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板橋区議会
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2019-06-21
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令和元年6月21日文教児童委員会−06月21日-01号
令和元年6月21日健康福祉委員会−06月21日-01号
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板橋区議会 2019-06-21
令和元年6月21日企画総務委員会−06月21日-01号
取得元:
板橋区議会公式サイト
最終取得日: 2023-03-26
令和元年
6月21日
企画総務委員会
−06月21日-01
号令和元年
6月21日
企画総務委員会
企 画 総 務 委 員 会 記 録
開会年月日
令和元年
6月21日(金)
開会時刻
午後 1時07分
閉会時刻
午後 1時28分
開会場所
第2
委員会室
議 題
別紙運営
次第のとおり
出席委員
委 員 長 中 村とらあき 副
委員長
なんば 英 一 委 員 高 山 しんご 委 員 山 田 ひでき 委 員 坂 本あずまお 委 員
いしだ
圭一郎
委 員 竹 内 愛 委 員 長 瀬 達 也 委 員 川 口 雅 敏 委 員 中 妻じ
ょうた
説明
のため出席した者
政策経営部長
堺 由 隆
総務部長
森 弘
法務専門監
辻
崇 成
危機管理室長
林 栄 喜
会計管理者
平 岩 俊 二
選挙管理
委員会
湯 本 隆
事務局長
監査委員
事務局長
岩 田 雅 彦
政策企画課長
篠 田 聡
財政課長
小 林 緑
総務課長
織 原 真理子
防災危機
管理課長
関 俊 介
事務局職員
事務局次長
丸 山 博 史 書記 戸 田 光 紀
企画総務委員会運営
次第 1
開会宣告
2
理事者あいさつ
3
署名委員
の指名 4
議案審査
議案
第61号
東京
都
板橋
区
選挙長等
の
報酬
及び
費用弁償
に関する
条例
の一部を
改正
する
条例
(3頁) 5
閉会宣告
○
委員長
ただいまから
企画総務委員会
を開会いたします。 ──────────────────────────────────────────────── ○
委員長
初めに、
理事者
のご挨拶を
お願い
いたします。 ◎
選挙管理委員会事務局長
本日は、
追加議案
の
審議
のための
企画総務委員会
ということで、お集まりをいただきましてありがとうございます。
議案
は、私
ども選挙管理委員会
に係る案件が1件のみでございます。どうぞよろしくご
審議
のほど
お願い
申し上げます。 ──────────────────────────────────────────────── ○
委員長
次に、
署名委員
を指名いたします。
竹内愛委員
、
中妻
じ
ょうた委員
、以上お二人に
お願い
いたします。 ──────────────────────────────────────────────── ○
委員長
それでは、
議案審査
を行います。
議案
第61号
東京
都
板橋
区
選挙長等
の
報酬
及び
費用弁償
に関する
条例
の一部を
改正
する
条例
を
議題
といたします。 本件につきましては、午前中に行われました
議案説明会
において
説明
を受けておりますので、直ちに
質疑等
に入りたいと存じます。 それでは、
質疑等
のある方は挙手願います。 ◆
いしだ圭一郎
まず、お聞きしたいと思いますけれ
ども
、
投票管理者
、またここに書いてあります
開票管理者
、それぞれどのような
人材
が選ばれるのか、ちょっと
説明
をしていただきたいと思います。 ◎
選挙管理委員会事務局長
投票管理者
、
投票立会人
とも、
地域
のほうからご
推薦
をいただいております。 具体的には、当日の
投票管理者
と
投票立会人
と、
期日
前の
投票管理者
と
期日
前の
投票立会人
では、若干
推薦
の方法が違いまして、
期日
前のほうにつきましては、明るい
選挙推進委員
という方がいらっしゃいます。それが17
地区
に分かれておりまして、17
地区
に各
期日
前
投票所
の
投票管理者
、
投票立会人
についてご
推薦
をいただいていると。 当日の
投票管理者
、
投票立会人
につきましては、大体従来やられている方が引き続きやっている場合が多いんですけれ
ども
、その都度、各
投票所
の
総括担当
といいまして
職員
なんですけれ
ども
、そこが主になりますので、そこで今回
管理者
をどうするか、
立会人
をどうするかということで、もし、今までやられていた方が変わる場合には、
地域センター
の
所長
とかとも
相談
をしながら、
地域
のほうからご
推薦
をいただいているというものでございます。 ◆
いしだ圭一郎
ありがとうございます。特に明確な
基準
とかがあるのかなと思ったんですけれ
ども
、そういうわけではなくて、あくまでも
推薦
という形でのというふうに
理解
をさせていただきましたけれ
ども
、今、17
地区
という
お話
もございましたが、今後、この
投票管理者
を2人というような
考え
方で進めたときに、今言った
推薦
という
部分
で、人数の
確保
はしっかりできるのか、そこら辺の担保はとれているのかというところをお聞かせ願いたいと思います。 ◎
選挙管理委員会事務局長
今まで
投票管理者
については1人で行っていただいているものを、
法令
の
改正
で2人でもできると、できる
規定
で行っているものでございます。 今回の
法令
の
改正
のもともとの
趣旨
は、
地方
の過疎化された自治体で、そういった人員の
確保
がなかなか難しいと。朝から晩までやるような
人たち
の
確保
が難しいということで、そちらのほうから
法令
の
改正
の主の
目的
というところで出たものでございまして、
板橋
区の場合は、幸いにも1日やっていただけるということで今までも来ておりますし、2人でやるということについては、ご
相談
があればこちらでも応じるということでございまして、大体1人で大丈夫なのかなと思っております。 ◆
いしだ圭一郎
わかりました。 じゃ、
あと
、2人でもできるということで
お話
しいただいて、じゃ2人になりましたと。2人になったときに
報酬
は半分ということですけれ
ども
、
報酬
以外のかかる
経費負担
というのは、どの程度ふえるか、捕捉はできているでしょうか。 ◎
選挙管理委員会事務局長
特に、今回の
改正
によって
経費
がふえるということは、一切ございません。 ◆
いしだ圭一郎
ありがとうございます。
あと
、細かな
部分
だとは思うんですけれ
ども
、2人に今回なりましたと。
投票管理者
を2人にして行うとなったときに、時間的な
拘束
というか、配分というのは、どんな形で進めていくというふうにお
考え
でしょうか。 ◎
選挙管理委員会事務局長
管理者
と
立会人
とも、当日の
投票所
と
期日
前の
投票所
で時間が違います。例えば、当日の
投票所
の場合は、一応7時から20時までで13時間ということになりまして、これを2人でやる場合には、前半が7時から13時半、後半が13時半から20時ということになります。
期日
前のほうは8時半から20時ということで、
交代
でやる場合は、1人目が8時半から14時15分まで、2人目が14時15分から20時までということで、当日の場合は6時間半ずつ、
期日
前については5時間45分ずつとなるものでございます。 ◆
山田ひで
き
拘束
時間や
仕事内容
に対して、それぞれに支払われる
報酬
の
金額
というものが、この
算出基準
であるとか、そういうのがわかったら教えてもらえますか。 ◎
選挙管理委員会事務局長
個々のもともとの細かい積み上げといったものは、ちょっとわからないところがあるんですが、例えば
平成
3年には
投票管理者
が1万2,000円でございました。その間、何回かその
金額
について
改正
がございまして、現在1万8,000円というところでございます。大体23区の
平均
というところでございます。
投票立会人
のほうも、私
ども
で把握している
平成
3年のときには1万円でございましたが、現在1万5,000円ということで、こちらも23区のほぼ
平均
という
金額
でございます。 ◆
山田ひで
き ありがとうございます。
あと
、
投票管理者
及び
投票立会人
に
推薦
されるのが、明るい
選挙推進委員
からというふうに、先ほど
いしだ委員
からの質問への回答であったんですが、すみません。この明るい
選挙推進委員
というのは、どういった
組織
で、
あと
どういった
人たち
が入られているんでしょうか。 ◎
選挙管理委員会事務局長
この明るい
選挙推進委員
というものは、明るい
選挙推進協議会
というのがございまして、それは
板橋
区でもありまして、
東京
都のほうでもございます。そちらのほうで協働しながらやっている
組織
でございまして、
板橋
区の場合は18
地域センター
に
推薦
をいただいて、2年で改選をするというような形になっております。
地域
のほうからご
推薦
をいただくということで、
目的
といたしましては、公正な
選挙
の
推進
、そして
投票参加
の
向上
、そしてまた政治や
選挙
に関する関心を高めると、この3つを主な
目的
として行っている事業でございます。 ◆
山田ひで
き ありがとうございます。ということは、
地域センター
の
職員
ないし
所長
などが
推薦
をして決まるということでよろしいでしょうか。 ◎
選挙管理委員会事務局長
あくまでも、
地域センター
のほうに事務的な
手続
を依頼するといいますか、
推進手続
を依頼して、実際は
町
会長会議
とか、そういったところに
議題
を出してもらって、
地域
の中でどなたを出すかということで、
協議
して出していただいているものでございます。 ◆
中妻
じ
ょうた
まとめてお伺いしたいと思いますが、
施行期日
、公布の日となっておりますけれ
ども
、こちらは今回議決したら、来月に
参議院議員選挙
があることは既に明らかですけれ
ども
、そこからもう既に
投票管理者
2名という
体制
でいくのかどうかということ、
板橋区内
の全ての
投票所
において
投票管理者
2名を実際に充てるのかということで、単純にそれは
投票管理者
の数が倍ということになりますので、そうした方、
お願い
できる見通しが立っているのかどうかということ、以上3点お伺いします。 ◎
選挙管理委員会事務局長
まず、今回
改正
が6月1日でございました。実際、まだ正式な日程は
参議院選
、決まってございませんが、7月21日執行の想定で、実際のスケジュールは我々もう先に進めてございます。この
法令改正
の前から進めておりまして、
地域
の
投票管理者
とか
立会人
の選定につきましては、もうその前に実際は動き始めておりまして、ご本人様
たち
におきましては、その時点では1日
お願い
するということでご
推薦
をいただいて、
承諾
もいただいているところでございます。 ただ、今回
法令改正
がございましたので、その点については、こういう
交代制
ができるよという
法令改正
があったことは周知をいたしまして、基本的には、
投票管理者
につきましては、各
投票所
における
最高責任者
でございますので、1人の方が終始やっていただくことがこれは基本だと思っています。これは、国のほうもそういう方針でおりますので、どうしても体力的に自信がないとか、そういった方がいらっしゃいましたら、ご
相談
に応じてやっていきたいと思っております。
あと
、ですからこれにつきましては、あくまでもできる
規定
でございます。今回は、
法令改正
ができる
規定
になりましたので、
板橋
区としても
環境
の
整備
ということで、どうしても2人でということがあれば、その場合の
環境
を
整備
するということで、今回
条例改正
をさせていただきまして、基本的にはお一人の方でやっていただきたいと思いますので、どうしても2人ということであれば、
地域
のほうで2人選んでいただくということになるのかなと思っております。 ◆
竹内愛
先ほどの
投票管理者
の
推薦
についてなんですけれ
ども
、
地域
から
推薦
という
お話
なんですけれ
ども
、具体的には
地域
というのはどこに、どういう、
地域
のどこからの
推薦
なのかということをお伺いしたいのと、それから今の
お話
ですと、何かとりたてて
板橋
区でそういう緊急な
状況
があるというふうには、そういう
状況
ではないのかなというふうに思うんですが、他区では、今回
法改正
があっても、今回の
議会
には上程しないというところもあるというふうに聞いているんですけれ
ども
、
板橋
は、なぜ今回の
議会
に、そういう急ぐ
状況
がないんだとしたら、なぜ今回
改正
の
条例
を提案したのか、その理由をお伺いします。 ◎
選挙管理委員会事務局長
まず、今回
条例改正
を
追加上程
で
お願い
をしたことにつきましては、今回の国の
法令改正
が、やはりあくまでも
参議院選挙
を控えてということで、そのための
条例改正
でございますので、そのための区として
環境
の
整備
といいますか、それに対応できる
体制
はつくっておかなきゃいけないということで、
追加上程
で
お願い
をしたところでございます。 それと、
地域
の
推薦
ということでございますが、当日の
投票所
につきましては、もう長い経緯の中で、今までやってこられている方がいらっしゃいます。その方
たち
がかわるときには、
地域センター
の
所長
と
相談
をしながら、
地域
のほうから新たな方をご
推薦
をいただくというところでございます。それは、各
投票所
のほうでそれぞれ
協議
をして、新しい人を決めていくような流れでございます。 それと、
あと期日
前
投票所
につきましては、明るい
選挙推進委員
が17
地区
に分かれておりまして、その17
地区
の代表の方がいらっしゃいまして、そちらのほうにご
推薦
の依頼を出していただいて、各
地区
から、17
地区
から、各
期日
前
投票所
の割り当てがありますので、そちらのほうで
推薦
をいただくという形になっております。 ◆
竹内愛
地域センター
が中心になるけれ
ども
、実際には町会・
自治会
のほうから
推薦
をしていただくということなのかなと思うんですが、長く同じ方がやられるというのは、
運営
としては大変安心できる
状況
ではないかなとは思うんですが、やっぱり
投票率
の
向上
ですとか、
地域
の中でも新しい
人材
の
育成
ということを
考え
ると、やはりそういった
推薦
の
あり方
というのも見直していく必要があるのではないかなというふうに思います。 今
お話
があったように、
板橋
区としては、できれば1人の方に
お願い
したいということだとすると、今回2人で
交代
でできますよという
お知らせ
については、どういう
お知らせ
の仕方になるんでしょうか。 その
お知らせ
の仕方と、もう既に
参議院選挙
については
推薦
をいただいて、各
投票所
の
投票管理者
や
立会人
などがもう決定している
状況
なのか。今回もう既に上がっていて、今回の
改正
があったら、実は2人でできるようになりましたという
お知らせ
をした上で、もう一度
推薦
をいただく形になるのか、それについても確認を
お願い
します。 ◎
選挙管理委員会事務局長
例えば、来週
管理者
の方を集めて
説明会
がございますので、その場で、今回の
法令改正
と、
板橋
区
議会
でもこういった
条例改正
を行ったということで、今回の
改正
の
趣旨
をお伝えをいたしまして、どうしても1人では、自分では
承諾
をしたけれ
ども
、2人で
お願い
できないかということがございましたら、それについてご
相談
に応じて対応していきたいと
考え
ているところでございます。 ◆
竹内愛
わかりました。
投票管理者
の
職務代理者
というのが、先ほど、区の
職員
ということだったんですけれ
ども
、
投票管理者
が例えば1人しか決まっていません。その方が1日やる
予定
でした。その方が例えば
急病
ですとか、どうしても1日いられないとなったときには、別の方をそのときに決めるわけにはいかないわけですよね。 そのときには、
職務代理者
という方がやるということで、それは今までと変わらないということでしょうか。それとも、一応決めておいて、でも本当は1人でやるんだけれ
ども
、
急病
人が出たときはそっちの
投票管理者
の人に行ってもらうみたいな運用があるのかどうかということを確認させてください。 ◎
選挙管理委員会事務局長
今回の制度につきましては、
投票管理者
が2人でやる場合には、もう事前に、この人とこの人でやるということをあらかじめ決めておいて、確実に半分やった段階で変わっていただくということになります。
投票管理者
の方が1日やる
予定
だったのに、
急病
や
事故等
で急遽できなくなった場合には、
職務代理者
がかわるということになっておりまして、
職務代理者
はそこの
投票所
で従事している
職員
が行いますので、その場合はそこの
職員
がかわるというものでございます。 ○
委員長
以上で
質疑等
を終了し、
意見
を求めます。
意見
のある方は挙手願います。 ◆
いしだ圭一郎
今、ご答弁いただき、適正な人選、また今後の
人材確保
についても問題がないというような答弁だったというふうに
理解
をしております。今回は2人でもできるという
部分
の
お話
でもございますし、その上で
追加上程
をしたということは、一定の英断をされたかというふうに思っております。 また、今後これが2人になったときには、速やかな
運営
を
お願い
したいと思いますし、また、今回のこの
条例改正
は、国の
法改正
に伴う必要な措置でありますので、
賛成
をいたします。 ◆
竹内愛
結論から申し上げますと、
賛成
をするものなんですが、今ちょっと
質疑
でもありましたように、
法律改正
の
趣旨
は、本当は1人が望ましいんだけれ
ども
、
地方
など人を
確保
する、1日長時間になる任務というのになかなか
人材
がいないということで、2人でもできるという改定だということなんですけれ
ども
、私は、積極的に
地域
の中での
人材
の
育成
などをやっぱり進めていく上でも、いろんな
方々
がこういった
選挙事務
にかかわれるような仕組みというのは、検討していく必要があるのかなというふうに思っています。
参議院選挙
で既に
投票管理者
の
方々
も
推薦
いただいているということなんですけれ
ども
、そういった区の
考え
を整理していただいて、
投票事務
の
あり方
についても、今後
地域
の
方々
とも、区民の方ともいろいろと議論していただきたいなということを申し添えておきたいというふうに思います。 以上です。 ○
委員長
以上で
意見
を終了いたします。 これより表決を行います。
議案
第61号
東京
都
板橋
区
選挙長等
の
報酬
及び
費用弁償
に関する
条例
の一部を
改正
する
条例
を
原案
のとおり可決することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし」と言う人あり) ○
委員長
ご
異議
がないものと認めます。 よって、
議案
第61号は
原案
のとおり可決すべきものと決定いたしました。 ──────────────────────────────────────────────── ○
委員長
以上をもちまして、
企画総務委員会
を閉会いたします。...
地方議会議事録
全都道府県市区町村議会
47都道府県議会
東京23区議会
政令指定都市議会
各都道府県内市区町村議会議事録
北海道
青森県
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宮城県
秋田県
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群馬県
埼玉県
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東京都
神奈川県
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山梨県
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静岡県
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