tokyolog - 東京都市区町村議会議事録検索

1. 世田谷区議会 2021-03-29
   令和　３年　　３月　議会運営委員会−03月29日-01号

   
   取得元: 世田谷区議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-03
   令和　３年　　３月　議会運営委員会−03月29日-01号令和　３年　　３月　議会運営委員会 世田谷区議会議会運営委員会会議録第九号 令和三年三月二十九日（月曜日） 　場　　所　議会運営委員会室 　出席委員（十二名） 　　　委員長　　　　　　　　　上島よしもり 　　　副委員長　　　　　　　　板井　斎 　　　理事　　　　　　　　　　河野俊弘 　　　理事　　　　　　　　　　下山芳男 　　　理事　　　　　　　　　　佐藤弘人 　　　理事　　　　　　　　　　中村公太朗 　　　理事　　　　　　　　　　桃野芳文 　　　理事　　　　　　　　　　小泉たま子 　　　　　　　　　　　　　　　石川ナオミ 　　　　　　　　　　　　　　　岡本のぶ子 　　　　　　　　　　　　　　　中塚さちよ 　　　　　　　　　　　　　　　羽田圭二 　委員外出席者 　　　議長　　　　　　　　　　和田ひでとし 　　　副議長　　　　　　　　　高橋昭彦
   　　　　　　　　　　　　　　　江口じゅん子 　　　　　　　　　　　　　　　田中みち子 　　　　　　　　　　　　　　　上川あや 　　　　　　　　　　　　　　　くりはら博之 　事務局職員 　　　局長　　　　　　　　　　平澤道男 　　　次長　　　　　　　　　　井上徳広 　　　庶務係長　　　　　　　　星野　功 　　　議事担当係長　　　　　　水谷　敦 　　　議事担当係長　　　　　　長谷川桂一 　　　議事担当係長　　　　　　下村義和 　　　議事担当係長　　　　　　末吉謙介 　　　調査係長　　　　　　　　佐々木　崇 　出席説明員 　　総務部 　　　部長　　　　　　　　　　田中文子 　　　総務課長　　　　　　　　後藤英一 　　◇　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜　◇ 本日の会議に付した事件 　１．第一回区議会定例会継続本会議について 　　(1)　議員提出議案について 　　(2)　日時 　　(3)　進行次第 　２．区議会議員による職員に対するハラスメント防止に向けた条例の制定について 　　(1)　ハラスメントに関する研修会の実施について 　３．協議事項 　　(1)　特別委員会について 　４．請願の継続審査について 　５．閉会中の特定事件審査（調査）事項について 　６．次回委員会 　　◇　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜　◇ 　　　　午前九時五十八分開議 ○上島よしもり　委員長　ただいまから議会運営委員会を開催いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　本日の委員会に傍聴の申出があります。本日の委員会において傍聴を許可することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 　１第一回区議会定例会継続本会議について。 ◎田中　総務部長　既に御説明をしてまいりました世田谷区特別区税条例の一部を改正する条例でございますが、地方税法等関連税法の改正法案の公布が三月三十日以降になる見込みとなっているため、最終日提案ができない状況となりました。したがいまして、四月一日施行の部分について、専決処分をさせていただき、次の本会議におきまして専決処分の承認の提案をさせていただきたく考えております。よろしくお願いいたします。 ○上島よしもり　委員長　(1)議員提出議案について。 ◎平澤　区議会事務局長　お手元の議員提出議案第一号「世田谷区議会会議規則の一部を改正する規則」を御覧ください。記載のとおり、四十一名の方々から提出されました。既に御確認いただいているとおり、当初日程として議事日程に組み込んでございますので、御承知おきください。 　本件の取扱いにつきましては、この後の進行次第の中で説明させていただきます。 　なお、議案につきましては、本日席上に配付してございます。 ○上島よしもり　委員長　次に、(2)日時、(3)進行次第について、一括説明をお願いします。 ◎平澤　区議会事務局長　レジュメを御覧ください。日時は、本日の午後一時でございます。 　続いて、進行次第について御説明いたします。開議後、直ちに議事案件に入ります。お手元の「議事日程」及び「本日の会議に付する事件」を御覧ください。まず、日程第一から第五が一括上程されます。当初予算五件でございます。予算特別委員長の報告を受けた後、各会派の意見表明が行われます。 　お手元の「賛否・意見開陳者一覧」を御覧ください。この予算五件に関する各会派の賛否でございますが、Ｆ行革が議案第一号に反対しております。共産が議案第二号及び第三号に反対しております。その他の会派は議案五件全てに賛成でございます。 　意見についての発言時間でございますが、一会派十分を上限に、二分三十秒に会派の構成員数を掛け、一分未満は切り上げた時間とし、壇上にて行うことが既に確認されております。その確認によりますと、自民、公明、立民社、Ｆ行革、あらたは十分、共産、生ネは八分、減税、虹、世田谷、都ファ、区守会、無所属は三分となりますが、このような取扱いでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○上島よしもり　委員長　それではお諮りいたします。採決は挙手によって行います。 　ただいまの局長説明のとおり進めることに賛成の方の挙手を求めます。 　　　〔賛成者挙手〕 ○上島よしもり　委員長　挙手多数と認め、さよう決定いたします。 ◎平澤　区議会事務局長　発言の残り時間につきましては、残時間表示器で周知するとともに、終了一分前にベル音を一回、終了時にベル音二回でお知らせいたします。 　また、発言の順序につきましては、これまで確認されているとおりに割り振りますと、共産の中里議員、無所属の青空議員、Ｆ行革の桃野議員、区守会のくりはら議員、都ファのそのべ議員、世田谷のひうち議員、虹の上川議員、減税のあべ議員、生ネの田中みち子議員、あらたの佐藤美樹議員、立民社のいそだ議員、公明の高久議員、自民の河野議員の順となります。 　この五件の予算についての採決は三回に分けて行います。まず、議案第一号について起立採決で行います。次に、議案第二号及び第三号の二件につきまして一括して起立採決で行います。そして、議案第四号及び第五号の二件について一括して簡易採決で行うこととなります。 　なお、本五件の議事につきましては、日程上程から意見終了まで一時間四十分程度と見込んでおります。議員控室で会議をテレビ視聴する議員は、日程に入り次第、直ちに退席いただき、意見終了後、速やかに議場へ移動をお願いいたします。出席者全員の着席を確認の後、採決となりますので、あらかじめ御承知おきください。 　レジュメにお戻りください。次に、日程第六が上程されます。補正予算一件でございます。三月二十二日に開催された企画総務委員会において結論が出されたものでございます。企画総務委員長の報告を受けた後、表決となります。 　お手元の「議案賛否一覧表」を御覧ください。本件についての賛否でございますが、全ての会派が賛成でございます。したがって、この企画総務委員会関連の採決につきましては、簡易採決でお諮りすることとなります。 　なお、本議事につきましては、日程上程から委員長報告終了まで十分程度と見込んでいるため、退席しないようお願いいたします。 　また、本議事終了後、議場の換気を目的として十分程度の休憩を取ります。 　再開後、日程第七が上程されます。選挙管理委員の選挙でございます。本件について、日程第八、選挙管理委員補充員の選挙と併せて説明いたします。 　別添「選挙管理委員及び補充員の選挙」を御覧ください。 　選挙の宣告後、議場出入り口が閉鎖され、出席議員数が報告されます。 　次に、投票用紙が配付され、用紙の確定が行われます。資料裏面の見本を御覧ください。投票用紙について、見本にあるような用紙を使用することでよいか、御確認をお願いいたします。 ○上島よしもり　委員長　投票用紙について、見本にありますような用紙を使用することでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 ◎平澤　区議会事務局長　資料表面にお戻りください。次に、自席において被選挙人の氏名をフルネームで自書していただきます。単記無記名で、白票は無効となります。 　投票箱の点検の後、投票となります。投票は点呼により、演壇上の投票箱に投票していただきます。投票は議席番号一番から番号順となります。なお、議長は最後に投票いたします。投票が終了すると、議場出入り口が開鎖となります。 　次に、開票立会人の指名が行われます。開票立会人につきましては、これまで議会運営委員会理事より各会派一名ずつの計五名にお願いしておりましたが、今回もこのような取扱いとすることでよいか、御確認をお願いいたします。 ○上島よしもり　委員長　開票立会人について、ただいまの局長説明のとおり取り扱うことでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 ◎平澤　区議会事務局長　自民の立会人は下山理事と伺っております。 　開票は演壇で行われます。最後に開票結果が報告されます。 　なお、補充員の選挙も同様に行われます。 　選挙管理委員及び補充員の選挙が終了すると、当選人への告知を行うため、本会議を休憩いたします。告知は議長室で議長より行います。副議長、議会運営委員会正副委員長及び議会運営委員会理事の方々には立会いをお願いいたします。 　告知が終了すると、本会議が再開されます。この間の休憩はおおむね十五分から二十分程度を予定しております。 　なお、資料裏面の最後に投票が無効となる場合を記載しましたので、後ほど御参照ください。 　レジュメにお戻りください。次に、日程第九が上程されます。冒頭で説明いたしました議員提出議案第一号「世田谷区議会会議規則の一部を改正する規則」でございます。 　本件は委員会で案を作成した議案であることから、提案理由説明及び委員会付託を省略することでよいか、お諮りをお願いいたします。 ○上島よしもり　委員長　ただいまの局長説明のとおり、提案理由説明及び委員会付託を省略することでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 ◎平澤　区議会事務局長　なお、本件につきまして、発言の申出がある場合は、この議会運営委員会終了後三十分以内に、また賛否についても同様に事務局へ申し出ください。本件に関する進行につきましては、賛否等申し出ていただいた後に、改めて議会運営委員会理事会、議会運営委員会を開催し、御協議いただくこととなりますので、御承知おきください。 　次に、日程第十、請願の処理が上程されます。お手元の「請願処理件名表」及び「請願の処理に対する賛否一覧」を御覧ください。「請願の処理に対する賛否一覧」のとおり、陳情一件について区民生活委員会で取下げが承認されました。本件について、委員会決定どおりでよいか本会議でお諮りすることとなります。 　本件の賛否は全ての会派が賛成でございます。したがって、本件につきましては簡易採決でお諮りすることとなります。 　次に、日程第十一、請願の付託が上程されます。お手元の「請願受理件名表」を御覧ください。三月二十二日月曜日正午に締め切り、陳情二件を受理いたしました。議長の下、件名表のとおり、それぞれ所管委員会に付託が予定されております。 　次に、日程第十二、閉会中の審査付託が上程されます。お手元の「特定事件審査（調査）事項表」のとおり、本会議にお諮りいたします。 　なお、当委員会分につきましては、後ほど御協議いただきます。 　以上で予定された議事は終了いたしますが、続いて、議長より本年度をもって退職する職員に対し、ねぎらいの挨拶がございます。それを受け、退職理事者を代表して田中総務部長より挨拶がございます。 　以上で第一回定例会が閉会となります。終了予定時刻は、議員提出議案第一号の進行にもよりますが、現在のところ、おおむね午後四時二十分頃と見込んでおります。 　なお、日程第九以降の各議事につきましては、採決までの時間がそれぞれ比較的短いことが見込まれることから、退席しないようお願いいたします。 　以上が本日の継続本会議の進行次第でございますが、全体を通して以上のとおり進めることでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○上島よしもり　委員長　本日の進行次第について、全体を通して、ただいまの局長説明のとおり進めることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 ◎平澤　区議会事務局長　次に、報道関係者への対応についてでございますが、フジテレビより本会議場での撮影、録音の申出がございます。報道関係者への対応につきましては、既に議会運営委員会で確認されている条件の下で許可することでよいか、また、報道関係者からの本会議場での写真撮影等の事前の申出がこの議会運営委員会終了後にあった場合でも、議会運営委員会で既に確認されている条件の下で、議長の判断に基づき許可することでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○上島よしもり　委員長　報道関係者への対応については、ただいまの局長説明のとおり取り扱うことでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　次に、２区議会議員による職員に対するハラスメント防止に向けた条例の制定について、(1)ハラスメントに関する研修会の実施について、本件について、この間、正副委員長において準備を進め、お手元の資料「ハラスメントに関する研修会について(案)」のとおり、正副委員長案を取りまとめましたので、内容を事務局より説明願います。 ◎平澤　区議会事務局長　お手元の資料「ハラスメントに関する研修会について（案）」を御覧ください。 　１開催日時、会場につきましては、令和三年四月十四日水曜日午後一時三十分から大会議室となります。時間はおおむね二時間程度を予定しております。 　次に、２講師でございますが、長谷川メンタルヘルス研究所の松野航大氏にお願いすることで準備を進めております。 　次に、３研修内容につきましては、ハラスメントの定義、判断基準、事例紹介等を予定しております。 　次に、４対象議員は、全議員でございます。 　最後に、５その他でございますが、研修のオンライン受講について記載してございます。感染症対策を十分講じた上で、原則会場にお集まりいただき、講義を聴講いただくことを想定しておりますが、何らかの事情でオンライン受講を希望する議員につきましては、事前に事務局へ申し出ていただくようよろしくお願いいたします。 　なお、オンライン受講に関しましては、双方向ではなく一方向、つまり講義を視聴していただくのみとなり、会場では講師に対する質疑応答の時間を設ける予定でございますが、オンライン受講において質疑がある場合には、後日、事務局を通じて講師に回答を求めることを想定しておりますので、御承知おきください。 ○上島よしもり　委員長　研修会について、このような内容で開催したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　それでは、このような内容で開催することに決定いたします。 　それでは、後ほど事務局を通じて研修会開催のお知らせを配付し、出欠を確認させていただきますので、御協力をお願いいたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　次に、３協議事項、(1)特別委員会について。 ◎平澤　区議会事務局長　特別委員会に関する協議についてでございますが、四特別委員会について、従来の考え方では、中間年において一度委員会を廃止した上で新たに設置し、委員を選任することとしております。 　本日は参考として、現在の特別委員会一覧をお配りしております。今後、臨時会に向けて特別委員会の内容等について御協議いただくこととなりますので、御承知おきください。 ○上島よしもり　委員長　それでは、次回以降協議してまいりますので、よろしくお願いいたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　４請願の継続審査について。請願の継続審査についてお諮りいたします。 　令元・五号「新区議会でも『議会制度研究会』をつくって、議会運営がもっと区民に身近になる具体策を検討するよう求める陳情」外一件を請願の継続審査とすることに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　５閉会中の特定事件審査（調査）事項について。閉会中の特定事件審査（調査）事項についてお諮りいたします。 　当委員会の閉会中の特定事件審査（調査）事項を、 1.　議会の運営について とすることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　６次回委員会。次回委員会は、議員提出議案の進行を協議するため、後ほど臨時で開催をいたします。開催時刻は事務局より連絡させますので、控室でお待ちください。 　また、年間予定である四月十四日水曜日については、午前十一時から開催しますので、よろしくお願いいたします。 　ここで、二年間にわたり区議会事務局長という重責を担われました平澤局長が、本年度末をもちまして退職の予定となっております。そこで、平澤局長よりこの場で一言御挨拶いただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　それでは、平澤局長、お願いいたします。 ◎平澤　区議会事務局長　大変貴重なお時間を頂戴いたしまして、誠にありがとうございます。 　今、委員長からも御紹介がございました二年間事務局長を務めさせていただきました。私、区議会事務局の経験が全くないものですから、本当に不慣れだったんですが、議員の皆様方、特にこの議会運営委員会の皆様方に大変御指導、御鞭撻をいただきました。感謝申し上げます。 　くしくもこの二年間、新コロナということで、大変に議会運営が困難なところがございましたが、本当に皆様のお力で何とかここまで来れたと思っております。本当にありがとうございました。 　今後、区政、特に議会の御発展を心よりお祈りいたしまして、簡単ではございますが、御挨拶とさせていただきます。本当にありがとうございました。（拍手） ○上島よしもり　委員長　平澤局長、誠にお疲れさまでした。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　以上で議会運営委員会を散会いたします。 　　　　午前十時十六分散会 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　署名 　　議会運営委員会 　　　委員長...