区 長 坂 本 健 副 区 長 橋 本 正 彦
教 育 長 中 川 修 一
政策経営部長 渡 邊 茂
総務部長 太野垣 孝 範
政策企画課長 有 馬 潤
財政課長 林 栄 喜
総務課長 菅 野 祐 二
事務局職員
事務局長 湯 本 隆
事務局次長 田 中 光 輝
議事係長 佐 藤 隆 行
庶務係長 古 田 誠
調査係長 安 井 聖津子 書 記 柴 圭 太
議会運営委員会運営次第
1
開会宣告
2
理事者あいさつ
3
署名委員の指名
4 議 題
(1)第1回
定例会の
追加提出案件について(資料1)(5頁)
(2)
提出案件の
付託委員会について(資料2)(7頁)
(3)第1回
定例会の
日程変更について(資料3)(8頁)
(4)本会議第4日の運営について(資料4)(8頁)
(5)平成28年第1回臨時会及び第2回
定例会の日程について(資料5)(10頁)
(6)緊急時における議会の
あり方検討部会からの報告について(資料6)(11頁)
(7)
議会報告会実行委員会からの報告について(資料7)(13頁)
(8)
調査事件について(15頁)
5
閉会宣告
○
委員長
ただいまから
議会運営委員会を開会いたします。
────────────────────────────────────────
○
委員長
初めに、理事者のご挨拶をお願いいたします。
◎区長
本日はご苦労さまでございます。過日の
予算審査特別委員会におきましては、平成28年度の当初予算並びに平成27年度、平成28年度の
補正予算につきまして、ご決定を賜りまして、まことにありがとうございました。引き続き、本会議でのご決定をよろしくお願いいたします。
また、東京都板橋区
手数料条例の一部を改正する条例並びに東京都板橋区
国民健康保険条例の一部を改正する条例と、
金沢小学校校舎棟増築に係る
工事請負契約議案2件を追加上程させていただきますので、よろしくお願い申し上げます。
以上でございます。
────────────────────────────────────────
○
委員長
次に、
署名委員を指名申し上げます。
安井一郎委員、
小林おとみ委員、以上お二人にお願いいたします。
────────────────────────────────────────
○
委員長
次に、第1回
定例会の
追加提出案件についてを議題といたします。
本件について説明願います。
◎
総務部長
このたび、追加を予定しております案件でございます。資料1−1をごらんいただきたいと思います。
まず、1点目でございます。
東京都板橋区
手数料条例の一部を改正する条例でございます。建築物の
エネルギー消費性能の向上に関する法律の施行等に伴いまして、所要の
規定整備をするものでございます。
2点目でございます。
東京都板橋区
国民健康保険条例の一部を改正する条例でございます。
保険料率、保険料の
賦課割合等を改めるものでございます。
3点目でございます。
板橋区立金沢小学校校舎棟増築その他
工事請負契約でございます。
請負事業者につきましては深山・
大東建設共同企業体、金額につきましては8億5,320万円、落札率につきましては90.2%でございます。なお、工期につきましては平成29年9月29日まででございます。
続きまして、4点目でございます。
同じく、
電気設備工事請負契約でございます。
請負事業者につきましては、新分・
高栄建設共同企業体、
請負金額につきましては2億282万4,000円、落札率につきましては89.2%、同じく工期につきましても平成29年9月29日まででございます。
以上でございます。よろしくお願い申し上げます。
◆
小林おとみ
議案の第39号について、ご説明させていただきます。
東京都板橋区
国民健康保険福祉助成金支給条例でございます。
提案者は、
山内えり議員外8名です。
本条例は、新年度の
国民健康保険料が
引き上げとなる区民に対して、新たな負担を解消するために、負担がふえる額と同額を助成金として支給するものです。対象となりますのは、今年度
国民健康保険に加入しており、新年度の
保険料額の負担がふえる方に限ります。また、そのうち新年度に
賦課限度額になられる方は除いております。
区長提案の条例では、40歳以上の
介護納付金の賦課額のうち、所得割が0.03ポイント引き下がりますけれども、
均等割り額は変わりません。その上、
基礎賦課額、医療費の部分ですけれども、ここが
均等割りで1,500円、所得割で0.4%上がるということになっておりますので、ほかにも
減額基準の拡大もありますけれども、さらにそうした方を除いても多くの方々が保険料が引き上がるというふうに推測されます。
そこで、板橋区では、加入者のうち所得が200万円までの世帯は82%に上るなど、加入者は低所得者が大変多い実態です。その200万円、3人世帯では、4.2%の
引き上げで18万9,912円、7,605円の負担増です。
介護納付金の
賦課額分を入れて、旧
ただし書き方式前の
住民税方式、つまり平成22年ですね、
制度改正になる前と比べますと、11万2,890円も保険料が高くなっておりまして、22万7,850円となります。こうした低所得の世帯に対しまして、実施されていた
減額措置も一昨年でなくなっております。収入の1割以上になる
負担割合を少しでも軽減を図るということが重要です。
また、国は保険料の抑制、軽減を目的としまして、170億円の補助金を出すことも通知しております。板橋区では、この補助金については約6億6,000万円ほどと見込まれております。
参考までに、この条例にかかわって行われる助成についての費用は、最大でも5億5,147万8,000円を超えないというふうに見込んでおります。
提案理由は、国保料の新たな負担を解消するためということです。
以上、よろしくお願いいたします。
○
委員長
本件について、質疑のある方は挙手願います。
(発言する人なし)
○
委員長
特段の質疑がなければ、本件についてはご了承願います。
────────────────────────────────────────
○
委員長
次に、
提出案件の
付託委員会についてを議題といたします。
本件について説明願います。
◎
事務局長
それでは、資料2をごらん願います。
議案付託事項表(案)でございます。
ただいま説明がありました議案の
付託委員会になります。
まず、
企画総務委員会でございますが、議案第37号
板橋区立金沢小学校校舎棟増築その他
工事請負契約、議案第38号
板橋区立金沢小学校校舎棟増築その他
電気設備工事請負契約、以上2件でございます。
次に、
健康福祉委員会でございます。議案第36号 東京都板橋区
国民健康保険条例の一部を改正する条例、議案第39号 東京都板橋区
国民健康保険福祉助成金支給条例、以上2件でございます。
次に、
都市建設委員会でございますが、議案第35号 東京都板橋区
手数料条例の一部を改正する条例でございます。
説明につきましては、以上でございます。
○
委員長
本件について質疑のある方は挙手願います。
(発言する人なし)
○
委員長
特段の質疑がなければ、本件についてはご了承願います。
────────────────────────────────────────
○
委員長
次に、第1回
定例会の
日程変更についてを議題といたします。
本件について説明願います。
◎
事務局長
それでは、資料3をごらん願います。
平成28年第1回
定例会の
日程変更(案)でございます。網かけの部分になりますが、明日の3月24日が
変更部分でございます。欄外に理由を記載してございます。先ほどの
追加議案が提出されましたので、明日、午前9時半に
議案説明会の開催を加えさせていただくものでございます。また、本
会議休憩中に、
企画総務委員会、
健康福祉委員会、
都市建設委員会を開催いたします。
なお、
表決態度が分かれた場合は、再開後の本
会議運営を確認するため、
議会運営委員会の開催を予定しております。
説明につきましては、以上でございます。
○
委員長
本件について質疑のある方は挙手願います。
(発言する人なし)
○
委員長
特段の質疑がなければ、本件についてはご了承願います。
────────────────────────────────────────
○
委員長
次に、本会議第4日の運営についてを議題といたします。
本件について説明願います。
◎
事務局長
それでは、資料4をごらん願います。
本会議第4日、運営次第(案)でございます。
初めに、
開議宣告、
会議録署名議員の指名、諸報告がございます。
次に、
予算審査特別委員会報告でございます。議案第1号 平成28年度東京都板橋区
一般会計予算、議案第2号 平成28年度東京都板橋区
国民健康保険事業特別会計予算、議案第3号 平成28年度東京都板橋区
介護保険事業特別会計予算、議案第4号 平成28年度東京都板橋区
後期高齢者医療事業特別会計予算、議案第33号 平成28年度東京都板橋区
一般会計予算に対する
修正動議についてですが、
委員会での結論は議案第1号、2号、3号、4号につきましては
原案可決でございます。また、議案第33号につきましては、否決でございます。一括して討論の申し出がございまして、いわい
桐子議員、
坂本あずまお議員、
井上温子委員、鈴木こうすけ議員、
松島道昌議員、中妻じ
ょうた議員でございます。
表決の方法ですが、初めに議案第33号について
起立表決いたします。
次に、議案第1号、2号、3号、4号を一括して
起立表決でお願いいたします。
次に、議案第31号 平成27年度東京都板橋区
一般会計補正予算(第5号)及び議案第32号 平成28年度東京都板橋区
一般会計補正予算(第1号)につきましては、
簡易表決でお願いいたします。
裏面をごらんください。
次に、議案の上程に入ります。議案第35号 東京都板橋区
手数料条例の一部を改正する条例、議案第36号 東京都板橋区
国民健康保険条例の一部を改正する条例、議案第37号
板橋区立金沢小学校校舎棟増築その他
工事請負契約及び議案第38号
板橋区立金沢小学校校舎棟増築その他
電気設備工事請負契約、議案第39号 東京都板橋区
国民健康保険福祉助成金支給条例につきまして、
一括上程をいたします。議案第35号、36号、37号、38号につきましては、
提案理由の説明を副区長からお願いをいたします。議案第39号につきましては、
提案理由の説明を
小林おとみ議員からお願いをいたします。
次に、同案件の
委員会付託がございまして、ここで本会議を休憩する予定でございます。
また、休憩中に
企画総務委員会、
健康福祉委員会、
都市建設委員会の3
常任委員会を開催いたします。なお、
委員会におきまして、各会派の
表決態度が異なりましたら、再開後の本
会議運営を確認するため、
議会運営委員会を開催する予定でございます。
その後、本会議を再開し、3
委員会の
委員会報告がございまして、
追加日程第1、第2として
企画総務委員会、
追加日程第3、第4として
健康福祉委員会、
追加日程第5として
都市建設委員会の報告があり、それぞれ表決を行います。
次に、
議会運営委員会報告がございます。
次に、
農業委員会委員の推薦方でございます。推薦の方法につきましては、
議長指名でお願いいたします。
当該議員は、除斥となりますので
事務局職員が誘導いたします。
最後に、
閉会宣告となります。
説明につきましては、以上でございます。
○
委員長
本件について質疑のある方は挙手願います。
(発言する人なし)
○
委員長
特段の質疑がなければ、本件についてはご了承願います。
────────────────────────────────────────
○
委員長
次に、平成28年第1回臨時会及び第2回
定例会の日程についてを議題といたします。
本件について説明願います。
◎
事務局長
それでは、資料5をごらん願います。
平成28年第1回区
議会臨時会及び第2回
定例会日程の案でございます。
初めに、第1回臨時会でございますが、5月17日告示、10時から
幹事長会がございます。
翌日の18日、19日は、閉会中の
所管事項調査の
常任委員会が予定されております。
次に、23日、10時から
幹事長会、
議会運営委員会理事会、午後1時から
議会運営委員会でございます。
24日、10時から本会議でございます。
会期は1日間で、本
会議休憩中に各
委員会の正副
委員長の互選を行います。
次に、第2回
定例会の告示日が5月27日になります。10時から
幹事長会、
議会運営委員会理事会、午後1時から
議会運営委員会でございます。
30日は、10時から
議案説明会でございます。
裏面をごらんください。
6月に入ります。
6日と7日は本会議第1日、第2日でございます。
次に、9日、10日にはそれぞれ各
常任委員会がございます。
15日には、10時から
幹事長会、
議会運営委員会理事会、午後1時から
議会運営委員会でございます。
16日と17日はそれぞれ各
特別委員会がございます。
21日には、10時から
幹事長会、
議会運営委員会理事会、午後1時から
議会運営委員会でございます。
そして、22日が最終本会議、第3日となります。
会期につきましては、6月6日から22日までの17日間でございます。
説明につきましては以上でございます。
○
委員長
本件について質疑のある方は挙手願います。
(発言する人なし)
○
委員長
特段の質疑がなければ、本件についてはご了承願います。
────────────────────────────────────────
○
委員長
それでは、これからは
議会内部の議題となりますので、理事者の方は自席にて待機していただいて結構です。ありがとうございます。
次に、緊急時における議会の
あり方検討部会からの報告についてを議題といたします。
本件について説明願います。
◎
事務局次長
よろしくお願いします。資料6をごらん願います。
緊急時における議会の
あり方検討部会では、災害時における議会のあり方や
ルールづくりの検討、そして講演会を実施し、さらには案を公表して、区民からの
意見募集などを行ってまいりました。本日は、
検討部会からの
最終報告でございます。
まず、12月28日から1月29日まで実施いたしました
意見募集についてでございますけれども、寄せられた意見がありませんでした。そのことから、3月8日の
検討部会におきまして、資料の
記書き項番1、東京都板橋区
議会災害対策会議設置要綱(案)、項番2、東京都板橋区
議会災害対応方針(案)、項番3、板橋区
議会災害発生時の議会・議員の
対応フロー(案)を、これまでの報告から変更せずに
検討部会の最終案とすることが確認をされました。
次に、記書きの4、板橋区
職員参集安否確認システムの登録についてでございます。
システムの概要につきましては、既に報告、ご了承いただいているところであります。
7ページの別紙4をごらんいただければと思います。
板橋区
職員参集安否確認システムの登録についてでございますけれども、この
システムに
区議会議員グループを設定する
システム改修につきましては、議長名によりまして、
危機管理室に依頼をいたしました。4月1日から各議員の皆さんが
システムへの登録が可能ということになりました。
7ページの項番1の
システムの概要につきましては、8ページの資料1でございますけれども、こちらにつきましても、12月10日に既に
報告済みですので、説明は省略をさせていただきます。
項番の3、
システムの登録についてでございます。こちらは、10ページ、資料2と表示したものでございます。
横判の資料をご用意いたしました。11ページ以降の手順に従いまして、各議員におきまして、4月1日以降に登録をお願いいたします。こちらの手順書は、私
ども職員のほうも、これによりまして登録を行いましたけれども、登録に際してご不明な場合につきましては、
事務局職員のほうでお手伝いをさせていただきます。
資料7ページにお戻りください。
項番4の
既登録者の対応についてでございます。既に、
町会関係や
防災リーダーの関係で
システム登録されている方がおりますけれども、1人で2つの
グループ設定をすることができません。現在の登録を解除していただきまして、区議会の
グループに登録をしていただくこととなります。該当する議員の方には、事務局にて個別に対応させていただきます。
次に、項番の5、訓練についてでございます。区では、本
システムを活用した訓練を年2回実施をしてございます。その際には、区議会としても訓練に参加をできますし、区議会のみで実施することも可能となります。
職員向けに、直近では先日3月13日の
総合防災訓練の日に実施された実績がございます。
訓練の実施につきましては、今後は
議会運営委員会にて決定をしていただきます。
決定事項の説明については以上でございますけれども、最後に
検討部会からの申し送り事項がございますので、私のほうからお伝えさせていただきます。
1点目は、
対応方針やフローにおきまして、
議会災害対策会議は情報を集約し、協議の上、
優先順位を付して要望及び提言を行うとしております。
優先順位の考え方や基準については、今後の
検討課題とすることが1点目でございます。
2点目は、
安否確認システムを活用しての訓練でございますけれども、日時を事前に明らかにして行うという場合のほか、抜き打ちで行うこともぜひ検討してほしいというものでございます。
2点申し送り事項でございます。
説明、報告は以上でございます。よろしくお願いいたします。
○
委員長
本件について質疑のある方は挙手願います。
(発言する人なし)
○
委員長
特段の質疑がなければ、本件についてはご了承願います。
なお、本報告が了承されましたので、緊急時における議会の
あり方検討部会の活動は終了となります。各会派からご選出いただきました委員の皆様、本当にありがとうございました。また、バックアップいただきました事務局の皆様、ありがとうございました。お礼申し上げます。
────────────────────────────────────────
○
委員長
次に、
議会報告会実行委員会からの報告についてを議題といたします。
本件について説明願います。
◎
事務局次長
資料7をごらん願います。
議会報告会実行委員会からの報告でございます。
記書きの項番1は、第3回板橋区
議会報告会実施についてでございます。
2ページの別紙をごらんください。
第2回の
報告会までは、
実施要領として内容を定めてございましたけれども、先般
マスターとなる
実施要領を定めましたので、こちら表題を「実施について」といたしました。基本的には、
マスター実施要領に規定した事項は除かれておりますので、過去2回よりボリュームは少なくなっております。
内容でございます。
1、
開催日時及び会場につきましては、
グリーンホール1階ホールにて、平成28年5月12日、木曜日、18時30分に開場し、19時から21時の開催となります。前回報告させていただいた時点では、開催時間を決定しておりませんでしたが、第2回までの18時30分開会を、平日に仕事を終えても参加しやすいようになどを考慮いたしまして、今回は30分おくらせ、19時からの開始としております。