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1. 杉並区議会 2019-09-10
   令和　元年第３回定例会−09月10日-目次

   
   取得元: 杉並区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-29
   令和　元年第３回定例会−09月10日-目次令和　元年第３回定例会 令 和 元 年 第 ３ 回 定 例 会 　　　　　　　　　　杉　並　区　議　会　会　議　録　目　次 〇９月１０日（第１７号） 　出席議員　……………………………………………………………………………………１ 　出席説明員　…………………………………………………………………………………２ 　議事日程　……………………………………………………………………………………３ 　区長挨拶　……………………………………………………………………………………３ 　会期について　………………………………………………………………………………４ 　陳情の付託について　………………………………………………………………………５ 　監査結果等の報告について　………………………………………………………………５ 　特別委員会の活動経過報告について　……………………………………………………８ 　一般質問（國崎たかし議員）　…………………………………………………………１９ 　　１　防犯について 　　２　防災について 　　３　公共施設について 　　　　　　　答弁（区長）　……………………………………………………………２３ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　…………………………………………………２４
   　　　　　　　答弁（区民生活部長）　…………………………………………………２５ 　一般質問（わたなべ友貴議員）　………………………………………………………２６ 　　１　杉並の防災対策について 　　２　荻窪のまちづくりについて 　　　　　　　答弁（区長）　……………………………………………………………３３ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　…………………………………………………３３ 　　　　　　　答弁（土木担当部長）　…………………………………………………３４ 　　　　　　　答弁（産業振興センター所長）　………………………………………３５ 　　　　　　　答弁（まちづくり担当部長）　…………………………………………３５ 　一般質問（大熊昌巳議員）　……………………………………………………………３６ 　　１　防犯カメラについて 　　２　国が示す総合型地域スポーツクラブの施策と杉並区の今後のスポーツ施策について 　　　　　　　答弁（区長）　……………………………………………………………４２ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　…………………………………………………４２ 　　　　　　　答弁（地域活性化担当部長）　…………………………………………４４ 　一般質問（今井ひろし議員）　…………………………………………………………４４ 　　１　子どもの貧困対策推進法改正について 　　２　高齢者の貧困対策について 　　３　引きこもり対策について 　　４　児童虐待防止法改正について 　　　　　　　答弁（区長）　……………………………………………………………５１ 　　　　　　　答弁（保健福祉部長）　…………………………………………………５２ 　　　　　　　答弁（子ども家庭部長）　………………………………………………５４ 　　　　　　　答弁（高齢者担当部長）　………………………………………………５６ 　　　　　　　答弁（政策経営部長）　…………………………………………………５６ 〇９月１１日（第１８号） 　出席議員　…………………………………………………………………………………５９ 　出席説明員　………………………………………………………………………………６０ 　議事日程　…………………………………………………………………………………６１ 　一般質問（松本みつひろ議員）　………………………………………………………６１ 　　１　多様な意見を議会が包摂するための選挙制度のあり方について 　　２　自治体間の善政競争を見据えた杉並区の不妊治療制度について 　　３　プラスチック製容器包装の収集について 　　４　杉並区の直近のＩＣＴ活用について 　　５　杉並区役所の建替えについて 　　　　　　　答弁（子ども家庭部長）　………………………………………………６９ 　　　　　　　答弁（杉並保健所長）　…………………………………………………６９ 　　　　　　　答弁（環境部長）　………………………………………………………６９ 　　　　　　　答弁（高齢者担当部長）　………………………………………………７０ 　　　　　　　答弁（区民生活部長）　…………………………………………………７１ 　　　　　　　答弁（施設再編・整備担当部長）　……………………………………７１ 　　　　　　　答弁（選挙管理委員会委員長）　………………………………………７２ 　　　　　　再質問（松本みつひろ議員）　……………………………………………７３ 　　　　　　　答弁（子ども家庭部長）　………………………………………………７４ 　　　　　　　答弁（杉並保健所長）　…………………………………………………７４ 　一般質問（くすやま美紀議員）　………………………………………………………７４ 　　１　商店会の補助金不正受給について 　　２　ひきこもりへの支援について 　　３　加齢性難聴への支援について 　　　　　　　答弁（産業振興センター所長）　………………………………………８１ 　　　　　　　答弁（保健福祉部長）　…………………………………………………８３ 　　　　　　　答弁（高齢者担当部長）　………………………………………………８５ 　　　　　　再質問（くすやま美紀議員）　……………………………………………８５ 　　　　　　　答弁（区長）　……………………………………………………………８８ 　　　　　　　答弁（宇賀神副区長）　…………………………………………………８９ 　　　　　　　答弁（産業振興センター所長）　………………………………………８９ 　一般質問（野垣あきこ議員）　…………………………………………………………９０ 　　１　阿佐ヶ谷駅北東地区まちづくりについて 　　２　済美養護学校について 　　　　　　　答弁（事業調整担当部長）　……………………………………………９５ 　　　　　　　答弁（まちづくり担当部長）　…………………………………………９７ 　　　　　　　答弁（都市整備部長）　…………………………………………………９８ 　　　　　　　答弁（教育委員会事務局次長）　………………………………………９８ 　　　　　　再質問（野垣あきこ議員）　………………………………………………９９ 　　　　　　　答弁（事業調整担当部長）　…………………………………………１００ 　　　　　　　答弁（まちづくり担当部長）　………………………………………１０２ 　　　　　　　答弁（教育委員会事務局次長）　……………………………………１０２ 　一般質問（金子けんたろう議員）　…………………………………………………１０３ 　　１　地域交通の整備・拡充について 　　２　公園遊具について 　　　　　　　答弁（都市整備部長）　………………………………………………１０７ 　　　　　　　答弁（土木担当部長）　………………………………………………１０８ 　　　　　　再質問（金子けんたろう議員）　………………………………………１０９ 　　　　　　　答弁（都市整備部長）　………………………………………………１０９ 　一般質問（けしば誠一議員）　………………………………………………………１１０ 　　１　マイナンバーカードについて 　　２　外環道について 　　　　　　　答弁（区民生活部長）　………………………………………………１１６ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………１１７ 　　　　　　　答弁（保健福祉部長）　………………………………………………１１７ 　　　　　　　答弁（情報・行革担当部長）　………………………………………１１８ 　　　　　　　答弁（都市整備部長）　………………………………………………１１９ 　　　　　　再質問（けしば誠一議員）　……………………………………………１２０ 　　　　　　　答弁（都市整備部長）　………………………………………………１２２ 　一般質問（新城せつこ議員）　………………………………………………………１２３ 　　１　生活保護について 　　２　在宅医療・生活支援センターについて 　　　　　　　答弁（区長）　…………………………………………………………１２８ 　　　　　　　答弁（保健福祉部長）　………………………………………………１２９ 　一般質問（ほらぐちともこ議員）　…………………………………………………１３３ 　　１　区長の政治姿勢について 　　２　会計年度任用職員制度について 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………１３５ 　　　　　　　答弁（地域活性化担当部長）　………………………………………１３６ 　　　　　　再質問（ほらぐちともこ議員）　………………………………………１３６ 　　　　　　　答弁（地域活性化担当部長）　………………………………………１３７ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………１３７ 〇９月１２日（第１９号）
   　出席議員　………………………………………………………………………………１３９ 　出席説明員　……………………………………………………………………………１４０ 　議事日程　………………………………………………………………………………１４１ 　一般質問（山田耕平議員）　…………………………………………………………１４１ 　　１　都市計画道路補助132号線について 　　２　移動支援事業について 　　３　違反広告物（捨て看板）の除却について 　　　　　　　答弁（まちづくり担当部長）　………………………………………１４９ 　　　　　　　答弁（土木担当部長）　………………………………………………１５０ 　　　　　　　答弁（都市整備部長）　………………………………………………１５３ 　　　　　　　答弁（保健福祉部長）　………………………………………………１５３ 　　　　　　再質問（山田耕平議員）　………………………………………………１５４ 　　　　　　　答弁（まちづくり担当部長）　………………………………………１５６ 　　　　　　　答弁（土木担当部長）　………………………………………………１５７ 　一般質問（奥山たえこ議員）　………………………………………………………１５８ 　　１　民間委託と公共サービス 　　 （1）どこまで委託するのか 　　 （2）委託と指定管理 　　 （3）清掃職員がゼロになる日 　　２　職員の昇進と幹部の未来 　　 （1）昇進意欲の減少とその原因 　　 （2）職員のワークライフバランス 　　３　マイナンバー（個人番号）制度 　　 （1）制度の目的とその効果 　　 （2）健康保険証との一体化と職員へのカード取得勧奨 　　 （3）「交付円滑化計画」への対処 　　４　障がい者の社会参加 　　 （1）アクセシビリティの促進 　　 （2）ガイドヘルプの適用拡大 　　　　　　　答弁（情報・行革担当部長）　………………………………………１６５ 　　　　　　　答弁（区民生活部長）　………………………………………………１６６ 　　　　　　　答弁（環境部長）　……………………………………………………１６７ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………１６８ 　　　　　　　答弁（保健福祉部長）　………………………………………………１６９ 　　　　　　再質問（奥山たえこ議員）　……………………………………………１７０ 　　　　　　　答弁（保健福祉部長）　………………………………………………１７１ 　　　　　　　答弁（環境部長）　……………………………………………………１７１ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………１７２ 　一般質問（山本ひろ子議員）　………………………………………………………１７２ 　　１　人権教育について 　　　　　　　答弁（区長）　…………………………………………………………１７８ 　　　　　　　答弁（子ども家庭部長）　……………………………………………１７９ 　　　　　　　答弁（区民生活部長）　………………………………………………１８０ 　一般質問（佐々木千夏議員）　………………………………………………………１８１ 　　１　区内中学校で使用される社会科教科書の内容について 　　　　　　　答弁（教育企画担当部長）　…………………………………………１８４ 　　　　　　再質問（佐々木千夏議員）　……………………………………………１８４ 　一般質問（そね文子議員）　…………………………………………………………１８５ 　　１　プラスチックごみを減らし、海洋汚染を防ぐ取り組みについて 　　２　森林環境譲与税を活かす取り組みについて 　　　　　　　答弁（区長）　…………………………………………………………１９１ 　　　　　　　答弁（環境部長）　……………………………………………………１９２ 　　　　　　　答弁（政策経営部長）　………………………………………………１９５ 　一般質問（関口健太郎議員）　………………………………………………………１９５ 　　１　子育て支援について 　　２　自治体業務の検証について 　　　　　　　答弁（区長）　…………………………………………………………２００ 　　　　　　　答弁（子ども家庭部長）　……………………………………………２０１ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………２０３ 　　　　　　　答弁（情報・行革担当部長）　………………………………………２０３ 　一般質問（田中ゆうたろう議員）　…………………………………………………２０４ 　　１　区長の政治姿勢について 　　 （1）公選法違反の疑義について 　　 （2）文化・芸術に対する考え方について 　　２　商店会の補助金不正受給について 　　 （1）西荻窪商店会連合会について 　　 （2）その他の商店会について 　　３　保育について 　　４　環境について 　　（1）蚊対策について 　　（2）農薬について 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………２１５ 　　　　　　　答弁（地域活性化担当部長）　………………………………………２１５ 　　　　　　　答弁（産業振興センター所長）　……………………………………２１６ 　　　　　　　答弁（子ども家庭部長）　……………………………………………２１７ 　　　　　　　答弁（環境部長）　……………………………………………………２１８ 　　　　　　　答弁（土木担当部長）　………………………………………………２１９ 　　　　　　　答弁（学校整備担当部長）　…………………………………………２１９ 　　　　　　再質問（田中ゆうたろう議員）　………………………………………２１９ 　　　　　　　答弁（区長）　…………………………………………………………２２１ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………２２１ 〇９月１３日（第２０号） 　出席議員　………………………………………………………………………………２２３ 　出席説明員　……………………………………………………………………………２２４ 　議事日程　………………………………………………………………………………２２５ 　請願・陳情の付託について　…………………………………………………………２２６ 　一般質問（小林ゆみ議員）　…………………………………………………………２２７ 　　１　次世代型交通について 　　２　環境施策について 　　　　　　　答弁（都市整備部長）　………………………………………………２３５ 　　　　　　　答弁（環境部長）　……………………………………………………２３６ 　　　　　　再質問（小林ゆみ議員）　………………………………………………２３７ 　　　　　　　答弁（都市整備部長）　………………………………………………２３８ 　　　　　　　答弁（環境部長）　……………………………………………………２３９ 　一般質問（大槻城一議員）　…………………………………………………………２３９ 　　１　高齢化と財産管理について 　　２　障がい者施策について 　　　　　　　答弁（区長）　…………………………………………………………２４４ 　　　　　　　答弁（高齢者担当部長）　……………………………………………２４４
   　　　　　　　答弁（保健福祉部長）　………………………………………………２４５ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………２４７ 　　　　　　　答弁（教育企画担当部長）　…………………………………………２４７ 　一般質問（松尾ゆり議員）　…………………………………………………………２４７ 　　１　阿佐ヶ谷駅北東地区のまちづくりについて 　　２　保育について 　　　　　　　答弁（都市整備部長）　………………………………………………２５５ 　　　　　　　答弁（事業調整担当部長）　…………………………………………２５６ 　　　　　　　答弁（まちづくり担当部長）　………………………………………２５７ 　　　　　　　答弁（子ども家庭部長）　……………………………………………２５８ 　　　　　　再質問（松尾ゆり議員）　………………………………………………２５９ 　　　　　　　答弁（都市整備部長）　………………………………………………２６０ 　　　　　　　答弁（事業調整担当部長）　…………………………………………２６０ 　　　　　　　答弁（まちづくり担当部長）　………………………………………２６２ 　一般質問（堀部やすし議員）　………………………………………………………２６２ 　　１　私費会計の今後について 　　 （1）地方自治法と私費会計 　　 （2）学校徴収金／学校納付金（保護者が学校等を通じて支出負担した学校教育費） 　　 （3）学校給食費「公会計化」の必要性 　　２　補助金不正受給とその対応について 　　３　宗教法人・天理教への資金供与について 　　　　　　　答弁（会計管理室長）　………………………………………………２７２ 　　　　　　　答弁（子ども家庭部長）　……………………………………………２７２ 　　　　　　　答弁（産業振興センター所長）　……………………………………２７３ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………２７４ 　　　　　　　答弁（土木担当部長）　………………………………………………２７４ 　　　　　　　答弁（教育委員会事務局次長）　……………………………………２７５ 　　　　　　　答弁（教育企画担当部長）　…………………………………………２７７ 　　　　　　　答弁（監査委員事務局長）　…………………………………………２７８ 　　　　　　再質問（堀部やすし議員）　……………………………………………２７８ 　　　　　　　答弁（産業振興センター所長）　……………………………………２８０ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………２８０ 　　　　　　　答弁（教育長）　………………………………………………………２８１ 　発言の取消しについて　………………………………………………………………２８１ 　　議案第５６号　杉並区職員の倫理の保持及び公益通報に関する条例等の一部を改正する等の条例 　　議案第５７号　杉並区会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例 　　議案第６３号　土地の取得について 　　議案第６４号　令和元年度杉並区一般会計補正予算（第３号） 　　　　　提案説明（宇賀神副区長）　………………………………………………２８４ 　　　　　提案説明（政策経営部長）　………………………………………………２８８ 　　議案第５８号　杉並区印鑑条例及び杉並区住民基本台帳に係る個人情報の保護に関する条例の一部を改正する条例 　　　　　提案説明（宇賀神副区長）　………………………………………………２９３ 　　議案第５９号　杉並区立高齢者活動支援センター及びゆうゆう館条例の一部を改正する条例 　　議案第６０号　杉並区がん検診精度管理審議会条例 　　議案第６１号　杉並区胃内視鏡検査による胃がん検診精度管理審議会条例 　　議案第６２号　杉並区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準に関する条例及び杉並区子ども・子育て支援法に基づく過料に関する条例の一部を改正する条例 　　　　　提案説明（宇賀神副区長）　………………………………………………２９５ 　　議案第６５号　特別区道の路線の認定について 　　　　　提案説明（吉田副区長）　…………………………………………………２９９ 　　認定第 １ 号　平成３０年度杉並区一般会計歳入歳出決算 　　認定第 ２ 号　平成３０年度杉並区国民健康保険事業会計歳入歳出決算 　　認定第 ３ 号　平成３０年度杉並区用地会計歳入歳出決算 　　認定第 ４ 号　平成３０年度杉並区介護保険事業会計歳入歳出決算 　　認定第 ５ 号　平成３０年度杉並区後期高齢者医療事業会計歳入歳出決算 　　　　　総括説明（会計管理室長）　………………………………………………３００ 　　　　　監査意見（代表監査委員）　………………………………………………３０３ 　　　　　款別説明（会計課長）　……………………………………………………３０７ 　　報告第１６号　地方自治法第１８０条第１項の規定により指定された契約金額の増減の専決処分をしたことの報告について 　　報告第１７号　地方自治法第１８０条第１項の規定により指定された契約金額の増減の専決処分をしたことの報告について 　　報告第１８号　地方自治法第１８０条第１項の規定により指定された和解の専決処分をしたことの報告について 　　報告第１９号　地方自治法第１８０条第１項の規定により指定された損害賠償額の決定の専決処分をしたことの報告について 　　　　　報告説明（宇賀神副区長）　………………………………………………３１２ 　　報告第２０号　平成３０年度健全化判断比率について 　　　　　報告説明（政策経営部長）　………………………………………………３１４ 　　　　　監査意見（代表監査委員）　………………………………………………３１５ 〇９月２６日（第２１号） 　出席議員　………………………………………………………………………………３１７ 　出席説明員　……………………………………………………………………………３１８ 　議事日程　………………………………………………………………………………３１９ 　発言の取消しについて　………………………………………………………………３１９ 〇１０月１５日（第２２号） 　出席議員　………………………………………………………………………………３２１ 　出席説明員　……………………………………………………………………………３２２ 　議事日程　………………………………………………………………………………３２３ 　陳情の付託について　…………………………………………………………………３２４ 　　議案第５６号┐ 　　議案第５７号├─総務財政委員会委員長報告　…………………………………３２４ 　　議案第６３号│ 　　議案第６４号┘ 　　　　　　　意見（奥山たえこ議員）　……………………………………………３２９ 　　　　　原案可決　……………………………………………………………………３３０ 　　議案第５８号　　区民生活委員会委員長報告　…………………………………３３０ 　　　　　原案可決　……………………………………………………………………３３２ 　　議案第５９号┐ 　　議案第６０号├─保健福祉委員会委員長報告　…………………………………３３２ 　　議案第６１号│ 　　議案第６２号┘ 　　　　　　　意見（奥山たえこ議員）　……………………………………………３３６ 　　　　　原案可決　……………………………………………………………………３３７ 　　議案第６５号　　都市環境委員会委員長報告　…………………………………３３８ 　　　　　原案可決　……………………………………………………………………３３９ 　　認定第 １ 号┐ 　　認定第 ２ 号│ 　　認定第 ３ 号├─決算特別委員会委員長報告　…………………………………３３９ 　　認定第 ４ 号│ 　　認定第 ５ 号┘ 　　　　　認定　…………………………………………………………………………３４０ 　　議案第６６号　杉並区教育委員会委員の任命の同意について
   　　　　　提案説明（区長）　…………………………………………………………３４１ 　　　　　原案同意　……………………………………………………………………３４２ 　　議案第６７号　杉並区教育委員会委員の任命の同意について 　　　　　提案説明（区長）　…………………………………………………………３４２ 　　　　　原案同意　……………………………………………………………………３４３ 　請願審査報告について 　　１請願第 １ 号┬─総務財政委員会委員長報告　………………………………３４４ 　　１請願第 ２ 号┘ 　　　　　採択、みなし採択　…………………………………………………………３４４ 　　委員会提出議案第１号　固定資産税及び都市計画税の軽減措置の継続を求める意見書 　　　　　提案説明（小川宗次郎議員）　……………………………………………３４５ 　　　　　原案可決　……………………………………………………………………３４６ 　閉会中の継続審査事項及び継続調査事項について　………………………………３４７ 　区長挨拶　………………………………………………………………………………３５２ ＜付　録＞ 　平成３０年度杉並区各会計歳入歳出決算に対する各会派の意見 　　杉並区議会自由民主党代表（大泉やすまさ委員）　…………………………………１ 　　杉並区議会公明党代表（中村康弘委員）　……………………………………………７ 　　日本共産党杉並区議団代表（山田耕平委員）　……………………………………１１ 　　立憲民主党杉並区議団代表（太田哲二委員）　……………………………………１７ 　　いのち・平和クラブ代表（新城せつこ委員）　……………………………………２１ 　　自民・無所属・維新クラブ代表（小林ゆみ委員）　………………………………２７ 　　共に生きる杉並（木梨もりよし委員）　……………………………………………３４ 　　杉並わくわく会議（松尾ゆり委員）　………………………………………………３６ 　　正理の会（佐々木千夏委員）　………………………………………………………４１ 　　杉並を耕す会（奥山たえこ委員）　…………………………………………………４２ 　　無所属（堀部やすし委員）　…………………………………………………………４７ 　　美しい杉並（田中ゆうたろう委員）　………………………………………………５７ 　　都政を革新する会（ほらぐちともこ委員）　………………………………………６３...