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1. 豊島区議会 2024-02-16
   令和 6年予算特別委員会小委員会（ 2月16日）

   
   取得元: 豊島区議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-09
   令和 6年予算特別委員会小委員会（ 2月16日） 　 ┌────────────────────────────────────────────┐ │　　　　　　　　　　　　　　予算特別委員会小委員会会議録　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├────┬─────────────────────────┬─────┬───────┤ │開会日時│令和６年　２月１６日（金曜日）　　　　　　　　　　│場所　　　│第２委員会室　│ │　　　　│午前１０時００分〜午前１０時２１分　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　　　│ ├────┼─────────────────────────┼─────┼───────┤ │出席委員│芳賀委員長　　高橋副委員長　　　　　　　　　　　　│欠席委員　│　　　　　　　│ ├────┤　有里委員　　入江委員　　中山委員　　　　　　　　├─────┤　　　　　　　│ │　８　名│　北岡委員　　原田委員　　小林（ひ）委員　　　　　│な　し　　│　　　　　　　│ ├────┼─────────────────────────┴─────┴───────┤ │列席者　│　池田議長　　西山副議長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├────┼───────────────────────────────────────┤ │説明員　│　山野邊政策経営部長　木村財政課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├────┼───────────────────────────────────────┤ │事務局　│猪飼事務局長　　倉本議会総務課長　　関谷議会担当係長　藤田議会担当係長　　　　│ │　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　中島書記　　小出書記　　　　　　　　　　　│ ├────┴───────────────────────────────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　　　　　会議に付した事件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├────────────────────────────────────────────┤
   │１．会議録署名委員の指名・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・　１　　│ │　　　有里委員、北岡委員を指名する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │１．協議事項　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │（１）座席・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・　１　　│ │　　　令和５年第３回定例会決算特別委員会の座席表、令和６年第１回予算特別委員会座　　　　│ │　　席表（案）及び令和６年予算特別委員会委員名簿を示し、協議の結果各会派の要望に　　　　│ │　　基づき決定する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　会派内の個人の座席については、後刻、事務局へ提出することとなる。　　　　　　　　　│ │（２）審査方法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・　２　　│ │　　　令和５年第３回定例会決算特別委員会委員発言持ち時間表及び令和６年第１回定例　　　　│ │　　会予算特別委員会委員発言持ち時間表（案）を示し、協議の結果、同案で決定する。　　　　│ │（３）審査日程・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・　３　　│ │　　　令和５年第１回定例会予算特別委員会日程表及び令和６年第１回定例会予算特別委　　　　│ │　　員会日程表（案）を示し、協議の結果、同案で決定する。　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　開会通知について、省略することで決定する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　視察については、行わないこととなる。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　特別会計については、説明は議案番号順に行い、質疑は第２５号議案、第２６号議　　　　│ │　　案、第２７号議案を一括して行うこととする。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │（４）申合せ事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・　５　　│ │　　　令和５年第１回定例会予算特別委員会申合せ事項を示し、協議の結果、別紙を除い　　　　│ │　　たものを小委員会案とすることとなる。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │１．その他　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │（１）東日本大震災の黙祷について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・　５　　│ │　　　予算特別委員会５日目に東日本大震災の黙祷があるが、休憩時間中のため、時間を　　　　│ │　　ずらして行うこととする。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │（２）池袋本町小学校の傍聴について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・　　　　　　│ │　　　予算特別委員会５日目に池袋本町小学校児童が傍聴に来ることを確認する。　　　　　　　│ │（３）事務局職員の区議会だより用の写真撮影について・・・・・・・・・・・・・・・　５　　│ │　　　予算特別委員会１日目及び９日目に事務局職員が区議会だより用の写真撮影を行うこ　　　│ │　　とを確認する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │（４）小委員会の開会について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・　５　　│ │　　　２月２１日の中間本会議にて、本委員会に付託される議案があった場合は、本会議終　　　│ │　　了後、小委員会を開会することを確認する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ └────────────────────────────────────────────┘ 　　午前１０時開会 ○芳賀竜朗委員長　　それではただいまから予算特別委員会小委員会を開会いたします。 　会議録署名委員を御指名申し上げます。有里委員、北岡委員。よろしくお願いいたします。 　本日は委員会の運営についてお諮りをいたします。御協力のほどよろしくお願いいたします。それでは、協議事項に基づき進めてまいります ───────────────────◇──────────────────── ○芳賀竜朗委員長　　最初に、座席でございますが、昨年、メンバー構成の同じである、令和５年第３回定例会決算特別委員会座席表を区議会ポータルに掲載してございます。 　議会総務課長より説明があります。 ○倉本議会総務課長　　それでは説明をさせていただきます。本日は２種類の座席表を御用意してございます。一つ目が、委員長から御案内としていただきました。今回の予算特別委員会とメンバーの構成が同じであります。令和５年第３回定例会の決算特別委員会の座席表でございます。委員会の開催につきましては、コロナ禍前と同様に、議員協議会室の一室で行うことと、令和５年９月３０日の正副幹事長会で決定したことを受けての座席表でございます。二つ目が、令和６年第１回定例会の予算特別委員会座席を案として、御用意をさせていただいたものです。こちらは、昨年の決算特別委員会と同様に、委員席を３列としまして、３列全てに番号を付したものでございます。本日、今回の予算特別委員会の座席につきまして御協議頂く際に、資料ですね、机上にも配付してございますので、委員の皆様方におかれましてはそれを御覧頂きながら御協議頂きたいていただければと存じます。 　説明は以上でございます。 ○芳賀竜朗委員長　　説明が終わりました。本日は、各会派の枠組みについて御協議を頂きたいと存じます。座席の番号を付した令和６年第１回定例会予算特別委員会座席表を区議会ポータルに掲載してございますので、これより御協議を頂きたいと存じます。なお、あわせて令和６年予算特別委員会委員会名簿を掲載してございます。座席の位置についてはいかがでしょうか。 ○有里真穂委員　　自民党の会派といたしましては昨年の決算と同様に、１６、１８、２５、２７でお願いしたいと思います ○芳賀竜朗委員長　　はい、北岡委員。 ○北岡あや子委員　　我が会派といたしましては、６、７、８、９でお願いしたいと思います。 ○芳賀竜朗委員長　　はい、中山委員。 ○中山よしと委員　　立憲れいわといたしましても、決算特別委員会と同様に、１４、１５、２３をお願いしたく存じます。 ○芳賀竜朗委員長　　はい、原田委員。 ○原田たかき委員　　はい、私どもの会派も、決算のときと同様に１１番１３番を希望いたします。 ○芳賀竜朗委員長　　はい、小林委員。 ○小林弘明委員　　共産党区議団も決算と同じく、１９、２１をお願いいたします。 ○芳賀竜朗委員長　　入江委員どうぞ。 ○入江あゆみ委員　　維新・無所属は３、４でお願いしたいと思います。 ○芳賀竜朗委員長　　３、４、決算と変わる。変わりますね。 ○入江あゆみ委員　　はい。 ○芳賀竜朗委員長　　各会派から御意見を頂いたところであります。事務局の確認はよろしいですか。 ○倉本議会総務課長　　それではただいま御協議頂きました内容につきまして、改めて整理をさせていただきます。 　まず自民党豊島区議団におきましては、１６番、１８番、２５番、２７番。次に公明党、６番、７番、８番、９番。立憲れいわ、１４番、１５番、２３番。都民ファーストの会・国民、１１番、１３番。日本共産党、１９番、２１番。維新・無所属、３番、４番でございます。 　以上でございます。 ○芳賀竜朗委員長　　それでは重複がございませんのでこれでよろしいでしょうか。 　　「はい」 ○芳賀竜朗委員長　　それではそのように決定をさせていただきます。 　会派に属さない委員の座席の位置については、残った席の中から選択頂くように、本委員会終了後、本人にお知らせをさせていただきたいと存じますがよろしいでしょうか。 　　「異議なし」 ○芳賀竜朗委員長　　それでは、そのように決定させていただきます。 　なお、各会派の個人の座席については、座席表の番号のところに、委員名を記載の上、２月２０日火曜日までに事務局にお届け頂きたいと存じます。２月２０日火曜日までにお願いいたします。会派に属さない委員への連絡は事務局よりよろしくお願いをいたします。 ──────────────────────────────────────── ○芳賀竜朗委員長　　次に、審査方法でございますが、昨年の決算特別委員会の発言持ち時間表を区議会ポータルに掲載してございます。例年、発言持ち時間と自由質疑併用の時間制をとっております。なお、例年ですと、まず昨年の予算特別委員会の審査方法について確認しておりましたが、昨年は、予算特別委員が１６名と人数構成が違うため、人数構成が同じである。昨年の決算特別委員会の際の審査方法について、議会総務課長に説明をしてもらいます。 ○倉本議会総務課長　　それでは今回の予算特別委員会とメンバーの構成が同じであります。令和５年第３回定例会決算特別委員会委員発言持ち時間表を御覧頂きたいと存じます。 　表の下、米印の算出根拠を御覧ください。委員数１８人、審査時間は午前１０時から午後４時までの６時間、３６０分でございました。休憩時間はおおむね正午から１時間、午後に２０分でございまして、合わせて１時間２０分、８０分でございました。したがいまして１日当たりの実質審査時間は４時間４０分、２８０分でございました。 　表のほうを御覧頂きたいと存じます。昨年の決算特別委員会では、委員お１人当たりの持ち時間１２分でございました。したがいまして、各会派の持ち時間は、委員数に応じて記載のとおりでございます。小計欄にございますとおり、委員数１８人で、２１６分でございました。先ほど申し上げました実質審査時間２８０分との差の、６４分が自由質疑の時間ということでございました。 　説明は以上でございます。 ○芳賀竜朗委員長　　説明が終わりました。それでは今年の正副委員長案を事務局に、区議会ポータルへ掲載していただきます 　　〔事務局職員・「令和６年第１回定例会予算特別委員会委員発言持ち時間表（案）」を区議会ポータルに掲載する〕 ○芳賀竜朗委員長　　掲載が終了したということですので、タブレットの上にある更新ボタンを押してください。皆様、資料の確認はできましたでしょうか、大丈夫ですか。 　　「はい」 ○芳賀竜朗委員長　　それでは議会総務課長より説明をしていただきます。 ○倉本議会総務課長　　それでは令和６年第１回定例会予算特別委員会委員発言持ち時間表（案）を御覧ください。表の下の算出根拠でございますが、委員数審査時間、休憩時間、１日当たりの実質審査時間は記載のとおりで、昨年の決算特別委員会と変更ございません。表を御覧ください。会派名、委員数、持ち時間の一覧でございます。委員お１人の答弁を含む持ち時間についても、決算特別委員会と同様１２分とさせていただいております。 　したがいまして、自民党豊島区議団４人で４８分、公明党４人で４８分、立憲・れいわ３人で３６分、都民ファーストの会・国民は２人で２４分、日本共産党は２人で２４分、維新・無所属は２人で２４分、無所属元気の会は、お１人で１２分ということで小計欄にございますとおり、委員数１８人で２１６分でございます。この小計と１日当たりの実質審査時間２８０分との差の６４分が自由質疑の時間ということになります。 　説明は以上でございます。 ○芳賀竜朗委員長　　説明が終わりました。よろしいですか。 　　「はい」 ○芳賀竜朗委員長　　それでは、そのように決定をさせていただきます。 ──────────────────────────────────────── ○芳賀竜朗委員長　　次に、審査日程でございますが、昨年の予算特別委員会の日程表を区議会ポータルに掲載してございます。 　審査日程について議会総務課長より説明があります。 ○倉本議会総務課長　　それでは令和５年第１回定例会予算特別委員会日程表を御覧ください。１日目から９日目までの会派ごとの質疑時間等を整理した表でございます。開始時間は１日目から８日目までは、午前１０時からでございました。 　１日目は委員会の運営、小委員会報告の後、総括説明及び質疑があり、休憩を挟みまして、一般会計及び補正第１号の説明、さらに休憩を挟みまして、３特別会計の説明でございました。２日目から５日目までの４日間は款別の審査でございました。２日目は、議会費、政策経営費、総務費、３日目は区民費、福祉費衛生費、４日目は環境清掃費、都市整備費、５日目は文化商工費、子ども家庭費、教育費でございました。６日目は午前中が一般会計歳出の議会費から衛生費までの補足質疑、その後休憩を挟みまして、午後に一般会計歳出の環境清掃費から、教育費までの補足質疑でございました。７日目は、一般会計歳出の公債費以降の質疑、一般会計歳入の質疑、休憩を挟みまして、３特別会計の質疑でございました。そして８日目が全部の補足質疑で、最終日の９日目が、午後１時３０分から意見開陳を行い、採決という流れでございました。視察は行いませんでした。 　２日目から５日目までの款別審査の質疑の順番は、２日目が公明党、３日目が、自民党豊島区議団、４日目が都民ファーストの会・民主、５日目が日本共産党からといった流れで、記載のとおりの時間で御審議を頂いたところでございます。 　説明は以上でございます。 ○芳賀竜朗委員長　　説明が終わりました。それでは、今期の正副委員長案を事務局に、区議会ポータルへ掲載していただきます。 　　〔事務局職員・「令和６年第１回定例会予算特別委員会日程表（案）」を区議会ポータルに掲載する〕 ○芳賀竜朗委員長　　確認できますか。大丈夫ですか。はい、掲載が終了したということでございます。 　　「はい」 ○芳賀竜朗委員長　　それでは、議会総務課長より説明があります。 ○倉本議会総務課長　　それでは、ただいま、掲載をさせていただきました令和６年第１回定例会予算特別委員会日程表（案）を説明をさせていただきます。 　１日目は３月４日月曜日となります。午前１０時から委員会の運営、小委員会報告、総括説明質疑、休憩を挟みまして、一般会計説明、さらに休憩を挟み、３特別会計説明という流れでと考えております。２日目は、自民党豊島区議団から始まります。１０時から１０時４８分まで、続いて公明党が１０時４８分から１１時３６分まで、立憲・れいわが１１時３６分から１２時１２分までございまして、ここで１時間のお昼の休憩をおとり頂く予定でございます。休憩後、都民ファーストの会・国民が１３時１２分から１３時３６分まで、日本共産党が１３時３６分から１４時まで、維新・無所属が１４時から１４時２４分まで、無所属元気の会が１４時２４分から１４時３６分まででございます。ここで午後の休憩を２０分おとり頂きます。１４時５６分再開４６時までが自由質疑になります。質疑の費目の内容ですが、前年と同様で、２日目は議会費、政策経営費、総務費ということになります。３日目以降も、費目については同様でございます。３日目の順番ですが、３日目は公明党から始まりまして、以下記載の順番でございます。４日目は立憲・れいわから始まりまして、以下記載の順番でございます。５日目は、都民ファーストの会・国民から始まりまして、以下、記載の順番でございます。６日目以降は、昨年度と同様の流れを予定してございます。９日目の視察につきましては括弧書きで記載をさせていただいております。 　説明は以上でございます。
   ○芳賀竜朗委員長　　説明が終わりました。いかがでしょうか。よろしいですか。 　　「はい」 ○芳賀竜朗委員長　　それではそのように決定‥‥。 ○小林弘明委員　　一言申し上げますが、７日目の３特別会計におきましては、そこ３つ全部、我が会派はやりますので、よろしくお願いいたします。それ以外結構です。 ○芳賀竜朗委員長　　それでは、御協力のほどよろしくお願いいたします。 　それではそのように決定をさせていただきます。 　なお本委員会で、ただいま決定いたしました審査日程に従い、審査を進めてまいりますので、開会通知につきましては省略をさせていただきたいと存じますがよろしいでしょうか。 　　「異議なし」 ○芳賀竜朗委員長　　それでは、そのように決定をさせていただきます。 　なお、総括質疑の際は、款別審査で行うような内容の質問ではなく、総括的な質問をしていただくということが、過去の予算特別委員会でも確認されたところであり、今回の予算特別委員会においても、そのように進めていただきたいと存じます。御協力のほどどうぞよろしくお願いいたします。 　次に、視察についてですが、適当な候補地が見当たらないことからも、正副委員長としては、今回は実施しないことといたしたいと存じます。よろしいでしょうか。 　　「異議なし」 ○芳賀竜朗委員長　　それでは、そのように決定をさせていただきます。 　次に、特別会計についてですが、第１日、３月４日の説明は、議案番号順に行い、第７日、３月１３日の質疑については、第２５号議案、国民健康保険事業会計予算、第２６号議案、後期高齢者医療事業会計予算、第２７号議案、介護保険事業会計予算の３特別会計を一括して行いたいと存じますが、よろしいでしょうか。 ○小林弘明委員　　先ほどちょっとフライングぎみでございました。ここで特別会計一括して審議ということですが、三つともやらせていただきますので、よろしくお願いいたします。 ○芳賀竜朗委員長　　申合せ事項に従い、どうぞ御協力のほどお願いいたします。ほかよろしいですか。 　　「はい」 ○芳賀竜朗委員長　　それではそのように決定をさせていただきます。 ──────────────────────────────────────── ○芳賀竜朗委員長　　次に、申合せ事項でございますが、昨年の申合せ事項を議会総務課長より説明していただきます。 ○倉本議会総務課長　　それでは、令和５年第１回定例会予算特別委員会申合せ事項を読み上げさせていただきまして説明とさせていただきます。１、審査方法について、各会派持ち時間と自由質疑時間を併用する時間制とを採用する。２、座席について、別紙座席表のとおりとする。３、開会時刻について、午前１０時開会とし、告知は３分前とする。（放送する。）４、発言順序について、別紙日程表の順番で行う。５、発言方法について、「委員長」と言って挙手、委員長の指名により発言する。理事者においては、職名を告げ、委員長の指名で原則として起立し発言する。６、質疑方法について、原則として１問１答方式とする。なお、円滑な進行を図るため、質疑・答弁については、委員・理事者において十分配慮する。７、資料要求について、可能な限り事前に要求する。原則として要求した委員に渡す。８、会派持ち時間に余りが生じる場合、自由質疑時間に繰り入れる。９、発言者不在の場合、繰上げ、自由質疑時間に繰り入れる。１０、対象理事者不在の場合、自由質疑時間の中で最優先とする。１１、自由質疑の際の関連質問について、委員長の運用に任せる。１２、質疑終了予告について、３分前、１分前及び終了時にブザーにより告知する。なお、別紙のとおり、新型コロナウイルス感染予防の対策を講じることとしてございました。 　説明は以上でございます。 ○芳賀竜朗委員長　　説明が終わりました。昨年の申合せ事項には、新型コロナウイルス感染予防と対策に係る別紙がついておりましたが、別紙の内容についてはその措置が解除されております。つきましては、その別紙をなくしたものを、今年の申合せ事項とさせていただきたく存じますがよろしいでしょうか。 　　「異議なし」 ○芳賀竜朗委員長　　それではそのように決定し、令和６年の申合せ事項としたものを初日用の資料として準備させていただきます。 ───────────────────◇──────────────────── ○芳賀竜朗委員長　　その他といたしまして、連絡事項が４点ございます。予算特別委員会第５日目、３月１１日、１４時４６分に東日本大震災の黙祷が行われる予定ですが、その時間、委員会がちょうど休憩中でございます。委員会として黙祷を行うため、時間をずらし、１４時５６分、委員会再開前にお集まりを頂いて、黙祷を行いたいと存じますが、いかがでしょうか。よろしいですか。 　　「異議なし」 ○芳賀竜朗委員長　　それでは、そのようにさせていただきます。 ──────────────────────────────────────── ○芳賀竜朗委員長　　続きまして、議会総務課長から、池袋本町小学校より傍聴の依頼がある件について御連絡がございます。 ○倉本議会総務課長　　それでは説明いたします。池袋本町小学校から予算特別委員会の傍聴依頼がございました。３月１１日の月曜日、予算特別委員会の５日目、文化商工費、子ども家庭費、教育費の審査の日でございます。時間は午前１１時から１２時までを予定しております。傍聴者は、池袋本町小学校の６年生の児童１３６名、校長先生及び引率される担任の先生などで、合計１４２名の予定でございます。傍聴場所は議員協議会室、傍聴の方法は、１クラス３４名のクラス単位で、４クラス順番に議員協議会室に入り、傍聴し、傍聴する時間は１０分から１５分程度と想定してございます。傍聴待ちの児童につきましては、議場のほうで、モニターにて委員会を傍聴しながら待機しているものでございます。当日は、理事者席後ろ３列の机、椅子を撤去しまして、別途パイプ椅子を設置、後ろ４列目を議員の傍聴席とさせていただき、児童がスムーズに出入りできるように考えているところでございます。説明は以上でございます ○芳賀竜朗委員長　　それではよろしくお願いいたします。 ──────────────────────────────────────── ○芳賀竜朗委員長　　続きまして、議会総務課長より区議会だより用の写真撮影について連絡がございます。 ○倉本議会総務課長　　それでは説明いたします。例年通りではございますが、区議会だよりの第１回定例会後に掲載いたします写真撮影をさせていただきたいと存じます。撮影日は１日目の３月４日月曜日と最終日、９日目の３月２１日木曜日でございます。事務局職員が撮影をさせていただきます。会議の進行の妨げにならないようにさせていただきますが、何枚か取らせていただきたいと存じます。多少お時間を頂くことになるかもしれませんが、御理解のほどどうぞよろしくお願いいたします。 　説明は以上でございます。 ○芳賀竜朗委員長　　よろしくお願いいたします。 ──────────────────────────────────────── ○芳賀竜朗委員長　　最後に４点目の御連絡でございます。２月２１日に中間本会議が予定されております。本委員会に議案が付託された場合、本会議終了後、小委員会を開きますのでよろしくお願いいたします。 　以上ですが、この際何かございますでしょうか。よろしいですか。 　　「はい」 ○芳賀竜朗委員長　　閉会後、委員の皆様ちょっとお残り頂きたいと思います。それでは、以上で予算特別委員会小委員会を閉会いたします。お疲れさまでした。 　　午前１０時２１分閉会...