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1. 板橋区議会 2024-02-14
   令和6年第1回定例会－02月14日-目次

   
   取得元: 板橋区議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-09
   令和6年第1回定例会－02月14日-目次令和6年第1回定例会 　令和６年第１回東京都板橋区議会定例会会議録目次 〇２月１４日（第１号） 　議事日程…………………………………………………………………………………………………　　１ 　出席議員…………………………………………………………………………………………………　　２ 　開会と開議の宣告………………………………………………………………………………………　　４ 　会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………　　４ 　会期の決定………………………………………………………………………………………………　　４ 　諸報告……………………………………………………………………………………………………　　４ 　　区議会定例会の招集について………………………………………………………………………　　４ 　　議案の送付について…………………………………………………………………………………　　４ 　　専決処分の報告について……………………………………………………………………………　　７ 　　農業委員会について…………………………………………………………………………………　　９ 　　特別区競馬組合議会について………………………………………………………………………　１１ 　　特別区人事・厚生事務組合議会について…………………………………………………………　１３ 　　東京二十三区清掃一部事務組合議会について……………………………………………………　１５ 　　東京都後期高齢者医療広域連合議会について……………………………………………………　１７ 　監査報告…………………………………………………………………………………………………　１９
   　区政一般質問……………………………………………………………………………………………　２２ 　　　石川すみえ議員（一括質問） 　　　　１．区民の命を守る災害対策を求めて………………………………………………………　２２ 　　　　（１）地震・火災から命を守る施策を………………………………………………………　２２ 　　　　（２）避難生活への支援について……………………………………………………………　２２ 　　　　（３）災害時でもこどもの権利保障を………………………………………………………　２３ 　　　　２．区立天津わかしお学校の存続と拡充を求めて…………………………………………　２４ 　　　　３．よりよい保育を求めて……………………………………………………………………　２４ 　　　　（１）保育士の年齢別配置基準の引き上げを………………………………………………　２４ 　　　　（２）病児病後児保育の拡充を………………………………………………………………　２４ 　　　　４．社会保障の充実を…………………………………………………………………………　２５ 　　　　（１）医療と介護の区民負担軽減を…………………………………………………………　２５ 　　　　（２）福祉事務所等のあり方は再検討を……………………………………………………　２５ 　　　　５．物価高騰から区民生活を守るために……………………………………………………　２６ 　　　　６．地域の声を活かした板橋交通公園の整備を求めて……………………………………　２６ 　　　　７．こどもを殺すな！ガザの即時停戦の声を………………………………………………　２７ 　　　石川すみえ議員（答弁）…………………………………………………………………………　２７ 　　　小野ゆりこ議員（一括質問） 　　　　１．太陽光パネル等太陽光発電設備の推進及び災害時の対応について…………………　３２ 　　　　２．メタバース空間を活用した不登校支援について………………………………………　３２ 　　　小野ゆりこ議員（答弁）…………………………………………………………………………　３３ 　　　大野ゆか議員（一括質問） 　　　　１．乳児防災について…………………………………………………………………………　３４ 　　　　（１）災害時の授乳支援について……………………………………………………………　３４ 　　　　（２）カップ授乳の認知と普及について……………………………………………………　３５ 　　　　２．災害時の性被害を防ぐための啓発活動について………………………………………　３５ 　　　　３．小学生の朝の居場所について……………………………………………………………　３６ 　　　大野ゆか議員（答弁）……………………………………………………………………………　３６ 　　　横川たかゆき議員（一括質問） 　　　　１．能登半島地震から見る板橋の防災について……………………………………………　３７ 　　　　（１）首都直下地震における板橋区被害状況想定…………………………………………　３８ 　　　　（２）自助・共助の観点からの助言行動……………………………………………………　３８ 　　　　（３）避難場所となる防災に即した公園整備………………………………………………　３８ 　　　　２．不登校・ひきこもりについて……………………………………………………………　３８ 　　　　（１）不登校児童の状況について……………………………………………………………　３８ 　　　　（２）不登校からひきこもりの包括的なフォロー…………………………………………　３９ 　　　　（３）ひきこもりの相談………………………………………………………………………　３９ 　　　　（４）ひきこもり当事者の就労支援について………………………………………………　３９ 　　　　３．区施設について……………………………………………………………………………　３９ 　　　　（１）区施設の整備……………………………………………………………………………　３９ 　　　　４．板橋区立見次公園について………………………………………………………………　４０ 　　　横川たかゆき議員（答弁）………………………………………………………………………　４０ 　休憩の宣告………………………………………………………………………………………………　４２ 　出席議員…………………………………………………………………………………………………　４３ 　再開の宣告………………………………………………………………………………………………　４５ 　区政一般質問（続き）…………………………………………………………………………………　４５ 　　　中村とらあき議員（一括質問） 　　　　１．災害対策について…………………………………………………………………………　４５ 　　　　（１）災害時防災協定の実効性に関して……………………………………………………　４５ 　　　　（２）国内自治体との防災協定と人的交流の活用に関して………………………………　４５ 　　　　（３）大型物流施設の活用と区の防災機能向上に関して…………………………………　４６ 　　　　（４）災害時におけるペット同行避難に関して……………………………………………　４６ 　　　　２．区職員の職務について……………………………………………………………………　４７ 　　　　３．２０２４問題について……………………………………………………………………　４８ 　　　　４．無分別なハトの給餌への対策について…………………………………………………　４８ 　　　　５．子育て支援政策について…………………………………………………………………　４８ 　　　　６．教育について………………………………………………………………………………　４９ 　　　　（１）新しい教育のアプローチに関して……………………………………………………　４９ 　　　　（２）教育現場の諸課題に関して……………………………………………………………　４９ 　　　　７．地域課題……………………………………………………………………………………　５０ 　　　　（１）上板橋駅南口のまちづくりに関して…………………………………………………　５０ 　　　　（２）常盤台・上板橋のまちづくりに関して………………………………………………　５０ 　　　中村とらあき議員（答弁）………………………………………………………………………　５１ 　　　わたなべ一美議員（一括質問） 　　　　１．区民の健康を守る取り組みについて……………………………………………………　５５ 　　　　２．区民の命を守る防災対策について………………………………………………………　５７ 　　　　３．高齢者支援の施策について………………………………………………………………　５８ 　　　　４．子ども支援の体制強化について…………………………………………………………　５９ 　　　　５．地域課題について…………………………………………………………………………　６０ 　　　わたなべ一美議員（答弁）………………………………………………………………………　６１ 　休憩の宣告………………………………………………………………………………………………　６５ 　出席議員…………………………………………………………………………………………………　６６ 　再開の宣告………………………………………………………………………………………………　６８ 　区政一般質問（続き）…………………………………………………………………………………　６８ 　　　高沢一基議員（一括質問） 　　　　１．能登半島地震の支援について……………………………………………………………　６８ 　　　　（１）金沢市へ職員派遣など支援継続を！…………………………………………………　６８ 　　　　（２）金沢市を窓口に能登半島自治体への支援を！………………………………………　６８ 　　　　２．区内消費喚起について……………………………………………………………………　６９ 　　　　（１）所得税減税を見据えて、積極的経済対策を！………………………………………　６９ 　　　　（２）いたばしＰａｙとプレミアム商品券の利用店舗拡大を！…………………………　６９ 　　　　３．休日保育の実施について…………………………………………………………………　７０ 　　　　（１）需要について再度認識を！……………………………………………………………　７０ 　　　　（２）板橋区を最後の未実施区としないために決断を！…………………………………　７０ 　　　　４．「とまらない東上線」の実現について…………………………………………………　７１ 　　　　（１）ホームドア設置の促進を！……………………………………………………………　７１ 　　　　（２）踏切侵入防止対策の推進を！…………………………………………………………　７１ 　　　高沢一基議員（答弁）……………………………………………………………………………　７２ 　会議時間延長の決定……………………………………………………………………………………　７４ 　日程第１　議案第６号の上程…………………………………………………………………………　７４ 　　提案理由の説明………………………………………………………………………………………　７５ 　　議案の委員会付託……………………………………………………………………………………　７５ 　休憩の宣告………………………………………………………………………………………………　７５ 　出席議員…………………………………………………………………………………………………　７６ 　再開の宣告………………………………………………………………………………………………　７８ 　日程の追加と決定………………………………………………………………………………………　７８ 　追加日程第１　議案第６号　令和５年度東京都板橋区一般会計補正予算（第６号）…………　７８ 　　企画総務委員会報告…………………………………………………………………………………　７８ 　　　企画総務委員会報告に対する採決の動議………………………………………………………　７９ 　　　議案第６号の採決…………………………………………………………………………………　７９
   　日程第２　議案第７号　～　日程第２３　議案第２８号の一括上程……………………………　７９ 　　提案理由の説明………………………………………………………………………………………　８０ 　特別区人事委員会意見回答報告………………………………………………………………………　８２ 　予算審査特別委員会の設置……………………………………………………………………………　８３ 　議案の各委員会付託……………………………………………………………………………………　８３ 　陳情の各委員会付託……………………………………………………………………………………　８４ 　次回日程の報告…………………………………………………………………………………………　８６ 　散会の宣告………………………………………………………………………………………………　８６ 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 〇２月２９日（第２号） 　議事日程…………………………………………………………………………………………………　８９ 　出席議員…………………………………………………………………………………………………　９２ 　開議の宣告………………………………………………………………………………………………　９４ 　会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………　９４ 　諸報告……………………………………………………………………………………………………　９４ 　　議案の送付について…………………………………………………………………………………　９４ 　　議案提出書……………………………………………………………………………………………　９５ 　　修正動議提出書………………………………………………………………………………………　９５ 　　人権擁護委員の候補者について（求意見）………………………………………………………　９６ 　各委員会報告、質疑、討論及び付託案件の採決……………………………………………………　９９ 　　企画総務委員会報告（日程第１から日程第９）…………………………………………………　９９ 　　　企画総務委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………………１０５ 　　　議案第１５号に対する討論………………………………………………………………………１０６ 　　　議案第１５号の採決………………………………………………………………………………１０８ 　　　議案第１２号の採決………………………………………………………………………………１０８ 　　　議案第１３号の採決………………………………………………………………………………１０９ 　　　陳情第５０号第１項・第２項の採決……………………………………………………………１０９ 　　　陳情第５０号第３項の採決………………………………………………………………………１０９ 　　　議案第１４号、第１６号、第１７号、第１９号及び調査事件の採決………………………１０９ 　　区民環境委員会報告（日程第１０から日程第１３）……………………………………………１１０ 　　　区民環境委員会報告に対する採決の動議………………………………………………………１１２ 　　　陳情第４５号の採決………………………………………………………………………………１１３ 　　　議案第１８号、陳情第４４号及び調査事件の採決……………………………………………１１３ 　　健康福祉委員会報告（日程第１４から日程第２２）……………………………………………１１３ 　　　健康福祉委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………………１２３ 　　　議案第２１号に対する討論………………………………………………………………………１２３ 　　　議案第２１号の採決………………………………………………………………………………１２５ 　　　議案第２６号に対する討論………………………………………………………………………１２６ 　　　議案第２６号の採決………………………………………………………………………………１２９ 　　　議案第２２号の採決………………………………………………………………………………１２９ 　　　陳情第２号の採決…………………………………………………………………………………１２９ 　　　陳情第５号第２項の採決…………………………………………………………………………１３０ 　　　陳情第４６号の採決………………………………………………………………………………１３０ 　　　議案第２８号、陳情第５号第１項・第３項、第４８号及び調査事件の採決………………１３０ 　　都市建設委員会報告（日程第２３から日程第２９）……………………………………………１３１ 　　　都市建設委員会報告に対する採決の動議………………………………………………………１３７ 　　　陳情第４７号第１項・第２項・第３項・第４項・第５項の採決……………………………１３７ 　　　陳情第４７号第６項の採決………………………………………………………………………１３８ 　　　陳情第５１号の採決………………………………………………………………………………１３８ 　　　陳情第５２号の採決………………………………………………………………………………１３８ 　　　陳情第５３号の採決………………………………………………………………………………１３８ 　　　議案第２０号、第２３号及び調査事件の採決…………………………………………………１３９ 　　文教児童委員会報告（日程第３０から日程第３４）……………………………………………１３９ 　　　文教児童委員会報告に対する採決の動議………………………………………………………１４２ 　　　議案第２７号の採決………………………………………………………………………………１４３ 　　　陳情第４９号の採決………………………………………………………………………………１４３ 　　　議案第２４号、第２５号及び調査事件の採決…………………………………………………１４３ 　　ブランド戦略推進調査特別委員会報告（日程第３５）…………………………………………１４４ 　　介護支援調査特別委員会報告（日程第３６）……………………………………………………１４４ 　　災害対策調査特別委員会報告（日程第３７）……………………………………………………１４５ 　　ゼロカーボンシティ推進調査特別委員会報告（日程第３８）…………………………………１４５ 　休憩の宣告………………………………………………………………………………………………１４６ 　出席議員…………………………………………………………………………………………………１４７ 　再開の宣告………………………………………………………………………………………………１４９ 　各委員会報告、質疑、討論及び付託案件の採決（続き）…………………………………………１４９ 　　予算審査特別委員会報告（日程第３９から日程第４３）………………………………………１４９ 　　　予算審査特別委員会報告に対する討論、採決の動議…………………………………………１５０ 　　　議案第７号、第８号、第９号、第１０号及び第１１号に対する討論………………………１５１ 　　　議案第７号、第８号、第９号、第１０号及び第１１号の採決………………………………１５７ 　日程第４４　人権擁護委員の候補者について………………………………………………………１５８ 　日程第４５　議案第３０号　～　日程第５４　議案第３９号の一括上程………………………１５８ 　　提案理由の説明………………………………………………………………………………………１５８ 　　議案の委員会付託……………………………………………………………………………………１６０ 　日程第５５　議案第　１号　令和６年度東京都板橋区一般会計予算……………………………１６１ 　日程第５６　議案第　２号　令和６年度東京都板橋区国民健康保険事業特別会計予算………１６１ 　日程第５７　議案第　３号　令和６年度東京都板橋区介護保険事業特別会計予算……………１６１ 　日程第５８　議案第　４号　令和６年度東京都板橋区後期高齢者医療事業特別会計予算……１６１ 　日程第５９　議案第　５号　令和６年度東京都板橋区東武東上線連続立体化事業特別会計予算 　　　　　　　　…………………………………………………………………………………………１６１ 　日程第６０　議案第２９号　令和６年度東京都板橋区一般会計予算に対する修正動議………１６１ 　　区長施政方針…………………………………………………………………………………………１６１ 　　議案第１号～第５号の提案理由の説明省略の決定………………………………………………１６６ 　　議案第２９号の提案理由の説明……………………………………………………………………１６７ 　延会の決定と次回日程の報告…………………………………………………………………………１６７ 　延会の宣告………………………………………………………………………………………………１６７ 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 〇３月５日（第３号） 　議事日程…………………………………………………………………………………………………１７１ 　出席議員…………………………………………………………………………………………………１７２ 　開議の宣告………………………………………………………………………………………………１７４ 　会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………１７４ 　日程第１　議案第１号　～　日程第６　議案第２９号の一括上程………………………………１７４ 　区長の施政方針に対する代表質問……………………………………………………………………１７４ 　　　佐々木としたか議員 　　　　１．板橋区政諸般について……………………………………………………………………１７５ 　　　　（１）都区制度等について……………………………………………………………………１７５ 　　　　（２）財政等について…………………………………………………………………………１７５ 　　　　（３）基金・起債について……………………………………………………………………１７６ 　　　　（４）使用料・手数料等について……………………………………………………………１７６ 　　　　（５）ふるさと納税について…………………………………………………………………１７６
   　　　　（６）資金運用について………………………………………………………………………１７７ 　　　　（７）歳出・滞納対策等について……………………………………………………………１７７ 　　　　２．産業政策について…………………………………………………………………………１７７ 　　　　３．東武東上線連続立体化とまちづくりについて…………………………………………１７８ 　　　　４．都立城北中央公園等整備について………………………………………………………１７９ 　　　　５．史跡公園・産業ミュージアム整備について……………………………………………１７９ 　　　　６．板橋区地域防災計画の見直し・改定について…………………………………………１８０ 　　　　７．ハト等への餌やり禁止条例制定について………………………………………………１８０ 　　　　８．教育行政諸般について……………………………………………………………………１８０ 　　　　（１）令和５年度全国学力・学習状況調査について………………………………………１８１ 　　　　（２）教育支援のあり方・取り組みについて………………………………………………１８１ 　　　　（３）区立中学校部活動地域移行について…………………………………………………１８１ 　　　　（４）読書活動のすすめについて……………………………………………………………１８３ 　　　　（５）視覚障がい者等の読書環境の整備について…………………………………………１８４ 　　　　９．心癒し、歴史・文化・自然を楽しむ「歩楽道」整備について………………………１８４ 　　　佐々木としたか議員（答弁）……………………………………………………………………１８５ 　休憩の宣告………………………………………………………………………………………………１９３ 　出席議員…………………………………………………………………………………………………１９４ 　再開の宣告………………………………………………………………………………………………１９６ 　区長の施政方針に対する代表質問（続き）…………………………………………………………１９６ 　　　鈴木こうすけ議員 　　　　１．防災対策について…………………………………………………………………………１９６ 　　　　２．令和６年度予算の概要について…………………………………………………………１９８ 　　　　３．基本目標Ⅰ「未来をはぐくむあたたかいまち」について……………………………１９９ 　　　　（１）子育て安心について……………………………………………………………………１９９ 　　　　（２）魅力ある学び支援について……………………………………………………………１９９ 　　　　（３）安心の福祉・介護について……………………………………………………………２００ 　　　　４．基本目標Ⅱ「いきいきかがやく元気なまち」について………………………………２００ 　　　　（１）豊かな健康長寿社会について…………………………………………………………２００ 　　　　（２）心躍るスポーツ・文化について………………………………………………………２０１ 　　　　（３）光輝く板橋ブランド・産業活力について……………………………………………２０１ 　　　　５．基本目標Ⅲ「安心・安全で快適な緑のまち」について………………………………２０２ 　　　　（１）緑と環境共生について…………………………………………………………………２０２ 　　　　（２）快適で魅力あるまちについて…………………………………………………………２０２ 　　　　６．計画を推進する区政経営について………………………………………………………２０３ 　　　　７．公共施設のベースプランについて………………………………………………………２０３ 　　　　（１）計画の位置付けについて………………………………………………………………２０３ 　　　　（２）ライフサイクルコストの現状と予測について………………………………………２０４ 　　　　（３）基金、起債残高の推移と予測について………………………………………………２０４ 　　　　（４）公共施設ファシリティマネジメントの推進について………………………………２０４ 　　　鈴木こうすけ議員（答弁）………………………………………………………………………２０５ 　　　おなだか勝議員 　　　　１．区民の負担増について……………………………………………………………………２１２ 　　　　２．たばこ税の使い途について………………………………………………………………２１３ 　　　　３．再開発の現状と見通しについて…………………………………………………………２１３ 　　　　（１）ＪＲ板橋駅………………………………………………………………………………２１３ 　　　　（２）大山クロスポイント……………………………………………………………………２１４ 　　　　（３）大山ピッコロ地区………………………………………………………………………２１４ 　　　　（４）大山駅前広場……………………………………………………………………………２１４ 　　　　（５）上板橋駅南口……………………………………………………………………………２１５ 　　　　（６）高島平……………………………………………………………………………………２１５ 　　　　（７）旧保健所跡地……………………………………………………………………………２１５ 　　　　４．職員を大切にする姿勢を…………………………………………………………………２１５ 　　　　５．納付センター個人情報流失事故について………………………………………………２１６ 　　　　６．かわまちづくりについて…………………………………………………………………２１６ 　　　　７．板橋交通公園の改修について……………………………………………………………２１７ 　　　　８．いたばしの教育について…………………………………………………………………２１７ 　休憩の宣告………………………………………………………………………………………………２１９ 　出席議員…………………………………………………………………………………………………２２０ 　再開の宣告………………………………………………………………………………………………２２２ 　区長の施政方針に対する代表質問（続き）…………………………………………………………２２２ 　　　おなだか勝議員（答弁）…………………………………………………………………………２２２ 　　　竹内　愛議員 　　　　１．区長の政治姿勢を問う……………………………………………………………………２２９ 　　　　（１）裏金及び統一協会問題について………………………………………………………２２９ 　　　　（２）ジェンダー平等・女性差別撤廃に向けて、賃金格差の是正を……………………２３０ 　　　　（３）戦争準備やめよの声を板橋から………………………………………………………２３０ 　　　　（４）区民参加・区民参画について…………………………………………………………２３０ 　　　　２．貧困・格差の是正を………………………………………………………………………２３１ 　　　　（１）区民生活への支援を……………………………………………………………………２３１ 　　　　（２）賃上げと公契約条例の制定を…………………………………………………………２３１ 　　　　（３）必要なケアが受けられる制度へ………………………………………………………２３１ 　　　　３．行財政運営について………………………………………………………………………２３２ 　　　　（１）アウトソーシングと人材確保・育成について………………………………………２３２ 　　　　（２）財政運営について………………………………………………………………………２３２ 　　　　（３）福祉事務所の統合と障害者支援について……………………………………………２３３ 　　　　（４）児童館あり方検討とあいキッズについて……………………………………………２３３ 　　　　４．区有地活用のあり方について……………………………………………………………２３４ 　　　　（１）まちづくりと区有地活用について……………………………………………………２３４ 　　　　（２）旧高七小跡地活用と高島平地域まちづくり…………………………………………２３４ 　　　　５．スフィア基準に沿った災害対策へ………………………………………………………２３５ 　　　　６．子どもの権利を貫く教育を………………………………………………………………２３６ 　　　　（１）施設一体型小中一貫校の整備について………………………………………………２３６ 　　　　（２）教員不足の解消に向けて………………………………………………………………２３６ 　　　　（３）包括的性教育の推進を…………………………………………………………………２３６ 　　　竹内　愛議員（答弁）……………………………………………………………………………２３７ 　議案の委員会付託………………………………………………………………………………………２４２ 　次回日程の報告…………………………………………………………………………………………２４２ 　散会の宣告………………………………………………………………………………………………２４３ 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 〇３月２２日（第４号） 　議事日程…………………………………………………………………………………………………２４５ 　出席議員…………………………………………………………………………………………………２４６ 　開議の宣告………………………………………………………………………………………………２４８ 　会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………２４８ 　各委員会報告、質疑、討論及び付託案件の採決……………………………………………………２４８ 　　健康福祉委員会報告（日程第１から日程第１０）………………………………………………２４８ 　　　健康福祉委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………………２５２ 　　　議案第３４号に対する討論………………………………………………………………………２５３ 　　　議案第３４号の採決………………………………………………………………………………２５５
   　　　議案第３９号の採決………………………………………………………………………………２５５ 　　　議案第３０号、第３１号、第３２号、第３３号、第３５号、第３６号、第３７号及び第３８号の採決 　　　　……………………………………………………………………………………………………２５５ 　　予算審査特別委員会報告（日程第１１から日程第１６）………………………………………２５６ 　　　予算審査特別委員会報告に対する討論、採決の動議…………………………………………２５８ 　　　議案第１号、第２号、第３号、第４号、第５号及び第２９号に対する討論………………２５８ 　　　議案第２９号の採決………………………………………………………………………………２７９ 　　　議案第１号の採決…………………………………………………………………………………２７９ 　　　議案第２号、第３号、第４号及び第５号の採決………………………………………………２７９ 　議会運営委員会報告（日程第１７）…………………………………………………………………２８０ 　　議会運営委員会報告に対する採決の動議…………………………………………………………２８１ 　　調査事件の採決………………………………………………………………………………………２８１ 　閉会の宣告………………………………………………………………………………………………２８１...