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○議長（
吉村辰明） この際、区長より招集のあいさつがございます。
〔高野之
夫区長登壇〕
○区長（高野之夫） 本日、ここに平成２０年第４回区
議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位におかれましては、ご出席を賜りまして深く感謝申し上げます。
豊島区は人口を初め、
都市機能や建築物、そして情報や交流など、様々な意味で高密であることが活力の源となっている都市であります。そしてこの１１月、区の人口は２６万９０７人となり、その密度も
ヘクタール当たり２００．５人となって中野区をわずかに上回り、ついに日本一の人口密度を持つ都市となりました。
帝京平成大学の誘致や副都心線の開業等により、池袋駅周辺の昼間人口や来街者も増加しつつあります。一方、高密であるが故の課題もあるわけでございまして、区民や来街者の安心・安全、環境、
オープンスペースや緑化などに一層力を入れて取り組み、
高密都市であることが誇れるような姿を創り上げてまいりたいと思います。
それでは、まず初めに、
高密都市における信頼の基盤である安心・安全の
まちづくりについて申し上げます。
区ではこれまで、警察署や消防署との協力関係を強化し、地域の皆様と力を合わせることで、治安対策に大きな実績を積み重ねてまいりました。そして今回は、昨年１２月の
不当要求拒否宣言大会に続き、
生活安全条例を改正し、
暴力団対策についてさらに踏み込んだ対策を進めたいと考えています。昨年の長崎市長の
けん銃殺人事件や、佐賀県での
入院患者射殺事件など、最近の
暴力団員等による一般市民への凶悪犯罪には目に余るものがあります。また、先週発生した元
厚生次官宅襲撃事件も、まだその背景は明らかになっていませんが、社会として決して許してはならない凶悪な暴力犯罪であります。こうしたことから、今年５月、暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律が改正され、入札参加や許認可の強要を含め、
地方公共団体の責務として暴力排除が定められたところであります。池袋の繁華街においても、暴力団を背景に活動する、いわゆる
フロント企業による違法行為の摘発が後を絶ちません。今定例会に提案した
生活安全条例の改正案は、区、区民、
事業者等それぞれの責務を定めるとともに、店舗・事務所・
共同住宅等の所有者に対して、暴力団等の居住・使用を制限する責務を定めることを柱としております。
暴力団排除に関する条例の制定は都内初、そして、
共同住宅等の所有者にまで努力義務の規定を広げるのは、全国でも初めての内容であります。また、同条例に規定する区の責務に対応する具体策として、区が行うあらゆる
調達契約等からの
暴力団排除に向けた要綱を制定すべく、年度内の実施に向けて準備を進めているところであります。さらには、区が管理する
公共住宅や
公共施設における暴力団の利用制限についても、早急に検討を進め実施に移してまいりたいと考えております。豊島区は「
日本一安心・安全なまち」を目指し、率先して
暴力団対策を強化していく所存であり、改正後の「
生活安全条例」については、平成２１年１月１日からの施行を考えております。
そしてもう一つ、１日２６４万人が利用する
巨大ターミナルである池袋駅周辺における災害時の
混乱防止対策も重要な課題であります。駅周辺は建物の倒壊や大規模な火災という面からは比較的安全な地域ですが、膨大な滞留者の収容という面からは
オープンスペースが少なく困難な課題を抱えている地域でもあります。
首都直下地震が発生した場合、池袋駅では１６万５，０００人が滞留し、そのうち８万５，０００人が
帰宅困難者になることが予想されており、
帰宅困難者の居場所やトイレ・飲料水の確保、大きな混乱を防止するための一斉帰宅の抑制など、数多くの課題を抱えております。来年１月の「池袋駅
周辺混乱防止対策訓練」の実施に向け、東京都と協力して、
鉄道事業者、隣接する百貨店、警察・消防などによる協議会を立ち上げ、今年６月から地震発生直後の混乱防止に関する「
池袋ルール」を検討してまいりました。そして、このルールに基づき、来年１月２３日には協議会を中心として池袋駅、隣接する百貨店、そして
サンシャインシティ周辺において１，０００人規模の訓練を実施し、
事業所ごとの初動対応や
情報センターとなる
連絡調整所における情報収集、計画的な時差帰宅のあり方などについて、対策の有効性や改善点について、検証を加える予定であります。買い物客の
時差帰宅訓練を実施するのは、全国的にも初めての試みでありまして、安心して訪れることができる池袋駅を目指す、大きな第一歩になるものと考えております。
次に、
子どもたちがつくる命の森・植樹祭について申し上げます。
緑は都市の安全、環境、景観を形づくるとともに、四季の移り変わりを伝え、心身への癒しをもたらすなど、私たちの命を守る存在でもあります。また、自らの手で木を植え、樹木と触れ合うことは、
子どもたちに命の大切さを伝え、人としての成長を学ぶことにもつながります。さきの定例会でも申し上げましたが、私は
環境都市づくりを進めていく上で、
高密都市であればこそ、これまでとは一線を画すような、緑倍増に向けた
プロジェクトに挑戦しなければならないと考えております。その第一弾として、新緑の美しい来春において、地域、学校、子どもが一体となった、「
子どもたちによる命の森・植樹祭」を開催すべく、準備を進めているところであります。来春５月４日がみどりの日でありますが、植樹祭はそれに先立つ４月２８日を中心として、子どもが木を植え、その成長を見守ることができる小中学校において、すべての児童・生徒による植樹を行うという、かつてない規模の
プロジェクトであります。３１校の小中学校には、平均で３００人の児童・生徒が在籍しておりますので、一人一人が１本の植樹をすることで、全体では約１万本の規模となるわけであります。これまでに日本を代表する
植物生態学者である宮脇昭氏からアドバイスをいただきながら、
区立小中学校の視察・調査を行い、
学校関係者のご理解・ご協力をいただきながら、具体的な検討を進めてまいりました。学校は、防災など様々な面で地域のシンボルであり、
子どもたちの思い出の場所でもあります。その緑化に取り組むことで、
子どもたちを初め、広く区民の皆様と緑の大切さを共有する機会にしたいと考えております。また、続く５月３０日、３１日には、
帝京平成大学のホールを会場として、１，０００人規模の環境と緑化について考える
区民フォーラムの開催を検討しているところであります。
環境都市づくりは、私たち一人一人の意識を持って行動することなくして実現することはできません。来年の植樹祭と
フォーラムが区民主体の
環境ムーブメントを展開する契機となるよう、広く地域の皆様の参画を得た
実行委員会を立ち上げて取り組んでまいります。今定例会には、来年の
プロジェクトの準備に必要な補正予算を提案させていただいております。全庁を挙げて植樹祭の成功に向けて取り組んでまいりますので、区議会の皆様のお力添えを賜りますようお願い申し上げます。
次に、
文化政策について申し上げます。
平成１７年秋の
文化創造都市宣言と記念式典、さらに平成１９年度の新劇場あうるすぽっとと
中央図書館の
オープンを大きな節目として、豊島区の
文化政策は一歩一歩確実に大きな流れを創り上げ、文化の力を持って、新たな輝きを創造しようとする姿勢を全国にアピールしてまいりました。そして、１１月１２日と１３日の２日間にわたって開催した「時代を変える
図書館サミット」も、一自治体としては前例のない、我が国の
図書館文化の発展に価値ある一石を投じる取組みになったと考えています。
サミットの
実行委員長をお引き受けいただいた本区の
図書館行政政策顧問である粕谷一希氏を初め、
オープニングスピーチをいただきました文字・
活字文化推進機構会長の福原義春氏、基調講演をいただきました
国立国会図書館長の長尾真氏、シンポジウムのコーディネーターをお願いいたしました
印刷博物館長の樺山紘一氏、さらには締めくくりの講演をいただいた
日本ペンクラブ会長の阿刀田高氏など、
サミットにご協力いただいた数多くの方々に対しまして、衷心よりお礼を申し上げます。初日の１２日は、雨模様にもかかわらず、あうるすぽっとに入りきれない３９０人もの方にご参加いただきました。翌１３日には素晴らしい好天に恵まれ、自由学園明日館の品格ある雰囲気の中で、延べ５５０人以上のご参加をいただき、午前中の３つの分科会、そして午後の全体討議と、熱心な議論が展開されたところであります。分科会では、図書館の新しい役割として、利便性や
サービス向上といった観点から、情報の電子化やネット上の閲覧等についての意見が出される一方、ＩＴの便利な側面だけに頼るのではなく、自らの手で情報を探す過程が発見能力を養う上で重要なこと、そして図書館の凛として静かな空気の中で本をめくる手の感触など、現に存在する空間やモノとしての図書館、書物の大切さについても議論が広がり、改めて
図書館文化の奥深さを感じました。また、図書館における専門職の重要性や、来館者が運営に参画できる仕組みの必要性を指摘する意見、図書館・書店・出版社の相互連携を深めることで、新たな可能性や展望が開けてくるとする議論も大変興味深いものでした。そして、
サミットの総括として、全国に向けて発信するマニフェストが
実行委員の皆さんから発表されると、会場の明日館講堂は大きな拍手に包まれました。今回の
図書館サミットは、
図書館関係者を初め、文字・
活字文化の振興に取り組む方々、そして読書と書物を愛する人々に、熱いエールとなって届いたものと確信しております。
中央図書館の来館者も、
オープンから１年４カ月となるこの１１月中旬で１３７万人に達しております。１日も早く
サミットの成果を報告書として取りまとめ、個性ある大学や専門学校、書店等が集まる「学問の街」「言語と活字の街」としての豊島区の姿を、全国に向けて発信したいと考えております。
さて、こうした
文化政策をさらに広げていくためには、東側のあうるすぽっとと
中央図書館に対応する形で、区の西側にも新たな
文化創造の拠点の整備が必要であると考えています。こうした視点から、長年の懸案であった池袋駅西口の
郷土資料館の移転を含め、現在、旧
平和小学校における新
複合施設が担うべき
文化機能のあり方について検討を進めているところであります。この
複合施設では、
区民事務所等の
サービス機能のほか、
千早図書館、
千早地域文化創造館等の機能を融合させ、一体的に整備する方針ですが、さらに
郷土資料館が担ってきた歴史・民俗分野を含め、アトリエ村や
池袋モンパルナス、トキワ荘から引き継ぐ美術や文学、マンガといった文化を発信する機能を加えたいと考えております。
そして、来年２月から３月にかけては、豊島区を
メインステージとして、総事業費３億円にものぼる
舞台芸術の祭典、「フェスティバル／トーキョー」を開催いたします。今週１１月２５日には、東京都、東京都
歴史文化財団を初め、
実行委員会を構成する財団法人と
しま未来文化財団、
ＮＰО法人アートネットワーク・ジャパンとともに、
東京芸術劇場において記者会見を行いました。会見では、蜷川幸雄氏を初め、現代日本を代表する
参加アーティストや
韓国現代演劇界の
カリスマ演出家、イ・ユンテク氏が抱負を語り、また、ドイツ、イタリアなど
海外アーティストの
ビデオメッセージや公演作品の
プレビュー紹介など、まさに
舞台芸術の祭典を予感させるものとなりました。開催期間中は、
東京芸術劇場、あうるすぽっと、そしてにしすがも創造舎を主な会場として、新作・世界初演を含む、約２０演目がラインナップされるほか、
池袋西口公園における
野外イベントなどを開催いたします。「演劇の街」を内外に強くアピールする祭典として、関係者と協力して地域を挙げて取り組み、必ずや成功させたいと考えています。また、現在、池袋駅西口では、都内２番目の
地下ショッピングモール「エチカ（Ｅｃｈｉｋａ）」の整備が、来年３月の
オープンに向け、
東京メトロにより進められておりますが、この度、
池袋モンパルナスというイメージを
開発コンセプトとして、商業施設のデザインや
ゾーン構成、
店舗配置等を進めていくことが発表されました。さらに、
エチカ施設の一角を
展示ギャラリーのスペースとして無償でお借りする予定であります。今後とも
東京メトロと協力しながら、芸術・文化の薫りが漂う玄関口として池袋駅西口の整備を進めてまいります。
なお、池袋駅
西口駅前広場の整備につきましては、平成２１年度内の工事完成を目指しておりましたが、地域の皆様からのご意見を踏まえ、
ユニバーサルデザインへの配慮を一層強化すべきであると判断し、計画の見直しを行ったところであります。西口、北口におけるエレベーター、エスカレーターの設置を初め、緑化の充実、
ヒートアイランド対策としての遮熱性舗装の採用、景観に配慮した街路灯などを加えることで、事業費は３億９，０００万円から５億円となります。今回の見直しにより、駅前広場の完成の時期は平成２２年度となりますが、来年１月には事前工事として、既存のバス停や
タクシープールの移設、信号機の新設等に着手し、１日も早く生まれ変わった姿をお見せできるよう努力してまいります。
次に、
狭小住戸集合住宅税について申し上げます。
狭小住戸集合住宅税は、
住宅ストックが狭小なものに偏ることによる政策課題を解決するために、
ワンルームマンションの抑制手法では全国初となる
法定外普通税として導入し、平成１６年６月１日から条例を施行したものであります。同条例では、施行後５年ごとに、施行状況、
社会経済情勢の推移等を勘案して検討を加え、条例の廃止その他必要な措置を講ずることを規定しており、本年５月、新税創設時においても関わっていただいた、立教大学の
池上岳彦教授を会長とする「豊島区
税制度調査検討会議」を設置し、検討をお願いしてまいりました。そして、今月１０日、池上会長から、検討結果を取りまとめた報告書をいただきました。報告書では、まず、平成１６年度の本税創設時における区内の
住宅ストックに対する状況認識が正しかったことを改めて確認していただいた上で、条例施行後の平成１９年度までの期間において、他区に見られた
ワンルームマンションの急増が区内では確認されていないこと、また、課税対象となる２９平米未満かつ９戸以上の
集合住宅の
年間着工戸数が課税の前後で平均３１％も減少していることなどから、課税による抑制効果の有効性について、確認・評価をいただきました。また、
住宅ストックのバランスにはやや改善の兆しが見られるものの、今後も狭小な住宅が再生産される可能性が高いため、課税という
経済的手段は
住宅施策の一環として継続すべきであるとの見解をお示しいただきました。また、平成１８年度に、国が２人世帯の
最低居住水準を２９平米から３０平米に改めていることから、区の
住宅施策としての
狭小住戸の定義の考え方についても、検討課題としてご指摘いただきました。建築時に税を賦課して
ワンルームマンションの抑制を図るという手法は、これまでの４年間で約１２億円弱の税収を上げると同時に、全国の自治体や研究者の間で税制度としての効果が注目されておりましたが、今回の報告書により、その効果が確認されたことで、改めて区独自の政策に自信と確信を得たところであります。私といたしましては、今回の報告書を受けまして、
住宅ストックのバランスを確保するには長期にわたる取組みが必要なこと、また、単独世帯の割合が依然として約６割という高水準にあることなどから、２９平米未満という
狭小住戸の定義については、さらに検討を加えた上で、基本的には来年６月以降も課税を継続すると判断いたしたところでございます。なお、現在、並行して新たな
住宅マスタープランの策定を進めているところであります。
住宅ストックのバランスを回復し、住みたい、住み続けたいと評される住宅・住環境をつくり上げるという政策目的の実現に向け、
狭小住戸集合住宅税を原資とする
住宅基金の活用策についても十分検討を加え、抑制と誘導の両面から、実効性ある
住宅施策を展開してまいります。
次に、地域の力と協働による
まちづくりについて、申し上げます。
１０月下旬から１１月中旬にかけ、私は東・西・南・北・中央の区内５地区において、
まちづくりの現場で活躍されている方々から、直接お声をお聴きするために「
地域ビジョン懇談会」を開催いたしました。町会を初め、商店街、
街づくり協議会、教育・福祉、そして文化・スポーツや大学、さらには
区民ひろば運営協議会など、幅広い分野から延べ１５０名の方々にご参加いただきまして、地域やコミュニティが抱える課題、各団体の活動状況、そして今後の
まちづくりのあり方等について、貴重なご意見を伺うことができました。今回の
地域ビジョン懇談会は、広聴活動の一環としての位置付けに加え、今年６月に取りまとめた、池袋副都心グランドビジョンに相当する総合的な
まちづくりのビジョンを、区内の各地域でも創り上げていきたいとの思いから出発したものでございます。特定のテーマを置かずに、それぞれの地域をそのものを題材としたことから、意見交換というよりもそれぞれの活動に即したご意見を幅広くお聞きすることが中心になりましたが、区政へのご指摘や要望にとどまらず、地域が抱える課題や将来を真剣に考えるご意見・ご提案を数多くいただくことができ、現場における行政の縦割りを廃した
まちづくりの重要性を、改めて痛感したところであります。また、既に９地区で立ち上がっている
区民ひろば運営協議会からの参加をお願いしたことで、区民ひろばに対する感想や意見も多く出され、その活動内容や意義を伝える機会ともなりました。参加者からは、異なる立場からの様々な意見が聞けて参考になったとの声や、地域に関する情報共有や横のつながりのためにも、こうした懇談会は継続してほしいというご意見もいただきました。懇談会の開催地域の広がりや参加者数、参加方法など、まだまだ改善や工夫を必要とする点もありますが、総合的な
まちづくりを話し合う新たな試みとして地域ビジョンの検討と並行しながら今後も継続していきたいと考えています。
今、地域のコミュニティは大きな転換期を迎えております。町会活動の振興や加入促進、マンションと地域社会との交流拡大に取り組むとともに、新たなコミュニティを生み出す仕組みとしての地域区民ひろば、そして今回の
地域ビジョン懇談会など、将来を見据え、多様な取組みを展開することで、地域の力との協働を広げながら、個性ある
まちづくりを進めたいと考えています。さらに、先週には、区内大学との連携・協働に関する包括協定と、としまコミュニティ大学の開校から１年ということで、立教大学を会場として６大学の学長・総長の皆様と一堂に会し、「学びつづけるまち 豊島」をテーマとして懇談会を開催いたしました。
区立小中学校と各大学との教育連携は着実に成果を上げてきており、現場で直に子どもと接する体験を持つことで学生の学習姿勢に大きな変化が生まれていることなど、地域と大学が連携することの意義や効果について、活発に意見交換することができました。６大学との協働事業であるコミュニティ大学も順調な滑り出しを見せており、今後は大学図書館と区立図書館との連携や、大学と地域相互のニーズを効果的にコーディネートすることで、新たな政策連携の芽を育てる仕組みづくりに協力して取り組むことで一致したところであります。大学は地域が誇るべき知的財産であり
まちづくりのパートナーであります。今後とも地域と大学双方に効果が実感できる連携事業を継続的に展開し、６大学との関係をさらに厚みのあるものとしてまいります。
最後に、中小商工業融資の拡充について申し上げます。
世界経済が米国発の金融危機で減速感を強める中、我が国の景気後退がますます深刻の度合いを深めつつあります。今年７月から９月期のＧＤＰ速報値は、平成１３年以来７年ぶりに２期連続してのマイナス成長となり、景気の後退局面が一段と鮮明になってきています。急激な円高の進行や株価の大幅下落が実体経済にも影響を及ぼしており、中小零細企業の経営環境は厳しさを増し、区民生活にも深刻な影響が広がりつつあります。こうしたことから、さきの定例会における物価高騰対策に続き、国や東京都の緊急対策を踏まえ、今定例会に中小商工融資の拡充に関する補正予算を提案しております。具体的には、特に不景気の影響を受けやすい小規模零細企業者を対象とした、「小企業資金」について、利子補給の補助率を大幅に上げるとともに、融資の際に必要な信用保証料についても補助率を拡大するものであります。併せて中小企業に対する相談窓口の強化を図りたいと考えております。現在、国の緊急保証制度、通称セーフティネット保証の認定や、それに対応した東京都の原材料価格高騰対応等緊急融資などにより、区の窓口には、今年９月までに、昨年と比べ４０倍以上もの申請や相談が寄せられております。区では、中小企業の方々のご要望にお応えすべく、申請の翌日には認定証を交付するなど、可能な限り迅速な対応に努めておりますが、今後はさらに中小企業相談員を増やし、相談体制の強化を進めてまいります。
先月には東京都の平成２０年度上半期における法人二税が７００億円の減収となったとする報道もされております。法人二税には特別区財政調整交付金の原資である市町村民税法人分が含まれており、下半期の景気動向によっては区の歳入の根幹を成す同交付金が少なからず減少することが危惧されるところであります。こうしたことを踏まえ、今後とも景気動向に細心の注意を払い、歳入の変動を慎重に見極めながら、来年度の予算編成に取り組んでまいります。また、特別区民税等の収納率向上についても、私が陣頭指揮に立ち、特に現年度分の徴収に力を入れながら、積極的に収納対策を進めてまいります。
社会経済学者の始祖であるシュンペーターは、時代の大きな転換期にあっては、社会は必ず財政危機に陥ると論じました。そして、新たなビジョンに向けて社会が総力を挙げてイノベーションを成し遂げなければ、あらゆる社会システムの結果としての財政は同じ危機を繰り返すことになると述べております。彼の言うイノベーションとは、自治体経営で言えば、豊かなコミュニティに支えられた地域の力を高め、都市の魅力と活力を創造し続けることにほかなりません。財政危機の克服に向けて一心に改革を進めてきた豊島区ですが、行財政システムの体質改善にとどまらず、「住みたいまち、訪れたいまち」として持続的な発展を続ける地域社会を創り上げることが、未来への希望をもたらす真の構造改革の姿ではないでしょうか。「池袋副都心再生」と「個性ある地域の
まちづくり」を車の両輪として、初心を忘れず、「文化と品格を誇れる価値あるまち」の実現に全力を尽くしてまいります。
本日ご提案申し上げます案件は、条例１１件、予算１件、その他４件、合わせて１６件であります。各案件につきましては、後程、日程に従いまして副区長よりご説明申し上げますので、よろしくご審議の上、ご協賛賜りますようお願い申し上げます。
以上をもちまして、私の
招集あいさつといたします。ありがとうございました。
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○議長（
吉村辰明） これより日程に入ります。
日程第１を議題といたします。
○事務局長（大門一幸） 報告第８号、専決処分の報告について。
○議長（
吉村辰明） 本件について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 報告第８号、専決処分の報告についてご説明申し上げます。
去る８月１８日午前１１時頃、豊島区要町三丁目５９番先の区道上を豊島区在住の女性が通行中、車両を避けようとして隣接する駐車場内の陥没していた箇所に足を入れてしまい、右膝を打撲負傷する事故が発生いたしました。地面の陥没の原因は、本区が管理する雨水集水桝の導水管の破損であると認められました。
本件事故の損害賠償につきましては、医療費及び慰謝料の合計１０万６，３８０円を支払うことで相手方と合意に至りまして、今月１３日、和解について専決処分をさせていただいた次第でございます。
地方自治法第１８０条第２項の規定に基づきご報告申し上げます。
以上でございます。よろしくお願い申し上げます。
○議長（
吉村辰明） 説明が終わりました。ご了承願います。
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○議長（
吉村辰明） 日程第２及び第３を一括して議題といたします。
○事務局長（大門一幸） 第６６号議案、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例外１議案。
○議長（
吉村辰明） ２議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第６６号議案及び第６７号議案の２議案についてご説明申し上げます。
最初に、第６６号議案、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、図書館運営専門員の報酬を定めようとするものでございます。
改正条例は、平成２１年４月１日から施行しようとするものでございます。
次に、第６７号議案、豊島区
生活安全条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律の一部改正等に伴い、暴力団等の排除に関する区、区民等、事業者及び
共同住宅等所有者等の責務を定めるほか、所要の規定の整備を図ろうとするものでございます。
改正条例は、平成２１年１月１日から施行しようとするものでございます。
以上でございます。よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
吉村辰明） これより質疑に入ります。
○14番（磯 一昭） 第６６号議案及び第６７号議案の２議案は総務委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
吉村辰明） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議にご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
吉村辰明） ご異議ないものと認めます。
よって、これら２議案は総務委員会に付託することに決定いたしました。
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○議長（
吉村辰明） 日程第４から第８までを一括して議題といたします。
○事務局長（大門一幸） 第６８号議案、豊島区
地域区民ひろば条例の一部を改正する条例外４議案。
○議長（
吉村辰明） ５議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第６８号議案から第７２号議案までの５議案についてご説明申し上げます。
最初に、第６８号議案、豊島区
地域区民ひろば条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、区民ひろば清和を区民ひろば清和第一とし、区民ひろば清和第二を新設することに伴い、これを条例に加えるほか、附則において、豊島区立児童館条例を一部改正し、豊島区立巣鴨第一児童館を廃止しようとするものでございます。
改正条例は、平成２１年４月１日から施行しようとするものでございます。
次に、第６９号議案、豊島区
国民健康保険条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、出産育児一時金の支給額を改定するとともに、賦課期日後において納付義務の発生、消滅又は被保険者数の異動等があった場合及び保険料の減免に係る規定を改めるほか、規定の整備を図ろうとするものでございます。
改正条例は、公布の日から即日施行しようとするものでございますが、出産育児一時金に係る改正規定につきましては、平成２１年１月１日から施行しようとするものでございます。
次に、第７０号議案、
豊島区立区民集会室条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、巣鴨第一区民集会室の会議室を一室削減するとともに、池袋本町第二区民集会室に会議室を一室増設することに伴い使用料を定めようとするものでございます。
次に、第７１号議案、
豊島区立心身障害者福祉センター条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、心身障害者福祉センターが行う事業を追加するとともに、同事業に係るセンターの使用料を定めようとするものでございます。
次に、第７２号議案、
豊島区立知的障害者援護施設条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、障害者自立支援法の施行に伴い、知的障害者援護施設の設置、管理及び使用料について所要の改正を行うほか、指定管理者に福祉施設の利用の承認をさせるとともに、利用料金を収入として収受させようとするものでございます。
以上、第７０号議案から第７２号議案までの３議案に係る改正条例は、いずれも平成２１年４月１日から施行しようとするものでございます。
以上でございます。よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
吉村辰明） これより質疑に入ります。
○14番（磯 一昭） 第６８号議案から第７２号議案までの５議案は区民厚生委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
吉村辰明） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議にご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
吉村辰明） ご異議ないものと認めます。
よって、これら５議案は区民厚生委員会に付託することに決定いたしました。
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○議長（
吉村辰明） 日程第９を議題といたします。
○事務局長（大門一幸） 第７３号議案、
豊島区営住宅条例の一部を改正する条例。
○議長（
吉村辰明） 本議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第７３号議案、
豊島区営住宅条例の一部を改正する条例についてご説明申し上げます。
本案は、都営西巣鴨二丁目第２アパートの移管に伴い、これを条例に加えるとともに、使用料の滞納等により住宅の明渡請求を受けた利用者に対する返還請求額を定めるほか、所要の規定の整備を図ろうとするものでございます。
改正条例は、平成２１年４月１日から施行しようとするものでございます。
以上でございます。よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
吉村辰明） これより質疑に入ります。
○14番（磯 一昭） 第７３号議案は都市整備委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
吉村辰明） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議にご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
吉村辰明） ご異議ないものと認めます。
よって、第７３号議案は都市整備委員会に付託することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
吉村辰明） 日程第１０から第１２までを一括して議題といたします。
○事務局長（大門一幸） 第７４号議案、
豊島区立子どもスキップ条例の一部を改正する条例外２議案。
○議長（
吉村辰明） ３議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第７４号議案から第７６号議案までの３議案についてご説明申し上げます。
最初に、第７４号議案、
豊島区立子どもスキップ条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、子どもスキップ清和の新設に伴い、これを条例に加えるほか、中国残留邦人等の円滑な帰国の促進及び永住帰国後の自立の支援に関する法律の一部改正に伴い、利用料の減免に係る規定を改めようとするものでございます。
次に、第７５号議案、
豊島区立学童クラブ条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、巣鴨第一児童館学童クラブを廃止するほか、中国残留邦人等の円滑な帰国の促進及び永住帰国後の自立の支援に関する法律の一部改正に伴い、利用料の減免に係る規定を改めようとするものでございます。
以上の２議案に係る改正条例は、いずれも平成２１年４月１日から施行しようとするものでございますが、利用料の減免に係る改正規定は、公布の日から即日施行しようとするものでございます。
次に、第７６号議案、
豊島区立保育所条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、西池袋第一保育園及び千早第一保育園を民営化することに伴い、これらを廃止するほか、中国残留邦人等の円滑な帰国の促進及び永住帰国後の自立の支援に関する法律の一部改正等に伴い、延長保育料の免除に係る規定を改めようとするものでございます。
改正条例は、平成２１年４月１日から施行しようとするものでございますが、延長保育料の免除に係る改正規定は、公布の日から即日施行しようとするものでございます。
以上でございます。よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
吉村辰明） これより質疑に入ります。
○14番（磯 一昭） 第７４号議案から第７６号議案までの３議案は子ども文教委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
吉村辰明） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議にご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
吉村辰明） ご異議ないものと認めます。
よって、これら３議案は子ども文教委員会に付託することに決定いたしました。
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○議長（
吉村辰明） 日程第１３及び第１４を一括して議題といたします。
○事務局長（大門一幸） 第７７号議案、池袋本町二丁目
住宅新築工事請負契約について外１議案。
○議長（
吉村辰明） ２議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第７７号議案及び第７８号議案の２議案についてご説明申し上げます。
最初に、第７７号議案、池袋本町二丁目
住宅新築工事請負契約についてでございますが、本件契約は、今月１０日に、条件付一般競争入札を実施した結果、契約金額２億６，０４０万円をもって、渡邊建設株式会社と契約をしようとするものでございます。
次に、第７８号議案、
豊島体育館耐震補強及び
改修工事請負契約の一部の変更についてでございますが、本案は、去る７月１１日に議決をいただいた同名の工事請負契約の契約金額を増額しようとするものでございます。本工事請負は、外壁及び内装の補修範囲の変更等工事の一部変更に伴い、契約金額３億３，１８０万円を３億５，４７２万１，５００円に増額するものでございます。
以上でございます。よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
吉村辰明） これより質疑に入ります。
○14番（磯 一昭） 第７７号議案及び第７８号議案の２議案は総務委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
吉村辰明） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議にご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
吉村辰明） ご異議ないものと認めます。
よって、これら２議案は総務委員会に付託することに決定いたしました。
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○議長（
吉村辰明） 日程第１５を議題といたします。
○事務局長（大門一幸） 第７９号議案、
負担付き譲与について。
○議長（
吉村辰明） 本議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第７９号議案、
負担付き譲与についてご説明申し上げます。
本案は、都営西巣鴨二丁目第２アパートの移管に当たり、平成２１年４月１日から２０年間、区営住宅として使用することを条件に、土地、建物及び工作物の譲与を受けようとするものでございます。
以上でございます。よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
吉村辰明） これより質疑に入ります。
○14番（磯 一昭） 第７９号議案は総務委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
吉村辰明） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議にご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
吉村辰明） ご異議ないものと認めます。
よって、第７９号議案は総務委員会に付託することに決定いたしました。
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○議長（
吉村辰明） 日程第１６を議題といたします。
○事務局長（大門一幸） 第８０号議案、平成２０年度豊島区
一般会計補正予算（第３号）。
○議長（
吉村辰明） 本議案について、理事者より説明がございます。
○副区長（水島正彦） 第８０号議案、平成２０年度豊島区
一般会計補正予算（第３号）につきましてご説明申し上げます。
今回の歳入歳出補正予算の総額は１２億７，６０２万３，０００円で、これにより、歳入歳出予算の総額は９６２億９，０９８万８，０００円となります。
まず、歳出の内容でございますが、第５款清掃環境費につきまして、「グリーンとしま」を再生するキックオフイベント実施準備経費として１，８００万円を新規計上する一方、廃棄物収集作業経費１，８００万円を減額しております。第６款都市整備費でございますが、東池袋四丁目・第２地区市街地再開発事業経費について１０億７，０００万円、また、池袋駅及び駅周辺整備事業経費を４，５００万円それぞれ追加計上しております。第７款土木費につきましては、登録制等自転車置場の整備経費を２，５００万円追加計上する一方で、大塚駅自転車駐車場の建設経費を３，０００万円、自転車利用空間ネットワークの整備経費を２，５００万円それぞれ減額しております。第８款文化商工費でございますが、職員関係経費１，０００万円を追加計上するほか、中小企業支援対策として中小商工業融資事業経費を２５１万５，０００円、中小企業相談室運営経費を１１５万８，０００円、それぞれ追加計上しております。第９款教育費につきましては、職員関係経費１，０００万円を減額しております。第１１款諸支出金でございますが、平成１９年度の生活保護費の精算に伴う国庫支出金返納金として１億８，７３５万円を追加計上しております。以上が歳出でございます。
これに充てる歳入につきましては、地方特例交付金１，８０２万６，０００円。国庫支出金５億４，４００万円。繰越金７億１，３９９万７，０００円を計上しております。
このほか、債務負担行為の補正として、池袋
西口駅前広場改修に係る経費につきまして、期間及び限度額の変更、また、西池袋中学校ほか２校の仮校舎借上げに係る経費につきまして、期間及び限度額を新たに定めるものでございます。
説明は以上でございます。よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
吉村辰明） これより質疑に入ります。
○14番（磯 一昭） 第８０号議案は総務委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
吉村辰明） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議にご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
吉村辰明） ご異議ないものと認めます。
よって、第８０号議案は総務委員会に付託することに決定いたしました。
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○議長（
吉村辰明） 最後に、陳情の付託について申し上げます。
ただいまお手元にご配付いたしました陳情４件は、付託表に記載のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたします。
それでは、付託表を局長に朗読させます。
○事務局長（大門一幸） 陳情付託表。平成２０年１１月２８日。受理番号、件名、付託委員会。20陳情第３９号、豊島区図書館制度等についての陳情、区民厚生委員会。20陳情第３６号、区立保育園のさらなる民営化の中止を求める陳情、20陳情第３７号、しいの実保育園「夜間学童保育所」事業認可についての陳情、20陳情第３８号、教育、豊島区教育委員会のありかたについての陳情、以上、子ども文教委員会。
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○議長（
吉村辰明） 以上で、本日の日程全部を終了いたしました。
本日は、これをもって散会といたします。
午後２時１８分散会...