日野市議会 2018-11-30
平成30年第４回定例会（第１日） 本文 開催日: 2018-11-30
↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 午前10時02分 開会・開議
◯議長（
西野正人君） これより平成30年第４回
日野市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
ただいまの出席議員24名であります。
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2 ◯議長（
西野正人君） これより日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員については、会議規則第88条の規定により、議長において、
７番 島 谷 広 則 議員
８番 近 澤 美 樹 議員
を指名いたします。
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3 ◯議長（
西野正人君） 次に、日程第２、会期の決定の件を議題といたします。
議会運営委員長の報告を求めます。
〔
議会運営委員長 登壇〕
4
◯議会運営委員長（池田利恵君） おはようございます。
それでは、御報告を申し上げます。
去る11月27日、午後２時より
議会運営委員会を開催いたしまして、今定例会の運営につきまして審議を申し上げました。
会期につきましては、本日より12月18日までの19日間と決定いたしました。
日程の内容につきましては、お手元に配付いたしました資料のとおりでございます。
以上、御確認いただきまして、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
5 ◯議長（
西野正人君） お諮りいたします。ただいまの
議会運営委員長の報告のとおり、会期を決定することに御異議ありませんか。
23 ◯市長（
大坪冬彦君） 議案第77号、日野市一般職の
任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例の制定についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、東京都
人事委員会の勧告を踏まえ、
任期付職員の給与の改定を行うものであります。
本条例は、平成30年12月１日から施行をするものであります。
詳細につきましては、
担当部長から説明いたしますので、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
24 ◯議長（
西野正人君）
担当部長から
詳細説明を求めます。
総務部長。
25
◯総務部長（
小平裕明君） 議案第77号、日野市一般職の
任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。
この条例は、公務員の給与及び
勤務条件が
社会一般の情勢に適応するよう適切な措置を講ずるために、東京都
人事委員会が勧告した内容に基づいて
特定任期付職員の
給与制度を改定するために制定するものです。
主な改正点は、
期末手当の
年間支給月数を日野市一般職の改定と同様に、0.10カ月引き上げ4.50カ月から4.60カ月に改正するものです。
それでは、議案書に沿って御説明申し上げます。
恐れ入りますが、４ページ、５ページの
新旧対照表をお開き願います。
４行目、第8条第１項、
期末手当の改定についてです。日野市一般職の期末・
勤勉手当の
年間支給月数に準拠し、平成30年12月期の支給分から、
期末手当を0.10カ月引き上げ、
期末手当の
年間支給月数を4.50カ月から4.60カ月に改定するものです。なお、
特定任期付職員は、
勤勉手当が
支給対象外のため、
期末手当で改定を行うものです。
恐れ入りますが、２ページにお戻り願います。
付則でございます。この条例は、平成30年12月１日から施行するものです。
最後に補足となりますが、本議案につきましては、東京都
人事委員会の
給与勧告において、平成30年12月に対応すべき課題について改定をお願いするものです。平成31年度
支給予定の
期末手当につきましては、日野市一般職と同様に、改めて６月と12月の
支給月数の配分変更を行う必要があります。このため、平成31年度からの
年間支給月数の配分を反映させた
改正条例案につきましては、平成31年第１回定例会において、改めて議案を提出させていただきたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。
以上で説明を終わります。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
26 ◯議長（
西野正人君） これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
27 ◯議長（
西野正人君） なければ、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております本件については、
委員会付託を省略いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
28 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認めます。よって本件については、
委員会付託を省略することに決しました。
本件について御意見があれば承ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
29 ◯議長（
西野正人君） なければ、意見を終結いたします。
これより本件について採決いたします。本件は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
30 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認めます。よって議案第77号の件は、原案のとおり可決されました。
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31 ◯議長（
西野正人君） これより議案第78号、日野市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定の件を議題といたします。
理事者から
提案理由及びその趣旨の説明を求めます。市長。
〔市長 登壇〕
32 ◯市長（
大坪冬彦君） 議案第78号、日野市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、社会保障と税の一体改革により、国民健康保険制度改革が実施されたことに伴い、国民健康保険税率等を見直すものであります。
国民健康保険運営協議会からの答申に基づき、条例の一部を改正するものであります。
本条例は、平成31年４月1日から施行するものであります。
ただし、第５条の７第１項の改正規定及び第11条第１項の改正規定のうち、地方税法を法に改める部分は公布の日から施行するものであります。
よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
33 ◯議長（
西野正人君） これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
34 ◯議長（
西野正人君） なければ、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。これをもって議案第78号の件は、民生文教委員会に付託いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
35 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認め、民生文教委員会に付託いたします。
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36 ◯議長（
西野正人君） これより議案第79号、日野市廃棄物の処理及び再利用の促進に関する条例の一部を改正する条例の制定の件を議題といたします。
理事者から
提案理由及びその趣旨の説明を求めます。市長。
〔市長 登壇〕
37 ◯市長（
大坪冬彦君） 議案第79号、日野市廃棄物の処理及び再利用の促進に関する条例の一部を改正する条例の制定についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、焼却ごみ量の削減及び
資源化率の向上を目的に、新たにプラスチック類ごみを指定収集袋により分別収集を行い資源化を図るため、条例の一部を改正するものであります。
本条例は、平成32年１月１日から施行をするものであります。
よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
38 ◯議長（
西野正人君） これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
39 ◯議長（
西野正人君） なければ、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。これをもって議案第79号の件は、
環境まちづくり委員会に付託いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
40 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認め、
環境まちづくり委員会に付託いたします。
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41 ◯議長（
西野正人君） これより議案第80号、日野市発達・教育支援センター条例の一部を改正する条例の制定、議案第81号、日野市立児童館条例の一部を改正する条例の制定、議案第82号、日野市立学校設置条例の一部を改正する条例の制定、議案第83号、日野市立病院使用条例の一部を改正する条例の制定の件を一括議題といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
42 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認め、一括議題といたします。
理事者から
提案理由及びその趣旨の説明を求めます。市長。
〔市長 登壇〕
43 ◯市長（
大坪冬彦君） 議案第80号、日野市発達・教育支援センター条例の一部を改正する条例の制定についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、発達・教育支援センターの開館時間等の変更を行うため、条例の一部を改正するものであります。
本条例は、平成31年４月１日から施行をするものであります。
次に、議案第81号、日野市立児童館条例の一部を改正する条例の制定についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、学童クラブの育成時間の延長による延長育成費の改定と学童クラブの新規開設のため、条例の一部を改正するものであります。
本条例は、平成31年４月１日から施行をするものであります。
次に、議案第82号、日野市立学校設置条例の一部を改正する条例の制定についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、日野市立第四幼稚園及び日野市立第五幼稚園を統合し、日野市立第五幼稚園を廃止するため、条例の一部を改正するものであります。
本条例は、平成33年４月１日から施行をするものであります。
次に、議案第83号、日野市立病院使用条例の一部を改正する条例の制定についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、地域医療連携による機能分担の強化のため、非紹介患者初診加算料の見直しを行うため、条例の一部を改正するものであります。
本条例は、平成31年４月１日から施行をするものであります。
以上４議案につきまして、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
44 ◯議長（
西野正人君） これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
45 ◯議長（
西野正人君） なければ、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。これをもって議案第80号、議案第81号、議案第82号、議案第83号の件は、民生文教委員会に付託いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
46 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認め、民生文教委員会に付託いたします。
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47 ◯議長（
西野正人君） これより議案第84号、日野市議会議員及び日野市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例の制定の件を議題といたします。
理事者から
提案理由及びその趣旨の説明を求めます。市長。
〔市長 登壇〕
48 ◯市長（
大坪冬彦君） 議案第84号、日野市議会議員及び日野市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例の制定についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、公職選挙法の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、日野市議会議員の選挙における選挙運動費用の公費負担について、所要の改正を行うものであります。
本条例は平成31年３月１日から施行をするものであります。
よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
49 ◯議長（
西野正人君） これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
50 ◯議長（
西野正人君） なければ、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。これをもって議案第84号の件は、企画総務委員会に付託いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
51 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認め、企画総務委員会に付託いたします。
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52 ◯議長（
西野正人君） これより議案第85号、平成30年度日野市一般会計補正予算（第５号）の件を議題といたします。
理事者から
提案理由及びその趣旨の説明を求めます。市長。
〔市長 登壇〕
53 ◯市長（
大坪冬彦君） 議案第85号、平成30年度日野市一般会計補正予算（第５号）の
提案理由を申し上げます。
補正額は、歳入歳出それぞれ６億9,535万3,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を689億9,050万8,000円とするものであります。
本補正は、平成30年台風24号被害への対応、小規模保育施設の新規開設への支援など、早急に対応が必要なものといたしました。
歳入の内容から御説明申し上げます。
国庫支出金につきましては、保育所等整備交付金の増額などにより１億3,063万1,000円の増。
都支出金につきましては、待機児童解消区市町村支援事業の増額などにより6,188万4,000円の増。
財産収入につきましては、土地の売り払いにより1億5,206万1,000円の増。
繰入金につきましては、公共施設建設基金、財政調整基金などの基金繰入金の増額により３億3,571万9,000円の増であります。
次に、歳出の内容について御説明申し上げます。
総務費では、基金積立金に１億3,800万円、国庫支出金などの返還金に２億249万8,000円など。
民生費では、小規模保育施設の建設費等補助金に１億5,995万6,000円など。
衛生費では、（仮称）石田地区公共施設の設計に1,465万1,000円、ごみ処理施設の老朽化対策に5,524万8,000円など。
土木費では、東豊田緑地保全地域、黒川清流公園の湧水対策の検討に24万円、台風24号被害への対応として、緑と清流の総合管理業務に2,947万1,000円など。
消防費では、消防団の装備品の充実に1,080万円など。
教育費では、教員の負担軽減を図るため、部活動指導員の配置に261万1,000円などをそれぞれ計上いたしました。
以上、概略について申し上げました。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
54 ◯議長（
西野正人君） これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
55 ◯議長（
西野正人君） なければ、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。これをもって議案第85号の件は、関係各
常任委員会にそれぞれ付託いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
56 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認め、それぞれの委員会に付託いたします。
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57 ◯議長（
西野正人君） これより議案第86号、平成30年度日野市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）、議案第87号、平成30年度日野市介護保険特別会計補正予算（第２号）の件を一括議題といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
58 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認め、一括議題といたします。
理事者から
提案理由及びその趣旨の説明を求めます。市長。
〔市長 登壇〕
59 ◯市長（
大坪冬彦君） 議案第86号、平成30年度日野市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）の
提案理由を申し上げます。
補正額は、歳入歳出それぞれ２億9,095万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を170億5,904万8,000円とするものであります。
歳入につきましては、前年度繰越金を増額するものであります。
歳出につきましては、平成29年度事業の精算に伴う諸支出金などを増額するものであります。
次に、議案第87号、平成30年度日野市介護保険特別会計補正予算（第２号）の
提案理由を申し上げます。
補正額は、歳入歳出それぞれ123万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を136億6,956万円とするものであります。
歳入につきましては、繰入金などを増額するものであります。
歳出につきましては、諸支出金などを増額するものであります。
以上２議案につきまして、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
60 ◯議長（
西野正人君） これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
61 ◯議長（
西野正人君） なければ、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。これをもって議案第86号、議案第87号の件は、民生文教委員会に付託いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
62 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認め、民生文教委員会に付託いたします。
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63 ◯議長（
西野正人君） これより議案第88号、日野市クリーンセンター
プラスチック類資源化施設建設工事請負契約の変更の件を議題といたします。
理事者から
提案理由の説明を求めます。市長。
〔市長 登壇〕
64 ◯市長（
大坪冬彦君） 議案第88号、日野市クリーンセンター
プラスチック類資源化施設建設工事請負契約の変更についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、メタウォーター株式会社営業本部東京営業部と締結をしております日野市クリーンセンター
プラスチック類資源化施設建設工事請負契約について、契約金額等の変更を行うに当たり、地方自治法第96条第１項第５号及び日野市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により、提案をするものであります。
詳細につきましては、
担当部長から説明いたしますので、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
65 ◯議長（
西野正人君）
担当部長から
詳細説明を求めます。
総務部長。
66
◯総務部長（
小平裕明君） 議案第88号、日野市クリーンセンター
プラスチック類資源化施設建設工事請負契約の変更について御説明を申し上げます。
本議案は、メタウォーター株式会社営業本部東京営業部と締結しております日野市クリーンセンター
プラスチック類資源化施設建設工事請負契約につきまして、契約内容の変更をお願いするものです。
議案書の１ページをごらんください。
変更の内容です。契約金額につきまして、39億312万円を40億5,216万6,480円に変更するものです。
次に変更理由を御説明します。
建設予定地の地中に、当初想定していなかった地中障害物があり、これを撤去したところ、建設予定地の一部の基礎地盤が軟弱化したことから、地盤改良を行う必要が生じたものです。
３ページをお開きください。
工事概要です。
続いて、４ページをお開きください。
引き続き工事概要と変更内容です。建築工事における地盤改良として、軟弱化した基礎地盤の土壌の入れかえを行うため、土壌の入れかえ施工一式を追加するものです。
また、地中にセメント柱を設置するため、柱状改良施工一式を追加するものです。
５ページをごらんください。
箇所図でございます。
続いて、６ページをお開きください。
プラスチック類資源化施設配置図です。地盤改良の施工範囲と施工位置を示しております。
続きまして、７ページをごらんください。
地盤改良施工内容です。地盤改良施工の流れを示したものになります。
説明は以上でございます。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
67 ◯議長（
西野正人君） これより質疑に入ります。近澤美樹議員。
68 ◯８番（近澤美樹君） 何点かお伺いさせていただきます。
まず、これどういう障害物がどういう状況で、いつ発見されたのかということを、まず教えてください。
69 ◯議長（
西野正人君） 答弁を求めます。クリーンセンター長。
70 ◯クリーンセンター長（福田博保君） どういう障害物がどのような形で、いつ発見されたかということでございます。
まず、工事中にですね、地中障害物が発見されました。これにつきましては、コンクリート塊、約250立米のボリュームでございます。こちらについては、旧ごみ焼却施設があった場所であるため、これにつきまして、この基礎の部分が残っているというような形に推測されます。
状況としましては、今申し上げたとおりですが、その中で、こちらの部分について、この地中障害物を撤去したところが、地盤の強度が維持できないため、こちらについて柱状改良工事を実施するものでございます。
以上でございます。
71 ◯議長（
西野正人君） 近澤美樹議員。
72 ◯８番（近澤美樹君） コンクリート塊とおっしゃったと思いますけれども、コンクリート塊というのは、どのぐらいの大きさのもので、それと一緒に聞いてしまいますが、そのコンクリート塊とは一体何か、がそこにあったのかという、つまり原因と原因者を特定する、発見された物体をもう少し詳細に教えていただきたいということと、なぜそこにあったのか。また、原因者を特定する作業というのは、されたのかということを教えていただけますでしょうか。
73 ◯議長（
西野正人君） クリーンセンター長。
74 ◯クリーンセンター長（福田博保君） コンクリート塊とはということですが、コンクリート塊、コンクリートの塊でございます。これにつきましては、先ほど申し上げましたが、旧ごみ焼却施設が、この場所にございましたんで、そちらの基礎部分が残っていたという状況だと思います。
大きさにつきましては、状況ですが、深さが５メータから６メーターの間にですね、さまざまですが、厚さ約２メートル程度のものが数個発見されたということです。合計としまして、250立米ほどのボリュームでございます。
以上でございます。
75 ◯議長（
西野正人君） 近澤美樹議員。
76 ◯８番（近澤美樹君） 済みません。一遍に聞いてしまったんで、ちょっとお伝えがあれだったかも。
原因と原因者を特定する作業はされたのかということを教えてください。
77 ◯議長（
西野正人君） クリーンセンター長。
78 ◯クリーンセンター長（福田博保君） 申しわけありません。
こちらの原因者特定につきましては、ずっとここにつきましては、市のごみ焼却施設があったところでございます。この基礎ということで、原因者というか、市のほうの施設があった場所で、その基礎部分が残っていたというところ、これが推定されるというところでございます。
以上でございます。
79 ◯議長（
西野正人君） 近澤美樹議員。
80 ◯８番（近澤美樹君） 推定されるということなんですけれども、なぜ私、こういう状況を聞いてるかというと、40億近い契約というのは重大なことなので、それが後で変更ということになると、重大なことだということで議会にもかけられているということなので、契約というのは、本来工事が始まる前に、その状況をきちんと調べて、これでつつがなく、この契約で工事が進むということが順調だということだと思いますので、何か突発的なことが起こるとか、後で何か出てくるとかということがあるというのは、そういうことがないように、本来であれば契約というのは進むのだろうなと、私も考えているので、この突発的な事項について聞かせていただいています。
なぜなら、少し前に
北川原公園、建設中の公園の土中から、工事をしていたらば、たくさんの汚染土が出てきた、タイヤが出てきたということがあって、その原因特定について後でわからなくなったということもあったということがありますので、重大なことと思って、念のための確認をさせていただいています。
それでですね、ここについては、私ちょっと調べたんですけど、平成27年、28年に土壌汚染対策法、それから東京都の条例で土壌汚染調査というのをされていると思うんですが、今、五、六メートルのところで発見されたということですけれども、この土壌汚染調査、事前の調査、ここの土地について調べたときには、これはわからなかったということかと思いますが、一応その確認をさせてください。
土壌汚染の調査というのは、何メートルまでしたもので、恐らくそれより深いところから出てきたと思いますが、土壌汚染調査は何メートルで、その時点ではわからなかったのかということを教えてください。
81 ◯議長（
西野正人君） クリーンセンター長。
82 ◯クリーンセンター長（福田博保君） 土壌汚染のボーリング調査。これにつきましては、深さのほうは10メーターまでやってあります。ただし、この全体を全部やるわけではありませんので、旧この建屋があったところ、これを含んだですね、箇所で、全体では７カ所の実施をしております。
また、その後、地質調査ということで、平成29年に、やはりボーリング調査を実施しております。こちらについては、深さ13メーターで、やはり旧の建屋があった場所。ここに何か残っていないかというところで調査をしたところでございますが、こちらも７カ所実施、計14カ所のボーリング調査を実施した中では、ここの部分については、そこの位置の部分をボーリング調査が当たっていなかったというところで発見できなかったものでございます。
以上でございます。
83 ◯議長（
西野正人君） 近澤美樹議員。
84 ◯８番（近澤美樹君） 10メートル、13メートルの調査、私、もっと浅いところしか調べていないのかなと思ったので、ちょっと私の認識と違っていたんですが、10メートル掘る、13メートル掘る、それを14カ所掘る。それをしていたんだけれども、そのコンクリート塊には当たらなかったということになるという御説明と伺いました。そういうことがあるのかなと、14カ所も工事をするところ調べていて、それよりも深いところまで掘っていたのに、２メートルのもの、合計250立米ですから、コンクリートの塊は２メートルぐらいの、厚さはいろいろだとおっしゃっていましたけれども、トータル250平米とすると、２メートルぐらいのものが、合計一緒に並べてみると37.8坪という計算なんですね。40坪ぐらい近いコンクリートの塊がそこにあるんですけれども、14カ所調べたけれども、事前に調査をしたけれども、一個も当たらなかったということで、今伺わせていただきました。
少し疑問はありますけれども、次の質問をさせていただきます。
つまり37.8坪に該当する厚さ２メートルのこのコンクリートの塊の除去費用というのは幾らかかって、これは誰が負担をするのでしょうか。
85 ◯議長（
西野正人君） クリーンセンター長。
86 ◯クリーンセンター長（福田博保君） こちらの除去費用、撤去、処分、それから埋め戻しにつきましてはですね、こちらの費用につきましては、工事仕様書の中でですね、地中障害物があった場合ということで規定をしております。この中で、地中障害物があった場合、請負者の負担で処分するということで規定があります。
それから、なお予期せぬ大規模な地中障害物があった場合は、別途協議ということになっております。
ですから、地中障害物の処分につきましては、請負者のほうで負担して処分するということですが、この処理方法につきましてはですね、申しわけありません、処理方法ではなくて、その後の地盤改良工事、こちらにつきましては、予期せぬ大規模な地中障害があったというところで、その中では、地盤の改良までしなければいけないという、そういうところには予期ができず、特別な事情ということになりますんで、こちらについて、今回、契約変更をお願いするものでございます。
以上でございます。
87 ◯議長（
西野正人君） 近澤美樹議員。
88 ◯８番（近澤美樹君） 済みません。最後の確認をさせていただきます。
発見されたものは、厚さ２メートル、先ほど２メートルでないところもあるというふうにおっしゃったんですけど、おおむね２メートルの厚さ、それから、合計で250立米あるとなると、割り戻していくと、全部一緒に並べると37.8坪に該当する。つまり、大きな、まあプールに該当するようなコンクリートの、見たところ小さな、プールぐらいに該当するほどの40坪ほどものコンクリートの塊が土中から出てきたということですので、これは私は、撤去をするだけでも相当な費用がかかって、その費用も、先ほど予期せぬ大規模な障害物の発見というふうな言葉があったんですけど、これはかなり大きなものが発見されているというふうに思うんですが、その境というのは、つまり契約の中に含まれていて、このぐらいのものだったらば、ごろっとしたものが出てきたらば、それは契約の中で、従前の39億の中で撤去して、だけども土壌改良、そこに埋め戻しをしたり、改良するための費用というのは必要になってくるので、それは新たに求めるというのはあると思うんですけれども、その予期せぬ大規模と、ここまでは最初の契約で持つ。それは、こっからはその撤去費用はとてもじゃないけど見れないという、その境というのはあるんでしょうか。
今回、かなりの大きなものが出てきて、かなりの撤去費用というのがかかっていると思うんですが、それは39億の中で見るというふうになっていますけど、その境について教えていただけますでしょうか。
89 ◯議長（
西野正人君） クリーンセンター長。
90 ◯クリーンセンター長（福田博保君） こちらの契約につきましては、性能発注方式という形で、発注者のほうから、こういう機能を持った、こういう性能を持った、例えば処理の規模ですとか、それからどういう機能をつけてくれとか、そういう中での発注でございまして、これにつきましては、業者のほうで、請負者のほうでいろいろな状況を含めた中で、工事費のほうを出していくという形でございます。
発注者としては、そういう部分の設計はしない形でございます。
ただこの中でですね、この請負者のほうで、こちらには旧ごみ焼却施設があったというところの中でですね、ある程度の部分については、そういうコンクリートがらなどが出るということを想定しておりますので、その中でおさまるというようなところでございます。
ただし、これはあくまでもそういうことで業者のほうが見積もりしていたということですが、あくまでも性能発注というところで、これについては、請負者のほうが持つと。また、その中で、工事仕様書の中でも障害物があった場合ということで、請負者が負担というふうになっております。
それから、この障害物ですが、その塊、済みません説明がちょっと不十分だったかもしれませんが、厚さ２メートルで、約250立米というとこですが、これは一つの塊ではなくて、幾つかの塊があったというところでございます。
この中でですね、障害物につきましては、その大きさのものが１カ所にあったということではなくて、何カ所かに、ある程度の大きさの塊があり、それを合計すると250立米というところ、そういうことでございます。
以上でございます。
91 ◯議長（
西野正人君） 近澤美樹議員。
92 ◯８番（近澤美樹君） 済みません。私の伺い方が悪かったのかもしれないんですけども、性能発注といって、性能発注の中に、要は土中から何か出てくるかもしれないというところも含んだ今回の契約ではあったし、性能発注であったということではあったとしても、どこまでそれを見るのか、トータルで250立米のコンクリートの塊が出てきたのだと。
性能発注というのは、そういう意味でいうと何かもう全部丸めてしまって、そういうこともあるかもしれないけれども、そういうことも含めて受注をしますというようなものでは、私はないと思うんですね。性能発注というのは、そういうことではない。
日野市との契約の中で、こうした時点が出たらば、こうしたものが、さっきも予期せぬ大規模というふうな言葉が出ましたので、その予期せぬ大規模の、その範囲が決まっているのか。つまりどこまで受注者が見なければならないのか。それを市のほうと契約の中で明らかにされているのか、それとも市のほうで、そうしたものを、基準を持っているのかということを、伺い方、悪くて申しわけないんですけど、どこまで見るのかということを持っておられますかということを、最後に伺えますでしょうか。
93 ◯議長（
西野正人君） クリーンセンター長。
94 ◯クリーンセンター長（福田博保君） 先ほど申し上げたとおりですが、仕様書の中でですね、地中障害物があった場合、請負者の負担で処分するというふうになっております。
こちらについては、ある程度予想ができるものもございますが、それ以外に地中のほうから、本当に深いとこから出てきたもの、こちらについては、市としては予測はしていなかった部分ですが、ただ、請負者のほうでは、こういう場所であるため、その辺は性能発注の中で自分たちでみずから、そのあたり、どのくらい、このくらいのがらは出てくるだろうということで、工事費のほうを算出しております。
そういう中でですね、実施しておりますんで、基本的には先ほど申し上げましたが、地中障害物があった場合、請負者の負担で処分するというところで、処分費についてはそういうことでございます。
ただし、予期せぬ大規模な地中障害物があった場合、これにつきまして、基礎地盤の支持力が保てないと、確保できないというところで出ましたんで、そこについては、そこの１カ所に、ある程度、大きさは一つじゃないんですけども、そこの位置にそれが多数出たというところですんで、これに伴って地盤改良をしなければならなくなったというところでございます。
これについては、予期せぬ大規模な地中障害物があったというところで、この柱状改良工法、この部分につきましては、契約変更という形になるというとこです。
ですから、このどこまでというところでいきますれば、工事仕様書に書いてあるとおり、地中障害物があった場合、請負者の負担で処分。それから、予期せぬ大規模な地中障害があった場合には、別途のその工法等の選択については協議というところで整理しております。
以上でございます。
95 ◯議長（
西野正人君） 近澤美樹議員。
96 ◯８番（近澤美樹君） ありがとうございました。
性能発注というのが、通常の工事発注の場合には本当に細かな見積もりを積んでいって積んでいって、それで見積書というのができ上がっているんですけれども、性能発注という発注の仕方がどうなのかということについては、私も今後勉強をさせていただきたいと思いました。今回は結構です。
どうもありがとうございました。
97 ◯議長（
西野正人君） ほかに御質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
98 ◯議長（
西野正人君） なければ、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております本件については、
委員会付託を省略いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
99 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認めます。よって本件については、
委員会付託を省略することに決しました。
本件について御意見があれば承ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
100 ◯議長（
西野正人君） なければ、意見を終結いたします。
これより本件について採決いたします。本件は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
101 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認めます。よって議案第88号の件は、原案のとおり可決されました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
102 ◯議長（
西野正人君） これより議案第89号、日野市役所本庁舎免震改修工事請負契約の変更の件を議題といたします。
理事者から
提案理由の説明を求めます。市長。
〔市長 登壇〕
103 ◯市長（
大坪冬彦君） 議案第89号、日野市役所本庁舎免震改修工事請負契約の変更についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、大成・加藤鉄建特定建設工事共同企業体と締結しております日野市役所本庁舎免震改修工事請負契約について、契約金額等の変更を行うに当たり、地方自治法第96条第１項第５号及び日野市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により、提案をするものであります。
詳細につきましては、
担当部長から説明いたしますので、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
104 ◯議長（
西野正人君）
担当部長から
詳細説明を求めます。
総務部長。
105
◯総務部長（
小平裕明君） 議案第89号、日野市役所本庁舎免震改修工事請負契約の変更について御説明を申し上げます。
本議案は、大成・加藤鉄建特定建設工事共同企業体と締結しております日野市役所本庁舎免震改修工事請負契約につきまして、契約内容の変更をお願いするものです。
議案書の１ページをごらんください。
変更の内容を御説明します。契約金額につきまして、26億4,340万8,000円を27億2,340万9,000円に変更するものです。
次に変更の理由ですが、１点目が、撤去予定の基礎コンクリートの厚さが現設計図より厚いことが判明したことに伴い、当該基礎コンクリートを撤去及び処分するための経費が当初設計に比べ増大したことによるもの。
２点目が、本庁第一駐車場スロープの交互通行について、来庁者の安全を最優先とし、警備員を増員したことから、今後必要となる警備員数に不足が生じたことによるもの。
３点目が、地下１階コンクリートばりの新設が、天井内の既存の電気配線及び冷温水配管の切り回しを行わなければ施工できないことが判明したことに伴い、これら天井内の既存の電気配線及び冷温水配管を切り回す工事に必要な経費が生じたことによるものです。
恐れ入ります、４ページをお開きください。
工事概要でございます。
続いて、５ページをごらんください。
変更内容でございます。
４ページ、工事概要のうち建築工事（３）耐震補強工事に含まれます高層棟地下１階庁用駐車場部分の基礎コンクリートの撤去、処分につきまして、御説明いたします。
恐れ入りますが、７ページをお開きください。
平面図の斜線部分が基礎コンクリートの撤去、処分範囲です。
平面図の下、断面拡大図でお示ししておりますとおり、現設計図よりも基礎部分が85ミリ厚く、撤去、処分する量が、当初の42立方メートルから72立方メートルにふえまして、114立方メートルへ増量したものです。
４ページにお戻りください。
建築工事の（５）その他です。こちらに含まれます警備員の人数につきまして、当初の2,360人から4,543人に増員するものです。
こちらは、本庁の地下第一駐車場スロープの車両の交互通行につきまして、現設計では信号機による対応としていたものを、来庁者への安全面の配慮から警備員による対応としたため、警備員の増員を行うものです。
続きまして、附帯工事（１）電気設備工事、（２）機械設備工事につきまして、仮設による電気配線と冷温水配管の切り回しを追加するものでございます。
恐れ入りますが、８ページをお開きください。
地下１階平面図でございます。地下１階の東側エレベーター付近をお示ししております。図面中央付近をごらんください。引き出し線で新設梁と表示されている縦の線が、免震改修工事によって新設される天井内のはりでございます。こちらのはりを新設するに当たり、既存の電気配線や空調の冷温水配管が干渉してしまうことが着工後に判明し、工事中の庁舎機能を維持するため、これらの配線や配管を仮設で干渉しない高さに切り回すものです。
灰色でお示ししている部分が既存の配管や配線で、黒でお示ししている部分が、今回切り回す仮設の配管、配線です。
説明は以上です。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
106 ◯議長（
西野正人君） これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
107 ◯議長（
西野正人君） なければ、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております本件については、
委員会付託を省略いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
108 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認めます。よって本件については、
委員会付託を省略することに決しました。
本件について御意見があれば承ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
109 ◯議長（
西野正人君） なければ、意見を終結いたします。
これより本件について採決いたします。本件は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
110 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認めます。よって議案第89号の件は、原案のとおり可決されました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
111 ◯議長（
西野正人君） これより議案第90号、日野市役所本庁舎空気調和設備改修工事（第一期工事）請負契約の変更の件を議題といたします。
理事者から
提案理由の説明を求めます。市長。
〔市長 登壇〕
112 ◯市長（
大坪冬彦君） 議案第90号、日野市役所本庁舎空気調和設備改修工事（第一期工事）請負契約の変更についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、大塚・山田建設共同企業体と締結しております日野市役所本庁舎空気調和設備改修工事（第一期工事）請負契約について、契約金額及び工期等の変更を行うに当たり、地方自治法第96条第１項第５号及び日野市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により、提案をするものであります。
詳細につきましては、
担当部長から説明いたしますので、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
113 ◯議長（
西野正人君）
担当部長から
詳細説明を求めます。
総務部長。
114
◯総務部長（
小平裕明君） 議案第90号、日野市役所本庁舎空気調和設備改修工事（第一期工事）請負契約の変更について御説明を申し上げます。
本議案は、大塚・山田建設共同企業体と締結しております日野市役所本庁舎空気調和設備改修工事（第一期工事）につきまして、契約内容の変更をお願いするものです。
議案書の１ページをごらんください。
変更の内容を御説明します。契約金額につきまして、２億7,432万円を１億8,649万4,400円に変更するものです。
また、工期につきまして、契約の翌日から平成31年１月31日までを、契約の翌日から平成31年２月22日までに変更するものです。
次に変更理由ですが、１点目が、東京2020オリンピック・パラリンピック需要等により、製品機器の納期におくれが生じたことに伴い、工事の一部を次年度以降に先送りしなければならないことによるもの。
２点目が、同じく製品機器の納期におくれが生じたことに伴い、工事に着手する時期におくれが生じたことから、工期内での竣工が困難になったことによるものでございます。
４ページ、５ページをお開きください。
工事概要と変更内容でございます。変更内容を御説明いたします。まず、５ページ上段、（１）空気調和設備工事のうち冷温水配管更新を取りやめるものです。
恐れ入ります、７ページをお開きください。
建物の断面図にて、空調設備にかかわる機器や配管の位置をお示ししている図でございます。地下１階から屋上まで図中にバツ印でお示ししている部分が、今回取りやめる冷温水配管の更新箇所でございます。
恐れ入ります、５ページにお戻りください。
（２）換気設備工事の取りやめでございます。
恐れ入ります、８ページと９ページをお開きください。
凡例としてお示ししております四角の中にひし形が、換気設備のうちの全熱交換機となります。８ページの５階の西側機械室の１台、９ページの７階・屋上部の東西の機械室内にそれぞれ１台の計３台の更新を取りやめるものです。
続いて、換気設備の排風機更新の取りやめです。
９ページをごらんください。
凡例にてお示ししております排風機につきまして、７階・屋上部の西側機械室の１台、東側機械室の２台、議場東面の１台の計４台の更新を取りやめるものです。
５ページにお戻りください。
（３）自動制御設備工事、自動制御機器更新の一部を取りやめるものです。
たびたび申しわけありませんが、８ページ及び９ページをお開きください。
さきに御説明しました機械室内の冷温水配管及び全熱交換機更新の取りやめに伴い、機械室内の自動制御機器の更新を取りやめるものです。
説明は以上です。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
115 ◯議長（
西野正人君） これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
116 ◯議長（
西野正人君） なければ、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております本件については、
委員会付託を省略いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
117 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認めます。よって本件については、
委員会付託を省略することに決しました。
本件について御意見があれば承ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
118 ◯議長（
西野正人君） なければ、意見を終結いたします。
これより本件について採決いたします。本件は原案のとおり決するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
119 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認めます。よって議案第90号の件は、原案のとおり可決されました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
120 ◯議長（
西野正人君） これより議案第91号、日野市立地区センターの指定管理者の指定の件を議題といたします。
理事者から
提案理由及びその趣旨の説明を求めます。市長。
〔市長 登壇〕
121 ◯市長（
大坪冬彦君） 議案第91号、日野市立地区センターの指定管理者の指定についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、地方自治法第244条の２第３項の規定により、日野市立地区センターの指定管理者に、株式会社日野市企業公社を指定するものであります。
指定管理者の指定期間は、平成31年４月１日から平成36年３月31日までとするものであります。
よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
122 ◯議長（
西野正人君） これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
123 ◯議長（
西野正人君） なければ、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。これをもって議案第91号の件は、企画総務委員会に付託いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
124 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認め、企画総務委員会に付託いたします。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
125 ◯議長（
西野正人君） これより議案第92号、日野市地区広場及び日野市遊び場の指定管理者の指定、議案第93号、日野市市民会館の指定管理者の指定、議案第94号、日野市市民の森ふれあいホールの指定管理者の指定の件を一括議題といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
126 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認め、一括議題といたします。
理事者から
提案理由及びその趣旨の説明を求めます。市長。
〔市長 登壇〕
127 ◯市長（
大坪冬彦君） 議案第92号、日野市地区広場及び日野市遊び場の指定管理者の指定についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、地方自治法第244条の２第３項の規定により、日野市立やのやま地区広場ほか13カ所の指定管理者に、株式会社日野市企業公社を指定するものであります。
指定管理者の指定期間は、平成31年４月１日から平成36年３月31日までとするものであります。
次に、議案第93号、日野市市民会館の指定管理者の指定についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、地方自治法第244条の２第３項の規定により、日野市市民会館の指定管理者に、株式会社ケイミックスパブリックビジネスを指定するものであります。
指定管理者の指定期間は、平成31年４月１日から平成36年３月31日までとするものであります。
次に、議案第94号、日野市市民の森ふれあいホールの指定管理者の指定についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、地方自治法第244条の２第３項の規定により、日野市市民の森ふれあいホールの指定管理者に、シンコースポーツ・アズビル共同事業体を指定するものであります。
指定管理者の指定期間は、平成31年４月１日から平成36年３月31日までとするものであります。
以上３議案につきまして、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
128 ◯議長（
西野正人君） これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
129 ◯議長（
西野正人君） なければ、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。これをもって議案第92号、議案第93号、議案第94号の件は、
環境まちづくり委員会に付託いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
130 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認め、
環境まちづくり委員会に付託いたします。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
131 ◯議長（
西野正人君） これより議案第95号、日野市立福祉センターの指定管理者の指定（日野市立七生福祉センター）、議案第96号、日野市立八ケ岳高原大成荘の指定管理者の指定の件を一括議題といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
132 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認め、一括議題といたします。
理事者から
提案理由及びその趣旨の説明を求めます。市長。
〔市長 登壇〕
133 ◯市長（
大坪冬彦君） 議案第95号、日野市立福祉センターの指定管理者の指定について（日野市立七生福祉センター）の
提案理由を申し上げます。
本議案は、地方自治法第244条の２第３項の規定により、日野市立七生福祉センターの指定管理者に、株式会社ケイミックスパブリックビジネスを指定するものであります。
指定管理者の指定期間は、平成31年４月１日から平成36年３月31日までとするものであります。
次に、議案第96号、日野市立八ケ岳高原大成荘の指定管理者の指定についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、地方自治法第244条の２第３項の規定により、日野市立八ケ岳高原大成荘の指定管理者に、株式会社日野市企業公社を指定するものであります。
指定管理者の指定期間は、平成31年４月１日から平成36年３月31日までとするものであります。
以上２議案につきまして、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
134 ◯議長（
西野正人君） これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
135 ◯議長（
西野正人君） なければ、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。これをもって議案第95号、議案第96号の件は、民生文教委員会に付託いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
136 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認め、民生文教委員会に付託いたします。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
137 ◯議長（
西野正人君） これより議案第97号、日野市福祉オンブズパーソンの委嘱の件を議題といたします。
理事者から
提案理由の説明を求めます。市長。
〔市長 登壇〕
138 ◯市長（
大坪冬彦君） 議案第97号、日野市福祉オンブズパーソンの委嘱についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、日野市福祉オンブズパーソンの任期満了に伴い、新たに橋爪幸代氏を委嘱したいので、日野市福祉オンブズパーソン条例第４条第１項の規定により、議会の同意を求めるものであります。
よろしく御承認のほどお願い申し上げます。
139 ◯議長（
西野正人君） お諮りいたします。本件については、質疑、意見を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
140 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認めます。よって本件について採決いたします。本件は、これに同意することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
141 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認めます。よって議案第97号の件は、同意することに決しました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
142 ◯議長（
西野正人君） これより議案第98号、日野市福祉オンブズパーソンの委嘱の件を議題といたします。
理事者から
提案理由の説明を求めます。市長。
〔市長 登壇〕
143 ◯市長（
大坪冬彦君） 議案第98号、日野市福祉オンブズパーソンの委嘱についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、日野市福祉オンブズパーソンの任期満了に伴い、新たに清水光子氏を委嘱したいので、日野市福祉オンブズパーソン条例第４条第１項の規定により、議会の同意を求めるものであります。
よろしく御承認のほどお願い申し上げます。
144 ◯議長（
西野正人君） お諮りいたします。本件については、質疑、意見を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
145 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認めます。よって本件について採決いたします。本件は、これに同意することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
146 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認めます。よって議案第98号の件は、同意することに決しました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
147 ◯議長（
西野正人君） これより議案第99号、日野市教育委員会委員の任命の件を議題といたします。
理事者から
提案理由の説明を求めます。市長。
〔市長 登壇〕
148 ◯市長（
大坪冬彦君） 議案第99号、日野市教育委員会委員の任命についての
提案理由を申し上げます。
本議案は、日野市教育委員会の委員に、西田敦子氏を任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により、議会の同意を求めるものであります。
よろしく御承認のほどお願い申し上げます。
149 ◯議長（
西野正人君） お諮りいたします。本件については、質疑、意見を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
150 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認めます。よって本件について採決いたします。本件は、これに同意することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
151 ◯議長（
西野正人君） 御異議ないものと認めます。よって議案第99号の件は、同意することに決しました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
152 ◯議長（
西野正人君） 本日の日程は全て終わりました。
次回本会議は12月４日、火曜日、午前10時より開議いたします。時間厳守で御参集願います。
本日はこれにて散会いたします。
午前11時35分 散会
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