初めに1ページをお願いいたします。第1条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ722億3,000万円と定めるものでございます。第1表 歳入歳出予算につきましては、後ほど事項別明細書により御説明いたします。
第2条 債務負担行為は、第2表 債務負担行為により御説明いたします。
第3条 地方債は、第3表 地方債により御説明いたします。
第4条 一時借入金は、最高額を60億円と定めるものでございます。
第5条 歳出予算の流用でございますが、給料、職員手当等及び共済費に係る予算額に過不足を生じた場合、同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用を可能とするものでございます。
7ページをお願いいたします。第2表 債務負担行為でございますが、29件を設定しております。その主なものについて申し上げます。表の上から2番目の議会資料閲覧用機器リース料は、議会資料のデジタル化のため、タブレット端末を導入するものでございます。表の上から3番目の田無庁舎空調設備リース料と4番目の田無庁舎空調設備改修事業は、田無庁舎の空調設備を更新するものでございます。表の上から5番目の保谷庁舎解体事業は、老朽化の進んだ旧保谷庁舎の解体工事を2か年で実施するものでございます。表の下から6番目の庁舎間ウェブ相談用機器リース料は、市民の方が庁舎間でウェブ相談できる環境を整備するための機器を導入するものでございます。表の下から5番目の旧市民会館解体事業は、老朽化の進んだ旧市民会館の解体工事を2か年で実施するものでございます。表の下から4番目の南町地区会館指定管理料から、恐れ入りますが、8ページをお願いいたします。表の上から3番目のふれあいセンター指定管理料までの7件につきましては、暫定予算においても計上させていただきましたが、指定管理業務の更新に伴い設定するものでございます。表の上から7番目の連続立体交差用地測量等委託料は、西武新宿線の連続立体交差化に向けて、用地測量等を2か年で実施するものでございます。表の下から6番目の公園指定管理料は、暫定予算におきましても計上させていただきましたが、指定管理業務の更新に伴い設定するものでございます。表の下から3番目の可搬型階段昇降機リース料は、暫定予算におきましても計上させていただきましたが、東小学校において、障害のある児童の就学に当たり、階段の昇降に係る介助に対応するために設定するものでございます。表の下から2番目の小学校体育館空調設備リース料は、田無小学校ほか計17校の体育館に空調設備を設置するものでございます。表の1番下のひばりが丘中学校解体事業は、老朽化の進んだ既存校舎等の解体工事を2か年で実施するものでございます。
9ページをお願いいたします。表の1番上の中学校給食配送委託料は、令和4年度の業務更新に伴い、車両の手配等の都合から令和3年度中の契約締結が必要であるため、債務負担行為を設定するものでございます。なお、そのほかのものにつきましては、事務機器等に係るもののほか、各種システム機器等のリース期間満了によるものなどでございます。
10ページをお願いいたします。第3表 地方債は、保谷庁舎解体事業をはじめ計9事業、37億7,980万円の借入限度額を予定しております。なお、起債の方法、利率及び償還の方法につきましては、表のとおりでございます。
次に、歳入につきまして御説明いたします。18、19ページをお願いいたします。第1款市税は、312億867万3,000円を計上しております。詳細につきましては、後ほど市民部長から御説明いたします。
22、23ページをお願いいたします。第2款地方譲与税は、令和2年度の交付実績を基に地方財政計画による見込み伸び率などを参考にして算出し、2億6,800万円を計上しております。
24、25ページをお願いいたします。第3款利子割交付金は、4,400万円を計上しております。
26、27ページをお願いいたします。第4款配当割交付金は、2億2,900万円を計上しております。
28、29ページをお願いいたします。第5款株式等譲渡所得割交付金は、2億5,000万円を計上しております。
30、31ページをお願いいたします。第6款法人事業税交付金は、1億9,300万円を計上しております。
32、33ページをお願いいたします。第7款地方消費税交付金は、38億8,000万円を計上しております。このうち消費税率の引上げに伴う社会保障財源分は、24億7,500万円と見込んでおります。
34、35ページをお願いいたします。第8款環境性能割交付金は、6,000万円を計上しております。なお、第3款利子割交付金から第8款環境性能割交付金までは、いずれも令和2年度の交付実績を基に東京都の見込み数値などを参考にして算出しております。
36、37ページをお願いいたします。第9款地方特例交付金は前年度比1億3,900万円、60.7%増の3億6,800万円を計上しております。1項、1目、1節地方特例交付金は、地方財政計画を踏まえ、住宅借入金等特別税額控除による減収の補てん分として、個人住民税減収補てん特例交付金2億3,200万円に加え、令和元年10月からの消費税率引上げに伴う需要の平準化のための自動車税環境性能割及び軽自動車税環境性能割の臨時的軽減による減収の補てん分として、それぞれ自動車税減収補てん特例交付金3,800万円及び軽自動車税減収補てん特例交付金400万円を計上しております。2項、1目、1節新型コロナウイルス感染症対策地方税減収補てん特別交付金は、コロナ禍において厳しい経営環境にある中小事業者等に対する固定資産税の軽減措置等による減収の補てん分として9,400万円を計上しております。
38、39ページをお願いいたします。第10款地方交付税は前年度比1億9,700万円、6.3%減の29億2,700万円を計上しております。1項、1目、1節地方交付税は、普通交付税につきましては前年度比1億8,900万円、6.8%減の26億200万円を見込んだところでございます。算出に当たりましては、地方財政計画による市町村全体の見込み伸び率などを参考にしておりますが、基準財政需要額から振り替えられる臨時財政対策債振替相当額の増などによる振替後の基準財政需要額の減などの理由により、交付見込額が減となっております。また、特別交付税につきましては、これまでの交付実績を基に、前年度比800万円、2.4%減の3億2,500万円を見込んだところでございます。
40、41ページをお願いいたします。第11款交通安全対策特別交付金は、地方財政計画及びこれまでの交付実績を参考に、前年度比200万円、13.3%増の1,700万円を計上しております。
42、43ページをお願いいたします。第12款分担金及び負担金は前年度比742万1,000円、1.7%増の4億5,697万1,000円を計上しております。1項負担金、1目民生費負担金、3節保育所運営費負担金は、私立認可保育所の新設等に伴う保育料の増額などにより、前年度比776万円増の4億3,948万6,000円を計上しております。
44、45ページをお願いいたします。第13款使用料及び手数料は前年度比6,948万2,000円、8.8%増の8億5,906万8,000円を計上しております。1項使用料、5目土木使用料、2節道路占用料は、道路占用料の改定などにより、前年度比3,243万円増の2億176万円を計上しております。
46、47ページをお願いいたします。2項手数料、2目衛生手数料、1節清掃手数料は、指定ごみ袋の販売数の増加が見込まれることにより、前年度比3,264万1,000円増の3億8,648万4,000円を計上しております。
50、51ページをお願いいたします。第14款国庫支出金は前年度比1億2,799万9,000円、0.9%増の140億1,992万7,000円を計上しております。1項国庫負担金、1目民生費国庫負担金、1節生活困窮者自立相談支援事業費等負担金は、住居確保給付金の運用が見直されたことなどにより、前年度比8,547万6,000円増の1億1,076万6,000円を計上しております。4節自立支援給付費負担金は、各種サービスの提供量及び利用者数の増加などが見込まれることから、前年度比1億4,750万8,000円増の18億4,124万4,000円を計上しております。5節障害児通所給付費等負担金は、各種サービスの提供量及び利用者数の増加などが見込まれることから、前年度比1,212万8,000円増の2億7,274万2,000円を計上しております。6節低所得者保険料軽減負担金は、国の政令の改正により、介護保険の第1号被保険者のうち低所得者の保険料軽減措置の強化に伴う財源として、前年度比3,851万6,000円増の1億455万2,000円を計上しております。
52、53ページをお願いいたします。12節生活保護費等負担金は、生活保護法による扶助費につきまして、被保護者の高齢化等による医療扶助の伸びなどが見込まれることから、前年度比1,177万9,000円増の56億240万1,000円を計上しております。なお、これまで御説明いたしました国庫負担金につきましては、同様の理由により、対応する都負担金があるものにつきましてもそれぞれ計上しております。2項国庫補助金、1目総務費国庫補助金、2節社会保障・税番号制度システム整備費補助金は、マイナンバー制度の利用に伴い必要となる環境整備に係る経費の財源として135万1,000円を計上しております。3節外国人受入環境整備交付金は、窓口での外国籍市民からの多言語による相談体制の強化に係る経費の財源として255万2,000円を計上しております。6節新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金は、恐れ入りますが、54、55ページも併せてお開き願います。新型コロナウイルス感染症の拡大を防止するとともに、その影響を受けている市民生活を支援する取組の財源として、国の令和2年度からの繰越分の1億1,855万8,000円を計上しております。
56、57ページをお願いいたします。2目民生費国庫補助金、5節子どものための教育・保育給付交付金は、しもほうや保育園の民間譲渡による対象園児数の増などにより、前年度比1億3,918万9,000円増の17億7,274万6,000円を計上しております。6節保育対策総合支援事業費補助金は、新規保育施設整備の増などにより、前年度比6,753万2,000円増の1億4,617万8,000円を計上しております。
58、59ページをお願いいたします。10節新型コロナウイルス感染症セーフティネット強化交付金は、コロナ禍における子育て世帯に対する生活支援のための給付金の給付事業の財源として8,068万6,000円を計上しております。4目土木費国庫補助金、1節集約都市形成支援事業費補助金は、立地適正化計画の策定に係る経費の財源として440万円を計上しております。3節地域防災拠点建築物整備緊急促進事業費補助金は、2節社会資本整備総合交付金より分かれたため、別に計上しております。4節住宅市場整備推進等事業費補助金は、住宅セーフティネット事業に係る所要の経費の財源として438万2,000円を計上しております。
60、61ページをお願いいたします。5目教育費国庫補助金、4節学校施設環境改善交付金は、田無第一中学校ほか計7校において体育館に空調設備を設置する工事の財源として、前年度比3億1,269万6,000円減の1億3,395万6,000円を計上しております。7節教育支援体制整備事業費補助金は、特別支援学級における医療的ケアのための看護師の配置に係る財源として240万円を計上しております。
62、63ページをお願いいたします。8節学校保健特別対策事業費補助金は、新型コロナウイルス感染症の拡大を防止する取組などの財源として1,157万6,000円を計上しております。なお、これまで御説明いたしました国庫補助金につきましては、同様の理由により、対応する都負担金または都補助金があるものにつきましてもそれぞれ計上しております。3項委託金、2目民生費委託金、5節年金生活者支援給付金支給業務市町村事務取扱交付金は、公的年金等の収入金額や所得額が一定基準額以下の年金受給者に対する生活支援のための給付金の給付事務に係る財源として85万1,000円を計上しております。
64、65ページをお願いいたします。第15款都支出金は前年度比1億9,346万1,000円、1.8%増の108億5,473万7,000円を計上しております。1項都負担金、1目民生費都負担金、2節特別弔慰金受付事務費交付金は、国が戦没者等の御遺族に支給する特別弔慰金の受付事務に係る財源として9万9,000円を計上しております。3節保険基盤安定負担金は、後期高齢者医療被保険者数の増などにより、前年度比1,618万8,000円増の6億6,662万8,000円を計上しております。
68、69ページをお願いいたします。2項都補助金、1目総務費都補助金、1節市町村総合交付金は、恐れ入りますが、70、71ページも併せてお開き願います。令和2年度の交付実績額及び令和3年度の東京都予算額等を考慮して、前年度比1億4,100万円増の23億3,800万円を計上しております。
72、73ページをお願いいたします。2目民生費都補助金、6節障害者施策推進区市町村包括補助事業補助金は、各種サービスの増による介護給付費や訓練給付費の増などに伴い、前年度比6,796万6,000円増の3億7,237万9,000円を計上しております。
74、75ページをお願いいたします。11節在宅要介護者の受入体制整備事業(障害分)補助金及び、恐れ入りますが、76、77ページも併せてお開き願います。19節在宅要介護者の受入体制整備事業(高齢分)補助金は、在宅で生活する障害がある方や要介護高齢者を介護する家族の方が新型コロナウイルスに罹患した場合などに必要な支援を行うための取組の財源として、それぞれ991万5,000円及び970万5,000円を計上しております。
80、81ページをお願いいたします。34節賃貸物件による保育所の開設準備経費補助金は、賃貸物件による私立認可保育所の開設準備経費の財源として1,140万円を計上しております。36節認証保育所1歳児受入促進事業補助金は、認証保育所において、0歳児の定員の空きを活用し、1歳児を受け入れた場合の補助の財源として450万7,000円を計上しております。
82、83ページをお願いいたします。42節養育費確保支援事業補助金は、独り親家庭等の養育費立替保証の利用支援に係る財源として30万5,000円を計上しております。3目衛生費都補助金、1節区市町村との共同による感染拡大防止対策推進事業補助金は、新型コロナウイルス感染症の拡大を防止する取組などの財源として2,851万6,000円を計上しております。
84、85ページをお願いいたします。7節とうきょうママパパ応援事業補助金は、妊婦に対する面接や相談、育児パッケージの配布などに係る経費の財源として2,542万5,000円を計上しております。8節高齢者肺炎球菌ワクチン定期予防接種補助事業補助金は、65歳以上の高齢者のワクチン接種に対する自己負担軽減の財源として928万5,000円を計上しております。
86、87ページをお願いいたします。9節新型コロナウイルス感染症セーフティネット強化交付金は、コロナ禍における若年層に対するSNS等を活用した相談の取組の財源として185万1,000円を計上しております。10節アスベスト資格取得促進事業補助金は、資格取得のための講習会に係る負担金の財源として5万5,000円を計上しております。6目土木費都補助金、2節市町村土木事業費補助金は、道路新設改良事業における市道104号線などの道路改良に係る工事費、及び都市計画道路3・4・24号線の用地買収費、物件移転補償費の財源として、前年度比4,960万円減の5,832万5,000円を計上しております。
90、91ページをお願いいたします。7目教育費都補助金、6節公立学校情報機器整備支援事業補助金は、GIGAスクール構想による市立小中学校におけるICT環境の運用に係る財源として1,953万9,000円を計上しております。7節教育支援センター機能強化補助事業補助金は、適応指導教室における教育相談員の設置に係る財源として125万円を計上しております。
92、93ページをお願いいたします。10節私立幼稚園新型コロナウイルス感染症対策事業費補助金は、新型コロナウイルス感染症の拡大を防止する取組などの支援に係る財源として325万円を計上しております。11節文化財保存事業費補助金は、下野谷遺跡の整備工事費の増などにより、前年度比1,558万円増の5,480万9,000円を計上しております。13節ホストタウン等新型コロナウイルス感染症対策事業費補助金は、新型コロナウイルス感染症の拡大を防止する取組などの財源として56万3,000円を計上しております。
94、95ページをお願いいたします。3項委託金、1目総務費委託金、6節選挙費委託金は、都議会議員選挙及び衆議院議員選挙の実施に伴い、前年度比5,907万1,000円増の1億3,363万4,000円を計上しております。7節統計調査費委託金は、令和3年経済センサス活動調査等に係る経費の財源として、前年度比1億107万8,000円減の689万3,000円を計上しております。2目民生費委託金、3節全国在宅障害児・者等実態調査費委託金は、調査に係る経費の財源として2万6,000円を計上しております。
96、97ページをお願いいたします。3目衛生費委託金、3節出産応援事業受託事務費委託金は、東京都が実施する育児用品等の配布事業に係る経費の財源として331万9,000円を計上しております。
102、103ページをお願いいたします。第16款財産収入は前年度比7,260万円、36.5%減の1億2,639万8,000円を計上しております。1項財産運用収入、1目財産貸付収入、1節土地貸付収入は、民間譲渡したしもほうや保育園に係る定期借地権関係貸付収入が加わることなどから、前年度比547万9,000円増の3,388万2,000円を計上しております。2項財産売払収入、1目、1節不動産売払収入は、民間譲渡したしもほうや保育園園舎の売払いによる収入として、前年度比7,834万2,000円減の5,365万8,000円を計上しております。2目、1節物品売払収入は、民間譲渡したしもほうや保育園の備品の売払いによる収入などとして、前年度比110万1,000円増の110万2,000円を計上しております。
104、105ページをお願いいたします。第17款寄附金は前年度比100万円、28.6%減の250万2,000円を計上しております。1項寄附金、2目、1節指定寄附金は、子ども施策に関するガバメントクラウドファンディング寄附金を見込んだことなどにより、前年度比100万円減の250万1,000円を計上しております。
106、107ページをお願いいたします。第18款繰入金は前年度比5億2,682万円、47.4%減の5億8,491万4,000円を計上しております。2項基金繰入金、1目、1節まちづくり整備基金繰入金は、総合計画事業及びその他の普通建設事業などを推進するため、1億9,700万円の繰入れを見込んでおります。2目、1節庁舎整備基金繰入金は、旧保谷庁舎の解体工事を対象に、1,100万円の繰入れを見込んでおります。3目、1節振興基金繰入金は、いこいーな活動費や、いこいーなを活用したランドセルカバー及び図書館利用カードの発行を対象に、126万1,000円の繰入れを見込んでおります。4目、1節文化芸術振興基金繰入金は、文化芸術振興事業として、小学校における対話による美術鑑賞事業を対象に、177万3,000円の繰入れを見込んでおります。5目、1節地域福祉基金繰入金は、恐れ入りますが、108、109ページも併せてお開き願います。総合的な地域福祉を推進するために、障害者や高齢者の施策、予防接種などの保健事業、子育て分野、教育分野における事業を対象として、1億5,700万円の繰入れを見込んでおります。6目、1節中小企業事業資金融資あっせん基金繰入金は、新型コロナウイルス感染症対策運転資金融資あっせん制度による利子補給を対象に、998万6,000円の繰入れを見込んでおります。7目、1節スポーツ振興基金繰入金は、パラアスリート交流事業、スポーツで活躍する市民の応援事業及び聖火リレーの運営に係る経費などを対象に、1,589万1,000円の繰入れを見込んでおります。8目、1節財政調整基金繰入金は、様々な行政需要に対応するため、1億9,100万円の繰入れを見込んでおります。
110、111ページをお願いいたします。第19款繰越金は、前年度と同額の5億円を計上しております。
112、113ページをお願いいたします。第20款諸収入は前年度比4億5,594万円、39.8%増の16億101万円を計上しております。4項受託事業収入、2目土木費受託事業収入、2節第三次みちづくり・まちづくりパートナー事業都負担収入は、都市計画道路3・4・11号線事業に対する東京都の負担金として、前年度比4億5,948万9,000円増の10億2,973万4,000円を計上しております。5項雑入、1目、1節弁償金は、生活保護費返還徴収金について、近年の実績を基に、前年度比2,000万円増の5,001万5,000円を計上しております。2目、1節雑入は、4億7,030万8,000円を計上しております。
主な内容といたしまして、114、115ページをお願いいたします。上から11番目にございます多摩北部都市広域行政圏協議会事務局負担金は、令和3年度から2年間、本市が当該協議会の事務局を担うことから、所要の経費に係る協議会の負担金として1,033万4,000円を計上しております。
116、117ページをお願いいたします。農林・商工関係の上から4番目にございます消費者センター分館自動火災報知設備改修工事負担金は、工事費の一部に対する西東京商工会の負担金として26万7,000円を計上しております。土木関係の上から2番目にございます自転車駐車場整備センター負担金は、市内5施設の自転車駐車場の利用料金収入から経費等を除いた額について公益財団法人自転車駐車場整備センターから納付されるもので、1,154万円を計上しております。
118、119ページをお願いいたします。第21款市債は前年度比29億3,450万円、43.7%減の37億7,980万円を計上しております。1項市債、1目総務債、1節一般総務債は、保谷庁舎解体事業及び旧市民会館解体事業の財源として計上しております。2目土木債、1節道路橋梁債は道路新設改良事業の財源として、また、2節都市計画債は都市計画道路3・4・24号線整備事業の財源として、それぞれ計上しております。3目教育債、1節中学校債は、中学校体育館空調設備整備事業及びひばりが丘中学校解体事業の財源として計上しております。2節社会教育債は、中央図書館・田無公民館耐震補強等改修事業及び下野谷遺跡整備事業の財源として計上しております。4目、1節臨時財政対策債は、地方財政計画を踏まえた上で、前年度比5億2,500万円、26.4%増となる25億1,000万円を計上しております。なお、公債費管理の観点から、当初予算において5億円の借入抑制を図ったところでございます。
私からは以上でございます。
5:
◯森谷市民部長 市税につきまして補足して御説明いたします。
18、19ページにお戻り願います。第1款市税、予算額312億867万3,000円は、前年度当初予算額と比べて10億6,837万1,000円、3.3%の減となり、歳入総額に占める割合は43.2%となっております。徴収率につきましては、現年課税分98.8%、滞納繰越分39.6%で、合計では97.9%として取り組んでまいります。今後も丁寧な対応に努め、徴収率の向上を図ってまいります。1項市民税、本年度予算額154億2,310万1,000円は前年度比11億6,351万8,000円、7.0%の減となり、市税全体の49.4%を占めております。
1目個人、1節現年課税分142億4,755万4,000円は前年度比7億734万9,000円、4.7%の減となっております。これは、新型コロナウイルス感染症の影響による納税義務者の減少などが主な要因となっております。説明欄、普通徴収31億7,470万7,000円は前年度比2億2,525万1,000円、6.6%の減となっております。内訳としましては、均等割7,988万4,000円は前年度比58万5,000円、0.7%の減となっております。次に、所得割30億9,482万3,000円は前年度比2億2,466万6,000円、6.8%の減となっております。所得割の調定見込額につきましては、現年度分26億8,123万8,000円は前年度比2億1,488万2,000円、7.4%の減、過年度分5,304万5,000円は前年度比414万5,000円、8.5%の増、譲渡所得5億2,000万円は前年度比同額となっております。特別徴収(給与)105億1,747万7,000円は前年度比4億7,593万8,000円、4.3%の減となっております。内訳としましては、均等割2億3,507万8,000円は前年度比104万8,000円、0.4%の減となっております。次に、所得割102億8,239万9,000円は前年度比4億7,489万円、4.4%の減となっております。所得割の調定見込額につきましては、12か月分99億9,004万6,000円は前年度比6億4,168万8,000円、6.0%の減、翌年度分16億6,129万9,000円は前年度比1億2,600万4,000円、7.0%の減、前年度分18億1,201万6,000円は前年度比3,179万円、1.8%の増、退職所得1億6,191万9,000円は前年度比803万7,000円、5.2%の増となっております。特別徴収(年金)5億5,537万円は前年度比616万円、1.1%の減となっております。内訳としましては、均等割4,270万円は前年度比35万円、0.8%の減となっております。所得割5億1,267万円は前年度比581万円、1.1%の減となっております。2節滞納繰越分1億2,470万2,000円は前年度比1,811万9,000円、12.7%の減となっております。
次に、2目法人、1節現年課税分10億4,456万6,000円は前年度比4億4,066万4,000円、29.7%の減となっております。これは、主要な法人の減収が主な要因となっております。説明欄、均等割4億571万7,000円は前年度比1,743万円、4.1%の減となっております。法人税割6億3,884万9,000円は前年度比4億2,323万4,000円、39.8%の減となっております。2節滞納繰越分627万9,000円は前年度比261万4,000円、71.3%の増となっております。2項固定資産税、本年度予算額121億5,830万円は、市税全体の39.0%を占め、市民税と合わせますと88.4%を占めております。1目固定資産税、1節現年課税分117億1,789万7,000円は前年度比4,732万4,000円、0.4%の増となっております。これは、償却資産の増が主な要因となっております。説明欄、土地56億9,708万2,000円は前年度比603万7,000円、0.1%の減となっております。次に、家屋48億9,603万3,000円は前年度比2,693万5,000円、0.5%の減となっております。次に、償却資産の決定と配分の合計11億2,478万2,000円は前年度比8,029万6,000円、7.7%の増となっております。
20、21ページをお願いいたします。2節滞納繰越分4,101万2,000円は前年度比990万5,000円、19.5%の減となっております。2目国有資産等所在市町村交付金、1節現年課税分3億9,939万1,000円は前年度比867万円、2.1%の減となっております。3項軽自動車税、本年度予算額1億2,953万3,000円は前年度比1,107万9,000円、9.4%の増となっております。1目環境性能割、1節現年課税分618万8,000円は前年度比368万8,000円、147.5%の増となっております。2目種別割、1節現年課税分1億2,243万9,000円は前年度比789万8,000円、6.9%の増となっております。2節滞納繰越分90万6,000円は前年度比50万7,000円、35.9%の減となっております。4項、1目市たばこ税、1節現年課税分9億8,904万8,000円は前年度比6,415万1,000円、6.9%の増となっております。5項都市計画税、本年度予算額25億869万1,000円は前年度比883万2,000円、0.4%の減となっております。1目都市計画税、1節現年課税分24億9,823万円は前年度比362万円、0.1%の減となっております。これは、評価替えに伴う家屋の減が主な要因となっております。2節滞納繰越分1,046万1,000円は前年度比521万2,000円、33.3%の減となっております。
私からの説明は以上でございます。
6:
◯保谷企画部長 引き続きまして、歳出につきまして御説明いたします。
恐れ入りますが、120、121ページをお願いいたします。第1款議会費の本年度予算額は4億6,359万8,000円、前年度比2万8,000円の減となっております。
122、123ページをお願いいたします。1項、1目議会費、説明欄、4 事務局運営管理費は、13節使用料及び賃借料などに議会資料のデジタル化に係る所要の経費を計上しているところでございます。
124、125ページをお願いいたします。第2款総務費の本年度予算額は62億1,081万4,000円、前年度比11億6,272万7,000円、15.8%の減となっております。1項総務管理費の本年度予算額は46億1,093万4,000円、前年度比10億728万3,000円、17.9%の減となっております。1目一般管理費、説明欄、2 一般管理事務費は、12節委託料に公設公営保育園における使用済み紙おむつを保育園で処分するための経費を計上しているところでございます。
126、127ページをお願いいたします。説明欄、5 田無庁舎等維持管理費は、恐れ入りますが、128、129ページも併せてお開き願います。12節委託料に田無庁舎の活用可能期間を明らかにするための庁舎耐力度調査委託料を計上しているほか、空調設備を3か年かけて更新するため、12節委託料及び14節工事請負費に改修工事などの所要の経費を計上しているところでございます。
130、131ページをお願いいたします。説明欄、7 保谷庁舎維持管理費は、東分庁舎の空調設備を更新するため、14節工事請負費に改修工事などの所要の経費を計上しているところでございます。
136、137ページをお願いいたします。説明欄、13 施設設計事務費は、12節委託料に建築確認未申請附属建築物の是正方法を調査するため、建築物調査委託料を計上しているところでございます。なお、是正するための対応が決定している施設の附属建築物を撤去・固定する工事など必要な措置を講じるための経費につきましては、このほかに、第2款総務費、第3款民生費、第6款農林費、第8款土木費、第9款消防費、第10款教育費の各款におきまして、14節工事請負費などに所要の経費を計上しております。説明欄、15 田無第二庁舎等整備事業費は、保谷庁舎を2か年かけて解体するための所要の経費を計上しているところでございます。説明欄、16 特別職報酬等審議会費は、議員の報酬及び特別職の給与に係る審議会の運営を行うための所要の経費を計上しているところでございます。説明欄、17 学生応援特別給付金給付事業費は、学生の学びの機会の継続を応援するために、国の修学支援新制度の対象となっている学生に対し、給付金を支給するための所要の経費を計上しているところでございます。
138、139ページをお願いいたします。3目広報費、説明欄、1 広報広聴活動費は、恐れ入りますが、140、141ページも併せてお開き願います。市のホームページにつきまして、リニューアルを行うため、12節委託料に市ウェブサイトシステム構築委託料など所要の経費を計上しているところでございます。
144、145ページをお願いいたします。6目財産管理費、説明欄、4 庁用車維持管理費は、恐れ入りますが、146、147ページも併せてお開き願います。17節備品購入費などに、市町村総合交付金を活用して環境に配慮した自動車に買い替えるための所要の経費を計上しているところでございます。
148、149ページをお願いいたします。7目企画費、説明欄、4 公共施設等マネジメント推進事務費は、12節委託料に、昨年度に引き続き、公共施設等総合管理計画の改定等のための経費を計上しているところでございます。
150、151ページをお願いいたします。説明欄、5 駅前情報発信プロジェクト事業費は、18節負担金補助及び交付金に新型コロナウイルス感染症に係る普及啓発を行うための所要の経費を計上しているところでございます。説明欄、6 総合計画策定事務費は、市の最上位計画である現行の第2次総合計画が令和5年度をもって終了することから、令和3年度から令和5年度の3か年をかけて、第3次総合計画策定のための所要の経費及び18節負担金補助及び交付金に、子どもあるいは地域資源をテーマにした公益活動に対し助成する子ども・地域応援企画提案事業補助金を計上しているところでございます。
152、153ページをお願いいたします。9目電子計算組織運営管理費、説明欄、2 情報システム運営管理事業費は、恐れ入りますが、154、155ページも併せてお開き願います。13節使用料及び賃借料及び14節工事請負費に、庁舎間でウェブ相談ができる環境を整備するための所要の経費を計上しているところでございます。
164、165ページをお願いいたします。10目生活文化費、説明欄、11 旧市民会館関連事業費は、旧市民会館を2か年かけて解体するための経費や、跡地活用に向けた公民連携の取組に係る所要の経費を計上しているところでございます。
170、171ページをお願いいたします。12目こもれびホール費、説明欄、2 こもれびホール改修事業費は、こもれびホールの各種設備が更新時期等を迎えていることから、14節工事請負費に、冷温水機更新工事などの所要の経費を計上しているところでございます。
174、175ページをお願いいたします。2項徴税費の本年度予算額は7億5,577万3,000円、前年度比1,391万3,000円、1.8%の減となっております。
180、181ページをお願いいたします。3項戸籍住民基本台帳費の本年度予算額は5億7,093万8,000円、前年度比2,978万3,000円、5.0%の減となっております。
184、185ページをお願いいたします。4項選挙費の本年度予算額は1億8,112万1,000円、前年度比576万2,000円、3.1%の減となっております。
186、187ページをお願いいたします。3目都議会議員選挙費、説明欄、1 都議会議員選挙執行費は、恐れ入りますが、188、189ページも併せてお開き願います。歳入の都委託金でも御説明いたしましたが、令和3年7月22日の任期満了に伴う都議会議員選挙の執行経費を計上しているところでございます。4目衆議院議員選挙費、説明欄、1 衆議院議員選挙執行費は、恐れ入りますが、190、191ページも併せてお開き願います。歳入の都委託金でも御説明いたしましたが、令和3年10月21日の任期満了に伴う衆議院議員選挙の執行経費を計上しているところでございます。
192、193ページをお願いいたします。5項統計調査費の本年度予算額は3,375万円、前年度比1億815万7,000円、76.2%の減となっております。
194、195ページをお願いいたします。2目基幹統計費、説明欄、5 令和3年経済センサス活動調査費は、経済センサス活動調査の実施経費を計上しているところでございます。6項監査委員費の本年度予算額は5,829万8,000円、前年度比217万1,000円、3.9%の増となっております。
私からの説明は以上でございます。
7:
◯萩原健康福祉部長 引き続き、主に健康福祉部所管の第3款民生費及び第4款衛生費について御説明いたします。
恐れ入りますが、198、199ページをお開き願います。第3款民生費の本年度予算額は409億3,045万8,000円、総予算に占める割合は56.7%、前年度比6億6,871万2,000円、1.7%の増となっております。1項社会福祉費の本年度予算額は161億1,353万円、前年度比3億8,387万7,000円、2.4%の増となっております。
主な内容について御説明いたします。208、209ページをお願いいたします。1目社会福祉総務費、説明欄、19 生活困窮者自立支援事業費の(2) 住居確保給付金事業は、新型コロナウイルス感染症により申請者が増大したことにより、前年度比1億1,187万7,000円、154.8%の増となっております。現下の状況において、引き続き常用就職や就業機会の回復を目指すことが困難である状況が見込まれることから、前年度実績を踏まえ、所要の経費を計上したところでございます。
210、211ページをお願いいたします。説明欄、23 国民健康保険特別会計繰出金は25億4,455万4,000円を計上し、4,574万9,000円の減となっております。保険基盤安定繰出金の合計が806万4,000円の減、出産育児一時金繰出金が420万円の減、その他一般会計繰出金が4,114万8,000円の減などとなっております。
続きまして、2目障害者福祉費でございます。232、233ページをお願いいたします。説明欄、39 重症心身障害児(者)等在宅レスパイト事業費につきましては、介護する方の一時休息──レスパイトやリフレッシュ等を図るための訪問看護サービス委託料のほか、所要の経費を計上したところでございます。説明欄、40 地域生活支援拠点等事業費につきましては、旧泉小学校跡地の障害者福祉施設を活用し、短期入所を活用した緊急時の迅速・確実な受入れや、体験の機会などを通じ、一人暮らし等への移行を支援する体制を整備するため、所要の経費を計上したところでございます。
続きまして、3目老人福祉費でございます。248、249ページお願いいたします。説明欄、33 認知症検診推進事業費は、認知症に関する正しい知識の普及啓発とともに、認知症検診により認知症の早期診断・対応を推進するため、所要の経費を計上したところでございます。説明欄、34 在宅要介護者受入体制整備事業費は、在宅で生活する要介護高齢者を介護する家族等が新型コロナウイルスに罹患した場合などに要介護高齢者が緊急・一時的に利用できる施設入所支援など所要の経費を計上したところでございます。説明欄、35 高齢者施設等PCR検査事業費は、高齢者施設等に対してPCR検査を実施するための支援に係る所要の経費を計上したところでございます。なお、在宅要介護者受入体制整備事業及びPCR検査事業につきましては、2目障害者福祉費にも所要の経費を計上しているところでございます。説明欄、36 介護保険特別会計繰出金につきましては27億8,269万3,000円を計上し、3,498万1,000円の減となっております。介護給付費繰出金が1億2,646万9,000円の減、地域支援事業繰出金が664万5,000円の減などとなっております。
続きまして、4目後期高齢者医療費でございます。説明欄、1 後期高齢者医療特別会計繰出金につきましては23億2,063万1,000円を計上し、3,380万4,000円の増となっております。療養給付費繰出金が1,878万8,000円の増、保険基盤安定繰出金が2,809万6,000円の増、東京都後期高齢者医療広域連合規約に基づく保険料軽減措置繰出金が29万8,000円の増などとなっております。
続きまして、7目こどもの発達センター費でございます。254、255ページをお願いいたします。説明欄、2 こどもの発達センターひいらぎ運営管理費につきましては、ひいらぎの児童発達支援センター化に向けた施設及び体制整備など所要の経費を計上したところでございます。
302、303ページをお願いいたします。3項生活保護費の本年度予算額は78億3,260万7,000円、前年度比4,477万8,000円、0.6%の増となっております。
304、305ページをお願いいたします。2目扶助費でございます。説明欄、1 生活保護費につきましては、前年度比3,727万9,000円の増、74億8,215万4,000円を計上したところでございます。説明欄、19 扶助費のうち、日常生活支援住居施設委託事務費につきましては、生活保護法の一部改正に伴い創設されました施設を利用する際の委託事務費として新たに計上したところでございます。
民生費に関する説明は以上でございます。
続きまして、第4款衛生費について御説明いたします。308、309ページをお開き願います。第4款衛生費の本年度予算額は49億8,632万円、前年度比2億957万2,000円、4.4%の増となっております。1項保健衛生費の本年度予算額は21億1,695万2,000円、前年度比1億8,461万2,000円、9.6%の増となっております。
主な内容について御説明いたします。310、311ページをお願いいたします。2目予防費、説明欄、1 予防接種事業費は、12節委託料に東京都の補助事業を活用した高齢者肺炎球菌予防接種の自己負担減額に伴う経費、19節扶助費に里帰り出産等に伴う定期予防接種の償還払い制度の創設に伴う所要の経費を計上したところでございます。
312、313ページをお願いいたします。説明欄、3 感染症予防事業費は、令和2年度に引き続き、西東京市医師会が運営する発熱外来について運営支援を継続するため、18節負担金補助及び交付金に所要の経費を計上したところでございます。
318、319ページをお願いいたします。3目保健費、説明欄、9 妊産婦・新生児訪問指導(こんにちは赤ちゃん)事業費は、令和2年度に引き続き、12節委託料に、妊娠届出時の全件面接に伴う育児パッケージ配布に伴う委託料を計上したところでございます。
322、323ページをお願いいたします。説明欄、16 出産応援事業受託事務費は、東京都から委託を受け実施する事業について所要の経費を計上したところでございます。
私からの説明は以上でございます。
8:
◯古厩子育て支援部長 引き続きまして、第3款民生費のうち2項児童福祉費関係につきまして補足して御説明いたします。
恐れ入りますが、260、261ページにお戻り願います。2項児童福祉費の本年度予算額は、169億8,432万1,000円で、前年度比2億4,005万7,000円、1.4%の増となっております。1目児童福祉総務費、説明欄、2 一般管理事務費は、恐れ入りますが、262、263ページをお開き願います。18節負担金補助及び交付金に、新型コロナウイルス感染症対策を講じている子ども食堂にその経費の一部を補助するための補助金を、12節委託料に、みどり保育園の民設民営化に向けた準備のため、測量等委託料等の経費を計上しているところでございます。
274、275ページをお願いいたします。説明欄、16 子ども条例推進事業費は、子どもの相談・救済に係る子ども相談室の運営や子ども条例の普及啓発などのため、子どもの権利擁護委員報酬や子どもの権利擁護相談・調査専門員報酬などを計上しているところでございます。
276、277ページをお願いいたします。説明欄、17 超過交付返還金等は、しもほうや保育園園舎の売払いに係る国・都補助金等の返還のための経費を計上しているところでございます。説明欄、18 子育て世帯生活支援特別給付金給付事業費は、歳入でも御説明いたしましたが、18節負担金補助及び交付金に、新型コロナウイルス感染症による影響が長期化する中で、低所得の独り親子育て世帯に対し生活支援を行う観点から、特別給付金を計上しているところでございます。
2目児童福祉運営費、説明欄、2 地域型保育給付事業費は、恐れ入りますが、278、279ページをお開き願います。18節負担金補助及び交付金に、小規模保育事業2施設の開設準備経費及び各種補助金を計上しているところでございます。説明欄、3 保育所運営委託・助成事業費は、12節委託料及び18節負担金補助及び交付金に、私立認可保育所の対象児童数の増等を見込んだほか、私立認可保育所1園の開設準備経費及びしもほうや保育園園舎の売払いに係る補助金のほか、各種補助金を計上しているところでございます。
説明欄、6 保護者助成事業費は、恐れ入りますが、280、281ページをお開き願います。18節負担金補助及び交付金に、認証保育所等の利用者に対する助成金のほか、認可外保育施設等の幼児教育・保育の無償化に伴う経費を計上しているところでございます。
3目母子福祉費、恐れ入りますが、284、285ページをお願いいたします。説明欄、8 養育費確保支援事業費は、歳入でも御説明いたしましたが、18節負担金補助及び交付金に、養育費の取決めをしているひとり親世帯に対し、養育費立替保証契約の締結経費への補助金を計上しているところでございます。
4目保育園費、説明欄、2 保育園運営管理費は、恐れ入りますが、286、287ページをお開き願います。10節需用費及び17節備品購入費に公設公営保育園における紙おむつ回収の経費を見込んだほか、12節委託料に、保育園運営委託料として、しもほうや保育園の民設民営化に伴う減を見込んだほか、給食調理作業委託料として、公設公営保育園5園分と令和4年1月から新たに1園分を計上しているところでございます。
説明欄、3 保育園維持管理費は、恐れ入りますが、288、289ページをお開き願います。14節工事請負費に、空調設備改修工事のほか公立保育園の維持に係る所要の経費を計上しているところでございます。
292、293ページをお願いいたします。5目児童館費、恐れ入りますが、294、295ページをお願いいたします。説明欄、3 児童館維持管理費は、14節工事請負費に、西原北児童館屋上防水改修工事を計上しているところでございます。
298、299ページをお願いいたします。6目学童クラブ費、説明欄、2 学童クラブ維持管理費は、恐れ入りますが、300、301ページをお開き願います。東学童クラブの入会者の増加に対応するため、14節工事請負費に、東学童クラブ改修工事を計上しているところでございます。
私からの説明は以上でございます。
9:
◯青柳みどり環境部長 引き続き、第4款衛生費のうち、みどり環境部関係につきまして補足して御説明いたします。
324、325ページをお願いいたします。4目環境衛生費、説明欄、3 環境学習推進事業費は、7節報償費、10節需用費、11節役務費及び12節委託料にCOOL CHOICE推進事業に係る所要の経費を計上しているところでございます。
330、331ページをお願いいたします。2項清掃費の本年度予算額は28億6,936万8,000円、前年度比2,496万円、0.9%の増となっております。
332、333ページをお願いいたします。1目清掃総務費、説明欄、4 一般廃棄物処理基本計画等策定事務費は、12節委託料に、本年度策定する一般廃棄物処理基本計画及び災害廃棄物処理計画の策定支援のための所要の経費を計上しているところでございます。
334、335ページをお願いいたします。2目塵芥処理費、説明欄、3 資源循環等負担金は、柳泉園組合及び東京たま広域資源循環組合への負担金を計上しているところでございます。
私からの説明は以上でございます。
10:
◯柴原総務部長 それでは、給与費につきまして御説明申し上げます。
恐れ入りますが、478、479ページをお願いいたします。まず、特別職でございます。初めに、本年度の市長等でございますが、市長、副市長、常勤の監査委員及び教育長に係る予算額といたしまして9,016万7,000円を計上し、前年度比817万円の減となっております。これは、本年度、備考欄に記載の教育長退職手当を計上している一方で、前年度に計上しておりました市長退職手当がなくなるため、その他の手当が減額となるものでございます。
次に、議員でございますが、28人分、3億1,654万9,000円を計上し、前年度比320万6,000円の減となっております。これは、市議会議員共済会への負担金が減となったことに伴い、共済費が減額となるものでございます。
続きまして、その他特別職でございますが、1,339人分、1億9,269万7,000円を計上しております。前年度と比較いたしまして、職員数で1,206人の減、予算額は7,564万1,000円の減となっております。主な理由といたしましては、国勢調査調査員の減などによるものでございます。以上の結果、特別職全体で職員数1,372人、予算総額で5億9,941万3,000円となり、前年度比8,701万7,000円の減となるものでございます。
続きまして、一般職の御説明をさせていただきます。恐れ入りますが、480、481ページをお願いいたします。(1) 総括を御参照ください。本年度の職員数は906人となり、前年度と比較いたしまして3人の増となっております。なお、職員数欄の括弧書きは、再任用職員の職員数を外書きしているものでございます。また、会計年度任用職員の一部の職につきまして、人数での計上が困難なことから、職員数には会計年度任用職員数は計上しておりません。なお、会計年度任用職員の積算の基礎となる人数等につきましては、別に資料としてお配りしております令和3年度西東京市予算の概要の11ページに記載しておりますので、恐れ入りますが、後ほど御参照願います。次に、報酬でございます。こちらは、会計年度任用職員の報酬額17億5,402万1,000円を計上し、前年度比1,108万5,000円の増となっております。主な理由といたしましては、保育業務補助員の増などによるものでございます。次に、給料は36億1,904万5,000円を計上し、前年度比2,591万9,000円の増となっております。これは、職員数の増によるものでございます。職員手当は37億1,492万5,000円を計上し、前年度比3,396万7,000円の減となっております。主な理由といたしましては、定年退職者数の減に伴う退職手当の減額によるものでございます。共済費は15億6,476万円を計上し、前年度比441万6,000円の増となっております。以上の結果、一般職全体で予算総額106億5,275万1,000円となり、前年度比745万3,000円の増となるものでございます。
私からは以上でございます。
11:
◯保谷企画部長 私からは、引き続き、490ページ以降の債務負担行為調書、市債現在高調書及び歳出予算節別金額一覧表につきまして御説明いたします。
490、491ページをお願いいたします。III 債務負担行為調書は、物品等のリースや各施設の指定管理のほか、事業実施期間が複数年にわたる事業等に係る債務負担行為でございます。
498、499ページをお願いいたします。表の上から8番目にございます庁舎事務機器等リース料以降につきましては、令和3年度の追加分でございます。
502、503ページをお願いいたします。IV 市債現在高調書につきまして御説明いたします。まず、令和2年度末の現在高見込額は561億4,891万8,000円と見込んでおります。次に、令和3年度中の全体の増減見込額でございますが、起債見込額が37億7,980万円、元金償還見込額が45億6,334万2,000円と見込んでおります。したがいまして、令和3年度末の現在高見込額は553億6,537万6,000円となるものでございます。なお、2 その他の(2) 臨時財政対策債につきましては、起債見込額を5億円の借入抑制を図ったことにより25億1,000万円、元金償還見込額が26億7,713万8,000円と見込んでおります。
504、505ページをお願いいたします。V 歳出予算節別金額一覧表は、款別、節別に歳出予算を分類したものでございます。金額とともに構成比を記載してございますので、御参照願います。
以上、令和3年度西東京市一般会計予算の第1区分についての説明は以上でございます。
引き続きまして、議案第46号 令和3年度西東京市一般会計補正予算(第1号)につきまして補足して御説明いたします。
1ページをお願いいたします。第1条の歳入歳出予算の補正は、2億8,470万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ725億1,470万1,000円とするものでございます。第1表 歳入歳出予算補正につきましては、事項別明細書により御説明いたします。
まず、歳入につきまして御説明いたします。
事項別明細書8、9ページをお願いいたします。第14款国庫支出金は2億8,470万1,000円を増額いたします。2項国庫補助金、2目民生費国庫補助金、10節新型コロナウイルス感染症セーフティネット強化交付金は、ひとり親世帯以外の低所得の子育て世帯で、児童手当または特別児童扶養手当を受給している世帯などを対象に、児童1人当たり5万円の特別給付金の給付を行う子育て世帯生活支援特別給付金給付事業に係る所要の経費を対象に計上するものでございます。
次に、歳出につきまして御説明いたします。
10、11ページをお願いいたします。第3款民生費は2億8,470万1,000円を増額いたします。2項児童福祉費、1目児童福祉総務費、説明欄、18 子育て世帯生活支援特別給付金給付事業費は、歳入でも御説明いたしました対象世帯の児童1人当たり5万円の給付を行う事業を実施するため、国庫支出金を財源として所要の経費を計上するものでございます。なお、人件費の補正に伴う調書の変更等につきましては、12ページから15ページまでの給与費明細書を御参照願います。
以上、補正予算の補足説明とさせていただきます。よろしく御審議のほど、お願い申し上げます。
12:
◯大竹委員長 補足説明が終わりました。
これより質疑に入りますが、質疑の際は、ページをお示しくださるようお願いいたします。質疑時間につきましては正副委員長で進行管理いたしますので、皆様の御協力をお願いいたします。また、答弁者におかれましては、職名を名のり、挙手の上、簡潔な答弁をお願いいたします。
それでは、質疑を行います。
13: ◯佐藤(大)委員 それでは、何点か伺わせていただきます。
緊急事態宣言中ですので、なるべく端的にお伺いいたします。
まず、187ページ、選挙啓発事業費から伺います。今年の2月には本市の市長選挙がありまして、池澤新市長が誕生されました。いろいろな意味で注目を浴びた選挙でございましたけれども、当日の有権者数が16万8,
858人と、投票率は、何と前回の2017年を9.33ポイント上回る42.23%でした。投票率が上がることは非常にいいことでございます。同じコロナ禍で行われました昨年の7月の都知事選挙の投票率は55%で、これは前回2016年の59.73%を4.73ポイント下回り、同じコロナ禍だったにもかかわらず、都知事選のポイントは下回り、市長選は上回りました。まずは、この結果に対しまして、選挙管理委員会といたしましてどのように分析しているのか。また、今回の市長選で投票率アップにつながったものはこれだと思うものがもしありましたらお示しください。
報償費のところでございますけれども、話しあい指導員への謝金、選挙啓発講演会講師への謝金、選挙啓発事業協力者への謝金とありますけれども、こちらは、このコロナ禍でどのように活動されていく予定でしょうか。話しあい指導員の方にいたしましても、町内会や自治会、PTAの会合などで選挙の話合い等を行うときに様々なアドバイス等をされる立場だと認識しておりますけれども、こういった方々の今後の活動予定をお聞きいたします。
選挙関係で言いますともう1点、189ページの備品購入費に投票記載台250万8,000円とありますが、これは、これまで使っていたものの劣化によるものでしょうか。1台が幾らなのか分かりませんけれども、全投票所に設置する分の購入なのかどうか教えてください。
続いて、205ページ、行旅病人・死亡人等及び無縁墓地費129万1,000円ですけれども、これは、言葉だけを見ると、旅行中に病気になった方、亡くなられた方を連想しがちでございますけれども、病気や事故、自殺、他殺も含めて、身元が判明しない方は全て行旅死亡人として取り扱われるわけでありますが、これは、すみません、前もって資料請求すればよかったんですけれども、この対象者の推移、過去3年間が分かれば結構ですので、教えてください。また、あわせて、身元が判明したにもかかわらず、何らかの理由で関係者の方が引取りを拒否された例があるかどうかをお聞きいたします。
続いて、233ページ、障害者(児)施設防犯緊急対策事業費補助金48万4,000円ですが、これは単純に、どちらの施設の何に対しての補助金なのかを教えてください。
次に、241ページの介護職員初任者研修等事業費ですけれども、こちらも毎回質問させていただいておりますが、受講する人数も毎年なかなか増えていかないわけで、この研修自体ももちろん大切なんですけれども、コロナ禍で介護職から離れる方が増してきております。今後の新しい取組等を改めてお伺いさせていただきます。
また、これも何度も提案させていただいてきておるんですけれども、外国人人材の活用ですね。第8期の高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画の中に、介護人材確保の支援策の検討、中長期的な介護人材の確保に向けて外国人人材の活用とありますけれども、こちらの検討状況を教えてください。
続いて、243ページ、高齢者生きがい推進事業費の下のほうにゲートボールがあるんですけれども、東伏見ゲートボール場を土地の所有者へ返還することとなりまして、ますます場所が減ってきておると思うんですが、改めまして、現在、ターゲットバードゴルフ、グラウンドゴルフ、ゲートボール等ができる場所、これが市内に何か所あるのか伺います。
続いて、247ページのフレイル予防事業費です。私もこの1か月ちょっと、毎日1時間程度は歩くようにしているんですけれども、その後しっかり食べるので一向に痩せることはないんですが、足の筋肉は多少戻ってきたのかなという感じがします。しかし、性格上、ただ歩いているだけだとやっぱり飽きてきちゃうんですね。何だって目的や楽しさがないと人間とはなかなか続かないもので、改めてお聞きするんですけれども、新型コロナウイルス流行後のフレイルに対しての取組、そして、ワクチン接種が始まったものの、まだまだ収束のめどが立っていないと思う、その中での今後の取組を具体的に伺います。
続いて、249ページ、認知症のところです。まずは、認知症対策といたしまして、長崎県の佐世保市の取組を1件紹介させていただきます。キーワードは文通ということで、高齢者と子どもが手紙のやり取りをするという取組です。本来であれば、外出して体を動かしてフレイル予防をしてほしいところですけれども、やはり必要以上に外出するのは怖いという高齢者の方もいらっしゃいます。この取組は、地域包括支援センターの職員の方が発案しまして、感染への不安から自宅に閉じ籠もり、ふさぎ込みがちになっている高齢者が増えてしまい、寂しさを少しでも軽減したいという思いから始めたそうです。対策といたしましては、支援センターの利用者さんで、特に一人暮らしなどの高齢者の方に声をかけて希望者を募り、一方は地域の子ども食堂とかに参加した小学生などにも協力を求めて、文通のマッチングを行いました。88歳の高齢者と7歳の小学1年生の文通のスタートです。毎日、手紙が来ているかもとポストをのぞくのが楽しみになり、昔のことや忘れていたことをいっぱい思い出させてくれたそうです。子どもにも理解しやすいような言葉を使って手紙を書いたり感情を表したりすることが脳に刺激を与え、認知機能の維持に役立つと考えているようです。感動的な取組と私は感じますけれども、こちらの見解をお伺いいたします。
最後に、325ページの飼い主のいない猫不妊・去勢手術代助成金でございますけれども、こちらは、団体や個人ボランティアさんのおかげで大分地域猫が減ってきたなという印象であります。私の住む泉町、そして、隣の住吉町も、1~2年前は、数歩歩くと野良猫が歩いている状況でございました。減ってきているとはいえ、まだまだ役所のほうにも結構猫とか動物に対しての相談事はあるのではないかと思います。これ以上飼い主のいない猫を増やさないためにも、保護して不妊手術・去勢手術をして地域に戻しているわけですけれども、中には、猫が苦手な方からしますと、地域に戻さずにそのまま飼ってくれとか、戻されると結局ふん尿で迷惑だなんて話も聞こえてまいります。ボランティアの皆さんは、そういった猫たちのために、飼ってくださる方を必死に探しております。今、コロナ禍でなかなか開催できていないと思うんですが、猫の譲渡会をいつも定期的に開催して、猫がずっと暮らせるおうちを探しています。私も何度かお手伝いに入ったことがあるんですけれども、1回開催すると5匹から10匹くらいの子にずっと暮らせるおうちが決まるわけでありますけれども、飼ってくれる方を探したりと活動している個人さんや団体さんが本市のみならず全国にいらっしゃると思います。捕獲するにも、そして、捕獲した後、飼い主さんが見つかるまで、御飯代とかトイレ代などは自己負担で、相当費用がかかっているわけです。他の自治体では避妊・去勢手術費用の助成金以外にも様々な制度があるようで、例えば埼玉県嵐山町では、猫を病院搬送するときのガソリン代──燃料費ですね、あと、御飯──餌ですね、及び給餌用具の購入費、トイレ資材代及び清掃用具購入費、啓発品の作成用具や腕章、チラシ等作成費用、ボランティア保険加入費用、子猫が避妊手術・去勢手術ができる時期になるまでの保護費用その他町長が必要と認める費用、これらの費用を助成しております。本市も、ここまで完璧にとまでは言いませんけれども、保護・預かりをしている方々に対しての補助をぜひお願いしたいと思いますが、見解をお伺いいたします。
以上、1回目、よろしくお願いします。
14: ◯坂本
選挙管理委員会事務局長 選挙啓発ほか何点かお答えをさせていただきます。
まず最初に、昨年、同じコロナ禍で行われました都知事選挙及び市長選挙の投票率についてでございます。委員御指摘のように、都知事選挙については前回に比べると投票率が下がり、また、市長選挙のほうは投票率が上がったということでございますが、こちらにつきましては、まず、それぞれの選挙ごとに、今までの実績で言いましても投票率に違いがございます。全体の傾向としては、規模が大きくなるほどというのは、国政のほうが平均的には投票率が高くなり、やはり市町村長・議員選挙についてはいずれの市町村もなかなか国政に比べると投票率が低いという状況は1つございます。その中で、増減ということでございますが、特に市長選挙につきましては、要因の1つとして考えられるのは、今回は現職が引退をされて新人同士の選挙になったということは、投票率が上がった要因の1つではないかというふうには考えております。
続いて、話しあい指導員ほか啓発活動のことでございますが、昨年の緊急事態宣言等以降、啓発活動がかなり制約を受けております。現在もそれが続いている中で、なかなか屋外へ出て、もしくは人が多く集まる中での啓発というのはかなり制限がございますので、広報紙とか啓発紙を中心に、今年度しばらくは活動せざるを得ないかというふうには考えておりますが、また、これからの活動につきましては、明るい選挙推進委員の皆さん等ともいろいろと御相談させていただいて、投票率向上を含めて、よりよい啓発活動ができるように考えてまいりたいというふうに考えております。
最後に、備品購入費の投票記載台についてでございますが、こちらにつきましては、老朽化したものの買換えということでございまして、全ての投票所というより、全体の中でその都度、選挙の規模によっても投票記載台の設置する数も変わりますので、全体で回していますけれども、その中で老朽化したものについての買換えということでございます。
15:
◯福所生活福祉課長 行旅病人・死亡人等及び無縁墓地費について御答弁申し上げます。過去3年間の実績ということでございます。葬儀委託料として予算措置した件数になりますが、平成30年度が5件、令和元年度が6件、令和2年度は6件となります。
続きまして、御遺族がいて引き取らない方がいらっしゃるかという御質問だと思います。これは、実際に引き取らない方はいらっしゃる、これが現状でございます。
16:
◯飯島障害福祉課長 障害者(児)施設防犯緊急対策事業費について御質問いただきましたのでお答え申し上げます。こちらのほうは、障害者総合支援法に基づき運営していただいている障害者福祉サービス事業所等に対し、防犯対策を強化する工事に対して補助を行うものでございます。対象の施設は2施設を予定しております。
17:
◯河野介護保険担当課長 介護人材に関しまして、2点御答弁申し上げます。
まず、1点目でございます。離職防止、また、人材確保の新たな取組等についてでございます。これまで、委員御指摘のような介護職員の初任者研修、また、西東京市くらしヘルパーの充実、そういったところに取り組んでまいったところでございます。一方では、現在のコロナ禍におきましても、介護人材の確保がなかなか難しいという状況もあると聞いております。第8期の計画の中では、介護人材の確保、また、介護現場の革新への支援ということで、介護人材の確保、また、介護現場の負担軽減、そういったところの観点から今後の取組を行っていくことを考えております。先進事例等も含め、新しい取組につきましても、これから情報収集、また、施策につなげていくような検討を行ってまいりたいと考えております。
2点目の外国人人材の活用についての支援の状況でございます。これまで、特に介護施設等では外国人人材の活用、また、採用があるというふうに聞いているところではございます。一方では、外国人人材が不足しているという状況もございまして、今後、在宅サービスの外国人人材の採用状況も含めて状況把握をしていきながら、また、人材の確保の総合的な観点で支援策を検討してまいりたいと考えております。
18:
◯越沼スポーツ振興課長 ターゲットバードゴルフ及びグラウンドゴルフができる施設についてのお答えをさせていただきます。スポーツ施設に関しては、健康広場で実施できるとしております。
19:
◯小林高齢者支援課長 大きく3点御質問いただいたかと思いますので、順にお答えさせていただきたいと思います。
今、スポーツ振興課長のほうからお答えいただきました生きがい推進事業に関しましての活動場所というところで、ゲートボール場でございますけれども、高齢者支援課として管理を行っております場所につきましては、東町のゲートボール場が1つございます。そのほかにつきましては、運動場であったり、市内の公園のボール広場、また、スポーツ広場があるところなどが活用できているというふうに認識しているところでございます。
続きまして、フレイル予防事業でございます。こちらの今後のコロナ禍も踏まえた取組というところかと思います。こちらは、公共施設でやっていたフレイルチェックのほうも中止をしたりというようなこともございまして、より通いやすい場、また、アウトリーチ型のフレイル予防対策というのが必要であるというふうに考えております。また、高齢化率が高い団地ですとか、そういったところでの声かけというのをしていきたいというふうに考えております。こちらは、地域包括支援センターと連携して取組のほうを進めてまいります。また、コロナ禍というところもございまして、オンラインを活用したフレイル予防という形で、密にならないような取組ということで、場所を分けた形で、オンラインを使いながら実施していくというようなところも試行でやっておりますので、そういったところも今後も取り組んでいきたいというふうに考えております。
最後に、認知症のところの見解でございますけれども、やはり認知症の方も含めて高齢者の方の機能低下に関しましては、子どもをはじめとした多世代交流ということは非常に大事なところかなというふうに考えておりますので、いろんなところの実施例を参考にさせていただきたいというふうに考えております。
20:
◯橘環境保全課長 地域猫についてお答えいたします。地域猫対策につきましては、地域猫の会をはじめボランティアの方たちに御協力と大変な御努力、御苦労いただいているところでございます。現在、市では、飼い主のいない猫対策として、不妊・去勢手術費の助成を行っております。また、西東京市地域猫の会さんへの餌や猫砂などの支援物資につきましては、環境保全課が窓口となって、市民の方からの御寄附があった都度、猫の会さんのほうにお渡ししているところでございます。預かり猫への支援といったところでございますが、東京都の補助を利用した事業として、不妊・去勢手術費用助成のほか、餌やペットシーツ代、譲渡するまでに要したペットホテル代やワクチン代などを補助するものがございますが、こちらは主に飼い主自身が高齢になったり健康上の理由等で飼育困難になった場合、ボランティア団体等と連携し、猫の保護とその後の譲渡をすることというメニューとなっております。動物の飼育等に関する相談体制の整備や検討会議の開催など、幾つか補助要件がございます。本市の状況や他自治体の調査研究をするとともに、猫の会さんと今後とも連絡、意見交換してまいりたいと考えております。
21: ◯佐藤(大)委員 多岐にわたる御答弁ありがとうございました。
それでは、何点か、再質問、意見等を言わせていただきます。
選挙啓発活動のほうはそれぞれ分かりました。今月に都議会議員選挙、今年中には衆議院議員選挙があると思うんですけれども、これに対してですが、これまでどのような啓発活動を行ってきたのか。
また、各級の選挙によって啓発活動の内容は変わってくるんでしょうかね。例えば都議選に向けての啓発の活動と衆議院議員選挙に向けての啓発の活動で行っていることは一緒なのかどうか教えてください。特別に都議選に向けてはこんな活動をしたとか、そういうのがあったら教えてください。
また、「にしとうきょう白ばら」という選挙啓発広報紙を毎年発行されていると思うんですけれども、漫画形式等で非常に分かりやすいなという印象でございました。発行日なんですけれども、平成29年度、平成30年度、令和元年度は11月1日となっているんですけれども、令和2年度は1月1日となっております。これは、発行日が決まっているものなのかどうか、選挙に合わせて発行しているものなのかどうか教えてください。
続いて、行旅死亡人の件です。分かりました。これは、行旅死亡人の火葬や埋葬にかかる費用は原則として亡くなった方の現金や有価証券などがあればそれらを充てるかと思います。もしも所持金等がない場合というのは、亡くなった方が発見された自治体が費用を一旦立て替えて火葬や埋葬を行い、不足分は相続人などに請求する、請求先がない場合は最終的に都道府県が負担すると認識しておりますけれども、実際、市の負担というのが幾らになるのか教えてください。
また、火葬後は自治体が遺骨を一定期間保管して、関係者を探して、申出がなければ無縁仏として埋葬する手順かと思いますけれども、遺骨の保管期間というのは、1年、5年、20年などと自治体によって異なるそうですが、本市の保管期間を教えてください。
身寄りがいない1人暮らし高齢者の方もこの対象になるかと思うんですけれども、イコール今後増えていくと思うんですね。これに対して、対策等がありましたらお示しください。
生活保護法の下に火葬しますと、生活保護の葬祭扶助からの負担となって、国が4分の3を負担することとなると思いますが、これは、葬祭扶助からのそういった火葬とか埋葬は可能なのかどうか教えてください。
障害者(児)施設防犯緊急対策事業費は分かりました。2施設ということでしたかね。今、その施設が決まっているようであれば──決まっていない。分かりました。これは終わりで大丈夫です。ありがとうございます。
介護職員の件は分かりました。今もう外国人人材は各施設で採用してきているということでよろしいですかね、それぞれ。仕事が大変にもかかわらず社会的評価が昔から低過ぎるから働き手が増えていかない、これは一理あるんですね。特に給与の低さ。介護福祉士の推定平均年収は330万円と。最低の年収では190万円という数字が出ており、生活していくことが難しいような給与で働いている介護福祉士も実際に存在します。給与面で苦しい状況にあるスタッフのために前払い給与サービスなどの導入などを取り入れている施設さんもあるそうで、対策といたしまして、これも何度か議論させていただいておりますけれども、介護ロボットの導入、こちらの検討状況を教えてください。
高齢者の生きがい推進事業費ですね。ターゲットバードゴルフ、グラウンドゴルフができる場所は健康広場ということは分かりました。ゲートボールは、東町のゲートボール場でできるという御答弁だったと思うんですけれども、あと、市内の公園のボール広場でできるという御答弁でしたかね。例えば泉町のわくわく公園のボール広場の中でゲートボールができるのか。あと、いこいの森ですね、あそこも、バスケットとかサッカーがやれるところはあると思うんですけれども、あそこの中でゲートボールができるのか教えてください。
次に、フレイル予防ですね。今後の活動、オンラインを活用していくということは分かりましたけれども、フレイル予防でオンラインを活用して高齢者の方が分かるのかというのがあるんですが、体を動かすこと自体が大切なことというのは皆さん知っていると思うんですね。しかし、なぜ体を動かさないといけないのかと。これはきちんと目的を持ってほしいと思います。フレイル予防という言葉をもっと多くの方に知ってもらうことが今後非常に大切です。第8期の計画を見ますと、フレイルという言葉も内容も知っている一般高齢者の割合は令和2年度で30.8%の見込みで、令和4年度では40%と載っておりますけれども、この数字の根拠を教えてください。
また、本市オリジナルのフレイル予防マークですかね、指輪っかマーク。これも一体何人の方が知っているんですかね。このマーク、これは主に市内のどこにあるのか教えてもらえますでしょうか。
認知症は、こちらは分かりました。これは意見なんですが、私は完全にじいちゃん、ばあちゃん子でありまして、勉強以外はじいちゃん、ばあちゃんに教わりました。私は、学生の頃、じいちゃん、ばあちゃんと暮らしている世帯が当たり前で、友達の家に行ってももちろんじいちゃん、ばあちゃんがいると。そのじいちゃん、ばあちゃんからまたいろんなことを教えてもらって。しかし、この何年か、家族の形というものが変わってしまったなと感じます。子どもたちが高齢者と接することが極端に減ってしまったなと思うんですね。この取組は高齢者にはもちろん子どもたちにもプラスになるものと思いますので、これはぜひとも参考にしていただきたいと思います。こちらは終わります。
猫の件は分かりました。ありがとうございます。ぜひともこれは他の自治体を参考にしていただいて、今後の検討をお願いします。
再質問ですけれども、今、ペットショップ等で取り扱われているワンちゃん、猫ちゃんですね。マイクロチップの埋め込みが義務化されたと思いますけれども、本市においては、そのマイクロチップを読み取るリーダーは用意されているのかどうかお聞きいたします。
平日の日中であれば、動物の遺体等を見つけた方は役所に連絡してくると思うんですけれども、役所が開いていない夜間や休日、または警察に直接連絡が入ったときには、警察官が現場へ引取りに行くと思うんですけれども、いつ役所に連絡が来て引渡しになるのか、その際の取扱いを教えてください。
以上、再質問をよろしくお願いします。
22: ◯坂本
選挙管理委員会事務局長 まず、啓発内容についてでございます。今月告示を迎えます東京都議会議員選挙でございますけれども、まず、広報紙──広報西東京、今予定しているのは6月15日号でございますが、こちらに特集ページを頂きまして広報させていただきたいと思います。また、市のホームページにつきましても、投票日のおおむね10日前頃から、トップページに選挙の関係情報を特別枠をつくって掲載させていただき、また、ツイッターやフェイスブックもそれに連動させていただく予定となっております。また、既に設置しておりますけれども、市内の公共施設で、横断幕や懸垂幕の掲示、また、今後のぼり旗等も設置してまいりたいと思います。また、映像関係では、庁舎内のモニターをはじめ、民間事業者の御協力を頂きまして、田無駅の南北、また、ひばりヶ丘駅南口の街頭ビジョンでも動画を使った広報を行ってまいりたいというふうに考えております。衆議院議員選挙につきましても、特に何か大きく内容が変わるということは今のところ予定はしておりません。同内容で行いたいと思っております。
次に、広報紙──選挙啓発紙の白ばらの発行日についてでございますが、これまでは11月が多い、こちらは市民まつりにおいて配布することを想定して、大体11月に作成・発行していたんですけれども、昨年度につきましては、もう夏前に市民まつりの中止が決まりまして、そこで配布ができなくなってしまったということと、それと、市長選挙がありましたので、できるだけその直前に啓発するほうがより効果的ではないかということで協議をしまして、1月の発行となったものでございます。
23:
◯福所生活福祉課長 行旅死亡人等の再質問について御答弁申し上げます。市の負担ということでございます。委員御指摘のとおり、葬儀委託料につきましては、親族調査等が全て終わりまして、東京都へ報告し、費用請求しているところでございます。一方、無縁墓地管理等委託料などは市の負担となります。
続きまして、御遺骨の保管期間ということになります。葬祭業者にもよりますが、通常5年保存をして、その後、合祀というような形で、永代供養というような形の流れになっております。
続きまして、対象者の増加の防止ということでございます。事前に御相談する、例えば地域包括支援センターですとか医療機関ですとか、そういったところから、万が一のことで御相談がある場合がございます。そういった場合には、例えば、次の質問にもつながりますが、葬祭扶助の適用が可能かということで、御遺族が全くいない、あるいはいらっしゃっても、知人・友人ですとか、そういった方が葬祭扶助の申請をすることは可能です。そういったところで御案内しながら、そういった対応をしている、そういった形でございます。
24:
◯河野介護保険担当課長 介護ロボットの導入の検討状況について御答弁申し上げます。介護ロボットにつきましては、市内の施設でも早期から導入していらっしゃる施設さんがございまして、そちらの状況等も含めて確認をし、また、その情報を市内の施設長会で御説明、状況のお話を頂きながら情報共有に努めてまいったところでございます。ただ、一方では、介護ロボットの導入に当たって、経費の面ですとか、あと、運用の面での課題もあるというふうに聞いておりまして、現在、広がりとしてはまだまだというところでございます。今後、介護ロボット、またICTを活用した見守り機器ですとか、そういったものの技術状況のほうも、引き続き情報収集、また情報共有をしていきながら、介護現場の負担軽減につながる取組をしてまいりたいと考えております。
25: ◯渡邉みどり公園課長 市内の公園の中にあるボール広場においてゲートボールができるのかということについてお答えさせていただきます。ボール広場内では、譲り合っての御利用にはなりますが、ゲートボールの利用は可能だというふうに認識をしております。
26:
◯小林高齢者支援課長 フレイル予防事業についてお答えいたします。周知活動が大事というところで、計画上の数値というところでございます。こちらは、平成30年度に行いました生活状況調査における認知度が約20%だった、そして、元年度に行いました計画の調査で30%ということで、こういったところを参考にしながら、計画の検討の中で定めさせていただいたものでございます。また、フレイル予防の指輪っかマークですけれども、市内の決まったところにあるということではございませんで、チラシ等、フレイル予防事業の活動のものについて載せさせていただいておりまして、市内で何か所か、チラシ、ポスター、また、フレイルサポーターが来ているポロシャツ等で周知をしているというようなところでございます。
27: ◯菱川ごみ減量推進課長 2点御答弁させていただきます。
まず、装着が義務化されましたマイクロチップについてでございますけれども、現在、市では、それに対応するリーダーについては持ち合わせがございません。(※後に発言訂正あり)
次に、休日等の猫の遺体の連絡でございますけれども、メール等で御連絡いただく方もいらっしゃいますし、あるいは明けた月曜日等に発見された市民の方あるいは警察のほうから、交番のほうから御連絡いただきまして、ごみ減量推進課のほうで引取りに行かせていただいております。
28: ◯佐藤(大)委員 それぞれ分かりました。ありがとうございます。
介護職員の件でございます。これは意見です。埼玉県の草加市では、介護ロボットの普及促進事業として居宅サービス提供事業者、地域密着型サービスの提供事業者、介護保険施設を対象に、介護ロボット1台につき所要経費の4分の3を補助しているそうなので、ぜひこちらを参考にしていただきまして、調査研究していただければと思います。終わります。
ゲートボールですけれども、さっきの対象の公園でも譲り合ってやるということだったと思うんですけれども、本当にできますかね。周りで子どもたちがバスケットボールやサッカーをやっている中でゲートボールは不可能だと思うんですけれども、次の機会に、公園のところでお聞きいたします。一旦今回は終わります。
フレイルですけれども、分かりました。指輪っかマーク、これをもっと広げていただければと思います。
これも最後に意見で、兵庫県西脇市の取組なんですけれども、感染対策をしっかりした上で、運動教室を始めたそうです。筋肉量などを測った上で、その人に合った運動プログラムを作成して、週1回の教室で運動を行うだけでなく、万歩計を貸し出して歩いた歩数を記録してもらうと。月に1回の体力測定で次のプログラムを決めていくというきめ細かいプログラムだそうです。さらに、外に出るのがおっくうになっている高齢者を対象に、教室への参加を呼びかけるチラシを2万枚ですかね、用意して、自治会を通じて配っただけではなく、地域の診療所にもチラシを置いてもらって、かかりつけ医からも参加を促してもらっていると。教室は毎回ほぼ定員が埋まって、市は、今年度からさらに規模を拡大するとのことです。ぜひこういった取組を参考にしていただければと思います。こちらも終わります。
猫です。すみません、最後にもう1件だけ、リーダーを今用意していないということだったんですけれども、じゃ、今、亡くなった犬とか猫の身元が不明のまま、確認することもなく火葬するということになるんでしょうか。また、遺体の特徴ですね、毛の色だったり、首輪があるないとか、尻尾が長い短いとかは記録して残しているのか、その特徴を公開しているのか、これだけ教えてください。
29: ◯菱川ごみ減量推進課長 お亡くなりになった猫のことですけれども、先ほどのマイクロチップの装着につきましては義務化は来年になっているかと思いますので、訂正させていただきたいと思います。それから、身元不明のままの場合ですけれども、こちらで引取りをさせていただいた猫につきましては、毛並みですとか、体長みたいなものですとか、首輪の有無等につきましては記録を取っておりまして、こちらで保管させていただいている間に御連絡いただいた方に引き渡すというようなこともあることはあります。記録について、例えばホームページ等で公開等はさせていただいておりません。