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1. 羽村市議会 2019-12-16
   令和元年第11回議会運営委員会　本文 2019-12-16

   
   取得元: 羽村市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-14
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時00分　開会 ◯委員長（冨松　崇）　定刻になりましたので、始めさせていただきます。 　ただいまの出席委員は８人です。定足数に達しておりますので、これより令和元年第11回議会運営委員会を開会いたします。直ちに本日の会議を開きます。本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりです。 　議事に入る前に、議長よりご挨拶をお願いいたします。橋本議長。 2 ◯議　長（橋本弘山）　おはようございます。多分、今日が令和元年の最後の議会運営委員会になるかなと思っております。１年間大変ご苦労さまでございました。 　そうはいっても、まだ各地に台風の爪跡が残っていて、本当にまだ被災された方が本当に苦労されていることを見ますと、羽村市は本当に被害が少なくて良かったとまずは思っております。来年が本当に災害の少ない年でありますように祈りたいと思っております。 　本日は、追加の市長提出議案並びに委員会提出議案と議員提出議案の取扱等について諮問しておりますので、よろしくご協議のほど、お願い申し上げます。以上でございます。 3 ◯委員長（冨松　崇）　ありがとうございました。 　日程第１、「追加の市長提出議案について」の件を議題といたします。 　市長部局より説明をお願いいたします。企画総務部長。 4 ◯委員長（冨松　崇）　企画総務部長。 5 ◯企画総務部長（市川康浩）　それでは、追加の市長提出議案につきまして、ご説明させていただきます。追加の議案につきましては、補正予算１件、指定管理者の指定２件、計３件をお願いする内容となっております。それでは、令和元年第５回羽村市議会（12月定例会）追加提出議案概要書をご覧ください。 　議案第71号「令和元年度羽村市一般会計補正予算（第５号）」。補正額、歳入歳出それぞれ440万円を追加増額し、補正後の予算額、歳入歳出それぞれ230億9540万円とするものでございます。詳細につきましては、後ほど説明させていただきます。 　続いて、議案第72号「羽村市動物公園の指定管理者の指定について」です。羽村市動物公園の設置目的を効果的に達成するため、当該施設に係る指定管理者の指定を行うものでございます。公の施設の名称及び所在地でございますが、羽村市動物公園、東京都羽村市羽4122番地でございます。指定管理者の名称及び主たる事務所の所在地でございますが、株式会社横浜八景島、神奈川県横浜市金沢区八景島でございます。現在の指定管理者と同様でございます。指定の期間でございますが、令和２年４月１日から令和６年３月31日まででございます。 　次に、議案第73号「羽村市スイミングセンターの指定管理者の指定について」でございます。羽村市スイミングセンターの設置目的を効果的に達成するため、当該施設に係る指定管理者を指定するものでございます。公の施設の名称及び所在地でございますが、羽村市スイミングセンター、東京都羽村市五ノ神319番地３。指定管理者の名称及び主たる事務所の所在地でございますが、大和興産株式会社・特定非営利活動法人羽村市体育協会、東京都立川市柴崎町三丁目10番23号、東京都羽村市羽加美一丁目29番地５羽村市スポーツセンター内でございます。指定の期間につきましては、令和２年４月１日から令和６年３月31日までとなります。 　恐れ入りますが、Ａ３の資料、令和元年度一般会計補正予算（第５号）概要説明書をご覧いただきたいと存じます。 　歳出のほうをご覧いただきたいと存じますけれども、歳出につきましては訴訟弁護委託料440万円でございます。羽村駅西口土地区画整理事業の事業計画変更取消請求事件が提訴されたことに伴う訴訟弁護委託料でございます。歳入のほうをご覧いただきたいと思います。歳入につきましては財政調整基金から繰り入れるものでございます。 　それから、第２表としまして債務負担行為補正を掲載してございます。こちらにつきましては、先ほど議案第72号、議案第73号でご説明いたしました、羽村市動物公園管理委託並びに羽村市スイミングセンター管理委託について、令和元年度から令和５年度までの期間とし、動物公園につきましては限度額を４億4000万円、スイミングセンターにつきましては２億6047万6000円を限度額とする債務負担行為補正をさせていただくものでございます。 　以上で追加の市長提出議案の説明とさせていただきます。 6 ◯委員長（冨松　崇）　以上で説明は終わりました。これについて、何かご質疑ございますか。鈴木委員。
   7 ◯委　員（鈴木拓也）　３つの案なのですけれども、当初の提案でなくて追加の提出議案になった理由をお尋ねします。 8 ◯委員長（冨松　崇）　企画総務部長。 9 ◯企画総務部長（市川康浩）　まず、補正予算の関係でございますが、こちらにつきましては、私どもに本訴状が届いたのが11月29日となってございますので、それに対応するために今般、追加として補正予算をさせていただくものでございます。また、指定管理の関係でございますけれども、それぞれ応募期間等を経まして、公の施設の指定管理者候補者の選定審査会等を開催して決定して、今回、追加とさせていただいた内容となってございます。以上でございます。 10 ◯委員長（冨松　崇）　鈴木委員。 11 ◯委　員（鈴木拓也）　補正のほうはわかりました。 　指定管理者２件は、やはり追加提出議案になりますと、議会としては十分な審議がとれないものですから、なるべく早く提案ということが求められると思うのですけれども、その審査会が終わって答申か何かを出されるのですか。それはいつだったのか、２件に関してお尋ねします。 12 ◯委員長（冨松　崇）　企画総務部長。 13 ◯企画総務部長（市川康浩）　まず、動物公園の指定管理の関係でございますけれども、９月１日号の広報はむらで応募要領等の広報をいたしました。その後、応募の受付期間を終了し、公の施設の指定管理者候補者の選定審査会につきましては10月29日に開催してございます。また、スイミングセンターにつきましては、10月15日号の広報はむらに掲載し、11月28日に公の施設の指定管理者候補者の選定委員会を開催したところでございます。その後、内部の手続等を経まして決定し、動物公園につきましては12月11日、スイミングセンターにつきましては12月４日にそれぞれ候補者の決定をさせていただいたところでございます。その関係から、今回、追加でお願いするという形になってございます。なお、詳細の経過等につきましては、後ほど配付いたします議案資料に掲載してございます。以上でございます。 14 ◯委員長（冨松　崇）　ほかに質疑ございませんか。 　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） 15 ◯委員長（冨松　崇）　質疑ないようですので、何かご意見ございますか。 　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） 16 ◯委員長（冨松　崇）　質疑、意見、特にないようですので、日程第１、「追加の市長提出議案について」の件は、ただいまの説明のとおり提案されることをご確認願います。また、後ほどの審議日程案の中で追加の市長提出議案の取り扱いを協議していただきます。 　では、ここで市長部局側については退席をお願いいたします。どうもご苦労さまでした。 　　　　　（市長部局退室） 17 ◯委員長（冨松　崇）　日程第２、「委員会提出議案について」の件を議題といたします。 　事務局より説明願います。事務局次長。 18 ◯議会事務局次長（池田明生）　お手元に配付の委員会提出議案一覧表のとおり、議長あてに２件提出されております。朗読し、説明にかえさせていただきますので、１枚おめくりください。 　委員会提出議案第３号天皇陛下ご即位に関する賀詞決議。 　上記の議案を別紙のとおり、羽村市議会会議規則第13条第２項の規定により提出します。令和元年12月19日。羽村市議会議長　橋本弘山様。羽村市議会総務委員会委員長　高田和登。提案理由、天皇陛下ご即位にあたり賀詞を奉呈するため。 　天皇陛下ご即位に関する賀詞決議。 　天皇陛下におかせられましては、日本国及び日本国民統合の象徴としてご即位になりましたことは誠に慶賀に堪えません。世界の平和と我が国の繁栄が一層進展し、新しき令和の世が幾久しく続きますよう心から祈念申し上げ、ここに羽村市議会は謹んで慶祝の意を表します。 　令和元年12月19日。東京都羽村市議会。 　１枚おめくりください。 　委員会提出議案第４号羽村市議会会議規則の一部を改正する規則。 　上記の議案を別紙のとおり、羽村市議会会議規則第13条第２項の規定により提出します。令和元年12月19日。羽村市議会議長　橋本弘山様。羽村市議会　議会運営委員会委員長　冨松　崇。提案理由、請願の審査報告に付す意見に関する規定を整理するとともに、文言の整理を行うため、規則の一部を改正する必要がある。 　なお、これは議会運営委員会の提案ですので、内容については省略させていただきます。 　以上です。 19 ◯委員長（冨松　崇）　以上で説明は終わりました。何かご質疑ございますか。 　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） 20 ◯委員長（冨松　崇）　質疑ないようですので、何かご意見ございますか。 　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） 21 ◯委員長（冨松　崇）　質疑、意見、特にないようですので、日程第２、「委員会提出議案について」の件は、ただいまの説明のとおり提案されることをご確認願います。また、後ほどの審議日程案の中で委員会提出議案の取り扱いを協議していただきます。 　日程第３、「議員提出議案について」の件を議題といたします。 　事務局より説明願います。事務局次長。 22 ◯議会事務局次長（池田明生）　それでは、お手元に配付の一覧表のとおり、議長あてに２件提出されております。朗読し、説明にかえさせていただきます。１枚おめくりください。 　議員提出議案第６号白タク行為への更なる対策強化に関する意見書。 　上記の議案を別紙のとおり、羽村市議会会議規則第13条の規定により提出します。令和元年12月19日。羽村市議会議長　橋本弘山様。提出者、羽村市議会議員　山崎陽一。賛成者、同上、西川美佐保。賛成者、同上、浜中　順。賛成者、同上、印南修太。賛成者、同上、富永訓正。賛成者、同上、馳平耕三。提案理由、国に対し、白タク行為への更なる対策強化を求める必要がある。 　白タク行為への更なる対策強化に関する意見書。 　タクシー供給過剰への対応を進めながら、タクシーの安全性やサービス水準を一層向上させる目的で、「特定地域における一般乗用旅客自動車運送事業の適正化及び活性化に関する特別措置法等の一部を改正する法律」（改正タクシー特措法）が、与野党共同提案の議員立法により賛成多数で可決・成立し、平成26年に施行された。また、政府はシェアリングエコノミー検討会議を設置し、ライドシェア（自家用自動車の有償運送サービス）を含めた検討を行い、規制改革推進会議でも議論されており、国家戦略特区など一定の条件の基に、過疎地での自家用自動車有償運行や住民の長距離相乗り実証実験も始められている。一方、こうした条件を満たさず行うライドシェアは、白タク行為（道路運送法に抵触するタクシー類似行為）に該当し、また、運行管理や車両整備等の責任主体がなく、自家用車ドライバーのみが運送責任を負うため、安全確保や利用者保護等の観点から大きな問題が生じることが指摘されており、改正タクシー特措法の意義を損なうことが危惧される。また近年、増えている外国人観光客への白タク行為は明白な道路運送法違反であることから、国土交通省、警察庁、法務省、業界団体等の連携で対策をしているが、解決していない。 　よって羽村市議会は国に対し、次の事項について所要の措置を講ずるよう強く要請する。 　１　白タク行為に該当するようなライドシェアは、利用者の安心・安全に極めて大きな懸念があり、 　　改正タクシー特措法の意義を損なうことが危惧されるため、慎重に検討すること。 　２　道路運送法違反である白タク行為に対し、取り締まり等の対策強化を行うこと。 　以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。 　令和元年12月19日。東京都羽村市議会議長　橋本弘山。衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、総務大臣、法務大臣、国土交通大臣、内閣府特命担当大臣（地方創生、規制改革）、国家公安委員会委員長あてでございます。 　１枚おめくりください。議員提出議案第７号「あおり運転」に対する厳罰化と更なる対策の強化を求める意見書。 　上記の議案を別紙のとおり、羽村市議会会議規則第13条の規定により提出します。令和元年12月19日。羽村市議会議長　橋本弘山様。提出者、羽村市議会議員　高田和登。賛成者、同上、梶　正明。賛成者、同上、石居尚郎。賛成者、同上、濱中俊男。賛成者、同上、水野義裕。提案理由、国に対し、あおり運転に対する厳罰化と更なる対策の強化を求める必要がある。 　「あおり運転」に対する厳罰化と更なる対策の強化を求める意見書。 　平成29年６月、神奈川県内の東名高速道路において、あおり運転を受けて停止させられた車にトラックが追突し、夫婦が死亡。また、本年８月、茨城県の常磐自動車道で、男性が執拗なあおり運転を受けて車を停止させられ、容疑者から暴行を受けるという事件が発生した。こうした事故・事件が相次ぐ中、「あおり運転」をはじめとした極めて悪質・危険な運転に対しては、厳正な対処を望む国民の声が高まっている。警察庁は、平成30年１月16日に通達を出し、道路交通法違反のみならず、危険運転致死傷罪や暴行罪等のあらゆる法令を駆使して、厳正な取り締まりに取り組んでいるが、いわゆる「あおり運転」に対する規定がなく、防止策の決め手とはなっていない。今後は、あおり運転の厳罰化に向けた法改正の検討や更新時講習などにおける教育の更なる推進及び広報啓発活動の強化が求められるところである。 　そこで羽村市議会は国に対し、今や社会問題化している「あおり運転」の根絶に向け、安全・安心な交通社会を構築するため、下記の事項について早急に取り組むことを強く求める。 　記 　１　「あおり運転」の規定を新たに設け、厳罰化については、危険運転を行った場合のみでも道路交 　　通法上、厳しく処罰される実効性のある法改正となるよう、早急に検討を進めること。 　２　運転免許更新時における講習については、これまでの交通教則による講習に加え、あおり運転等 　　の危険性やその行為が禁止されていること及びその違反行為に対しては取り締まりが行われるこ 　　とについての講習も行うこと。 　３　同様に、更新時講習に使用する教本や資料などに、これらの事項を記載すること。 　４　広報啓発活動については、あおり運転等の行為が禁止されており、取り締まりの対象となること 　　や、「あおり運転」を受けた場合の具体的な対処方法などについて、警察庁及び都道府県警察のホ 　　ームページ、ＳＮＳや広報誌などを効果的に活用し、周知に努めること。 　以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。 　令和元年12月19日。東京都羽村市議会議長　橋本弘山。衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、法務大臣、国土交通大臣、国家公安委員会委員長あて。 　以上です。 23 ◯委員長（冨松　崇）　以上で説明は終わりました。何かご質疑ございますか。 　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） 24 ◯委員長（冨松　崇）　質疑ないようですので、何かご意見ございますか。 　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） 25 ◯委員長（冨松　崇）　質疑、意見、特にないようですので、日程第３、「議員提出議案について」の件は、ただいまの説明のとおり、提案されることをご確認願います。また、後ほどの審議日程案の中で議員提出議案の取り扱いを協議していただきます。 　次に、日程第４、「議会運営委員会の閉会中の継続調査について」の件を議題といたします。 　お諮りします。会議規則第110条の規定により、委員長から議長に対し、お手元に配付の特定事件継続調査事項表のとおり、閉会中の継続調査の申し出をしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 26 ◯委員長（冨松　崇）　ご異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 　次に、日程第５、「令和元年（2019年）第５回羽村市議会（定例会）審議日程（案）の変更について」の件を議題といたします。 　事務局より説明願います。事務局次長。 27 ◯議会事務局次長（池田明生）　それでは、お手元の審議日程（案）追加変更差し替え分をご覧ください。議会最終日、19日の審議日程のうち、日程第５以降を追加変更するものです。 　日程第５、議案第71号「令和元年度羽村市一般会計補正予算（第５号）」。 　日程第６、議案第72号「羽村市動物公園の指定管理者の指定について」。 　日程第７、議案第73号「羽村市スイミングセンターの指定管理者の指定について」。 　これらの議案３件につきましては、それぞれ付託を省略し、当日議決の案としております。 　日程第８、委員会提出議案第３号「天皇陛下ご即位に関する賀詞決議」。 　日程第９、委員会提出議案第４号「羽村市議会会議規則の一部を改正する規則」。 　これら委員会提出議案２件につきましては、それぞれ当日議決の案としております。 　日程第10、議員提出議案第６号「白タク行為への更なる対策強化に関する意見書」。 　日程第11、議員提出議案第７号「『あおり運転』に対する厳罰化と更なる対策の強化を求める意見書」。 　これら議員提出議案２件につきましては、それぞれ付託を省略し、当日議決の案としております。 　日程第12、「各常任委員会の閉会中の継続調査について」。 　日程第13、「議会運営委員会の閉会中の継続調査について」。 　それぞれ当日議決の案としております。 　日程第14は、「諸報告」です。説明は以上です。 28 ◯委員長（冨松　崇）　以上で説明は終わりました。何かご質疑ございますか。 　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） 29 ◯委員長（冨松　崇）　質疑ないようですので、何かご意見ございますか。 　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） 30 ◯委員長（冨松　崇）　質疑、意見、特にないようですので、日程第５、「令和元年（2019年）第５回羽村市議会（定例会）審議日程（案）の変更について」の件は、原案のとおりご承認願いたいと思いますが、ご異議ございませんか。 　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 31 ◯委員長（冨松　崇）　ご異議ないようですので、原案のとおり決定いたしました。 　次に、日程第６、「その他」の件を議題といたします。その他の件で何かございますか。 　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） 32 ◯委員長（冨松　崇）　以上で、本日の議会運営委員会に付議されました案件は全て終了いたしました。
   　なお、委員長報告につきましては、委員長にご一任願います。 　以上で、令和元年第11回議会運営委員会を閉会いたします。大変ご苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時24分　閉会 　　　羽村市議会委員会条例第28条第１項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会委員長　　　冨　　松　　　　崇 Copyright © Hamura City, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...