板橋区議会 2022-09-22
令和4年第3回定例会−09月22日-目次
令和4年第3回
定例会−09月22日-
目次令和4年第3回
定例会
令和4年第3回東京都板橋区
議会定例会会議録目次
〇9月22日(第1号)
議事日程………………………………………………………………………………………………… 1
出席議員………………………………………………………………………………………………… 3
開会と開議の宣告……………………………………………………………………………………… 5
会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………… 5
会期の決定……………………………………………………………………………………………… 5
諸報告…………………………………………………………………………………………………… 5
区議会定例会の招集について……………………………………………………………………… 5
議案の送付について………………………………………………………………………………… 5
議案提出書…………………………………………………………………………………………… 7
人権擁護委員の候補者について(求意見)……………………………………………………… 7
議員派遣の中止……………………………………………………………………………………… 9
専決処分の報告について…………………………………………………………………………… 10
令和3年度決算に基づく東京都板橋区
健全化判断比率について……………………………… 15
令和4年度(令和3年度分)
教育委員会が行う点検・評価の結果に関する報告書について
……………………………………………………………………………………………………… 23
農業委員会について………………………………………………………………………………… 70
特別区
競馬組合議会について……………………………………………………………………… 72
特別区人事・
厚生事務組合議会について………………………………………………………… 74
東京二十三区清掃一部
事務組合議会について…………………………………………………… 76
東京都
後期高齢者医療広域連合議会について…………………………………………………… 79
公益財団法人板橋区
産業振興公社の
経営状況について………………………………………… 81
公益財団法人板橋区文化・
国際交流財団の
経営状況について…………………………………114
公益財団法人植村記念財団の令和3年度
事業報告書等の提出について………………………128
監査報告………………………………………………………………………………………………141
区政一般質問……………………………………………………………………………………………143
荒川なお議員(
一括質問)
1.
核兵器禁止条約への参加を求めて………………………………………………………143
2.
気候危機打開に向けた取り組みについて………………………………………………143
3.
区立庭球場の改善を求めて………………………………………………………………145
4.投票権の保障を求めて……………………………………………………………………145
5.
小中一貫校について………………………………………………………………………146
6.
里親制度の充実を求めて…………………………………………………………………147
荒川なお議員(答弁)……………………………………………………………………………148
竹内 愛議員(
一括質問)
1.区長の
政治姿勢を問う……………………………………………………………………152
(1)安倍元首相の国葬に反対し、弔意を強制しないことを求めて……………………152
(2)
統一協会(現・
世界平和統一家庭連合)や
関連団体との関わりについて………152
2.
財政運営と
補正予算のあり方について…………………………………………………152
3.いまこそ保育の質の向上を………………………………………………………………153
(1)
重大事故を防ぐために…………………………………………………………………153
(2)
保育施設に対する支援について………………………………………………………154
(3)
医療的ケア児の保育について…………………………………………………………154
4.
放課後等デイサービスの質の向上のために……………………………………………154
5.ひとりひとりを大切にする教育へ………………………………………………………155
(1)子どもの
権利条約に基づく校則の見直しを…………………………………………155
(2)
高校入試「
中学英語スピーキングテスト」の中止を………………………………155
(3)教育の保障のために……………………………………………………………………155
6.
公務労働のあり方について………………………………………………………………156
7.
インボイス制度の
導入中止を求めて……………………………………………………156
8.
地域課題と
まちづくりのあり方について………………………………………………157
(1)
高島平まちづくりについて……………………………………………………………157
(2)
徳丸地域の
交通不便解消について……………………………………………………157
竹内 愛議員(答弁)……………………………………………………………………………157
かなざき文子議員(
一括質問)
1.
コロナ感染拡大から区民の命を守る施策の充実を……………………………………162
2.
コロナ禍、
物価高騰、酷暑から低所得者の命とくらしを守る施策について………163
(1)
住居確保給付金事業と
特例貸付事業について………………………………………164
(2)
非課税世帯への
電気代助成事業と
エアコン購入費用と
修理費用への助成を……164
(3)
生活保護世帯への
支援強化を…………………………………………………………164
3.
感染拡大対策としての協力金などの
収入認定による影響……………………………164
4.
ケアラー支援条例の制定を求めて………………………………………………………165
5.
高齢者・障害者の生活を守る施策の充実を……………………………………………166
(1)
区立特別養護老人ホームの存続を……………………………………………………166
(2)障害者が65歳となった時の
介護水準の維持について……………………………166
(3)
加齢性難聴者の
補聴器購入助成事業の拡充を求めて………………………………166
(4)
シルバー人材センターの賃金のあり方について……………………………………167
6.栄町のコミュニティーの拠点について…………………………………………………167
休憩の宣告………………………………………………………………………………………………167
出席議員…………………………………………………………………………………………………169
再開の宣告………………………………………………………………………………………………171
区政一般質問(続き)…………………………………………………………………………………171
かなざき文子議員(答弁)………………………………………………………………………171
渡辺よしてる議員(
一括質問)
1.
区内小中学校における一人一台
パソコンの活用について……………………………174
(1)
特別支援学級……………………………………………………………………………174
(2)
デジタル教科書の導入…………………………………………………………………174
2.学校での
保健相談と
生理用品設置について……………………………………………175
(1)
保健相談…………………………………………………………………………………175
(2)
生理用品設置の
モデル校………………………………………………………………175
3.
学校給食について…………………………………………………………………………175
(1)食育の
広報周知…………………………………………………………………………175
(2)食の安全と
オーガニック食材…………………………………………………………176
4.
通園バスの
安全管理について……………………………………………………………176
5.産後
パパ育休制度について………………………………………………………………176
6.北朝鮮による日本人拉致問題の
啓発活動について……………………………………177
渡辺よしてる議員(答弁)………………………………………………………………………177
おばた
健太郎議員(
一括質問)
1.防災について………………………………………………………………………………179
(1)防災士について…………………………………………………………………………179
(2)
防災協定について………………………………………………………………………179
2.
協同労働について…………………………………………………………………………180
3.
私道助成について…………………………………………………………………………180
4.教育について………………………………………………………………………………181
(1)
GIGAスクール構想の現状について………………………………………………181
(2)
就学支援制度について…………………………………………………………………182
おばた
健太郎議員(答弁)………………………………………………………………………183
小野田みか議員(
一括質問)
1.
太陽光パネルの義務化について〜
SDGsと区民の安心のために〜………………185
(1)
SDGsの視点から板橋区のスタンスについて……………………………………185
(2)義務化をする前に、多角的な視点による検討の必要性について…………………187
(3)区民が安心して「家」を建てることができるために………………………………187
2.
空き家対策と利活用について〜2026年以降の計画を見据えて〜………………188
(1)区内「
空き家の見える化」と
情報共有について……………………………………189
(2)空き家の掘り起こしについて…………………………………………………………189
(3)
空き家の
マッチングシステムについて………………………………………………190
(4)空き家の予防について…………………………………………………………………191
(5)
空き家を通じた未来の
まちづくり施策(
高齢者、
子育てママ、
子ども達の居場所・
リモートオフィスなど)について
…………………………………………………………………………………………191
(6)区独自の「
空き家再生・
利活用モデル事業」の構築について……………………192
小野田みか議員(答弁)…………………………………………………………………………192
休憩の宣告………………………………………………………………………………………………195
出席議員…………………………………………………………………………………………………196
再開の宣告………………………………………………………………………………………………198
区政一般質問(続き)…………………………………………………………………………………198
安井一郎議員(
一括質問)
1.
地震災害について:
首都直下と
南海トラフ地震………………………………………198
(1)災害時のトイレについて………………………………………………………………198
(2)
災害廃棄物の
処理計画について………………………………………………………198
2.たばこ吸われる方・吸われない方の双方に理解いただける
環境づくりについて…198
(1)
喫煙所整備について……………………………………………………………………198
3.
都市動物などについての対応……………………………………………………………199
4.安倍元首相の国葬儀について……………………………………………………………200
安井一郎議員(答弁)……………………………………………………………………………201
杉田ひろし議員(
一括質問)
1.
板橋キャンパス跡地活用プランに基づく障がい者(児)
福祉施設整備事業について
……………………………………………………………………………………………202
2.
就労アセスメントについて………………………………………………………………203
3.
災害対策基本法改正に伴う
福祉避難所のあり方について……………………………204
4.ひきこもり支援について…………………………………………………………………204
5.
SDGs未来都市について………………………………………………………………205
6.
プラスチック資源循環促進法について…………………………………………………206
7.特別区
全国連携プロジェクトの活用について…………………………………………206
8.
高校生等医療費無償化について…………………………………………………………207
9.
防犯カメラの
維持管理費について………………………………………………………207
10.下赤塚駅付近の第49号踏切の
踏切対策について……………………………………208
杉田ひろし議員(答弁)…………………………………………………………………………208
延会の決定と次回日程の報告…………………………………………………………………………211
延会の宣告………………………………………………………………………………………………211
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〇9月26日(第2号)
議事日程…………………………………………………………………………………………………213
出席議員…………………………………………………………………………………………………215
開議の宣告………………………………………………………………………………………………217
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………217
区政一般質問(続き)…………………………………………………………………………………217
川口雅敏議員(
一括質問)
1.
高島平グランドデザインについて………………………………………………………217
2.
児童相談所業務について…………………………………………………………………219
川口雅敏議員(答弁)……………………………………………………………………………222
いしだ圭一郎議員(
一括質問)
1.
高齢者・障がい者施策について…………………………………………………………225
(1)
高齢者補聴器購入助成事業について…………………………………………………225
(2)
眼鏡装着型音声読書機補助について…………………………………………………226
(3)非
常用電源装置給付事業の継続と
要件緩和について………………………………226
2.
子ども施策について………………………………………………………………………227
(1)
こども基本法制定、
こども家庭庁設置に伴う区の姿勢について…………………227
(2)
ヤングケアラー対策について…………………………………………………………227
(3)ドゥーラについて………………………………………………………………………228
(4)
学級編成の仕組みと運用について……………………………………………………228
(5)
GIGAスクールにおけるWi−
Fi環境などについて…………………………228
(6)不登校・一人一台
パソコン対策について……………………………………………229
3.
防災対策について…………………………………………………………………………229
(1)
首都直下地震の
被害想定の見直しについて…………………………………………229
(2)
避難指示一本化について………………………………………………………………230
(3)避難所の混雑の可視化について………………………………………………………230
(4)
防災協定締結について…………………………………………………………………230
(5)
防災備蓄食料の
消費期限の長期化について…………………………………………231
(6)
気象アドバイザーの活用について……………………………………………………231
(7)板橋区かわ
まちづくり計画について…………………………………………………232
4.地域問題について…………………………………………………………………………232
(1)
板橋公園について………………………………………………………………………232
(2)熊野町、中丸町
付近浸水対策事業について…………………………………………233
いしだ圭一郎議員(答弁)………………………………………………………………………233
休憩の宣告………………………………………………………………………………………………242
出席議員…………………………………………………………………………………………………243
再開の宣告………………………………………………………………………………………………245
区政一般質問(続き)…………………………………………………………………………………245
鈴木こうすけ議員(
一括質問)
1.時代のニーズにあった
区民サービス向上について……………………………………245
2.産業・
地域振興について…………………………………………………………………246
3.障がい者支援について……………………………………………………………………248
4.
地域課題について…………………………………………………………………………249
鈴木こうすけ議員(答弁)………………………………………………………………………251
五十嵐やす子議員(
一括質問)
1.国葬に関して………………………………………………………………………………255
2.
カルト宗教、特に旧
統一協会について…………………………………………………256
3.
ゲノム編集トマトについて………………………………………………………………257
4.区民の生活を守る施策について…………………………………………………………258
(1)学校の
私費負担について………………………………………………………………258
(2)
生活保護の
扶養照会について…………………………………………………………258
五十嵐やす子議員(答弁)………………………………………………………………………258
長瀬達也議員(
一括質問)
1.物価高、円安の影響と対策について……………………………………………………260
2.ゼロ
カーボンシティについて……………………………………………………………261
長瀬達也議員(答弁)……………………………………………………………………………262
南雲由子議員(
一括質問)
1.ICTで教育をもっと風通しよく………………………………………………………264
(1)教員の働き方改革と
校務支援システム………………………………………………264
(2)
欠席届オンライン化とプリントの
オンライン化……………………………………265
(3)ICTを用いた不
登校支援……………………………………………………………266
南雲由子議員(答弁)……………………………………………………………………………266
休憩の宣告………………………………………………………………………………………………268
出席議員…………………………………………………………………………………………………269
再開の宣告………………………………………………………………………………………………271
区政一般質問(続き)…………………………………………………………………………………271
しいな
ひろみ議員(
一括質問)
1.
医療費控除の対象となる
スポーツジムや
運動施設の設置を…………………………271
2.
交通安全対策について〜危険な交差点への
信号設置や
東武練馬駅への
交通手段の確保を〜
……………………………………………………………………………………………272
3.命を守る「おとしより24時
間電話相談」の周知を…………………………………272
4.停電時の連携と
情報提供について………………………………………………………273
しいな
ひろみ議員(答弁)………………………………………………………………………273
会議時間延長の決定……………………………………………………………………………………274
日程第1 議案第53号 〜 日程第28 議案第80号の
一括上程…………………………275
提案理由の説明………………………………………………………………………………………276
特別区
人事委員会意見回答報告………………………………………………………………………279
議案の各
委員会付託……………………………………………………………………………………280
休憩の宣告………………………………………………………………………………………………281
出席議員…………………………………………………………………………………………………282
再開の宣告………………………………………………………………………………………………284
日程の追加と決定………………………………………………………………………………………284
追加日程第1 議案第69号 職員の
育児休業等に関する条例の一部を改正する条例………284
企画総務委員会報告…………………………………………………………………………………284
企画総務委員会報告に対する採決の動議…………………………………………………………285
議案第69号の採決…………………………………………………………………………………285
陳情の各
委員会付託……………………………………………………………………………………285
人権擁護委員の候補者について………………………………………………………………………286
次回日程の報告…………………………………………………………………………………………287
散会の宣告………………………………………………………………………………………………287
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〇10月11日(第3号)
議事日程…………………………………………………………………………………………………289
出席議員…………………………………………………………………………………………………292
開議の宣告………………………………………………………………………………………………294
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………294
諸報告……………………………………………………………………………………………………294
議案提出書……………………………………………………………………………………………294
各委員会報告、質疑、討論及び付託案件の採決……………………………………………………294
企画総務委員会報告(日程第1から日程第18)………………………………………………294
企画総務委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………………301
議案第53号に対する討論………………………………………………………………………302
議案第53号の採決………………………………………………………………………………306
議案第80号に対する討論………………………………………………………………………306
議案第80号の採決………………………………………………………………………………308
議案第55号の採決………………………………………………………………………………308
議案第54号、第63号、第64号、第65号、第66号、第67号、第68号、第70号、第71号、第72号、第73号、陳情第34号、第220号、第223号及び調査事件の採決
……………………………………………………………………………………………………308
区民環境委員会報告(日程第19から日程第22)……………………………………………309
区民環境委員会報告に対する採決の動議………………………………………………………313
議案第61号の採決………………………………………………………………………………313
陳情第221号の採決……………………………………………………………………………313
陳情第219号及び調査事件の採決……………………………………………………………314
健康福祉委員会報告(日程第23から日程第27)……………………………………………314
健康福祉委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………………319
議案第74号、第78号及び第79号に対する討論…………………………………………319
議案第74号、第78号及び第79号の採決…………………………………………………322
陳情第218号の採決……………………………………………………………………………322
調査事件の採決……………………………………………………………………………………322
都市建設委員会報告(日程第28から日程第37)……………………………………………323
都市建設委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………………330
議案第62号に対する討論………………………………………………………………………330
議案第62号の採決………………………………………………………………………………332
議案第59号の採決………………………………………………………………………………333
議案第77号の採決………………………………………………………………………………333
陳情第217号の採決……………………………………………………………………………333
陳情第222号の採決……………………………………………………………………………334
議案第56号、第58号、第60号、陳情第210号及び調査事件の採決………………334
文教児童委員会報告(日程第38から日程第41)……………………………………………334
文教児童委員会報告に対する採決の動議………………………………………………………336
議案第57号、第75号、第76号及び調査事件の採決……………………………………336
自治体DX調査特別委員会報告(日程第42)…………………………………………………336
地域・経済活性化調査特別委員会報告(日程第43)…………………………………………337
災害対策調査特別委員会報告(日程第44)……………………………………………………338
インクルージョン推進調査特別委員会報告(日程第45)……………………………………338
日程第46 議案第81号 建築物石綿含有建材の事前調査・除去費用の国民への周知と国民負担軽減措置を求める意見書
…………………………………………………………………………………………339
提案理由の説明………………………………………………………………………………………339
議案第81号に対する採決の動議………………………………………………………………340
議案第81号の採決………………………………………………………………………………340
休憩の宣告………………………………………………………………………………………………341
出席議員…………………………………………………………………………………………………342
再開の宣告………………………………………………………………………………………………344
日程第47 報告第1号 令和3年度東京都板橋区一般会計歳入歳出決算……………………344
日程第48 報告第2号 令和3年度東京都板橋区国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算
…………………………………………………………………………………………344
日程第49 報告第3号 令和3年度東京都板橋区介護保険事業特別会計歳入歳出決算……344
日程第50 報告第4号 令和3年度東京都板橋区後期
高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算
…………………………………………………………………………………………344
日程第51 報告第5号 令和3年度東京都板橋区東武東上線連続立体化事業特別会計歳入歳出決算
…………………………………………………………………………………………344
区長報告………………………………………………………………………………………………344
報告第1号〜第5号の
提案理由の説明省略………………………………………………………349
決算調査特別委員会の設置及び報告第1号〜第5号の付託の動議………………………………350
次回日程の報告…………………………………………………………………………………………350
散会の宣告………………………………………………………………………………………………350
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〇10月28日(第4号)
議事日程…………………………………………………………………………………………………353
出席議員…………………………………………………………………………………………………354
開議の宣告………………………………………………………………………………………………356
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………356
諸報告……………………………………………………………………………………………………356
議案の送付について…………………………………………………………………………………356
決算調査特別委員会報告(日程第1から日程第5)………………………………………………356
決算調査特別委員会報告に対する討論、採決の動議……………………………………………358
報告第1号〜第5号に対する討論…………………………………………………………………358
(反対
かなざき文子議員)
(賛成 茂野善之議員、
五十嵐やす子議員、
いしだ圭一郎議員、渡辺よしてる議員)
※
五十嵐やす子議員は報告第5号に対しては反対
報告第1号、第2号、第3号及び第4号の採決…………………………………………………375
報告第5号の採決……………………………………………………………………………………376
日程第6 議案第82号 令和4年度東京都板橋区一般会計
補正予算(第5号)……………376
提案理由の説明………………………………………………………………………………………376
議案の
委員会付託……………………………………………………………………………………376
休憩の宣告………………………………………………………………………………………………377
出席議員…………………………………………………………………………………………………378
再開の宣告………………………………………………………………………………………………380
日程の追加と決定………………………………………………………………………………………380
追加日程第1 議案第82号 令和4年度東京都板橋区一般会計
補正予算(第5号)………380
企画総務委員会報告…………………………………………………………………………………380
企画総務委員会報告に対する採決の動議…………………………………………………………381
議案第82号の採決…………………………………………………………………………………381
議会運営委員会報告(日程第7)……………………………………………………………………381
議会運営委員会報告に対する採決の動議…………………………………………………………382
調査事件の採決………………………………………………………………………………………383
閉会の宣告………………………………………………………………………………………………383...