tokyolog - 東京都市区町村議会議事録検索

1. 福生市議会 2021-12-07
   令和３年建設環境委員会協議会　　本文 2021-12-07

   
   取得元: 福生市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-25
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 （協議会） 　　　　　　午前１０時４５分　開議 ◯幡垣委員長　ただいまから建設環境委員会協議会を開会いたします。 　理事者側の１、福生市一般廃棄物処理基本計画の改定（案）について、理事者から説明を願います。 2 ◯奥富課長　それでは、福生市一般廃棄物処理基本計画の改定案につきまして御説明いたします。 　協議会資料の１、データのほうは概要版のほうをお開きいただければと思います。（別添資料No.１参照） 　まず、１の目的でございますが、西多摩衛生組合及び組合構成市町とともに、平成２４年３月に策定しました福生市一般廃棄物処理基本計画について、平成２９年３月の改定から５年が経過することから、改定をいたすものでございます。 　改定に合わせて、大規模災害時に発生する災害廃棄物について、適正かつ迅速な処理に対応するため、福生市災害廃棄物処理計画を追加いたしております。 　２の計画の特徴でございますが、燃やせるごみの共同処理を行っている西多摩衛生組合及び組合構成市町で広域かつ効率的な廃棄物処理施策を推進していくため、整合性を持った統一的な計画が必要であることから、合同で協議を行いながら調整を図っております。 　同様に、災害廃棄物につきましても、災害廃棄物合同処理体制など、統一的な組織体制構築の検討を行っております。 　３の計画の位置づけでございますが、本計画は、廃棄物の処理及び清掃に関する法律に基づき、長期的な視点に立った基本的な方針を示す基本計画であるとともに、福生市総合計画（第５期）に掲げられた大綱２、守る、施策４、快適な生活環境を守るにおける分野別計画と位置づけるものでございます。 　計画期間は、令和４年度を初年度とし、令和１８年度までの１５年間、改定の経緯といたしましては、関係部署との調整の上、福生市廃棄物減量等推進審議会より答申を受け、さらに西多摩衛生組合及び組合構成市町との協議も踏まえて作成しております。 　次に、６の計画案の概要でございますが、環境にやさしい脱炭素社会、資源循環型社会を目指したまちづくりを基本理念として、五つの基本方針、３Ｒの促進、市民・事業者・行政の役割分担の明確化、適正処理の推進、ごみ処理から資源管理への転換、ごみ処理業務の合理化及び効率化を掲げております。 　また、福生市独自の取組として、計画目標年度の令和１８年度までに、総排出量を令和２年度比で約１２％減、総資源化率は４２％を目指すとし、各施策に対する行動指針を実施することにより目標の達成を目指すとともに、行動指針において廃棄物を取り巻く社会経済情勢の変化や、国・東京都における方針等の変更を踏まえた内容に整理したほか、食品ロスやプラスチックごみ削減等の新たな課題に対した指針のほうを追加しております。 　福生市災害廃棄物処理計画は、災害廃棄物処理に関する基本的事項として、災害廃棄物処理の実施主体及び基本的な考え方、平常時及び発災後の各段階における災害廃棄物対策について定め、さらに必要に応じて、西多摩衛生組合及び組合構成市町で構成する合同処理体制の構築や、組合構成市町で共有する仮置場の設置、西多摩衛生組合敷地内への二次仮置場の設置などについても統一的な検討を行っております。 　最後に、７の今後の予定でございますが、本日の建設環境委員会協議会と後日予定される全員協議会にて同様の報告後、議員の皆様には１月１８日までの期間で意見聴取をさせていただきたいと存じます。 　また、並行して、年明けの１月４日から１８日までの期間でパブリックコメントを実施いたしまして、その内容を踏まえ、３月議会において最終の報告をさせていただく予定でございます。 3 ◯幡垣委員長　以上で説明は終わりました。 　本件について御意見等ありましたら発言願います。 　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
   4 ◯幡垣委員長　なければ、本件については以上で終わります。 　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 5 ◯幡垣委員長　次に、理事者側の２、福生市都市計画マスタープラン（第２期）（案）について、理事者から説明を願います。 6 ◯大村課長　それでは、福生市都市計画マスタープラン（第２期）の改定について説明をさせていただきます。 　協議会資料２をお願いいたします。（別添資料No.２参照） 　現行の都市計画マスタープランが令和３年度に目標年次を迎えることから、マスタープランの進捗状況の評価、点検を実施するとともに、東京都が定める都市計画区域マスタープラン、福生市総合計画（第５期）等との整合を図り、社会経済情勢等に応じた計画に改定する作業を令和２年度から進めており、その内容について今回御報告するものでございます。 　資料の２を参照願います。 　資料の２は、これまでの庁内検討委員会や市民の皆様の意見を取り入れながら、第２期都市計画マスタープランの素案として整理したものになります。 　こちらは、ページ数が多いため、詳細の説明は割愛させていただき、御手元の資料１の概要版のほうで本計画の内容等について整理をしていますので、こちらで説明をさせていただきます。 　資料１の１ページをお願いいたします。 　まず、計画の位置づけになりますが、都市計画マスタープランは、市町村が都市計画法第１８条の２に基づいて定める都市計画に関する基本的な方針であり、市の今後のまちづくりを進めていくために定めるものでございます。 　続きまして、計画の目標年次でございますが、令和２３年度末としております。 　福生市の目指すまちの姿、まちづくりの目標は記載のとおりで、特にまちづくりの目標では、持続可能な開発目標ＳＤＧｓの理念や目標を併せて示しております。 　次に、将来人口フレームは、福生市総合計画（第５期）における人口推計に基づき、令和２３年度において４万７９００人としております。 　２ページ目、将来都市構造でございますが、福生市の骨格を形成する上で必要な拠点や軸を図示しており、主な改正点として、地域行政サービス拠点を新たに位置づけております。 　これは、福生市個別施設計画における公共施設再配置方針に基づき、公共施設の再配置を推進するもので、人口減少下においても持続可能な行政運営を実現し、地域のさらなる利便性を向上させようとするものでございます。 　また、ウォーカブル軸として、にぎわい交流軸と緑と水のネットワークを新たに位置づけ、誰もが歩いて楽しめるウォーカブルな都市空間の形成を図るものとしております。 　３ページ目、分野別整備方針をお願いいたします。 　土地利用方針では、駅を中心とした拠点の形成と良質な居住環境形成に向けた住宅や団地の再生、福生駅周辺における市街地の再生や、ウォーカブルなまちづくりの推進を、道路・交通体系の形成方針では、ウォーカブルなまちづくりに向けたネットワークの形成などを掲げております。 　４ページ目、防災・防犯に配慮したまちの実現方針では、災害に強い都市構造の形成、福生駅周辺における帰宅困難者一時滞在施設の整備など、景観形成方針では、市の顔にふさわしい福生駅周辺の景観形成などを掲げております。 　５ページ目、環境と調和したまちの実現方針では、多様化した生活様式に対応した公園などのオープンスペースの柔軟な活用方法の検討や、Ｆ－ｅに基づく環境負担の軽減などについて新たに位置づけております。 　続きまして、地域別構想でございますが、地域区分は現行のマスタープランを踏襲し、青梅線の鉄道駅を中心に、道路などの地形地物や町丁目界を基にして、北部地域、中部地域、南部地域の三つの地域区分に設定しております。 　６ページ目、北部地域の将来像と方針図でございますが、にぎわいのある歩いて楽しいまちを目指し、福生駅周辺については多様な都市機能の誘導によるさらなる拠点性の向上、中央通り、銀座通り、富士見通り沿道については駅周辺と一体的にウォーカブル重点エリアに位置づけ、魅力的にウォーカブルな都市空間形成を誘導、加美平住宅については地区計画の活用も視野に入れた団地再生を誘導、東福生駅についてはバリアフリー化の推進を図ることなどを新たに位置づけております。 　７ページ目、中部地域でございますが、潤いのある暮らしの中に文化とスポーツが息づくまちを目指し、文化の森周辺については文化スポーツ交流拠点の形成、国道１６号、銀座通り、新奥多摩街道等についてはウォーカブルな都市空間の形成を、ＵＲ福生団地については世代循環や多世代の交流を促す団地再生を誘導することなどを新たに位置づけております。 　８ページ目、南部地域でございますが、自然環境とも調和した活気あるまちを目指し、拝島駅周辺については生活拠点の形成を、国道１６号、新五日市街道等についてはウォーカブルな都市空間の形成を、熊川住宅については地区計画の活用も視野に入れた団地再生の誘導について新たに位置づけております。 　最後に、まちづくりの実現化方策でございますが、市民、事業者、行政の相互協力によるまちづくりの推進を基本として、ＰＰＰ・ＰＦＩなどの民間活力を積極的に導入し、事業の効率化や市民サービスの向上を図ること。 　また、市民や事業者がより主体的にまちづくりに関わる取組を推進していく観点から、都市計画提案制度などの周知・普及に関して新たに位置づけております。 　資料の説明は以上になります。 　最後に、今後のスケジュールでございますが、全員協議会での説明の後、令和４年１月にパブリックコメント及び市民向けの説明会、東京都意見照会等を実施し、その後、庁内策定委員会で審議を行い、最終案をまとめ、令和４年２月に都市計画審議会に諮問を行い、令和４年３月に計画策定及び議会へ報告を行う予定でございます。 7 ◯幡垣委員長　以上で説明は終わりました。 　本件について御意見等ありましたら発言願います。 8 ◯堀委員　今回は、第２期の策定を行うということですが、都市計画マスタープラン、基本的には２０年の計画と存じます。以前、防災食育センターを整備された際、修正をされておりました。 　改めて都市計画マスタープランで今回定めていくという内容と、これまでの改正の経緯について確認をさせていただきたいと存じます。 9 ◯豊嶋課長補佐　都市計画マスタープランでございますが、平成４年の都市計画法の改正によって創設された制度であり、市町村が定める都市計画の指針となるもので、大きく三つの柱から成り立っております。 　一つ目の柱は、都市計画の基本的な方針を市町村が定めるとし、住民に近い立場にある市町村が定めることがうたわれております。 　二つ目の柱は、住民の意見を反映させ、都市計画の基本的な方針を定めるとしております。 　最後に、三つ目の柱でございますが、こちらが定める内容で、市町村の都市づくりの理念や都市計画の目標、全体構想や地域別構想、地域別にあるべき市街地像、実施されるべき施策の方向を定めるものになります。 　具体的には、土地利用の在り方、市街地整備の在り方、道路や交通の在り方、景観づくりの在り方、水辺環境や公園緑地の在り方、防災や防犯のまちづくりの在り方、地域の魅力づくりの在り方などでございます。 　改正の経緯でございますが、平成１０年３月に第１期のマスタープランを策定し、目標年次を平成３２年度といたしました。次に、市の第４期総合計画の内容を踏まえたマスタープランとするために、平成２４年３月に計画改定し、目標年次を平成３３年度としております。 　その後、平成２６年３月に防災食育センター整備事業に向けての地区計画の設定において、計画との整合性を図るための２度目の改定を行っており、目標年次は平成３３年度のままとしております。 　今般、第１期の目標年度に到達しようとすることから、令和２年度から第２期のマスタープラン策定に向けての作業を開始し、令和３年度の策定を目指して作業を行っているものでございます。 10 ◯幡垣委員長　以上で説明は終わりました。 　本件について御意見等ありましたら、発言願います。 　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） 11 ◯幡垣委員長　なければ、本件については以上で終わります。 　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 12 ◯幡垣委員長　午前１１時１０分まで休憩いたします。 　　　　　　午前１１時　休憩 　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　午前１１時１０分　開議 13 ◯幡垣委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。 　次に、理事者側の３、福生市耐震改修促進計画の改定（案）について、理事者から説明を願います。 14 ◯大村課長　それでは、福生市耐震改修促進計画の改定案について御説明を申し上げます。 　協議会資料３をお願いいたします。（別添資料No.３参照） 　まず、概要でございます。 　福生市耐震改修促進計画は、建築物の耐震改修の促進に関する法律第６条第１項に基づき、福生市内の住宅・建築物の耐震化促進、震災から市民の生命及び財産を守ることを目的として、平成１９年３月に策定し、平成２８年３月に改定を行い、計画期間を令和７年度までと定めております。 　本計画では、おおむね５年を目途に国や都の上位計画改定に合わせて見直しを行うとしており、このたびの改定は、東京都耐震改修促進計画の一部改定に伴う中間の見直しでございまして、計画期間は令和４年度から令和７年度までの４年間としております。 　本計画の改定案については、資料の２になります。 　詳細については、後ほど御確認をいただき、本日は資料１の概要版にて主な内容を説明させていただきたいと存じます。 　それでは、資料の１をお願いいたします。 　本計画の概要でございますが、現行の計画から続く施策は割愛させていただき、変更点のみを御説明いたします。 　初めに、１、計画の目的等及び２、計画改定の背景及び考え方につきましては、冒頭で説明をしたとおりでございます。 　次に、３、耐震化に関する基本方針及び目標の（２）目標でございます。 　現状及び目標の耐震化率を示しております。 　現状は、令和２年度末の市内建築物の数値となっており、上段から、住宅は８７．５％、民間特定建築物は９２．１％、特定緊急輸送道路沿道建築物は９４．５％、公共建築物は耐震化整備済みのため１００％となっております。 　これを令和７年度末の目標として、上段から、住宅は耐震性が不十分な住宅をおおむね解消とし、民間特定建築物は９５％、特定緊急輸送道路沿道建築物は１００％を目標としております。 　次に、４、耐震化の取組方針の（２）公共建築物における耐震化の取組方針でございますが、公共建築物で耐震補強が必要な建物の耐震化は、平成２７年度までにおおむね完了し、平成２７年度以降、計画する建築物につきましては、防災上の役割を勘案し、一般の建物よりも大きな地震に耐えられる設計を実施いたしました。 　今後も、引き続き大きな地震に耐えられる設計を実施してまいります。 　次に、５、耐震化に係る総合的な施策の展開の３、耐震化に関わる啓発として、新たに５点の施策を定めております。 　まず、１点目として、7)平成１２年度以前の新耐震建築物への注意喚起、２点目として、8)関係団体と連携した啓発・耐震化の促進、３点目として、9)災害情報サービスの充実、４点目として、10)高齢者等への支援、５点目として、11)マンションの耐震化促進でございます。 　次に、４、耐震化に関わる関連施策の推進におきましても、新たに３点の施策を定めております。 　１点目として、3)ブロック塀の倒壊防止対策、２点目として、8)地震発生時に備えた防火対策、３点目として9)道路の無電柱化でございます。 　内容の説明につきましては以上でございます。 　今後のスケジュールでございますが、全員協議会での説明後、令和４年１月にパブリックコメントを実施させていただきます。その後、庁内検討委員会等で審議を行い、最終案をまとめ、令和４年３月に計画策定、議会へ報告をさせていただく予定でございます。 15 ◯幡垣委員長　以上で説明は終わりました。 　本件について御意見等ございましたら御発言をお願いします。 　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） 16 ◯幡垣委員長　なければ、本件については以上で終わります。 　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 17 ◯幡垣委員長　理事者側の４、第２次福生市交通安全計画（案）について、理事者から説明願います。 18 ◯熊谷課長　第２次交通安全計画（案）について御説明申し上げます。 　委員会協議会資料はNo.４の概要版をお開きいただきたいと存じます。（別添資料No.４参照） 　この計画は、交通安全対策基本法に基づき、市内陸上交通の安全計画を策定するものでございます。 　令和３年４月に示されました上位計画であります東京都第１１次交通安全計画の計画期間が令和３年から令和７年であるため、それに沿う形での内容といたすため、計画期間は令和４年度から令和８年度までの５年間の計画としております。 　内容につきましては、市内交通事故の現状、特に高齢者、子供、自転車の件数等についての分析、またその対象者への意識啓発等、主にソフト面からの事故防止対策、交通事故が起こりにくい環境づくり、万が一事故が発生した際の被害者への救済啓発など、第１章の第２次福生市交通安全計画の策定から、第８章の計画の推進までまとめてあります。 　今回の計画の目標は、令和８年までに市内の交通事故を令和２年の１３５件の約２５％減となる１００件以下、また令和８年までに引き続き交通死亡事故ゼロ件を目指すこととしております。 　また、この案の作成に当たりましては、９月に書面で開催いたしました福生市交通安全協議会で、委員の皆様より意見聴取を行いました。 　主なものといたしましては、外国人への交通マナー啓発を行ってほしい、また歩行時、自転車乗車時のながらスマホの危険性とその防止の呼びかけを明記してほしいなどといった御意見をいただいたため、若干の内容修正を行っております。 　議員の皆様におかれましては、後ほど本編を御覧いただきまして、御意見がございましたら、本定例会終了後、１２月１７日から令和４年１月１８日までに道路下水道課までお知らせいただきたいと存じます。 　また、市民の皆様に対しても、広報、ホームページ上で、令和４年１月１８日までの間、意見募集を行います。 　いただきました御意見につきましては、反映の可否等を検討いたしまして、令和４年３月の定例会中に御配付、御報告させていただきたいと考えております。 　なお、本件につきましては、本定例会中の全員協議会でも説明をさせていただきますのでよろしくお願いいたします。 19 ◯幡垣委員長　以上で説明は終わりました。 　本件について御意見等ございましたら発言を願います。 　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） 20 ◯幡垣委員長　なければ、本件については以上で終わります。 　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 21 ◯幡垣委員長　理事者側の５、福生市下水道総合計画の改定（案）について、理事者から説明を願います。 22 ◯熊谷課長　建設環境委員会協議会資料No.５といたしまして、福生市下水道総合計画案の概要版と福生市下水道総合計画（案）の本編を配付させていただいておりますが、説明につきましては概要版にて御説明をさせていただきます。（別添資料No.５参照） 　概要版のほうを御覧いただきたいと存じます。
   　まず、初めに第１編、下水道総合計画の改定に当たってでございます。 　１の計画改定の趣旨及び目的は、平成２３年３月に福生市下水道総合計画を策定してから１１年が経過し、この間、福生市総合計画は第５期に移行し、下水道事業においては公営企業会計に移行いたしました。 　そのような背景を踏まえまして、下水道事業の現状と課題を整理し、計画を改定し、今後３０年間に取り組む施策を示しました。 　２の計画の位置づけ及び役割は、下水道施設が都市の基盤となる施設であることから、本市の都市づくりの上位計画である福生市総合計画（第５期）や、都の計画の都市計画区域の整備、開発及び保全の方針及び福生市都市計画マスタープランで示された方針に基づくものといたしました。 　３の目標年次につきましては、短期計画は５年後の令和８年度、中期計画は１０年後の令和１３年度、長期計画は３０年後の令和３３年度といたしました。 　２・３ページは、第２編、下水道の概要でございます。 　下水道事業の歩み、汚水の概要、雨水の概要、流域下水道の概要を掲載しております。 　４ページの上段は、第３編、下水道の理念でございます。 　本計画の理念は、上位計画である福生市総合計画の下水道事業に関する施策とリンクさせているため、快適な生活環境を守る下水道を基本理念といたしました。 　そして、基本理念を基に将来の下水道の目標としての基本方針は、快適な暮らしの実現、安全で安心な暮らしの実現、活力に満ちた持続可能な暮らしの実現の３点といたしました。 　同じく、下段は、第４編、下水道の施策でございます。 　基本方針を基に今後重点的に推進すべき１６の施策を体系化いたしました。 　以上が計画の概要でございます。 　議員の皆様におかれましては、後ほど本編を御覧いただきまして、御意見がございましたら、本定例会終了後、１２月１７日から令和４年１月１８日までに道路下水道課までお知らせいただきたいと存じます。 　また、市民の皆様に対しても、広報、ホームページ上で令和４年１月１８日までの間、意見募集を行います。 　いただきました御意見につきましては、反映の可否等を検討いたしまして、令和４年３月の定例会中に御配付、御報告させていただきたいと考えております。 　本件につきましては、本定例会中の全員協議会でも御説明をさせていただきますのでよろしくお願いいたします。 23 ◯幡垣委員長　以上で説明は終わりました。 　本件について御意見等ございましたら発言願います。 　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） 24 ◯幡垣委員長　なければ、本件については以上で終わります。 　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 25 ◯幡垣委員長　以上で予定の事項は終わりました。 　これをもって、建設環境委員会協議会を閉会いたします。 　　　　　　午前１１時２１分　閉議 Copyright © Fussa City, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...