町田市議会 2018-06-29
平成３０年 ６月定例会（第２回）−06月29日-付録
平成３０年 ６月定例会（第２回）−06月29日-付録平成３０年 ６月定例会（第２回）
平成30年（2018年）第２回
町田市議会定例会日程
※５月31日（木）告示 議案配付
議会運営委員会
※６月４日（月）正午
一般質問通告締切
※６月５日（火）午後５時 請願・陳情受付締切
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│月 │日 │曜日 │摘 要 │備 考 │
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│６ │７
│木 │本会議（市長の施政方針・提案理由説明）・
議会運営委員会 │ │
│ │ │ │・
健康福祉常任委員会・
文教社会常任委員会 │ │
│ ├───┼───┼────────────────────────────────┼─────────────┤
│ │８
│金 │議案説明会 │代表質疑通告締切 │
│ │ │ │ │午後３時 │
│ ├───┼───┼────────────────────────────────┼─────────────┤
│ │９
│土 │ │ │
│ ├───┼───┼────────────────────────────────┼─────────────┤
│ │１０
│日 │ │ │
│ ├───┼───┼────────────────────────────────┼─────────────┤
│ │１１
│月 │議案調査 │ │ ├─────┼───────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│７１
│町田市副市長の選任につき同意方について │６．29
│〃 │６．29 │同 意 │
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│７２
│人権擁護委員候補者の推薦につき同意方について
│〃 │〃 │〃 │〃 │
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│７３
│町田市
行政不服審査会委員の委嘱につき同意方について
│〃 │〃 │〃 │原案可決 │
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│７４
│損害賠償の額の決定について
│〃 │〃 │〃 │〃 │
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│議案番号 │件 名
│上程月日 │付託月日 │議決月日 │結 果 │
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│報告４ │平成29年度(2017年度)町田市
一般会計補正予算(専決第１号)の専決 │６．７ │省 略 │６．７ │承 認 │
│ │処分の承認を求めることについて
│ │ │ │ │
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│報告５ │町田市市税条例の一部を改正する条例に関する専決処分の承認を求
│〃 │〃 │〃 │〃 │
│ │めることについて
│ │ │ │ │
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│報告６ │町田市
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営の
基準 │〃 │〃 │〃 │〃 │
│ │等に関する条例の一部を改正する条例に関する専決処分の承認を求
│ │ │ │ │
│ │めることについて
│ │ │ │ │
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│報告７ │町田市
国民健康保険条例の一部を改正する条例に関する専決処分の
│〃 │〃 │〃 │〃 │
│ │承認を求めることについて
│ │ │ │ │
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│報告８ │町田市特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の
利用者負担額 │〃 │〃 │〃 │〃 │
│ │等に関する条例の一部を改正する条例に関する専決処分の承認を求
│ │ │ │ │
│ │めることについて
│ │ │ │ │
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●請 願
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│請願番号 │件 名
│受理月日 │付託月日 │議決月日 │結 果 │
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│２ │本会議場の国旗を議長席背面の壁に設置することを求める
請願 │３．12 │３．19 │６．７
│取り下げ │
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│５
│町田市議会本会議場の国旗を議長席背面に設置することを求める請 │５．29 │６．19 │６．29
│継続審査 │
│ │願 │ │ │ │ │
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│６
│玉川学園コミュニティーセンター（ＣＣ）建替基本計画のデッキ整
│〃 │〃 │〃 │不 採 択 │
│ │備計画凍結を求める請願
│ │ │ │ │
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│７
│性的少数者（ＬＧＢＴなど）への
行政サービス拡充に関する請願 │５．31 │〃
│〃 │採 択 │
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│８ │不適切な差別的表現に関する請願 │６．１
│〃 │〃 │〃 │
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│９
│町田市議会における障がい者差別に当たる表現の再発防止に関する │６．４
│〃 │〃 │〃 │
│ │請願
│ │ │ │ │
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│１０ │機構法２５条４項「家賃の減免」実施と居住者合意の「団地別整備 │６．５ │省 略 │６．19
│〃 │
│ │方針書」策定に関し意見書提出を求める請願
│ │ │ │ │
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│１１ │小田急不動産による小山ヶ丘６丁目マンション計画に関する「住み
│〃 │６．19 │６．29
│〃 │
│ │よいまちづくり」の観点からの請願
│ │ │ │ │
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●陳 情
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│陳情番号 │件 名
│受理月日 │付託月日 │議決月日 │結 果 │
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│３ │日本放送協会による受信契約要件改悪阻止に係る意見書提出を求め │４．24 │− │− │総 務 │
│ │る陳情
│ │ │ │常任委員会│
│ │ │ │ │ │参考送付 │
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│４ │詐欺紛いの携帯電話契約等から消費者を保護する法改正等に係る意
│〃 │− │− │文教社会 │
│ │見書提出を求める陳情
│ │ │ │常任委員会│
│ │ │ │ │ │参考送付 │
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│５ │従来機種の携帯電話利用者を詐欺紛いの契約等から保護する法改正
│〃 │− │−
│〃 │
│ │等に係る意見書提出を求める陳情
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
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│６ │埼玉県議会の原発再稼働を求める意見書採択への抗議決議を求める
│〃 │− │− │総 務 │
│ │陳情
│ │ │ │常任委員会│
│ │ │ │ │ │参考送付 │
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│７ │上尾市職員採用試験の不正に対する抗議決議を求める陳情
│〃 │− │−
│〃 │
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議員提出議案の内容
ヘルプマークのさらなる普及推進を求める意見書
義足や人工関節を使用している方、内部障がいや難病の方、または妊娠初期の方など外見からは容易に判断が難しいハンディのある方が、周囲に援助や配慮が必要であることを知らせるヘルプマーク及びそのマークを配したヘルプカードについては、平成24年に作成・配布を開始した東京都をはじめ、導入を検討・開始している自治体が増えている。特に昨年７月に、ヘルプマークが日本工業規格（ＪＩＳ）として制定され、国としての統一的な規格となってからは、その流れが全国へと広がっている。
このヘルプマーク及びヘルプカードについては、援助や配慮を必要とする方が所持・携帯していることはもちろんのこと、周囲でそのマークを見た人が理解していないと意味を持たないため、今後は、その意味を広く国民全体に周知し、思いやりのある行動をさらに進めていくことが重要となる。
しかし、国民全体における認知度はいまだ低い状況にある。また公共交通機関へのヘルプマークの導入など課題も浮き彫りになってきているところである。
よって政府においては、心のバリアフリーであるヘルプマーク及びヘルプカードのさらなる普及推進を図るため、下記の事項について取り組むことを強く求める。
記
１ 「心のバリアフリー推進事業」など、自治体が行うヘルプマーク及びヘルプカードの普及や理解促進の取り組みに対しての財政的な支援を今後も充実させること。
２ 関係省庁のホームページや公共広告の活用など、国民へのさらなる情報提供や普及、理解促進を図ること。
３ 鉄道事業者など自治体を越境している公共交通機関では、ヘルプマーク導入の連携が難しい状況にあるため、今後はスムーズな導入が図れるよう国としての指針を示すこと。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
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旧優生保護法による不妊手術の被害者救済を求める意見書
昭和23年に施行された旧優生保護法は、知的障がいや精神疾患を理由に本人の同意がなくても不妊手術を認めていた。同法は平成８年に障がい者差別に該当する条文を削除して母体保護法に改正された。
厚生労働省によると、旧法のもとで不妊手術を受けた障がい者らは約25,000人。このうち、本人の同意なしに不妊手術を施されたのは16,475人と報告されている。
本人の意思に反して手術が施されたとすれば、人権上問題がある。また、同様の不妊手術を行っていたドイツやスウェーデンでは当事者に対する補償等の措置が講じられている。旧法のもとで不妊手術を受けた障がい者らの高齢化が進んでいることを考慮すると、我が国においても早急な救済措置を講じるべきである。
記
１ 国は、速やかに旧優生保護法に基づく不妊手術の実態調査を行うこと。
２ その際、都道府県の所有する「優生保護審査会」の資料などの保全を図るとともに、資料保管状況の調査を行うこと。併せて個人が特定できる資料について、当事者の心情に配慮しつつ、できる限り幅広い範囲で収集できるよう努めること。
３ 旧法改正から20年以上が経過しており、関係者の高齢化が進んでいることから、的確な救済措置を一刻も早く講じること。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
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主要農作物種子法復活を求める意見書
主要農作物種子法（種子法）は、1952年に制定され、稲・麦・大豆の品種開発と安定供給に貢献してきた法律である。国や都道府県の種子に対する公的役割を明確にし、日本の農業、食の安全を守るために貢献してきた。
しかし、2018年４月１日付で、国会において種子法が廃止された。附帯決議はあるものの、都道府県が行ってきた種子の改良や安定供給の取り組みに法的な裏付けがなくなり、後退してしまうのではないかという不安が広がっている。さらに、地域の共有財産である「種子」を民間に委ねた場合、外資系事業者の独占や、改良された新品種に特許がかけられる心配があり、農業者や消費者への影響が強く懸念されている。そのため、長野県議会や愛知県議会をはじめ、62もの地方議会が、国や国会に対して廃止反対の意見書をあげた。
種子は、農業や食糧生産の基盤であり、国民の共有財産である。
よって、町田市議会は、国に対し、日本の農業と食の安全を守るため、種子法の復活を求めるものである。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
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放課後等デイサービスの報酬改定に伴い「子どもの支援の必要性」に基づく公正な再判定を行うよう通知を出すとともに、その結果に基づいて報酬請求できるよう対応を求める意見書
厚生労働省は、2018年度から放課後等デイサービスの報酬改定を行い、これまでの一律の報酬から、事業所を二つの区分に分け、事業報酬に差をつけることに変えた。区分を分けるために、厚生労働省は、「子どもの支援の必要性」を判定するための１６項目の新指標を定めて、放課後等デイサービスを利用する障がい児について「新指標」に基づき市町村が判定することとした。
該当した障がい児が通所児童の50％を超えると区分１に、50％以下だと区分２に分類されることになる。いずれも報酬は引き下がるが、区分１の場合指導員の加算などで、前年度並みの報酬を維持する可能性は残されるが、区分２になれば加算をしても、前年度より報酬が大きく引き下がることになり、職員を手厚く配置してきた良質な事業所が存続できなくなる。
４月当初、区市町村が行った判定では新指標を使用せず、「子どもの支援の必要性」より軽度に判定される場合が多くなっている。町田市においても75％の障がい児が非該当と判定され、８割の事業所が区分２に分類された。
町田市議会は、厚生労働省が区市町村に対して、放課後等デイサービスの報酬改定に伴い「子どもの支援の必要性」に基づく公正な再判定を行うよう通知を出すとともに、その結果に基づいて４月にさかのぼって報酬請求できるよう対応することを求めるものである。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
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独立行政法人都市再生機構法第２５条第４項「家賃の減免」実施と居住者合意の「
団地別整備方針書」策定に関する意見書
いま公団住宅の居住者は、高齢化と収入低下のなかで家賃負担の重さに悩み、居住に対しても不安を抱いている。
ＵＲ都市機構は市場家賃を原則としながら、独立行政法人都市再生機構法上、その公共的使命から第２５条第４項に、家賃の支払いが困難な場合には減免することができることを規定している。公団住宅居住者の多くが公営住宅入居基準の収入層であることを政府、ＵＲ都市機構ともに認めながら、この条項は空文化され、まったく適用されていない。この条項の適用を強く求める。
ＵＲ都市機構は団地の統廃合、住居の削減を目指して、2018年度末までに「
団地別整備方針書」の策定を進めている。居住者は団地コミュニティを培い、多くが末永く住み続けたいと願っている。
団地の再整備計画づくりに当たっては、当初の段階から町田市を含む居住者自治会と十分に話し合い、三者合意のうえ策定することを望んでいる。
よって、町田市議会は、国及びＵＲ都市機構に対し、以下の２点について要望するものである。
１ ＵＲ都市機構は、公営住宅入居基準の収入に準じる低額所得世帯に対し、機構法第２５条第４項の家賃を減免する条項を適用すること。
２ ＵＲ都市機構は、「
団地別整備方針書」の策定にあたっては、町田市を含む居住者自治会と十分に話し合い、三者合意を得ること。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。...