板橋区議会 2022-02-15
令和4年第1回定例会－02月15日-目次
令和4年第1回
定例会－02月15日-目次令和4年第1回定例会
令和４年第１回東京都板橋区
議会定例会会議録目次
〇２月１５日（第１号）
議事日程………………………………………………………………………………………… １
出席議員………………………………………………………………………………………… ３
開会と開議の宣告……………………………………………………………………………… ５
会議録署名議員の指名………………………………………………………………………… ５
会期の決定……………………………………………………………………………………… ５
諸報告…………………………………………………………………………………………… ５
区議会定例会の招集について……………………………………………………………… ５
議案の送付について………………………………………………………………………… ６
専決処分の報告について…………………………………………………………………… ９
農業委員会について………………………………………………………………………… １２
特別区
競馬組合議会について……………………………………………………………… １４
特別区人事・
厚生事務組合議会について………………………………………………… １６
東京二十三区清掃一部
事務組合議会について…………………………………………… １８
東京都
後期高齢者医療広域連合議会について…………………………………………… １９
監査報告………………………………………………………………………………………… ２３
区政一般質問…………………………………………………………………………………… ２６
田中やすのり議員（
一括質問）
１．２０５０年から逆算して考える
区政運営について…………………………… ２６
２．戦略的な組織・人的配置とその施策について………………………………… ２７
（１）
ＤＸ推進組織と
子育てＤＸ施策について…………………………………… ２７
（２）ナッジ・ユニットの設置について…………………………………………… ３０
３．第６波の
オミクロン株への対応について……………………………………… ３０
４．
防災対策について………………………………………………………………… ３２
（１）
富士山噴火時への備えについて……………………………………………… ３２
（２）
新型コロナ禍での防災訓練について………………………………………… ３３
５．板橋区
子ども家庭総合支援センター（
児童相談所）について……………… ３３
６．子どもの医療費の高校生への補助対象の拡大について……………………… ３４
７．
地域課題について………………………………………………………………… ３４
（１）成増駅南口の喫煙所について………………………………………………… ３４
（２）成増駅北口の鳩への餌やりについて………………………………………… ３５
田中やすのり議員（答弁）……………………………………………………………… ３５
杉田ひろし議員（
一括質問）
１．ひきこもり支援について………………………………………………………… ４２
２．発達障がい
者支援センターの
相談待機者の解消に向けて…………………… ４３
３．重度知的障がい者のグループホームの整備について………………………… ４４
４．
難病対策地域協議会の設置について…………………………………………… ４４
５．
慢性閉塞性肺疾患（ＣＯＰＤ）患者への
携帯型パルスオキシメーターの支給について
…………………………………………………………………………………… ４５
６．
区立特別養護老人ホームの
民営化方針について……………………………… ４６
７．板橋区コミュニティ・スクールについて……………………………………… ４９
８．令和３年３月に開館した
中央図書館と
ボローニャ絵本館について………… ４９
９．
文化財関係について……………………………………………………………… ５０
（１）史跡公園について……………………………………………………………… ５０
（２）旧
粕谷家住宅について………………………………………………………… ５０
杉田ひろし議員（答弁）………………………………………………………………… ５０
休憩の宣告……………………………………………………………………………………… ５６
出席議員………………………………………………………………………………………… ５７
再開の宣告……………………………………………………………………………………… ５９
区政一般質問（続き）………………………………………………………………………… ５９
さかまき
常行議員（
一括質問）
１．
財政運営について………………………………………………………………… ５９
２．
新型コロナウイルス対策について……………………………………………… ６０
３．
ＧＩＧＡスクールについて……………………………………………………… ６１
４．
ＤＸ推進について………………………………………………………………… ６２
５．
デジタル地域通貨について……………………………………………………… ６２
６．子どもの
医療費助成について…………………………………………………… ６４
７．
子ども家庭総合支援センターについて………………………………………… ６４
８．
重層的支援体制整備事業について……………………………………………… ６５
９．
板橋駅前広場について…………………………………………………………… ６７
さかまき
常行議員（答弁）……………………………………………………………… ６８
山内えり議員（
一括質問）
１．
新型コロナウイルスから区民の命と健康を守るために……………………… ７３
２．都立・公社病院の
地方独立行政法人化の中止を求めて……………………… ７６
３．住まいの安定と確保を求めて…………………………………………………… ７７
（１）緊急対応について……………………………………………………………… ７７
（２）
生活保護制度利用世帯の居住水準について………………………………… ７８
４．
区内中小業者への支援を求めて………………………………………………… ７９
５．医療・介護の充実を求めて……………………………………………………… ８０
（１）保険料・利用料の軽減について……………………………………………… ８０
（２）
ケア労働者の処遇改善について……………………………………………… ８１
６．大山駅周辺の
まちづくりについて……………………………………………… ８１
７．加賀２丁目の
携帯基地局について……………………………………………… ８２
８．日
米地位協定の見直しについて………………………………………………… ８３
山内えり議員（答弁）…………………………………………………………………… ８４
休憩の宣告……………………………………………………………………………………… ８９
出席議員………………………………………………………………………………………… ９１
再開の宣告……………………………………………………………………………………… ９３
区政一般質問（続き）………………………………………………………………………… ９３
おばた
健太郎議員（
一括質問）
１．
新型コロナウイルス感染症対策について……………………………………… ９３
２．区民からの意見の
取り入れ方について………………………………………… ９５
３．
特別支援学級と
学校選択制度について………………………………………… ９６
おばた
健太郎議員（答弁）……………………………………………………………… ９８
しいな
ひろみ議員（
一括質問）
１．
新型コロナ抗原キット（
体外診断用医薬品）の
無料配布を求む……………１０１
２．
東武練馬駅前通り車両通行止め実施に伴う迂回路の
安全対策を求む………１０２
３．身元不明者等緊急一時保護（
迷子高齢者等の
レスキューシステム）について
……………………………………………………………………………………１０２
４．ベジチェックを使い
フレイル予防の為の行動変容について…………………１０３
しいな
ひろみ議員（答弁）………………………………………………………………１０３
日程第１ 議案第７
号～日程第３１ 議案第３７号の
一括上程…………………………１０４
提案理由の説明………………………………………………………………………………１０６
特別区
人事委員会意見回答報告………………………………………………………………１０９
予算審査特別委員会の設置……………………………………………………………………１１０
議案の各
委員会付託……………………………………………………………………………１１０
請願・陳情の各
委員会付託……………………………………………………………………１１２
次回日程の報告…………………………………………………………………………………１１７
散会の宣告………………………………………………………………………………………１１７
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〇３月２日（第２号）
議事日程…………………………………………………………………………………………１２１
出席議員…………………………………………………………………………………………１２６
開議の宣告………………………………………………………………………………………１２８
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………１２８
諸報告……………………………………………………………………………………………１２８
議案の送付について…………………………………………………………………………１２８
議案提出書……………………………………………………………………………………１２８
修正動議提出書………………………………………………………………………………１２９
板橋区
教育委員会委員任命の同意方について（依頼）…………………………………１３０
各
委員会報告、質疑、討論及び
付託案件の採決……………………………………………１３１
企画総務委員会報告（日程第１から日程第２０）………………………………………１３１
企画総務委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………１４７
議案第３５号に対する討論………………………………………………………………１４７
議案第３５号の採決………………………………………………………………………１５１
陳情第１８９号及び第２０６号に対する討論…………………………………………１５２
陳情第１８９号及び第２０６号の採決…………………………………………………１５５
陳情第２０５号に対する討論……………………………………………………………１５６
陳情第２０５号の採決……………………………………………………………………１５８
陳情第１９４号の採決……………………………………………………………………１５９
陳情第１９７号及び第１９８号の採決…………………………………………………１５９
陳情第２００号、第２０１号及び第２０２号の採決…………………………………１６０
陳情第２０３号の採決……………………………………………………………………１６０
議案第１２号、第１３号、第１４号、第１５号、陳情第３４号、第１８７号、第１８８号、第１９９号及び
調査事件の採決
……………………………………………………………………………………………１６１
区民環境委員会報告（日程第２１及び日程第２２）……………………………………１６１
区民環境委員会報告に対する採決の動議………………………………………………１６５
陳情第１９３号の採決……………………………………………………………………１６５
調査事件の採決……………………………………………………………………………１６５
健康福祉委員会報告（日程第２３から日程第３０）……………………………………１６６
健康福祉委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………１７１
陳情第１９６号に対する討論……………………………………………………………１７２
陳情第１９６号の採決……………………………………………………………………１７４
陳情第１９１号の採決……………………………………………………………………１７５
議案第１６号、第１９号、第２１号、第２２号、第３４号及び
調査事件の採決…１７５
都市建設委員会報告（日程第３１から日程第４０）……………………………………１７６
都市建設委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………１８３
議案第３０号に対する討論………………………………………………………………１８３
議案第３０号の採決………………………………………………………………………１８６
陳情第１９０号、第１９２号及び第２０４号に対する討論…………………………１８６
陳情第１９０号、第１９２号及び第２０４号の採決…………………………………１９０
議案第２８号、第２９号、第３１号、第３６号、陳情第１９５号及び
調査事件の採決
……………………………………………………………………………………………１９０
休憩の宣告………………………………………………………………………………………１９１
出席議員…………………………………………………………………………………………１９２
再開の宣告………………………………………………………………………………………１９４
各
委員会報告、質疑、討論及び
付託案件の採決（続き）…………………………………１９４
文教児童委員会報告（日程第４１から日程第５３）……………………………………１９４
文教児童委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………２００
議案第３７号に対する討論………………………………………………………………２００
議案第３７号の採決………………………………………………………………………２０３
請願第１号の採決…………………………………………………………………………２０４
議案第１７号、第１８号、第２０号、第２３号、第２４号、第２５号、第２６号、第２７号、第３２号、第３３号及び
調査事件の採決
……………………………………………………………………………………………２０４
自治体ＤＸ調査特別委員会報告（日程第５４）…………………………………………２０５
地域・
経済活性化調査特別委員会報告（日程第５５）…………………………………２０５
災害対策調査特別委員会報告（日程第５６）……………………………………………２０６
インクルージョン推進調査特別委員会報告（日程第５７）……………………………２０７
予算審査特別委員会報告（日程第５８から日程第６２）………………………………２０８
予算審査特別委員会報告に対する討論、採決の動議…………………………………２１０
議案第７号、第８号、第９号、第１０号及び第１１号に対する討論………………２１１
議案第７号、第８号、第９号、第１０号及び第１１号の採決………………………２２０
休憩の宣告………………………………………………………………………………………２２０
出席議員…………………………………………………………………………………………２２１
再開の宣告………………………………………………………………………………………２２３
板橋区
教育委員会委員任命の同意方について………………………………………………２２３
日程第６４ 議案第３９号及び日程第６５ 議案第４０号の
一括上程…………………２２３
提案理由の説明………………………………………………………………………………２２３
議案の
健康福祉委員会付託…………………………………………………………………２２４
日程第６６ 議案第 ２号 令和４年度東京都板橋区
一般会計予算……………………２２５
日程第６７ 議案第 ３号 令和４年度東京都板橋区
国民健康保険事業特別会計予算
…………………………………………………………………………………２２５
日程第６８ 議案第 ４号 令和４年度東京都板橋区
介護保険事業特別会計予算……２２５
日程第６９ 議案第 ５号 令和４年度東京都板橋区
後期高齢者医療事業特別会計予算
…………………………………………………………………………………２２５
日程第７０ 議案第 ６号 令和４年度東京都板橋区
東武東上線連続立体化事業特別会計予算
…………………………………………………………………………………２２５
日程第７１ 議案第３８号 令和４年度東京都板橋区
一般会計予算に対する
修正動議
…………………………………………………………………………………２２５
区長施政方針…………………………………………………………………………………２２５
議案第２号～第６号の
提案理由の説明省略の決定………………………………………２３２
議案第３８号の
提案理由の説明……………………………………………………………２３２
延会の決定と次回日程の報告…………………………………………………………………２３３
延会の宣告………………………………………………………………………………………２３３
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〇３月７日（第３号）
議事日程…………………………………………………………………………………………２３７
出席議員…………………………………………………………………………………………２３８
開議の宣告………………………………………………………………………………………２４０
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………２４０
日程第１ 議案第２
号～日程第６ 議案第３８号の
一括上程……………………………２４０
区長の
施政方針に対する
代表質問……………………………………………………………２４０
山田貴之議員
１．区政経営について…………………………………………………………………２４１
２．財政について………………………………………………………………………２４３
３．「いたばし№１
実現プラン２０２５」
重点戦略について……………………２４６
４．「板橋区基本計画２０２５」について…………………………………………２４９
５．教育について………………………………………………………………………２５５
山田貴之議員（答弁）……………………………………………………………………２５９
休憩の宣告………………………………………………………………………………………２８０
出席議員…………………………………………………………………………………………２８１
再開の宣告………………………………………………………………………………………２８３
区長の
施政方針に対する
代表質問（続き）…………………………………………………２８３
田中いさお議員
１．財政状況について…………………………………………………………………２８３
２．「いたばし№１
実現プラン２０２５」の
重点戦略、３つの柱について……２８４
（１）
重点戦略Ⅰ「
ＳＤＧｓ戦略」について………………………………………２８４
（２）
重点戦略Ⅱ「
ＤＸ戦略」について……………………………………………２８８
（３）
重点戦略Ⅲ「
ブランド戦略」について………………………………………２８８
３．教育について………………………………………………………………………２８９
４．
コロナ感染症対策について………………………………………………………２９０
５．
防災対策について…………………………………………………………………２９１
６．高校３年生までの
医療費無料化について………………………………………２９４
田中いさお議員（答弁）…………………………………………………………………２９５
竹内 愛議員
１．戦争のない平和な世界の実現のために…………………………………………３０４
２．
予算編成のあり方について………………………………………………………３０５
（１）
財政運営について………………………………………………………………３０５
（２）
区民生活と
生業支援について…………………………………………………３０６
（３）すべての人が働きやすい
職場づくりのために………………………………３０７
３．命守る
コロナ対策を………………………………………………………………３０７
（１）
保健所体制の強化と医療の確保を……………………………………………３０７
（２）検査の拡充と
在宅療養者への支援について…………………………………３０８
４．差別をなくし、人権を守る砦として……………………………………………３０９
（１）
ファミリーシップ制度の導入を………………………………………………３０９
（２）
福祉事務所について……………………………………………………………３０９
（３）障害者の差別解消のために……………………………………………………３１０
（４）高齢者の暮らし支える介護へ…………………………………………………３１１
（５）すべての
ケア労働者の賃上げを………………………………………………３１２
５．子どもの権利と
家庭支援のあり方について……………………………………３１２
（１）子どもの権利条例の制定を……………………………………………………３１２
（２）
子ども家庭総合支援センターについて………………………………………３１３
（３）保育・
幼児教育における公の役割について…………………………………３１３
６．すべての子どもに教育の保障を…………………………………………………３１４
（１）
主権者教育と学びの保障を……………………………………………………３１４
（２）「いたばし
学び支援プラン２０２５」について……………………………３１５
（３）高校入試「
中学英語スピーキングテスト」の中止を………………………３１６
７．気候危機に本気で向き合うことを求めて………………………………………３１７
休憩の宣告………………………………………………………………………………………３１７
出席議員…………………………………………………………………………………………３１９
再開の宣告………………………………………………………………………………………３２１
区長の
施政方針に対する
代表質問（続き）…………………………………………………３２１
竹内 愛議員（答弁）……………………………………………………………………３２１
会議時間延長の決定……………………………………………………………………………３３１
区長の
施政方針に対する
代表質問（続き）…………………………………………………３３１
高沢一基議員
１．コロナ禍の経験を活かすために…………………………………………………３３３
（１）区内消費喚起のために期限を定めたプレミアム付商品券の発行を！……３３３
（２）ひきこもり対策でオープンダイアローグとオンラインの活用を！………３３３
（３）不登校児童生徒の支援に一人一台端末の活用を！…………………………３３４
（４）９０周年記念のプロモーション動画の作製を！……………………………３３５
２．明るく賑やかなコロナ後を迎えるために………………………………………３３５
（１）自殺対策で国や専門家との連携を！…………………………………………３３５
（２）お年寄りの安心のために成年後見制度の周知と後見人への支援を！……３３５
（３）より良い教職員を確保するために人事権の移譲実現を！…………………３３６
（４）二酸化炭素削減のために本庁舎の計画的な省エネ化を！…………………３３６
高沢一基議員（答弁）……………………………………………………………………３３７
議案の
委員会付託………………………………………………………………………………３４１
次回日程の報告…………………………………………………………………………………３４１
散会の宣告………………………………………………………………………………………３４１
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〇３月２４日（第４号）
議事日程…………………………………………………………………………………………３４５
出席議員…………………………………………………………………………………………３４６
開議の宣告………………………………………………………………………………………３４８
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………３４８
各
委員会報告、質疑、討論及び
付託案件の採決……………………………………………３４８
健康福祉委員会報告（日程第１及び日程第２）…………………………………………３４８
健康福祉委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………３５２
議案第３９号に対する討論………………………………………………………………３５３
議案第３９号の採決………………………………………………………………………３５７
議案第４０号の採決………………………………………………………………………３５７
予算審査特別委員会報告（日程第３から日程第８）……………………………………３５７
予算審査特別委員会報告に対する討論、採決の動議……………………………………３５９
議案第２号、第３号、第４号、第５号、第６号及び第３８号に対する討論…………３６０
議案第２号、第３号、第４号、第５号、第６号
（反対 竹内 愛議員、五十嵐やす子議員）
（賛成 元山芳行議員、さかまき
常行議員、渡辺よしてる議員）
議案第３８号
（反対 元山芳行議員、さかまき
常行議員、渡辺よしてる議員）
（賛成 竹内 愛議員、五十嵐やす子議員）
議案第３８号の採決…………………………………………………………………………３８５
議案第２号、第３号、第４号及び第５号の採決…………………………………………３８６
議案第６号の採決……………………………………………………………………………３８６
議会運営
委員会報告（日程第９）……………………………………………………………３８６
議会運営
委員会報告に対する採決の動議…………………………………………………３８８
調査事件の採決………………………………………………………………………………３８８
閉会の宣告………………………………………………………………………………………３８８...