北区議会 2016-11-01
12月05日－14号
△追加日程第四 第百五十五号議案 旧北区教職員住宅及び旧北区
職員豊島寮解体工事請負契約の一部を変更する契約（
委員会審査報告）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
やまだ加奈子議員） 本案に関する
委員会審査報告書を書記から朗読させます。 （書記朗読）
企画総務委員会議案審査報告書第百五十五号議案 旧北区教職員住宅及び旧北区
職員豊島寮解体工事請負契約の一部を変更する契約 本委員会は十二月五日付託された右議案審査の結果、原案を可決すべきものと決定したので報告する。 平成二十八年十二月五日 東京都北区
議会企画総務委員会 委員長 池田博一 東京都北区議会議長
やまだ加奈子殿
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○議長（
やまだ加奈子議員） お諮りします。 本案は
委員会審査報告どおり決定することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
やまだ加奈子議員） ご異議ないと認め、本案は
委員会審査報告どおり決定いたしました。
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○議長（
やまだ加奈子議員） 日程第五十を議題とします。 （書記朗読）
△日程第五十
議員提出議案第十五号
地方議会議員の厚生年金への加入を求める意見書 （議案は会議録末尾に掲載）
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○議長（
やまだ加奈子議員） 本案に関し提案理由の説明を求めます。 （十四番 大沢たかし議員登壇）
◆十四番（大沢たかし議員）
議員提出議案第十五号について説明いたします。 地方創生が国の将来にとって重要な課題となり、地方議会の役割は、以前にも増して、大変重要となっています。広範囲で専門的な諸課題について住民意向を酌み取り、的確に執行機関の監視や政策提言を行うことが求められています。 議会活動のほか、地域における住民ニーズの把握等さまざまな議員活動を行い、都市部においては専業化が進んでいます。一方、統一地方選挙の結果を見ると、投票率低下や地方議員のなり手不足等が深刻な問題となっています。 国民の幅広い層からの政治参加や地方議会における人材確保の観点から、また、公選における二元代表である首長との協議をさらに深め、地方自治の充実を将来にわたり確立するためにも、厚生年金加入のための法整備は必要であると思われ、意見書の提出を求めるものであります。 以上であります。よろしくご審議いただきますよう、お願いいたします。（拍手）
○議長（
やまだ加奈子議員） これより討論に入ります。 本案に関し、三番 福田光一議員から討論の通告がありましたので、これを許可します。 三番 福田光一議員。 （三番 福田光一議員登壇）
◆三番（福田光一議員） 無会派（新社会党所属）の福田光一です。討論を始める前に、急逝された山田副区長のご冥福をお祈り申し上げます。 それでは始めます。
議員提出議案第十五号
地方議会議員の厚生年金への加入を求める意見書に対して、反対の立場から討論を行います。 二〇一一年に議員年金が廃止されてから五年余りがたちました。私自身は現在、国民年金と国民年金基金に加入していますが、年金基金の部分は個人の積み立て分であり、厚生年金のような事業者負担分はありません。掛金も高く設定していますが、議員の任期や選挙を考えれば、将来の不安がないとは言い切れません。ですので、厚生年金に加入ができれば楽にはなる、というのが本音です。 しかしこの間、非正規雇用の労働者の数はふえ続け、今や二千万人を超えております。そして、加入条件の緩和こそ行われてきていますが、その中でも、厚生年金に加入したいけれどもできないという方は数多くおります。加入していても、賃金が低いため、掛金が非常に低い方も多数います。そのため、年金だけでは生活できないという方も多くおりますが、国民年金のみを受給している方はなおさらです。高齢世帯の
生活保護受給者の増加がそのことをあらわしています。 こうした状況を鑑みるに、私たち議員がまず何とかしなければならないのは、年金だけでは暮らしていけないという国民の不安を取り除くような、また、全ての国民が老後の安心を得られるような年金制度を国に求めることであり、自分たちだけ厚生年金に入りたいというのは順番が違うと考えます。安心の年金制度に入りたいのは議員だけではありません。今回の意見書の中では、そのようなことには少しも触れられておりません。これが、私がこの意見書に反対する大きな理由の一つです。 そして、次の理由として、そもそも財源はどうするのでしょうか。厚生年金であれば、自治体が二分の一を負担することになります。総務省によれば、全国の自治体の負担は年間百七十億円になるとのことです。その財源はどこから持ってくるのでしょうか。財源がないということで、社会保障は後退を続けているのではないでしょうか。区民サービスの拡充に消極的なのではないでしょうか。そこに自治体の負担をふやす厚生年金制度を議員に広げるというのは、区民に対しては厳しい財政だと説明していることに矛盾するのではないでしょうか。区民の中には、住民税滞納のために差し押さえをされた方がおり、二十七年度実績で千八百九十件です。その中には、生活が苦しくて、払いたくても払えないという方が多くいるのではないでしょうか。 厚生年金への加入を求める今回の意見書は、こうした苦しい生活を余儀なくされている区民の理解を得られるでしょうか。 二〇一二年に議員定数の削減が行われました。議員年金の制度がとりあえず終了した後のことです。そのとき、厳しい財政状況の中、区民サービスが行き渡らない。健全で持続可能な行財政運営をしていくためにも、区民の皆さんにいろいろお願いしていかなければならない。そのためにも、議員みずからが身を切ることで、区民の皆さんの理解を得ることが必要だというようなことを主張していたのではないでしょうか。身を切る改革はどこに行ったのでしょうか。 最後に、議員のなり手不足についてです。確かにこの間、全国的に見れば、特に農村部では議員のなり手が減ってきていて、無投票当選の議員がふえたことは事実です。しかし、これは議員年金の制度が存続していたころからの傾向であり、厚生年金に加入できれば議員のなり手がふえるというのは乱暴な考えだと言わざるを得ません。こうした傾向の、その主な原因は、政治への無関心にあると思います。そして、その結果、投票率が低くなり、新人が立候補しても、一定の支持基盤を持つ現職、あるいはその後継者には勝てないということが、新人が立候補しづらい状況をつくり出しています。 私たちのなすべきことは、政治への関心を高め、投票率を高めることです。議員本位に厚生年金への加入を求めることなどは、さらに政治不信を高め、無関心層をふやすことにつながると考えます。 以上の理由により、
議員提出議案第十五号
地方議会議員の厚生年金への加入を求める意見書には反対をいたします。 ご清聴ありがとうございました。（拍手）
○議長（
やまだ加奈子議員） 以上で討論を終結します。 お諮りします。 本案は、会議規則第三十五条第三項の規定により委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
やまだ加奈子議員） ご異議ないと認め、本案は委員会付託を省略することに決定いたしました。 これより本案を起立により採決します。 本案に関し原案どおり決定することに賛成の方はご起立願います。 （賛成者起立）
○議長（
やまだ加奈子議員） 起立多数であります。よって、本案は原案どおり決定いたしました。
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○議長（
やまだ加奈子議員） 日程第五十一を議題とします。 （書記朗読）
△日程第五十一
議員提出議案第十六号 ホームドアの設置と「
内方線付き点状ブロック」の整備促進を求める意見書 （議案は会議録末尾に掲載）
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○議長（
やまだ加奈子議員） お諮りします。 本案は、会議規則第三十五条第三項の規定により、提案理由の説明及び委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
やまだ加奈子議員） ご異議ないと認め、本案は提案理由の説明及び委員会付託を省略することに決定いたしました。 お諮りします。 本案は、原案どおり決定することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
やまだ加奈子議員） ご異議ないと認め、本案は原案どおり決定いたしました。
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○議長（
やまだ加奈子議員） 日程第五十二を議題とします。 （書記朗読）
△日程第五十二 二八第四八号 十条駅駅前広場を東西一体的で住民・利用者優先のものにするため、十条駅周辺整備に競争原理導入を求める陳情（
委員会審査報告）
△日程第五十二 二八第四九号
生活保護受給者の人権に関する陳情（
委員会審査報告）
△日程第五十二 二八第五〇号
地震家財保険に関する陳情（
委員会審査報告）
△日程第五十二 二八第五一号 公共工事及びそれに伴う日当たりについての迷惑料等に関する
意見書提出等に関する陳情（
委員会審査報告）
△日程第五十二 二八第五三号 （仮称）
東横イン王子駅前斎藤ビル新築工事の建設に関する陳情（
委員会審査報告）
△日程第五十二 二八第五四号 羽田空港の新飛行経路とヘリコプターに関する陳情（
委員会審査報告）
△日程第五十二 二八第五七号 健康で文化的な生活を確保するため複合環境被害の事前防止及び改善を求める陳情（
委員会審査報告）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
やまだ加奈子議員） 本件に関する
委員会審査報告書は配付してありますので、朗読は省略します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 企画総務委員会請願・陳情審査報告書 本委員会における請願・陳情審査の結果について、別紙のとおり報告する。 平成二十八年十二月一日 東京都北区
議会企画総務委員会 委員長 池田博一 東京都北区議会議長
やまだ加奈子殿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－一、件名 二八第五〇号
地震家財保険に関する陳情二、提出者 熊谷英明三、審査結果 不採択とすべきものと決定。 理由 願意に沿い難いため。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－一、件名 二八第五一号 公共工事及びそれに伴う日当たりについての迷惑料等に関する
意見書提出等に関する陳情二、提出者 熊谷英明三、審査結果 不採択とすべきものと決定。 理由 願意に沿い難いため。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 区民生活委員会請願・陳情審査報告書 本委員会における請願・陳情審査の結果について、別紙のとおり報告する。 平成二十八年十一月二十九日 東京都北区議会区民生活委員会 委員長 土屋さとし 東京都北区議会議長
やまだ加奈子殿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－一、件名 二八第五四号 羽田空港の新飛行経路とヘリコプターに関する陳情二、提出者 浅野美屋子三、審査結果 不採択とすべきものと決定。 理由 願意に沿い難いため。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－一、件名 二八第五七号 健康で文化的な生活を確保するため複合環境被害の事前防止及び改善を求める陳情二、提出者 金子誠一三、審査結果 不採択とすべきものと決定。 理由 願意に沿い難いため。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 健康福祉委員会請願・陳情審査報告書 本委員会における請願・陳情審査の結果について、別紙のとおり報告する。 平成二十八年十一月三十日 東京都北区議会健康福祉委員会 委員長 宮島 修 東京都北区議会議長
やまだ加奈子殿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－一、件名 二八第四九号
生活保護受給者の人権に関する陳情二、提出者 熊谷英明三、審査結果 不採択とすべきものと決定。 理由 願意に沿い難いため。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 建設委員会請願・陳情審査報告書 本委員会における請願・陳情審査の結果について、別紙のとおり報告する。 平成二十八年十一月二十九日 東京都北区議会建設委員会 委員長 小池たくみ 東京都北区議会議長
やまだ加奈子殿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－一、件名 二八第五三号 （仮称）
東横イン王子駅前斎藤ビル新築工事の建設に関する陳情二、提出者 住宅地に高層ビル建設を考える会 代表 富田大輔 外十一人三、審査結果 不採択とすべきものと決定。 理由 願意に沿い難いため。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 十条まちづくり特別委員会請願・陳情審査報告書 本委員会における請願・陳情審査の結果について、別紙のとおり報告する。 平成二十八年十月二十四日 東京都北区議会十条まちづくり特別委員会 委員長 椿 くにじ 東京都北区議会議長
やまだ加奈子殿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－一、件名 二八第四八号 十条駅駅前広場を東西一体的で住民・利用者優先のものにするため、十条駅周辺整備に競争原理導入を求める陳情二、提出者 金子誠一三、審査結果 不採択とすべきものと決定。 理由 願意に沿い難いため。
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○議長（
やまだ加奈子議員） これより採決に入ります。 まず、陳情二八第五三号第三項を起立により採決します。 本件に関し、
委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。 （賛成者起立）
○議長（
やまだ加奈子議員） 起立多数であります。よって、本件は不採択と決定しました。 次に、陳情二八第五三号第一項及び第二項、陳情二八第五四号及び陳情二八第五七号を一括して起立により採決します。 本件に関し、いずれも
委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。 （賛成者起立）
○議長（
やまだ加奈子議員） 起立多数であります。よって、本件はいずれも不採択と決定いたしました。 お諮りします。 そのほかはいずれも
委員会審査報告どおり決定したいと思います。ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
やまだ加奈子議員） ご異議ないと認め、本件はいずれも
委員会審査報告どおり決定いたしました。
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○議長（
やまだ加奈子議員） お諮りします。 請願・陳情の継続審査については、各委員長から継続審査の申し出がありますので、継続審査件名表のとおり、閉会中の継続審査に付したいと思います。ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
やまだ加奈子議員） ご異議ないと認め、そのように決定いたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 請願・陳情継続審査件名表（平成二十八年十二月五日第四回定例会） 企画総務委員会 （平成二十七年）二七第五号 日本を「海外で戦争する国」にする「平和安全法制」に反対し、廃案にすることを求める意見書提出に関する陳情二七第七号 安全保障関連法案の審議を中断し、関連立法を断念することを求める意見書提出に関する陳情二七第八号 集団的自衛権の行使等を容認する閣議決定を撤回し関連法律の改正を行わないことを求める意見書提出に関する陳情二七第二三号 桜の名所を日本・世界に発信し、北区をよりよい町にしていくための諸策について実現を求める陳情（第一項、第二項、第三項、第四項、第五項、第六項） 健康福祉委員会 （平成二十七年）二七第一八号 動物の殺処分を禁止にすることを求める意見書提出に関する陳情 （平成二十八年）二八第一号 軽度外傷性脳損傷・脳しんとうの周知と予防、その危険性や予後の相談の出来る窓口などの設置等を求める意見書提出に関する陳情二八第三八号 住民の健康増進と二〇二〇東京オリンピック・パラリンピックにむけて受動喫煙防止条例の早期制定を求める陳情二八第四〇号 北区におけるバランスのとれた受動喫煙防止対策を求める陳情二八第四三号 東京都北区におけるバランスのとれた受動喫煙防止対策を求める陳情二八第四四号 北区における受動喫煙防止に関する陳情二八第五二号 介護保険制度見直しに関する意見書提出を求める陳情 文教子ども委員会 （平成二十七年）二七第三号 中学校教科書（歴史・公民分野）採択に関する陳情二七第六号 教科書採択に関する陳情 （平成二十八年）二八第四五号 北区立小中学校第三子以降の給食費無料化を求める陳情 建設委員会 （平成二十七年）二七第四号 東京都住宅供給公社の家賃見直しを求める意見書等提出に関する陳情二七第一三号 区営シルバーピアへの移転等に関する陳情（第三項） 十条まちづくり特別委員会 （平成二十八年）二八第五五号 十条駅付近の連続立体交差化計画に関する陳情二八第五六号 補助八十五号線の予定区間と幅員に関する陳情
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○議長（
やまだ加奈子議員） お諮りします。 各委員会において調査中の特定事件については、各委員長から継続調査の申し出がありますので、継続調査事項表のとおり、閉会中の継続調査に付したいと思います。ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
やまだ加奈子議員） ご異議ないと認め、そのように決定いたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 特定事件継続調査事項表 企画総務委員会一、区政の総合的な企画、調整及び経営管理について二、予算について三、広報及び広聴について四、条例、和解等について五、国際化について六、契約及び財産管理について七、営繕について八、危機管理について 区民生活委員会一、コミュニティの育成その他区民生活について二、産業振興について三、区民施設及び産業文化施設の管理について四、スポーツ施策の推進について五、区民情報の管理及び統計について六、戸籍及び住民の登録について七、区税について八、国民健康保険について九、後期高齢者医療（東京都後期高齢者医療広域連合が所管する事務は除く）及び高齢者の医療費の支給について十、国民年金について十一、リサイクル事業の推進について十二、清掃事業について十三、生活環境について 健康福祉委員会一、地域保健の推進について二、高齢者福祉について三、介護保険について四、障害者福祉について五、生活保護について六、福祉施設の管理について 文教子ども委員会一、校舎建設及び学校用地について二、学校環境整備について三、校外施設について四、社会教育事業の運営及び施設の整備について五、義務教育について六、幼児教育について七、児童福祉について八、男女共同参画の推進について九、青少年対策について十、子育て支援について 建設委員会一、都市計画について二、まちづくりの推進について三、道路、河川、公園その他土木施設について四、住宅について五、建築について六、交通対策について 議会運営委員会一、議会の運営に関する事項について二、議会の会議規則、委員会に関する条例等に関する事項について三、議長の諮問に関する事項について 地域開発特別委員会一、西ケ原地区まちづくりについて二、志茂地区まちづくりについて三、赤羽駅東口地区まちづくりについて四、赤羽西地区まちづくりについて五、田端地区土地区画整理事業について 防災対策特別委員会一、地震災害について二、風水害等について 十条まちづくり特別委員会一、十条駅付近立体交差化について二、十条駅周辺地区再開発について三、十条地区まちづくりについて
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○議長（
やまだ加奈子議員） 以上で本日の日程全部を終了しました。 会議を閉じます。 これをもって平成二十八年第四回東京都北区議会定例会を閉会いたします。
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○議長（
やまだ加奈子議員） 区長から挨拶があります。 （花川與惣太区長登壇）
◎区長（花川與惣太区長） 平成二十八年第四回北区議会定例会の閉会に当たりまして一言ご挨拶を申し上げます。 初めに、今月一日に急逝されました山田副区長に対しまして、私からも改めて、心からの哀悼の意を表させていただきます。山田副区長の長年にわたる区政へのご貢献に対し、深甚なる感謝を申し上げますとともに、心よりご冥福をお祈り申し上げます。 さて、今回ご提案申し上げました条例案、補正予算案、人事案など全ての議案につきまして、それぞれご決定をいただき、まことにありがとうございました。今後とも、適正な業務執行に向け、努力してまいりたいと存じます。 本年も余すところわずかとなってまいりました。この一年、議長さんを初め、議員の皆様には私ども職員一同、大変お世話になりまして、心からお礼申し上げます。 議員の皆様におかれましては、なかなか骨休みできない年末年始かと存じますが、ご健勝で幸多い新年をお迎えいただき、さらなるご活躍をなされますように心からご祈念申し上げまして、挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。
○議長（
やまだ加奈子議員） お疲れさまでした。 午前十一時七分閉会...