豊島区議会 2012-12-20
平成24年第4回定例会（第18号12月20日）
平成24年第4回定例会（第18号12月20日） 平成２４年豊島区
議会会議録第１８号（第４回定例会）
平成２４年１２月２０日（木曜日）
議員定数 ３５名
出席議員 ３５名
１ 番 西 山 陽 介
２ 番 根 岸 光 洋
３ 番 古 坊 知 生
４ 番 小 林 弘 明
５ 番 古 堺 稔 人
６ 番 関 谷 二 葉
７ 番 石 川 大 我
８ 番 村 上 典 子
９ 番 高 橋 佳代子
10 番 辻 薫
11 番 中 田 兵 衛
13 番 磯 一 昭
14 番 細 川 正 博
15 番 森 とおる
まず、第６１
号議案について採決いたします。
本議案について、
都市整備委員長の
報告どおり、原案を可決することに賛成の方は御起立を願います。
〔賛成者起立〕
○議長（
村上宇一） 御着席願います。
起立多数と認めます。
よって、第６１
号議案は原案が可決されました。
────────────────────────────────────────
○議長（
村上宇一） 次に、第６２
号議案について採決いたします。
本議案について、
都市整備委員長の
報告どおり、原案を可決することに賛成の方は御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（
村上宇一） 御着席願います。
起立多数と認めます。
よって、第６２
号議案は原案が可決されました。
────────────────────────────────────────
○議長（
村上宇一） 次に、第６４
号議案について採決いたします。
本議案について、
都市整備委員長の
報告どおり、原案を可決することに賛成の方は御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（
村上宇一） 御着席願います。
起立多数と認めます。
よって、第６４
号議案は原案が可決されました。
────────────────────────────────────────
○議長（
村上宇一） 最後に、第６３
号議案について採決いたします。
本議案について、
都市整備委員長の
報告どおり、原案を可決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認めます。
よって、第６３
号議案は原案が可決されました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一） 日程第１０を議題といたします。
○
事務局長（
陣野原伸幸） 第６５
号議案、
豊島区立地域文化創造館条例の一部を改正する条例、
委員会審査報告。
○議長（
村上宇一） 本議案について、子ども文教委員長より報告がございます。
〔
大谷洋子議員登壇〕
○27番（
大谷洋子） 第６５
号議案、
豊島区立地域文化創造館条例の一部を改正する条例について、子ども文教
委員会の
審査報告を申し上げます。
本案は、南大塚地域文化創造館のホールの利用条件を緩和し、同館のホールの使用料を改めるとともに、雑司が谷地域文化創造館の施設の使用料を定めようとするもので、
改正条例は平成２５年１月１日から施行するものであります。
本
委員会は、本案について現地視察も行い、慎重に審査した結果、賛成多数により原案を可決すべきものと決定した次第であります。
以上で、報告を終わります。
○議長（
村上宇一） これより討論に入ります。
○21番（星 京子） 第６５
号議案は直ちに採決に入ることを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
村上宇一） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、これより採決に入ります。
第６５
号議案について、子ども文教委員長の
報告どおり、原案を可決することに賛成の方は御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（
村上宇一） 御着席願います。
起立多数と認めます。
よって、第６５
号議案は原案が可決されました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一） 日程第１１から第１４までを一括して議題といたします。
○
事務局長（
陣野原伸幸） 第６６
号議案、
目白小学校改築工事請負契約について外３議案、
委員会審査報告。
○議長（
村上宇一） ４議案について、
総務委員長より報告がございます。
〔堀
宏道議員登壇〕
○31番（堀 宏道） 第６６
号議案から第６９
号議案までの４議案について、
総務委員会の
審査報告を申し上げます。
第６６
号議案、
目白小学校改築工事請負契約については、条件付一般競争入札の結果、小松原・歌・伊藤特定建設工事共同企業体と契約するものであります。
第６７
号議案、
目白小学校改築に伴う
冷暖房換気設備工事請負契約については、条件付一般競争入札の結果、クリマ・陽光特定建設工事共同企業体と契約をするものであります。
第６８
号議案、
目白小学校改築に伴う
給排水衛生・消火・
ガス設備工事請負契約については、条件付一般競争入札の結果、経塚・信和特定建設工事共同企業体と契約をするものであります。
第６９
号議案、
南池袋公園内自転車置場（仮称）
内装設備等工事に関する
委託契約については、契約金額２億９，２６５万６，０００円をもって、東京電力株式会社東京支店と随意契約をするものであります。
本
委員会は、以上の４議案について、第６９
号議案については現地視察も行い、慎重に審査した結果、異議なく原案を可決すべきものと決定した次第であります。
以上で、報告を終わります。
○議長（
村上宇一） これより討論に入ります。
○21番（星 京子） 第６６
号議案から第６９
号議案までの４議案は直ちに採決に入ることを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
村上宇一） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、これより採決に入ります。
第６６
号議案から第６９
号議案までの４議案は、
総務委員長の
報告どおり、原案を可決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認めます。
よって、これら４議案は原案が可決されました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一） 日程第１５を議題といたします。
○
事務局長（
陣野原伸幸） 第７０
号議案、
豊島区立熊谷守一美術館の
指定管理者の指定について、
委員会審査報告。
○議長（
村上宇一） 本議案について、子ども文教委員長より報告がございます。
〔
大谷洋子議員登壇〕
○27番（
大谷洋子） 第７０
号議案、
豊島区立熊谷守一美術館の
指定管理者の指定について、子ども文教
委員会の
審査報告を申し上げます。
本案は、
豊島区立熊谷守一美術館について、株式会社榧を
指定管理者に指定し、指定の期間を平成２５年４月１日からの１０年間とするものであります。
本
委員会は、本案について、慎重に審査した結果、異議なく原案を可決すべきものと決定した次第でございます。
以上で、御報告を終わります。
○議長（
村上宇一） これより討論に入ります。
○21番（星 京子） 第７０
号議案は直ちに採決に入ることを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
村上宇一） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、これより採決に入ります。
第７０
号議案は、子ども文教委員長の
報告どおり、原案を可決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認めます。
よって、第７０
号議案は原案が可決されました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一） 日程第１６を議題といたします。
○
事務局長（
陣野原伸幸） 第７１
号議案、
豊島区立の学校以外の
教育機関の設置に関する条例を廃止する条例、
委員会審査報告。
○議長（
村上宇一） 本議案について、子ども文教委員長より報告がございます。
〔
大谷洋子議員登壇〕
○27番（
大谷洋子） 第７１
号議案、
豊島区立の学校以外の
教育機関の設置に関する条例を廃止する条例について、子ども文教
委員会の
審査報告を申し上げます。
本案は、
豊島区立竹岡健康学園を廃止しようとするものであり、これに伴い、附則において、竹岡健康学園嘱託医を廃止するため、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正し、職員の旅費に係る在勤庁の所在地の欄から千葉県富津市を削るため、職員の旅費に関する条例の一部を改正しようとするものであります。廃止条例は平成２６年４月１日から施行しようとするものであります。
本
委員会は、本案について、慎重に審査した結果、賛成多数により原案を可決すべきものと決定した次第でございます。
以上で、御報告を終わります。
○議長（
村上宇一） これより討論に入ります。
○21番（星 京子） 第７１
号議案は直ちに採決に入ることを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
村上宇一） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、これより採決に入ります。
第７１
号議案について、子ども文教委員長の
報告どおり、原案を可決することに賛成の方は御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（
村上宇一） 御着席願います。
起立多数と認めます。
よって、第７１
号議案は原案が可決されました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一） 日程第１７を議題といたします。
○
事務局長（
陣野原伸幸） 報告第１１号、
専決処分の報告及び承認について、
委員会審査報告。
○議長（
村上宇一） 本件について、
総務委員長より報告がございます。
〔堀
宏道議員登壇〕
○31番（堀 宏道） 報告第１１号、
専決処分の報告及び承認について、
総務委員会の
審査報告を申し上げます。
本報告は、衆議院の解散に伴い、衆議院議員選挙及び最高裁判所裁判官国民審査に係る
執行経費を緊急に予算計上する必要が生じたため、
地方自治法の規定に基づき、１１月１９日に
専決処分により、平成２４年度
一般会計予算の補正を行ったもので、これを議会に報告し、承認を求めるものであります。
補正予算の概要でありますが、
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ１億２，０００万円を追加し、
歳入歳出予算の総額を１，０２０億５，２５０万２，０００円とするものであります。
本
委員会は、本報告について、慎重に審査した結果、異議なく承認すべきものと決定した次第であります。
以上で、報告を終わります。
○議長（
村上宇一） これより討論に入ります。
○21番（星 京子） 報告第１１号は直ちに採決に入ることを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
村上宇一） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、これより採決に入ります。
報告第１１号は、
総務委員長の
報告どおり、これを承認することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認めます。
よって、報告第１１号は承認することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一） 日程第１８を議題といたします。
○
事務局長（
陣野原伸幸） 第７２
号議案、豊島区の議会等の調査のため出頭した者及び公聴会に参加した者の
実費弁償に関する条例の一部を改正する条例、
委員会審査報告。
○議長（
村上宇一） 本議案について、
総務委員長より報告がございます。
〔堀
宏道議員登壇〕
○31番（堀 宏道） 第７２
号議案、豊島区の議会等の調査のため出頭した者及び公聴会に参加した者の
実費弁償に関する条例の一部を改正する条例について、
総務委員会の
審査報告を申し上げます。
本案は、
地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、規定の整備を図るものであり、
改正条例の第１条の規定は公布の日から、第２条の規定は政令で定める日から施行するものであります。
本
委員会は、本案について、慎重に審査した結果、異議なく原案を可決すべきものと決定した次第であります。
以上で、報告を終わります。
○議長（
村上宇一） これより討論に入ります。
○21番（星 京子） 第７２
号議案は直ちに採決に入ることを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
村上宇一） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、これより採決に入ります。
第７２
号議案は、
総務委員長の
報告どおり、原案を可決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認めます。
よって、第７２
号議案は原案が可決されました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一） 日程第１９から第２５までを一括して議題といたします。
○
事務局長（
陣野原伸幸） 24請願第６号、
消費税増税実施中止の
意見書提出を求める請願外６件、
委員会審査報告。
○議長（
村上宇一） これより討論に入ります。
○21番（星 京子） 24請願第６号外６件は直ちに採決に入ることを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
村上宇一） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、これより採決に入ります。
まず、24請願第６号について採決いたします。
本件について、
総務委員会の
報告どおり、不採択とすることに賛成の方は御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（
村上宇一） 御着席願います。
起立多数と認めます。
よって、24請願第６号は不採択と決定いたしました。
────────────────────────────────────────
○議長（
村上宇一） 次に、24陳情第１９号について採決いたします。
本件について、
都市整備委員会の
報告どおり、不採択とすることに賛成の方は御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（
村上宇一） 御着席願います。
起立多数と認めます。
よって、24陳情第１９号は不採択と決定いたしました。
────────────────────────────────────────
○議長（
村上宇一） 最後に、ただいま議決いたしました２件を除く５件について採決いたします。
これら５件は、
委員会の
報告どおり決定することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認めます。
よって、これら５件は
委員会の
報告どおり決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一） 日程第２６から第５２までを一括して議題といたします。
○
事務局長（
陣野原伸幸） 23請願第６号、豊島区の保育園における
放射能対策についての請願外２６件、
委員会継続審査申出。
○議長（
村上宇一） これより討論に入ります。
○21番（星 京子） 23請願第６号外２６件は直ちに採決に入ることを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
村上宇一） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、これより採決に入ります。
これら２７件は、
委員会の申し出どおり、閉会中の継続審査とすることに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認めます。
よって、これら２７件は閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一） この際、日程の追加についてお諮りいたします。
ただいま、区長より、報告１件が提出されました。
よって、これを本日の日程に追加し、
追加日程第１として直ちに議題といたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、そのように決定いたします。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一）
追加日程第１を議題といたします。
○
事務局長（
陣野原伸幸） 報告第１２号、
専決処分の報告について。
○議長（
村上宇一） 本件について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 報告第１２号、
専決処分の報告についての御説明を申し上げます。
本件処分は、本年１０月２５日に区民住宅の滞納使用料等について、東京簡易裁判所に支払督促の申し立てを行った事件につき、相手方から督促異議の申し立てがあり、民事訴訟法第３９５条の規定により、支払督促の申し立てのときに訴えの提起があったものと見なされたものでございます。
地方自治法第１８０条第２項の規定に基づき、御報告申し上げます。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（
村上宇一） 説明が終わりました。
御了承願います。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一） 続いて、日程の追加についてお諮りいたします。
ただいま、区長より、条例２件が提出されました。
よって、これらを本日の日程に追加し、
追加日程第２及び第３として直ちに議題といたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、そのように決定いたします。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一）
追加日程第２及び第３を一括して議題といたします。
○
事務局長（
陣野原伸幸） 第７３
号議案、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例外１議案。
○議長（
村上宇一） ２議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 議第７３
号議案及び第７４
号議案の２議案について、御説明を申し上げます。
最初に、第７３
号議案、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、人事
委員会の勧告に基づき、職員の給料月額を改めるとともに、平成２５年３月に支給する期末手当に関する特例措置を定めるほか、規定の整備を図ろうとするものでございます。
次に、第７４
号議案、
幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、人事
委員会の勧告に基づき、
幼稚園教育職員の給料月額を改めるとともに、平成２５年３月に支給する期末手当に関する特例措置を定めるほか、規定の整備を図ろうとするものでございます。
以上の２議案に係る
改正条例は、いずれも平成２５年１月１日から施行しようとするものでございます。
以上でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
村上宇一） 提案理由の説明が終わりました。
なお、第７３
号議案及び第７４
号議案については、特別区人事
委員会の意見をあらかじめ聴取しております。局長に朗読させます。
○
事務局長（
陣野原伸幸） ２４特人委給第３８７号、平成２４年１２月１９日、豊島区議会議長
村上宇一様。特別区人事
委員会委員長西野善雄。「職員に関する条例」に対する人事
委員会の意見聴取について（回答）。平成２４年１２月１９日付２４豊議発第８４５号で意見聴取のあった下記条例案については、異議ありません。記。１、第７３
号議案、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、２、第７４
号議案、
幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。
○議長（
村上宇一） これより質疑に入ります。
○21番（星 京子） 第７３
号議案及び第７４
号議案の２議案は
総務委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
村上宇一） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認めます。
よって、これら２議案は
総務委員会に付託することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一） 続いて、日程の追加についてお諮りいたします。
ただいま、区長より、契約１件が提出されました。
よって、これを本日の日程に追加し、
追加日程第４として直ちに議題といたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、そのように決定いたします。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一）
追加日程第４を議題といたします。
○
事務局長（
陣野原伸幸） 第７５
号議案、
目白小学校改築に伴う
電気設備工事請負契約について。
○議長（
村上宇一） 本議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第７５
号議案、
目白小学校改築に伴う
電気設備工事請負契約についての御説明を申し上げます。
本案は、本年１０月３０日に条件付一般競争入札を実施しましたが、落札者がなく打ち切りとなった案件について再度公告し、同年１２月４日に入札を行った結果、契約金額２億３，６３４万７，１２５円をもって、初見・文京特定建設工事共同企業体と契約をしようとするものでございます。
以上でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
村上宇一） これより質疑に入ります。
○21番（星 京子） 第７５
号議案は
総務委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
村上宇一） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認めます。
よって、第７５
号議案は
総務委員会に付託することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一） 続いて、日程の追加についてお諮りいたします。
ただいま、
議員提出議案として意見書１件が提出されました。
よって、これを本日の日程に追加し、
追加日程第５として直ちに議題といたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、そのように決定いたします。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一）
追加日程第５を議題といたします。
○
事務局長（
陣野原伸幸）
議員提出議案第２１号、
固定資産税及び
都市計画税の
軽減措置の継続を求める意見書。
○議長（
村上宇一） 本議案について、提案者より提案理由の説明がございます。
〔
河野たえ子議員登壇〕
○36番（
河野たえ子）
議員提出議案第２１号、
固定資産税及び
都市計画税の
軽減措置の継続を求める意見書について、提案者を代表し、御説明申し上げます。
本案は、24陳情第１５号、
固定資産税及び
都市計画税の
軽減措置の継続について意見書の提出に関する陳情が採択されたことに基づき、提案するものであります。
以下、意見書文を朗読し、説明にかえさせていただきます。
固定資産税及び
都市計画税の
軽減措置の継続を求める意見書。青色申告者を含む小規模事業者を取り巻く環境は、長期的な景気の低迷に続き、世界規模の経済状況の悪化により危機的、かつ深刻な状況にあり、また、雇用不安の拡大、金融事情の悪化、後継者不足など、さまざまな危機にさらされています。このような社会経済状況の中で、小規模事業者は厳しい経営を強いられ、家族を含めて、その生活基盤は圧迫され続けている現状にあります。また、小規模事業者のみならず多くの都民が、税や社会保障などの負担の増加にあえいでいる実態にあります。この厳しい環境下において、東京都独自の施策として定着している
固定資産税及び
都市計画税の
軽減措置が廃止されることになると、小規模事業者の経営や生活はさらに厳しいものとなり、ひいては地域社会の活性化のみならず、日本経済の回復に大きな影響を及ぼすことにもなりかねません。よって、豊島区議会は、東京都に対し、次の事項について強く要望します。記。１、小規模住宅用地に対する
都市計画税を２分の１とする
軽減措置を平成２５年度以降も継続すること。２、小規模非住宅用地に対する
固定資産税及び
都市計画税を２割減額する減免措置を平成２５年度以降も継続すること。３、商業地等における
固定資産税及び
都市計画税について、負担水準の上限を６５％に引き下げる減額措置を平成２５年度以降も継続すること。以上、
地方自治法第９９条の規定により意見書を提出します。年月日、豊島区議会議長名、
東京都知事あてであります。
以上でございます。御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（
村上宇一） これより質疑に入ります。
○21番（星 京子）
議員提出議案第２１号は提案理由の説明により内容が了解されましたので、質疑・討論を省略し、直ちに採決に入ることを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
村上宇一） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、これより採決に入ります。
議員提出議案第２１号は、原案を可決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認めます。
よって、
議員提出議案第２１号は原案が可決されました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一） この際、議事の都合により暫時休憩いたしたいと存じます。
なお、休憩中に
総務委員会で、ただいま追加して付託されました３議案の審査をお願いいたします。
それでは、暫時休憩いたします。
午後１時５８分休憩
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午後４時３６分再開
○議長（
村上宇一） 休憩前に引き続き会議を開きます。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一） この際、日程の追加についてお諮りをいたします。
ただいま、３議案について、
総務委員長より
審査報告書が提出されました。
よって、これらを本日の日程に追加し、
追加日程第６から第８として直ちに議題といたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、そのように決定いたします。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一）
追加日程第６及び第７を一括して議題といたします。
○
事務局長（
陣野原伸幸） 第７３
号議案、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例外１議案、
委員会審査報告。
○議長（
村上宇一） ２議案について、
総務委員長より報告がございます。
〔堀
宏道議員登壇〕
○31番（堀 宏道） 第７３
号議案及び第７４
号議案について、
総務委員会の
審査報告を申し上げます。
第７３
号議案、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例及び第７４
号議案、
幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例は、人事
委員会の勧告に基づき、職員及び
幼稚園教育職員のそれぞれの給料月額を改めるとともに、平成２５年３月に支給する期末手当に関する特例措置を定めるほか、規定の整備を図るもので、
改正条例は、いずれも平成２５年１月１日から施行するものであります。
本
委員会は、以上の２議案について、慎重に審査した結果、賛成多数により原案を可決すべきものと決定した次第であります。
以上で、報告を終わります。
○議長（
村上宇一） これより討論に入ります。
この際、第７３
号議案及び第７４
号議案について、６番議員より討論の通告がございましたので、これを許可します。
〔関谷二葉議員登壇〕（拍手）
○６番（関谷二葉） 私は、みんなの党・無所属刷新の会、関谷二葉でございます。会派を代表して、第７３
号議案、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例及び第７４
号議案、
幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例に関して、反対の立場から討論いたします。
国は、人事院勧告にかんがみた給与の改定について定めるとともに、我が国の厳しい財政状況及び東日本大震災に対処する必要性にかんがみ、一層の歳出削減が不可欠であると判断しました。その結果、国家公務員の給与に関する特例として平成２４年４月より２年間、国家公務員給与を平均７．８％引き下げております。また、本法律において、地方公務員の給与については、地方公務員法及びこの法律の趣旨を踏まえ、地方公共団体において自主的かつ適切に対応すべきとあります。もちろん地方のことは当該自治体で決定するのが原則であり、検討の余地があるにもかかわらず、国の決めたことにやみくもに従い、地域の事情もかんがみないことは歓迎されることではありません。
しかし、豊島区においては、来年より防災施策に必要な財源の確保を目的として、区民の方々に対して、住民税均等割部分について増税の御負担をお願いしております。また、豊島区の財政について、聖域なき事業の総点検を行った上でも、来年度の予算編成において、財政調整基金の取り崩しなど、財政上の手当てをする必要性を考えると歳出 における割合の大きい人件費をさらに見直すべきと考えます。
さらに、私どもの会派は、区の職員だけでなく、議員も身を削るべきとして、
議員定数削減、費用弁償廃止、各種審議会、審議員報酬の議員分の報酬支払い廃止等を一貫して主張しております。
２３区の財政状況はそれぞれ違う中、今回の０．１９％の削減というすべての区が同率の給与改定を行うことについて、不自然さを感じざるを得ません。昨年の同様の改定の際、豊島区においては、まだまだ削れる無駄が見受けられるので、人件費の削減の前に無駄排除をすべきとして、会派として賛成をいたしましたが、区民の方々に新たな負担を求める以上、職員のさらなる給与削減に取り組まなければならないと考えます。
人事
委員会の勧告は勧告として尊重しつつ、豊島区は豊島区としての目標数値を設定して、その数字に可能な限り近づける経営努力をすべきだと考えます。その１つとして、国家公務員に準拠した７．８％のマイナスという数字が挙げられます。地方分権が叫ばれる中で、自治体経営の枢要な部分を占める人件費については、自治体の独自の色を出すべきだと考えます。ゆえに、他の区と横並びの改定となる条例改正には反対いたします。
以上をもちまして反対討論といたします。御清聴ありがとうございました。（拍手）
○議長（
村上宇一） 討論を終わります。
これより採決に入ります。
まず、第７３
号議案について採決いたします。
本議案について、
総務委員長の
報告どおり、原案を可決することに賛成の方は御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（
村上宇一） 御着席願います。
起立多数と認めます。
よって、第７３
号議案は原案が可決されました。
────────────────────────────────────────
○議長（
村上宇一） 次に、第７４
号議案について採決いたします。
本議案について、
総務委員長の
報告どおり、原案を可決することに賛成の方は御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（
村上宇一） 御着席願います。
起立多数と認めます。
よって、第７４
号議案は原案が可決されました。
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○議長（
村上宇一）
追加日程第８を議題といたします。
○
事務局長（
陣野原伸幸） 第７５
号議案、
目白小学校改築に伴う
電気設備工事請負契約について、
委員会審査報告。
○議長（
村上宇一） 本議案について、
総務委員長より報告がございます。
〔堀
宏道議員登壇〕
○31番（堀 宏道） 第７５
号議案、
目白小学校改築に伴う
電気設備工事請負契約について、
総務委員会の
審査報告を申し上げます。
本案は、条件付一般競争入札の結果、初見・文京特定建設工事共同企業体と契約するものであります。
本
委員会は、本案について、慎重に審査した結果、異議なく原案を可決すべきものと決定した次第であります。
以上で、報告を終わります。
○議長（
村上宇一） これより討論に入ります。
○21番（星 京子） 第７５
号議案は直ちに採決に入ることを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
村上宇一） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、これより採決に入ります。
第７５
号議案は、
総務委員長の
報告どおり、原案を可決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認めます。
よって、第７５
号議案は原案が可決されました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一） 続いて、日程の追加についてお諮りいたします。
ただいま、区長より、同意を求める議案１件が提出されました。
よって、これを本日の日程に追加し、
追加日程第９として直ちに議題といたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、そのように決定いたします。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一）
追加日程第９を議題といたします。
○
事務局長（
陣野原伸幸） 第７６
号議案、豊島区
教育委員会委員の任命について。
○議長（
村上宇一） 本議案について、区長より説明がございます。
〔高野之夫区長登壇〕
○区長（高野之夫） ただいま追加上程になりました第７６
号議案、豊島区
教育委員会委員の任命につきまして御説明を申し上げます。
御案内のとおり、本区教育委員のうち、三田一則委員の任期は、来る平成２５年１月４日をもちまして満了となります。
その後任につきましては、第４回区議会定例会最終日の本日現在、氏の任期はまだ満了をしておりませんが、あらかじめ区議会の御同意をいただきたく、ここに御提案を申し上げる次第でございます。
申し上げるまでもなく、教育委員につきましては、教育、学術及び文化に関し高い識見を有する方でなければならず、本区が目指す安全・安心創造都市を実現するためにも、教育委員の職務は今後ますます重大なものとなるものでございます。
このような観点から、豊富な教育経験と知識を兼ね備え、現在、本区の
教育委員会委員、教育長として全力を傾け、持てる力を最大限に発揮をしております三田一則氏を最適任者として、引き続き任命いたしたいと存ずる次第でございます。
三田一則氏につきましては、お手元の略歴にございますとおり、昭和４７年３月、北海道教育大学旭川分校を卒業され、同年４月より足立区立鹿浜小学校教諭として勤務されました。その後、東京都都立教育研究所に教育研究生として派遣され、平成４年４月、足立区立花畑小学校の教頭に昇任、さらに平成８年４月には、足立区立本木東小学校校長に昇任、その後、本区教育
委員会事務局指導室長として、本区の教育行政の発展に貢献をされました。また、その後、墨田区立押上小学校校長、中央区立阪本小学校校長及び同区立阪本幼稚園園長を経まして、平成２１年１月より、本区の
教育委員会委員、教育長に着任されて以来、本区の教育行政に最大限に御尽力をされております。
三田一則氏は、教育委員として要求されます人格円満、また幅広い識見の持ち主でございまして、長い間の教育現場として教育行政経験に支えられた知識と指導力には卓抜したものがございまして、本区教育委員としてまさに最適任であると信ずるものでございます。
以上、御経歴の一端を申し上げた次第でございますが、何とぞ、本区教育行政の振興発展のために、議員各位の御賛同を賜りますよう心からお願いを申し上げまして、提案の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（
村上宇一） これより質疑に入ります。
○21番（星 京子） 第７６
号議案は、質疑・討論を省略し、直ちに採決に入ることを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
村上宇一） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
村上宇一） 御異議ないものと認め、これより採決に入ります。
第７６
号議案について、原案を可決することに賛成の方は御起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（
村上宇一） 御着席願います。
起立多数と認めます。
よって、第７６
号議案は原案が可決されました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
村上宇一） 以上で、本日の日程全部を終了いたしました。
会議を閉じます。
これをもって、平成２４年第４回豊島区議会定例会を閉会いたします。
午後４時５２分閉議及び閉会...