あきる野市議会 2019-12-01
令和元年第１回定例会12月定例会議〔資料〕
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│ 請願 │中村自治会第４ブロック地区の台風被害対策を
│ │ │ │ │ │
│ │ │ 〃
│ 〃 │総 務│ 12.19 │12.19 │
│元(31)-1│早急に求める請願書
│ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼───┼───┼───┼────┼───┤
│ 陳情 │武蔵引田駅北口土地区画整理事業の早期再開を
│ │ │環 境│ │ │
│ │ │ 〃 │ 〃 │ │ 〃 │ 〃 │
│元(31)-9│求める陳情
│ │ │建 設│ │ │
├────┼─────────────────────┼───┼───┼───┼────┼───┤
│ 陳情 │市長の独断で特別養護老人ホームを増やすこと
│ │ │福 祉│ │ │
│元(31)－│
│ 〃 │ 〃 │ │ 〃 │ 〃 │
│10 │に反対を求める陳情書
│ │ │文 教│ │ │
├────┼─────────────────────┼───┼───┼───┼────┼───┤
│ 陳情 │「御堂中学校西側市有地および秋川高校跡地へ
│ │ │ │ │ │
│元(31)－│
│ 〃 │ 〃 │ 〃 │ 〃 │ 〃 │
│11 │の福祉施設の誘致」の再考を求める陳情
│ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────┼───┼───┼───┼────┼───┤
│ 議員 │令和元年台風１９号等からの復旧・復興に向け
│ │ │ │ │ │
│ │ │12.19 │12.19 │ ─
│ ──
│ 〃 │
│元(31)-4│た対策を求める意見書
│ │ │ │ │ │
└────┴─────────────────────┴───┴───┴───┴────┴───┘
3:
令和元年１２月
定例会議一般質問事項表
┌──┬───────┬──────────────────────────────┐
│番号│ 質 問 者
│ 質 問 事 項 │
├──┼───────┼──────────────────────────────┤
│ １│田 中 千代子│（１）防災対策について │
│
│ │ 近年の自然災害は甚大な被害をもたらし、広範囲にその爪痕を │
│
│ │残している。本市においても台風１９号に伴う被害状況は激甚災 │
│
│ │害レベルとなり、復旧復興に全力であたっていただいている。今 │
│
│ │後も国や東京都との連携を密に無事故で迅速に対応していただく │
│
│ │ことをお願いするとともに、今回の災害対応についての検証は、 │
│
│ │更なる防災対策の充実につながると考え、以下伺う。 │
│
│ │ 1) 個人の避難行動を事前に決めておくマイ・タイムラインの │
│
│ │ 普及について │
│
│ │ ア 地域性の違いもあることから、ハザードマップで自宅周 │
│
│ │ 辺の危険度を認識し、避難行動を家族や地域で確認する │
│
│ │ ことは自助・共助の更なる強化につながると考える。そ │
│
│ │ の推進について市の見解を伺う。 │
│
│ │ イ 本年６月に東京都作成の「東京マイ・タイムライン」が │
│
│ │ 全ての小・中学校に配布されたと聞いている。その活用 │
│
│ │ 状況は。 │
│
│ │ 2) 受援
計画は被災状況が大きいほど対応に混乱をきたす例が │
│
│ │ 見られる。本市の台風１９号における受援
計画の実施状況 │
│
│ │ について伺う。 │
│
│ │（２）給食センターの整備
計画について │
│
│ │ 給食センターは、平成２５年３月に策定された整備
計画に基づ │
│
│ │き、武蔵引田駅北口土地区画整理事業との整合を図りながら整備 │
│
│ │を進め、日の出町との連携も協議されてきた。また、アレルギー │
│
│ │対応や災害対応などが可能であり、多くの市民が待ち望んでいる │
│
│ │施設である。市長の所信表明では「武蔵引田駅北口土地区画整理 │
│
│ │事業」の見直しを掲げていることから、一体的に考えていた給食 │
│
│ │センター整備
計画について、今後どのような方向性を示されるの │
│
│ │か市長の見解を伺う。 │
├──┼───────┼──────────────────────────────┤
│ ２│辻 よし子│（１）武蔵引田駅北口土地区画整理事業の見直しについて │
│
│ │ １１月１日の市長の所信表明では、財政の健全化のために武蔵 │
│
│ │引田駅北口土地区画整理事業を見直す方針が示された。外部の有 │
│
│ │識者と市民の代表等を交えた検討会議を立ち上げ、その検討結果 │
│
│ │に基づき見直しを行う一方、現在、見直しに関する基本方針をま │
│
│ │とめているとのことであった。そこで、以下伺う。 │
│
│ │ 1) 事業地内の多くの住民が待ち望んでいる下水道管の敷設は │
│
│ │ どのように進めていくつもりか。 │
│
│ │ 2) 地権者の精神的・経済的負担に配慮しつつ事業費を縮減す │
│
│ │ るためには、これまで策定した仮換地設計案を部分的に活 │
│
│ │ かし、住居としての建築物が現存する宅地については現位 │
│
│ │ 置または近傍換地とすることが、迅速さの面からも賢明な │
│
│ │ 手段だと考えるが、いかがか。 │
│
│ │ 3) 少子高齢化が進む中、身の丈に合ったコンパクトな事業に │
│
│ │ し、市の財政負担を軽くするためには、道路や駅前広場な │
│
│ │ ど公共施設の面積を縮減すべきと考えるがいかがか。 │
│
│ │ 4) 換地の見直しにあたっては、公平性、公正性、透明性を担 │
│
│ │ 保する必要があり、換地設計に係る関連資料は公開を前提 │
│
│ │ に事業を進めるべきと考えるがいかがか。 │
│
│ │ 5) 本年９月
定例会議で、本事業の包括委託の問題点を取り上 │
│ │ │ げた際、委託先である株式会社オオバの、できれば執行役 │
│ │ │ 員と会って今後のあり方を検討するとの答弁があった。そ │
│ │ │ の後の経過を伺う。 │
│ │ │（２）河川の氾濫情報について │
│ │ │ 台風１９号では秋川沿いの浸水想定区域に避難勧告が発令され │
│ │ │た一方、平井川沿いの浸水想定区域には避難勧告は出されなかっ │
│ │ │た。そこで、以下伺う。 │
│ │ │ 1) それぞれの避難勧告発令の是非の判断は、どのようにされ │
│ │ │ たのか。 │
│ │ │ 2) 河川の氾濫情報を的確に発信することは行政の重要な役割 │
│ │ │ の一つと考える。台風１９号を踏まえた今後の課題は。 │
│ │ │（３）子どもの学習支援事業について │
│ │ │ 生活困窮者自立支援法が昨年改正され、今年４月から施行され │
│ │ │た。その中で、「子どもの学習支援事業」は、「子どもの学習・ │
│ │ │生活支援事業」に改められ、新たに事業の定義が条文化された。 │
│ │ │市は法改正の趣旨をどのように捉え、今後どのように対応してい │
│
│ │く考えか伺う。 │
├──┼───────┼──────────────────────────────┤
│ ３│堀 江 武 史│（１）武蔵引田駅北口土地区画整理事業について │
│
│ │ 新市長は、所信表明において、公約に基づいた本事業の見直し │
│
│ │に着手するとのことである。また、選挙戦では本事業の見直しの │
│
│ │理由をいくつか挙げているが、疑問点がある。万が一、有権者が │
│
│ │誤解していることがあるとすると、大きな問題なので、そこで、 │
│
│ │以下質問する。 │
│
│ │ 1) 事業の見直しを受けて、地権者から市長へ説明会を求める │
│
│ │ 要請書が提出されているとのこと。その実施については、 │
│
│ │ どのように対応するのか。 │
│
│ │ 2) 就任直後に、事業に関する予算の執行が一時中止されてい │
│
│ │ るが、今後どのように対応するのか。 │
│
│ │ 3) 所信表明において、市民検討会議を立ち上げるとともに、 │
│
│ │ 関係者へ説明責任を果たしていくとのことだが、具体的に │
│
│ │ は、どのように対応するのか。 │
│
│ │ 4) 本事業の３４億円の市負担額は、事業を進めていく上で、 │
│
│ │ 事業を対象とした起債で充当する予定であり、現在この財 │
│
│ │ 源は市に存在しないものである。市長は、事業を見直しし │
│
│ │ て市民の暮らしに使うと公約したが、その財源はどこにあ │
│
│ │ るのか。 │
│
│ │ 5) ８月発行の自身の議会報告の中で「国、東京都から見放さ │
│
│ │ れた区画整理」とは、どのような状況を表現しているのか。│
│
│ │ また、その根拠は何に基づくものか。 │
│
│ │ 6) 同じく議会報告の中で「破綻した区画整理事業」としてい │
│
│ │ るが、どのような状態を指しているのか。また、その根拠 │
│
│ │ は何に基づくものか。 │
│
│ │ 7) 同じく議会報告の中で「防災などの
都市基盤整備事業の推 │
│ │ │ 進」としているが、市内において水害の心配が最も少ない │
│ │ │ 武蔵引田駅周辺において、安心安全なまちを将来に残すこ │
│ │ │ とは、防災上大きな意味があるものと考えるが、いかがか。│
│ │ │（２）財政健全化について │
│ │ │ 市長は、この度の選挙において、市の行財政改革が全く進んで │
│ │ │いないどころか財政状況は悪化しており、市は借金地獄に落ち込 │
│ │ │んでいるとまで指摘していた。 │
│ │ │ しかし、所信表明では、保育料の引き下げや、るのバスの増車、│
│ │ │学校体育館や児童館のエアコン設置など、新たな財政負担を伴う │
│ │ │事業を掲げているが、その財源確保については言及していない。 │
│ │ │また、秋川高校跡地については、福祉施設の誘致と公園化を東京 │
│
│ │都に要請するとしており、これまでの市の方針であった産業系土 │
│
│ │地利用を撤回して、将来にわたって安定した財源確保につながる、│
│
│ │極めて貴重な機会を放棄しようとしている。そこで、以下質問す │
│
│ │る。 │
│
│ │ 1) 財政調整基金は、標準財政規模の１割程度を目途に積み立 │
│
│ │ てていたが、これで十分だと考えているのか。 │
│
│ │ 2) 財政調整基金は、どのようなときに取り崩して活用ができ │
│
│ │ ると考えているのか。 │
│
│ │ 3) 基金には、財政調整基金のほかに、特定の目的のために積 │
│
│ │ み立てている基金がある。現在の積立額は十分だと考えて │
│
│ │ いるのか。 │
│
│ │ 4) 特定目的基金には、それぞれに設置した目的があるが、ど │
│
│ │ のようなときに取り崩して活用ができると考えているのか。│
│
│ │ 5) 基金を取り崩すことで残高が減少した場合、財政指標に影 │
│
│ │ 響が生じることになるが、どう考えるのか。 │
├──┼───────┼──────────────────────────────┤
│ ４│たばた あずみ│（１）横田基地の米軍機について │
│
│ │ 横田基地を拠点とする米軍機の騒音・低空飛行は年々激化する │
│
│ │一方であり、依然として緩和される様子がない。このことについ │
│
│ │て問う。 │
│
│ │ 1) あきる野市上空を事実上の訓練場のように使われているこ │
│
│ │ とについて、どう考えるのか。 │
│
│ │ 2) サムライ即応監査という訓練が１０月２８日から１１月８ │
│
│ │ 日の期間で実施された。深夜・早朝にも及ぶ訓練であった │
│
│ │ が、本市ではどのような対応をしたのか。 │
│
│ │（２）平和の取組について │
│
│ │ 所信表明で「平和の大切さを学ぶ取組を進めてまいります」と │
│
│ │あり、大変うれしく思っている。そこで、具体的な内容について │
│
│ │問う。 │
│
│ │ 1) 非核平和
都市宣言についてどう考えているのか。 │
│
│ │ 2) 市内の中学生・高校生を広島・長崎などに送り、平和につ │
│
│ │ いて学ぶ機会をつくることを考えられないか。 │
│
│ │（３）学校体育館等へのエアコン設置について │
│
│ │ 学校体育館・学童クラブ等遊戯室へのエアコン設置は市長の選 │
│
│ │挙公約でもあった。今後どのように進めていくつもりなのか。 │
├──┼───────┼──────────────────────────────┤
│ ５│増 崎 俊 宏│（１）小・中学校体育館へのエアコン設置について │
│
│ │ 災害時に避難所となる小・中学校体育館へのエアコン設置は、 │
│
│ │都議会公明党と東京都内全ての公明党市区町村議員が連携・推進 │
│
│ │してきた政策である。私たち公明党会派も、昨年８月に要望書を │
│
│ │提出したのを皮切りに、一般質問や予算編成に関する要望等で再 │
│
│ │三にわたり訴え続けてきた。先般の所信表明において、小・中学 │
│
│ │校体育館へのエアコン設置に言及されたが、その詳細について、 │
│
│ │以下伺う。 │
│
│ │ 1) どのような設置方法を考えているのか。 │
│
│ │ 2) 設置スケジュールは。 │
│
│ │ 3) 財源の確保は。 │
│
│ │（２）自治体業務の効率化について │
│
│ │ 本年の３月
定例会議において、ＡＩやＲＰＡ（ロボティック・ │
│
│ │プロセス・オートメーション）を活用し、自治体業務の効率化や │
│
│ │省力化を図る必要性を訴えたところ、プロジェクトチームを立ち │
│
│ │上げ、ＡＩやＲＰＡなどの革新的技術の更なる活用に向けて検討 │
│
│ │するとの答弁があった。その後の進捗状況について伺う。 │
│
│ │（３）防災・減災について │
│
│ │ 昨年の９月
定例会議において、上河原地区における地区防災計 │
│ │ │画策定の必要性を訴えた。その際、羽村市の防災担当部署と協議 │
│ │ │したいとの答弁であったが、その後の進捗状況について伺う。 │
├──┼───────┼──────────────────────────────┤
│ ６│大久保 昌 代│（１）命を守る防災・減災対策について │
│ │ │ 本年１０月に発生した台風１９号により、本市においても甚大 │
│ │ │な被害があり、土砂崩れや河川護岸の浸食・崩壊、道路崩落、橋 │
│ │ │の損傷などのほか、住家の床上、床下浸水被害としては、全壊住 │
│ │ │宅１７件、半壊・一部損壊５１件と報告された。長期的な避難生 │
│ │ │活を余儀なくされている世帯もある。人的被害がなかったのが幸 │
│ │ │いだが、近年の激甚化、頻発化する自然災害に対応するための備 │
│ │ │えがますます重要となっている。そこで本市の取組について、以 │
│ │ │下質問する。 │
│ │ │ 1) 災害弱者支援への取組は。 │
│ │ │ 2) 避難所におけるペットの救護対策は。 │
│ │ │ 3) 防災備蓄品拡充の最近の状況は。 │
│ │ │（２）発達障がい児の支援体制について │
│ │ │ 近年、発達障害という概念が広く認知されて、特別支援学級の │
│ │ │児童・生徒数も増加している。本人の生きづらさや、家族の育て │
│ │ │にくさなど抱える問題は決して軽くはなく、発達障害に対する理 │
│ │ │解の浸透と適切な支援が望ましい。そこで、以下伺う。 │
│ │ │ 1) 早期発見、早期相談への支援の取組は。 │
│ │ │ 2) 幼稚園、保育園への巡回相談や小学校入学時の就学支援シ │
│ │ │ ート活用の状況は。 │
│ │ │ 3) 発達障がい児の親の会などがあることを周知しているのか。│
├──┼───────┼──────────────────────────────┤
│ ７│山 根 トミ江│（１）るのバスの増発・増便について │
│ │ │ １０月６日投票で行われたあきる野市長選挙において、村木英 │
│ │ │幸氏が新市長に就任し、１１月１日の臨時会議において、市長よ │
│ │ │り所信表明が行われた。所信表明では、るのバスについて、令和 │
│ │ │２年度中にバスを１台増やし、増発・増便が出来るよう迅速に取 │
│ │ │り組んでいくと表明された。日本共産党あきる野市議団は、るの │
│ │ │バスの増発・増便について、これまで一貫して要請してきたが、 │
│ │ │市民からも期待の声が寄せられている。市民の期待に応えられる │
│ │ │改善がされるよう強く求め、以下質問する。 │
│ │ │ 1) 今後の取組を進めていくに当たり、公共交通検討委員会に │
│ │ │ 意見を求めていくとあるが、具体的にはいつ頃から議論を │
│ │ │ 始める予定か。 │
│ │ │ 2) バスを増車するということだが、どこの地域にどのように │
│ │ │ 増やすつもりか。 │
│ │ │（２）防災について │
│
│ │ 地球温暖化の影響もあり、全国各地で大きな災害が発生してい │
│
│ │る。先に発生した大型で強い台風１９号は、東北、関東・甲信越、│
│
│ │東海をはじめ広範囲に甚大な被害を引き起こした。本市において │
│
│ │も秋川の増水で民家が崩壊した地域や浸水した家屋、土砂崩れな │
│
│ │どで通行止めになる道路が多数発生するなど大きな被害が発生し │
│
│ │た。災害に遭った地域の一日も早い復旧と、今後いつ何時起こる │
│
│ │かわからない災害に対する万全の対策をとるよう求め、以下質問 │
│
│ │する。 │
│
│ │ 1) 災害から命を守るためにも、的確な避難情報の発信といか │
│
│ │ に早く避難するかが重要と考える。今回の災害時の避難情 │
│
│ │ 報の発信と避難はどのように行われたか。 │
│
│ │ 2) 大きな災害が起こったときの避難所の確保は十分か。また、│
│
│ │ 避難所に入りきれない場合などどこに避難したらよいかな │
│
│ │ どについて、各地域ではどのような話し合いがされている │
│
│ │ のか。 │
│
│ │ 3) 避難所の環境整備についての対策は十分か。 │
│
│ │ 4) 要援護者の避難について登録制度があるが、実際に避難す │
│
│ │ る際にきめ細かな支援が必要と考えるが、具体的にはどの │
│
│ │ ように行うのか。 │
├──┼───────┼──────────────────────────────┤
│ ８│松 本 ゆき子│（１）防災対策について │
│
│ │ 台風１９号は、堤防の崩壊、崖や道路の崩落、家屋の全壊や床 │
│
│ │上浸水など、本市において今までにない多大な被害をもたらした。│
│
│ │今後も今回のような災害が起きる可能性は高いと思われる。復旧 │
│
│ │工事や被災された方たちへの支援が一刻も早く進むことを願い、 │
│
│ │以下質問する。 │
│
│ │ 1) 山田地区の堤防崩壊による水害は今回が初めてではない。 │
│
│ │ 住民からは、「前回は簡易な修繕だった。安心して暮らせ │
│
│ │ るよう再度決壊することのない本格的な堤防設置工事を求 │
│
│ │ める。」という声が出ている。現在工事が進められている │
│
│ │ が、どの様な
計画になっているのか。 │
│
│ │ 2) 中村地区の排水ポンプが今回の台風に対応できず逆流した。│
│
│ │ 所信表明にあったように排水ポンプの高機能化と側溝の整 │
│
│ │ 備、南側坂上からの水の流れを変えて、この地域に流れな │
│
│ │ いような対応を早急にするべきではないか。 │
│
│ │ 3) 河川に蓄積された土砂や木が川の氾濫を起こす一因となっ │
│
│ │ ている。川底を深くするよう都に要請しているのか伺う。 │
│
│ │ 4) 市は速やかに災害対策本部を設置し、被害状況の収集や避 │
│
│ │ 難所の開設等を状況に合わせて行ってはいたが、今回のよ │
│
│ │ うな災害が起きたことでハザードマップや避難場所、避難 │
│
│ │ 所運営等々の抜本的な見直しが必要になったのではと思う │
│
│ │ がいかがか。 │
│
│ │ 5) 他市に住む被災者の親族から早く情報を得るためにも水位 │
│
│ │ 計を増やして欲しいという声が入った。水位計は高価なも │
│
│ │ のだが一目瞭然である。市はどの様に考えるのか伺う。 │
│
│ │ 6) 被災者支援制度・相談窓口一覧について、ホームページに │
│
│ │ も記載されているが被害状況収集の際に配布したらと思う │
│
│ │ がいかがか。 │
├──┼───────┼──────────────────────────────┤
│ ９│中 村のりひと│（１）所信表明について │
│
│ │ 所信表明の中身や所信表明に出てこなかった施策等の確認、提 │
│
│ │案を含め、以下伺う。 │
│
│ │ 1) 少子化に対する取組について、保育料等の引き下げや幼稚 │
│
│ │ 園類似施設への支援以外にも認可外
保育施設へ通う子ども │
│
│ │ への補助も行うべきと考える。具体的には認可保育所に入 │
│
│ │ 所したと仮定した場合の保育料から認証保育所に実際支払 │
│
│ │ った保育料を引いた差額の２分の１補助を行っているが、 │
│
│ │ 差額を全部負担してはどうか。また、全額負担した場合の │
│
│ │ 総額はいくらになるか。 │
│
│ │ 2) 保育園、幼稚園等及び小学校・中学校で、医療的ケアが必 │
│
│ │ 要な園児・児童・生徒に対しての各施設での対応状況は。 │
│
│ │ また、今後の展開は。 │
│
│ │ 3) るのバスについては公共交通の利用が不便な住宅地の多い │
│
│ │ 引田、渕上、代継地域などを経由する路線を検討すべきだ │
│
│ │ がいかがか。 │
│
│ │ 4) 福祉施設の誘致について、御堂中学校西側の市有地や秋川 │
│
│ │ 高校跡地への民間事業者による福祉施設の誘致に向けて働 │
│
│ │ きかけるとあるが、今現在どのような進め方を検討してい │
│
│ │ るのか。 │
│
│ │ 5) 秋川高校跡地の公園化はどの程度の面積と場所を検討して │
│
│ │ いるのか。 │
│
│ │ 6) 武蔵引田駅北口土地区画整理事業の見直しについては、財 │
│
│ │ 政
計画を中心に起債を少しでも減らし市民負担の軽減を図 │
│ │ │ るべきと考える。そして、地権者の生活設計に支障をきた │
│ │ │ さないよう充分に配慮し早急に行うべきだがいかがか。 │
│ │ │ 7) 台風１９号では本市も多くの被害が出た。気候変動により、│
│ │ │ より多くの自然災害が発生すると言われている。例えば、 │
│ │
│ 河川の氾濫などは自治体単位で発生するのではなく、流域 │
│
│ │ 単位で発生する。流域の自治体が連携して住民の生命財産 │
│
│ │ を守ることが求められると考えるがいかがか。 │
├──┼───────┼──────────────────────────────┤
│１０│合 川 哲 夫│（１）所信表明について │
│
│ │ 先の市長選挙において当選をされた村木新市長、結果は僅差で │
│
│ │あり、市民の目は厳しいものがあると認識しなくてはならない。 │
│
│ │そこで伺う。 │
│
│ │ 1) その選挙戦をふり返り、どのような印象を持っているのか。│
│
│ │ 2) 先の臨時会議の所信表明においては、市民生活重視の市政 │
│
│ │ 運営を行うとある。なかでも日本国憲法前文にある、国民 │
│
│ │ 主権、基本的人権の尊重、そして平和主義の三大原則を引 │
│
│ │ 用し格調ある所信表明に賛同し、以下質問する。 │
│
│ │ ア 三大原則に追加し、もう一つ挙げるのであれば表現の自 │
│
│ │ 由がある。これに対して市長はどのような認識を持って │
│
│ │ いるのか。 │
│
│ │ イ 自治基本条例の制定に取り組むとあるが、他にもできる │
│
│ │ ことはあるのではないか伺う。 │
│
│ │（２）学校教育と五日市憲法草案について │
│
│ │ さる１０月２６日から１１月４日まで、中央図書館において │
│
│ │「『王道論』からみる五日市憲法草案～千葉卓三郎が遺したもの │
│
│ │～」が展示公開された。内容もさることながら、展示の工夫など │
│
│ │も、その労苦が伝わりよく理解できる内容になっていた。この展 │
│
│ │示から感じたことは、この憲法草案はあきる野市民の文化的財産 │
│
│ │であり、本市の小・中学生の心の遺産として、広く発信していけ │
│
│ │るよう、市民として誇りと自信が持てるような特別な授業として │
│
│ │取り入れることが重要と考えるが、教育長の見解は。 │
│
│ │（３）台風１９号による豪雨災害について │
│
│ │ 市内各地に大きな深い傷跡を残し、立ち去って行ったこの台風 │
│
│ │は、市民も今まで体験をしたことのない甚大な災害をもたらし、 │
│
│ │本市が全国的に名を知られるようになり、複雑な心境である。そ │
│
│ │こで本市のとった市民に対する行動、対応について伺う。 │
├──┼───────┼──────────────────────────────┤
│１１│清 水 晃│（１）市長の所信表明について │
│
│ │ 令和元年あきる野市議会第１回
定例会第５回臨時会議の冒頭、 │
│ │ │市長は財政の健全化に向けた取組の中で、武蔵引田駅北口土地区 │
│ │ │画整理事業に対して、見直しに関する基本的な方針をまとめてい │
│ │ │るとのことだが、現在どのように進めているのか伺う。 │
│ │ │（２）台風１９号に伴う情報について │
│ │ │ 1) ハザードマップ（土砂災害・水害）は、十分に活かされた │
│ │ │ のか。 │
│ │ │ 2) 避難勧告等の情報は適正に伝達されたのか。 │
│ │ │ 3) 知的財産の損害は生じたのか。 │
│ │ │（３）秋川高校跡地の活用について │
│ │ │ 秋川高校跡地約１２．１ha を活用して避難者の受け入れなど、 │
│ │ │災害時の拠点機能としての充実について、以下質問する。 │
│ │ │ 1) 災害時の拠点機能として、官民連携手法により検討できな │
│ │ │ いか。 │
│ │ │ 2) 防災機能を持つ道の駅の整備は。 │
│ │ │ 3) ドクターヘリポートや防災用倉庫の設置は。 │
│ │ │ 4) メタセコイア並木を活用した、観光拠点施設は。 │
│ │ │（４）温浴施設「阿伎留の四季」について │
│ │ │ 「阿伎留の四季」の閉鎖に伴い、高齢者向けの地域コミュニテ │
│ │ │ィ施設を設置する考えはないか。 │
├──┼───────┼──────────────────────────────┤
│１２│奥 秋 利 郎│（１）財政について │
│ │ │ 武蔵引田駅北口土地区画整理事業の見直しとその財源の確保に │
│ │ │ついて伺う。 │
├──┼───────┼──────────────────────────────┤
│１３│窪 島 成 一│（１）市長の公約について │
│ │ │ 村木市長は今回の選挙において、数多くの公約や重点政策を市 │
│ │ │民に約束し当選された。市長の政策姿勢のうち、秋川地区及び五 │
│ │ │日市地区の市民に対して重点政策を掲げているが、この中で、開 │
│ │ │発重視から市民生活重視のまちづくりへの転換として、秋川地区 │
│ │ │の市民にどのような重点政策を掲げたのか、政策内容について伺 │
│ │ │う。 │
│ │ │（２）防犯対策の推進について │
│ │ │ 昨今、児童が追いかけられるなど、不審者情報が多く見受けら │
│ │ │れる。また、市内各駅の駐輪場などにおける自転車盗難は、依然 │
│ │ │としてなくならない。監視体制の充実を図るため、防犯カメラの │
│ │ │増設の考えについて、以下伺う。 │
│ │ │ 1) 現在の防犯カメラの設置状況は。 │
│ │ │ 2) 今後の設置の考えは。 │
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│１４│中 嶋 博 幸│（１）二元代表制について │
│ │ │ 議員経験豊富な市長にとって、二元代表制をどのように考えて │
│ │ │いるか改めて伺う。 │
│ │ │（２）市長の公約について │
│ │ │ 市長は選挙活動や公開討論会で様々な公約を掲げ、市民は期待 │
│ │ │し、当選した。所信表明でも政策を掲げているが、事実と異なる │
│ │ │ことが多いと思うため、以下伺う。 │
│ │ │ 1) 市長にとって公約とは、単なる努力目標なのか、それとも │
│ │ │ 現実的な根拠をもって公言し、それを実行し成果を上げる │
│ │ │ ことが公約だと信念をもって掲げたのかどちらなのか。 │
│ │ │ 2) 五日市地区の大きな農業振興地域を解除して住宅を建てて │
│ │ │ 若い世代を誘致すると公開討論会で述べた公約は、どこの │
│ │ │ 農業振興地域を想定し、かつ現実性があるのか。 │
│ │ │ 3) 五日市映画祭を復活させるとのことだが、誰が主体性をも │
│ │ │ って行うのか。 │
│ │ │ 4) るのバス増便、タクシー券の配布など市民サービスの財源 │
│ │ │ は、今年自由に使えるお金２億４千万円と公用車や退職金 │
│ │ │ の廃止などで浮いた財源を活用し実現していくと公開討論 │
│ │ │ 会や街頭演説でも繰り返し述べていたが、この内容に誤り │
│ │ │ はないか。 │
│ │ │ 5) 区画整理に財源を使ってしまうので子育て支援ができない │
│ │ │ と公開討論会や街頭演説で繰り返し述べ、区画整理をやめ │
│ │ │ れば財政を立て直せるとも断言していたが、この内容に誤 │
│ │ │ りはないか。 │
│ │ │ 6) 公約の主体は、借金を減らし財政再建を図るとのことだが、│
│ │ │ 数多く掲げた公約を実行したら財政は更に悪くなると思わ │
│ │ │ ないか。 │
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│１５│臼 井 建│（１）市長の目指す市の将来像等について │
│ │ │ 本市は、市域の６５．７％が森林等で占められている。いかに │
│ │ │して、限られた平地を有効に活用していくかが、今後の本市のま │
│ │ │ちづくりの上での課題だと思う。また、今後到来する超高齢社会 │
│ │ │を見据えたときに、歩いて暮らせるコンパクトなまちを将来に残 │
│ │ │すことは、長期的な視点に立てば将来的な行政コストを押し下げ │
│ │ │る意味でも大切な要素だと考える。市長選挙における公約や所信 │
│ │ │表明等では、市長が目指す市の将来像や将来にわたるまちづくり │
│ │ │の考え方が不透明であると感じた。そこで、以下質問する。 │
│ │ │ 1) 市長は、あきる野市の将来像をどのように考えているのか。│
│ │ │ 2) 市長のまちづくりについての基本的な考え方は。 │
│ │ │（２）市長選挙における公約等について │
│ │ │ 市長の公約等は、根拠が不明確なものが散見されるとともに、 │
│ │ │自らの強い意志が伝わるようなものが乏しいように思われる。そ │
│ │ │こで、以下質問する。 │
│ │ │ 1) 退職手当を廃止するための道筋をどのように考えているの │
│ │ │ か。 │
│ │ │ 2) １１月１３日の都知事との意見交換会において、市長は、 │
│ │ │ 公約に掲げた「秋川高校跡地への福祉施設の誘致」を要望 │
│ │ │ したところ、「関係部署と相談してほしい」と知事に言わ │
│ │ │ れたとのことだった。市長は今後どのように取り組んでい │
│ │ │ くのか。 │
│ │ │（３）いじめ・不登校対策について │
│ │ │ いじめ問題等は、将来にわたり子どもや保護者に大きな傷跡を │
│ │ │残す。私たちができることを真摯に取り組むことで、明日を担う │
│ │ │子どもたちが、「自分には希望を持てる未来がある」ということ │
│ │ │が感じられるようなまちを目指したい。そこで、以下質問する。 │
│ │ │ 1) 小・中学校におけるいじめ・不登校の現状及び今後の対策 │
│ │ │ は。 │
│ │ │ 2) 市のいじめ防止基本方針の改定を昨年１２月議会で提案し │
│ │ │ た。その後の検討状況は。 │
│ │ │ 3) 教育現場におけるいじめへの初期対応についての課題、今 │
│ │ │ 後の取組は。 │
│ │ │ 4) 教員間のいじめ対策についての取組は。 │
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│１６│中 村 一 広│（１）市長の公約の重点政策について │
│ │ │ 市長の推薦団体である「新しいあきる野を創る会」の「秋川地 │
│
│ │区の重点政策」として、掲げた政策は公約と同様なものだと理解 │
│
│ │している。重点政策と記されており、市長としても特に力を入れ │
│
│ │て推し進めていくと思うので、以下伺う。 │
│
│ │ 1) 観光事業の振興について、具体的な方策があると理解して │
│
│ │ いるが、市長の見解を伺う。 │
│
│ │ 2) 企業誘致と地域産業の振興について、具体的な方策がある │
│
│ │ と理解しているが、市長の見解を伺う。 │
│
│ │（２）所信表明の「地域経済の縮小」について │
│
│ │ 地域経済の活性化を図るために、イベント等を通じて人を集め、│
│
│ │これを起爆剤として、身近な地元商店街が活気を取り戻すことが │
│
│ │重要である。「地域経済の縮小」に対する具体的な方策があると │
│
│ │理解しているが、市長の見解を伺う。 │
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│１７│ひはら 省 吾│（１）村木市長の選挙公約にある市長車廃止について │
│
│ │ 村木市長の選挙時の公約に、市長車廃止とあるが、現在の状況 │
│
│ │について、以下伺う。 │
│
│ │ 1) 運転手付自動車運行業務を長期継続契約していた民間会社 │
│
│ │ に契約解除を申し入れたと聞いている。この契約解除に伴 │
│
│ │ う損害賠償が発生した場合の責任の所在と財源は。 │
│
│ │ 2) 今回の市長選挙告示前の新聞記事及び公開討論会では「市 │
│
│ │ 長公用車（２千万円）を廃止するなどして、投資的予算を │
│
│ │ 増やし市民サービスの向上に充てる」と明言されているが、│
│
│ │ この経費の積算根拠は。 │
│
│ │ 3) 就任後、市長車を廃止されたが、現在市長はどのように通 │
│
│ │ 勤されているのか。 │
│
│ │ 4) 公務での移動にあたり、手段はどのようにしているのか。 │
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│１８│村 野 栄 一│（１）若い行政リーダーに期待することについて │
│
│ │ 新市長が誕生して、従前と大きな変化をもたらすと期待する市 │
│
│ │民も多いと思う。そこでリーダーとして市民から何を期待され、 │
│
│ │どう応えていくのか決意を伺う。 │
│
│ │（２）公共交通について │
│
│ │ 所信表明において公共交通の具体的な
計画が取り上げられたが、│
│
│ │導入に向けての
計画を伺う。 │
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│１９│子 籠 敏 人│（１）市長選公約の政策推進目標について │
│
│ │ ８月発行の自身の議会報告の中で「口先だけの約束は誰でもで │
│
│ │きます。政策推進目標を設置し、指摘される前に自らがチェック │
│
│ │します」とあったが、具体的にどのように行っていくのか伺う。 │
│
│ │（２）市長選公約の下水道整備について │
│
│ │ 市長選挙法定ビラの中で「下水道区域の拡大、秋川地区全域で │
│
│ │の水洗化を実現します」とあったが、以下伺う。 │
│
│ │ 1) 秋川地区全域ということは、菅生地区にも全て下水道を整 │
│
│ │ 備するということか。 │
│
│ │ 2) 財源はどうするのか。また、秋川地区全域を水洗化するの │
│
│ │ にいくらかかると考え、費用対効果についてもどのように │
│
│ │ 考えているのか。 │
│
│ │ 3) 本年度策定の汚水処理整備
計画との整合性は。即時見直す │
│
│ │ のか。 │
│
│ │（３）市長の説明責任について │
│
│ │ 市民や議会に対する市長の説明責任について、市長はどのよう │
│
│ │に考えているのか伺う。 │
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│ │ １９人 ４２件 │
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