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令和 元年 7月25日議会運営委員会−07月25日-01号

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  1. 杉並区議会 2019-07-25
    令和 元年 7月25日議会運営委員会−07月25日-01号


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    令和 元年 7月25日議会運営委員会−07月25日-01号令和 元年 7月25日議会運営委員会                  目   次 席次について ……………………………………………………………………………… 3 委員会記録署名委員指名 ……………………………………………………………… 3 臨時会提案事項について ……………………………………………………………… 3 議案付託先について …………………………………………………………………… 6 臨時会日程について …………………………………………………………………… 7 本会議会議録署名議員について ……………………………………………………… 7 発言通告について ………………………………………………………………………… 7 議場でのあいさつについて ……………………………………………………………… 7                議会運営委員会記録  日   時 令和元年7月25日(木) 午前10時 〜 午前10時12分  場   所 第2委員会室  出席委員
     (12名) 委 員 長  大和田    伸     副委員長  渡 辺  富士雄        委  員  川 野 たかあき     委  員  山 田  耕 平        委  員  そ ね  文 子     委  員  北    明 範        委  員  大 泉 やすまさ     委  員  金 子 けんたろう        委  員  岩 田  いくま     委  員  太 田  哲 二        委  員  脇 坂  たつや     委  員  小 川  宗次郎  欠席委員 (なし)  委員外出席 議  長  井 口  かづ子     副 議 長  島 田  敏 光  出席説明員 区長      田 中   良   副区長     宇賀神 雅 彦        副区長     吉 田 順 之   政策経営部長  関 谷   隆        財政課長    中 辻   司   総務部長    白 垣   学        総務課長    寺 井 茂 樹  事務局職員 事務局長    佐 野 宗 昭   事務局次長   植 田 敏 郎        事務局次長代理 杉 本   稔   調査担当係長  久保井 悦 代        議会法務担当係長尾 上   健   議事係長    蓑 輪 悦 男        担当書記    十 亀 倫 行 会議に付した事件  席次について……………………………………………………………………………決定  所管事項調査  1 報告聴取   (1) 臨時会提案事項について   (2) 発言通告について   (3) 議場でのあいさつについて  2 議案付託先について………………………………………………………原案了承  3 臨時会日程について………………………………………………………原案了承  4 本会議会議録署名議員について…………………………………………原案了承                           (午前10時    開会) ○大和田伸 委員長  これより議会運営委員会開会いたします。  今井議員が7月24日付で議会運営委員会委員を辞任し、本日から、議長の指名により脇坂議員委員として出席をしておりますので、よろしくお願いをいたします。  《席次について》 ○大和田伸 委員長  初めに、議会運営委員会席次についてお諮りいたします。  ただいまお座りの席次でよろしいでしょうか。       〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○大和田伸 委員長  それでは、この席次決定いたします。  《委員会記録署名委員指名》 ○大和田伸 委員長  本日の委員会記録署名委員は、私のほか、金子けんたろう委員を御指名いたしますので、よろしくお願いいたします。  《臨時会提案事項について》 ○大和田伸 委員長  それでは、臨時会提案事項について、理事者から説明がありますので、よろしくお願いいたします。 ◎区長 おはようございます。本日は、お忙しいところお時間をいただきまして、まことにありがとうございます。  令和元年第2回区議会臨時会を8月1日に招集することといたしましたので、御報告をいたします。  本臨時会においては、保育料無償化等にかかわる条例案東京都からの補助金返還請求にかかわる損害賠償、及びこれらなどに関する補正予算についてお諮りするものでございます。  提案案件としましては、条例案件が2件、損害賠償が1件、補正予算が1件の計4件でございます。これらの案件については、政策経営部長総務部長より御説明いたさせます。 ◎総務部長 それでは、お手元の「令和元年第2回区議会臨時会提案事項一覧」に基づきまして御説明申し上げます。  まず、議案第52号杉並区立子供園条例及び杉並保育料等に関する条例の一部を改正する条例でございます。  保育所等保育料につきましては、子ども子育て支援法施行令で定める額を限度として区市町村が定めることとされており、区では、区立子供園に係る保育料杉並区立子供園条例において、その他の保育料杉並保育料等に関する条例において定めているところでございます。  このたび、子育てを行う家庭の経済的負担の軽減を図るため、子ども子育て支援法施行令の一部が改正され、幼稚園等利用する子供及び保育所等利用する3歳以上児等に係る保護者について、政令で定める利用者負担額上限額をゼロ円とすることとされたところでございます。  このことに伴いまして、3歳以上児等保育料を無料とする等の必要があるため、改正を行うものでございます。  なお、関連する2件の条例条立て改正することとしてございます。  第1条は、杉並区立子供園条例の一部を改正するものでございまして、短時間保育及び長時間保育に係る保育料の額をゼロ円とすることとしております。  第2条は、杉並保育料等に関する条例の一部を改正するものでございまして、幼稚園等利用する子供並びに保育所等利用する3歳以上児及び区民税非課税世帯に属するゼロ歳児から2歳児までの保育料の額をゼロ円とすること等としております。  施行日令和元年10月1日とするほか、必要な経過措置等を定めております。  次に、議案第53号杉並子ども子育て支援法の一部を改正する法律附則第4条に規定する児童福祉法第59条の2第1項に規定する施設に関する経過措置に関する条例でございます。こちらは新設条例でございますので、条例案を添付してございます。  このたび子ども子育て支援法の一部が改正され、いわゆる認可外保育施設等につきまして、区市町村は、内閣府令で定める基準を満たす施設等のうち、区市町村の長が確認したものを支給要件を満たした子供利用した際に、施設等利用費を支給することとされたところでございます。  また、法改正に伴う経過措置といたしまして、法の施行日から5年間は、内閣府令で定める基準を満たさない認可外保育施設についても、施設等利用費の支給対象となることとされたところでございますが、条例で定めるところにより、条例で定める基準を満たす認可外保育施設に限り、施設等利用費を支給することができることとされたところでございます。  このことに伴いまして、経過措置に係る施設等利用費の支給について、対象となる施設基準を定める必要があるため、改正を行うものでございます。  条例案内容でございますが、題名は、「杉並子ども子育て支援法の一部を改正する法律附則第4条に規定する児童福祉法第59条の2第1項に規定する施設に関する経過措置に関する条例」とし、第1条で条例の趣旨を、第2条で用語の定義を定めてございます。  また、第3条におきまして、区は、経過措置に係る施設等利用費の支給については、各号で定める基準を満たす施設が提供する保育を受けたときに限り行うものとし、当該各号で定める基準は、内閣府令で定める基準と同様のものを定めているところでございます。  施行日令和元年10月1日としております。  次に、議案第54号損害賠償についてでございます。  東京商店街チャレンジ戦略支援事業費補助金交付要綱及び東京都新・元気を出せ!商店街事業費補助金交付要綱の規定に基づく補助事業の一部において、偽りその他不正の手段により補助金請求を行ったことを理由に、今月10日、東京都から交付決定の一部を取り消され、当該取り消しに係る部分について、平成26年度から30年度までの補助金返還請求を受けました。  この返還に伴って、当該補助金を区が受領した日から返還の日までの日数に応じて生ずる違約加算金を納付する必要があり、本議案を提案するものでございます。  違約加算金の総額は497万5,723円でございます。補助金返還額とあわせ、この後、政策経営部長から御説明いたします補正予算案に計上をしてございます。  年度ごとの内訳は資料のとおりでございます。  私からは以上です。 ◎政策経営部長 それでは私から、議案第55号、令和年度一般会計補正予算(第2号)につきまして御説明を申し上げます。資料をごらんいただきたいと存じます。  今回の補正予算でございますが、幼児教育保育無償化に係る事業、及び商店街による補助金不正受給に伴う東京都への補助金返還等に要する経費など、新たな事情の変化や緊急性の観点から計上したもので、補正事業10事業及び財源更正事業について補正をお願いするものでございます。  それでは、資料を1枚おめくりください。左側のページ、財政計画でございます。  差引欄で御説明いたしますが、歳入一般財源では、幼児教育保育無償化実施に伴う地方負担分として地方特例交付金を見込み、10億9,700万円の増額となってございます。また、特定財源につきましては、幼児教育保育無償化実施に伴う保護者負担金等歳入減があるものの、国庫支出金都支出金増額などにより、5億3,900万円の増額となっております。歳出につきましては、幼児教育保育無償化に係る事業など合計10事業、16億6,000万円の補正を行うものでございます。この結果、補正後の財源保留額は3億400万円となっております。  次に、歳出事業について御説明を申し上げます。  1ページをごらんください。まずは総務費でございます。  今回の幼児教育保育無償化に伴う財源措置により、区としては増収となることから、今後の法人住民税交付税原資化など、不合理な税源偏在是正措置影響拡大等を見据え、財政調整基金に積み立てることといたしまして、記載金額を計上するものでございます。  次に、2ページをお開きください。生活経済費でございます。  今般の商店街による補助金不正受給に伴い、都から返還請求のあった補助金に係る返還金及び違約加算金について、記載金額を計上するものでございます。  なお、商店街からの区への返還額につきましては、今後、不正内容等についてさらに検証し、額を確定した上で別途計上してまいります。  次に、3ページの保健福祉費から5ページの教育費まででございますが、こちらは幼児教育保育無償化に伴うものでございまして、それぞれ記載金額増額または減額するものでございます。  説明は以上でございます。 ○大和田伸 委員長  ただいま説明がありましたが、この件について、何かございますか。       〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○大和田伸 委員長  ないようでしたら、提案事項については以上です。  それでは、理事者の方は御退席いただいて結構です。お疲れさまでした。  《議案付託先について》 ○大和田伸 委員長  次に、議案付託先について、事務局から説明をお願いいたします。 ◎議会事務局次長 資料2をごらんください。「令和元年第2回区議会臨時会議案付託先一覧(案)」でございます。  議案第52号、53号は保健福祉議案第54号、55号は総務財政としてはいかがでしょうか。 ○大和田伸 委員長  ただいまの説明のとおり付託することでよろしいですか。       〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○大和田伸 委員長  それでは、そのように決定いたします。  《臨時会日程について》 ○大和田伸 委員長  次に、第2回臨時会日程(案)について、事務局から説明をお願いします。 ◎議会事務局次長 資料3をごらんください。8月1日から2日まで、会期は2日間。8月1日初日は午前10時開会議案上程委員会付託。本会議終了後に保健福祉委員会を開催し、保健福祉委員会終了後に総務財政委員会を開催。  2日は午前9時30分から議会運営委員会を開催し、本会議は午前10時開会議案上程、議決。以上の日程を御提案させていただきます。
     なお、日程(案)につきましては、この議運で承認された後、ホームページ等で周知する予定でございます。 ○大和田伸 委員長  ただいまの説明のとおり、第2回臨時会日程については、8月1日から8月2日までの2日間を会期とすることで異議ありませんか。       〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○大和田伸 委員長  異議がありませんので、第2回臨時会日程は、説明のとおりにすべきと決定いたします。  なお、これで日程(案)が承認されましたので、ホームページ等で周知することといたします。  《本会議会議録署名議員について》 ○大和田伸 委員長  次に、本会議会議録署名議員について、事務局から説明をお願いします。 ◎議会事務局次長 5番松尾ゆり議員、43番安斉あきら議員となります。 ○大和田伸 委員長  それでは、この件につきましては、よろしくお願いいたします。  《発言通告について》 ○大和田伸 委員長  次に、発言通告について、事務局から説明をお願いします。 ◎議会事務局次長 本会議初日、8月1日木曜日の発言通告は7月30日火曜日午後5時まで、本会議2日目、8月2日金曜日の発言通告は8月1日の総務財政委員会終了から30分後までとしてはいかがでしょうか。 ○大和田伸 委員長  ただいまの説明について、何かございますか。       〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○大和田伸 委員長  それでは、この件につきましては御了承願います。  《議場でのあいさつについて》 ○大和田伸 委員長  次に、議場での挨拶について、事務局から説明をお願いします。 ◎議会事務局次長 2定の最終日議会の同意を得て就任いたしました上原代表監査委員から、開会前に就任の挨拶をしたいとの申し出がありました。これを受けることとし、臨時会開会前、議場挨拶していただくことでよろしいでしょうか。 ○大和田伸 委員長  この件につきましては、慣例でございますので、御了承願いたいと思います。どうぞよろしくお願いします。  本日の日程は以上ですが、ほかに何かございますか。       〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○大和田伸 委員長  なければ、本日の議会運営委員会を閉会いたします。                           (午前10時12分 閉会)...