、原委員からは、介護保険は、来年度が更新の時期を迎えるが、国の方針案についての動きについて、保険料の低所得者軽減強化については財源を消費税としているが、今後も継続していくのかという質疑に対し、西川高齢支援課長からは、方針案が介護保険部会から２月末に示され、2025年、2040年を見据えたサービス基盤、人的基盤の整備や介護予防、健康づくり施策の充実と推進、有料老人ホームとサービス付き高齢者住宅
３つ目は、三鷹市スポーツと文化財団や三鷹ネットワーク大学推進機構と連携して、生涯学習における人材育成を推進し、人的基盤づくりに取り組むこと。以上の３点を明確に記載いたしました。 ４つ目、学びと活動の循環の構築です。
区から助成が受けられる港区ＮＰＯ活動助成事業としては単独事業と協働事業の２区分あり、単独事業の１つである団体活動基盤整備事業は、ＮＰＯが弱いとされる団体の財政基盤、情報基盤、人的基盤などの基盤を強化する事業です。もう１つの地域福祉向上事業は、団体が主体となって実施する社会的課題の解決、区民福祉向上が期待できる事業です。
本区の取り組みでは、耐震促進事業といった社会インフラ基盤の整備が主なものになりますが、ここでは、比較的予算がかからない人的基盤、組織基盤について指摘していきたいと思います。この２点については、防災計画や組織の見直し、移築物資の増加、避難訓練などの啓蒙活動くらいしかできていないのが実態です。
特に、子育て支援について専門的にやられている東京家政大学ですとか、淑徳大学とかございますので、そういう方々の先生方、特に生徒も学生も含めてそういう大きな人的基盤があるわけですので、そういう方々との連携はいかがでしょうか。子育てについてですね、そういう専門的な知識も一般の区民の方々に支援をする立場から、そういう機関をつくったらいかがでしょうかと思いまして、質問させていただきます。
◆２６番（堤保有君） 確かに５年間のあれで、私は人的基盤は結構できたと思うんですよ。一番大事なのは、財政的基盤がなかなかでき上がってない。特に地域づくり振興基金の場合は、入る部分は税制的な問題はないと思うんですが、問題は、企業メセナ協議会みたいに特定のところに出す。入る部分よりも出る部分が非常に問題だというふうに思っています。
大綱には、知的財産の創造、保護、活用と、これらを支える人的基盤の充実の４つの分野における戦略的な対応方針を示すとともに、平成17年度までをめどとして、知的財産にかかわる制度的な改革を集中的に実施する具体的な行動計画を明示しました。
言うまでもなく、すべての営みは人によって成り立つものであり、古今東西あらゆる歴史の事実が証明しているように、その人的基盤なくして物事の生成発展はあり得ないからであります。世田谷区こそ、教育でよって立つことをぜひとも全国に発信すべきであります。 さて、教育の問題には、全庁的にとらえ直さなければならない課題が山積しております。その中で、第一は幼児教育の問題であります。
サラリーマンも含め男性も女性も働き盛りの世代が参加し、年齢層も男女の参加比率もバランスのとれているアメリカなどと比べると、まだまだ日本はボランティアを支える人的基盤が脆弱であると言わざるを得ないのであります。 本格的なボランティア社会構築への軌道をつくっていくに当たって大切なことは一体何だろうかを考えないわけにはまいりません。
ホームヘルパーは在宅介護の中心的な人的基盤です。大田区地域福祉計画による2000年までのヘルパー派遣目標は2019世帯に年間22万3572回となっていますが、これでは平均週２回として対象者の３分の１しか派遣できず、もし対象者全員に派遣するとすれば平均週１回にもなりません。
次に、職員の給与・任用制度の改革につきましては、意欲的に行政課題の改革に向かう職員の育成と活用を図り、複雑化、多様化する行政需要や課題に即応できる人的基盤づくりを進めようと現在取り組んでいるものであります。その骨子となるのは、業務実績評価や試験制度の導入を含めた新しい任用体系の整備と、職務強化を一層進めた給与制度の導入などであります。
この報告の中では、パーソナルコンピューターの利用拡大、財務会計システムの再構築、住民票等の自動交付、戸籍事務の電算化など個別事項での取り組みを提起するとともに、費用対効果を考慮したシステム運営、情報管理部門や人的基盤の整備、あるいは情報の高度利用の推進などを掲げております。