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1. 世田谷区議会 2019-11-29
   令和　元年　１１月　区民生活常任委員会－11月29日-01号

   
   取得元: 世田谷区議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-03
   令和　元年　１１月　区民生活常任委員会－11月29日-01号令和　元年　１１月　区民生活常任委員会 世田谷区議会区民生活常任委員会会議録第十三号 令和元年十一月二十九日（金曜日） 　場　　所　第三委員会室 　出席委員（十名） 　　　委員長　　　　　　　　　中村公太朗 　　　副委員長　　　　　　　　岡本のぶ子 　　　　　　　　　　　　　　　阿久津　皇 　　　　　　　　　　　　　　　畠山晋一 　　　　　　　　　　　　　　　福田たえ美 　　　　　　　　　　　　　　　いそだ久美子 　　　　　　　　　　　　　　　ひえしま進 　　　　　　　　　　　　　　　小泉たま子 　　　　　　　　　　　　　　　たかじょう訓子 　　　　　　　　　　　　　　　田中みち子 　事務局職員 　　　議事担当係長　　　　　　長谷川桂一 　　　調査係主任　　　　　　　伊藤美奈子 　出席説明員 　　　副区長　　　　　　　　　岡田　篤
   　　北沢総合支所 　　　総合支所長　　　　　　　髙木加津子 　　　地域振興課長　　　　　　土屋雅章 　　玉川総合支所 　　　総合支所長　　　　　　　岩元浩一 　　　地域振興課長　　　　　　荒　　学 　　砧総合支所 　　　総合支所長　　　　　　　澤谷　昇 　　烏山総合支所 　　　総合支所長　　　　　　　西澤　滋 　　生活文化部 　　　部長　　　　　　　　　　松本公平 　　　市民活動・生涯現役推進課長 　　　　　　　　　　　　　　　笹本　修 　　地域行政部 　　　部長　　　　　　　　　　清水昭夫 　　　地域行政課長　　　　　　舟波　勇 　　　住民記録・戸籍課長　　　泉　哲郎 　　　窓口調整・番号制度担当課長 　　　　　　　　　　　　　　　嶋津武則 　　環境政策部 　　　部長　　　　　　　　　　本橋安行 　　経済産業部 　　　部長　　　　　　　　　　田中耕太 　　清掃・リサイクル部 　　　部長　　　　　　　　　　原田茂実 　　◇　～～～～～～～～～～～～～～～～　◇ 本日の会議に付した事件 　１．議案審査 　　・　議案第 百六 号　世田谷区支所の設置及び組織に関する条例の一部を改正する条例 　　・　議案第 百七 号　世田谷区立地区会館条例の一部を改正する条例 　　・　議案第 百八 号　世田谷区出張所設置条例の一部を改正する条例 　　・　議案第 百九 号　世田谷区印鑑条例の一部を改正する条例 　　・　議案第 百十 号　世田谷区住民基本台帳カードの利用に関する条例を廃止する条例 　　・　議案第百十一号　世田谷区立区民会館条例の一部を改正する条例 　　・　議案第百十二号　世田谷区立区民会館の指定管理者の指定 　　・　専決第　一　号　専決処分の承認（世田谷区立地区会館条例の一部を改正する条例） 　　・　専決第　二　号　専決処分の承認（世田谷区出張所設置条例の一部を改正する条例） 　２．報告事項 　　(1)　台風十九号に伴う多摩川浸水被害に関する被害状況及び支援制度等の住民説明会の開催について 　　(2)　その他 　３．資料配付 　　(1)　行事予定等について 　　(2)　ソーシャルビジネス・プレゼン大会　観覧者募集について 　４．請願の継続審査について 　５．閉会中の特定事件審査（調査）事項について 　６．協議事項 　　(1)　次回委員会の開催について 　　◇　～～～～～～～～～～～～～～～～　◇ 　　　　午前九時五十九分開議 ○中村公太朗　委員長　ただいまから区民生活常任委員会を開会いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○中村公太朗　委員長　本日は、議案審査等を行います。 　それでは、１議案審査に入ります。 　まず、議案第百六号「世田谷区支所の設置及び組織に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。 　本件について、理事者の説明を求めます。 ◎岩元　玉川総合支所長　議案第百六号「世田谷区支所の設置及び組織に関する条例の一部を改正する条例」につきまして御説明いたします。 　本件は、玉川総合支所の位置を変更する必要が生じましたので御提案申し上げた次第でございます。 　内容につきましては、さきの委員会で御報告したとおりでございます。 　御審査のほどよろしくお願いいたします。 ○中村公太朗　委員長　ただいまの説明に対して御質疑がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　それでは、意見に入ります。 　本件について御意見がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　それでは、これより採決に入ります。 　お諮りいたします。 　本件を原案どおり可決することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　異議なしと認めます。よって議案第百六号は原案どおり可決と決定をいたしました。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○中村公太朗　委員長　次に、議案第百七号「世田谷区立地区会館条例の一部を改正する条例」を議題といたします。 　本件について、理事者の説明を求めます。 ◎岩元　玉川総合支所長　議案第百七号「世田谷区立地区会館条例の一部を改正する条例」につきまして御説明いたします。 　本件は、世田谷区立二子玉川区民集会所を廃止するため条例の一部を改正する必要が生じましたので、御提案するものでございます。 　内容につきましては、さきの委員会で御報告したとおりでございます。 　御審査のほどよろしくお願いいたします。 ○中村公太朗　委員長　ただいまの説明に対して御質疑がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　それでは、意見に入ります。 　本件について御意見がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　では、これより採決に入ります。 　お諮りいたします。 　本件を原案どおり可決することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　御異議なしと認めまして、議案第百七号は原案どおり可決と決定をいたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○中村公太朗　委員長　次に、議案第百八号「世田谷区出張所設置条例の一部を改正する条例」を議題といたします。 　本件について、理事者の説明を求めます。 ◎清水　地域行政部長　議案第百八号「世田谷区出張所設置条例の一部を改正する条例」について御説明をいたします。 　本件は、世田谷区奥沢まちづくりセンター及び世田谷区等々力まちづくりセンター及び世田谷区成城まちづくりセンターの位置を変更する必要が生じましたので、御提案するものでございます。 　内容につきましては、さきの委員会で御報告したとおりでございます。 　御審査のほどよろしくお願いいたします。 ○中村公太朗　委員長　ただいまの説明に対して御質疑がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　それでは、意見に入ります。 　本件について御意見がありましたら、どうぞ。 ◆小泉たま子　委員　成城まちづくりセンターは、今は支所の中にあるわけですけれども、それが道路を隔てたところに移る、こういうことなんですが、そもそもまちづくりセンターというのは地区の最前線だと私は思っておりまして、支所にあるということが非常にいいことだと、区民がいろんな面でいいことだと思っているんですが、今回は移ると。 　しかし、今まで二階にありましたので、非常に区民としてはちょっと不便なところがありました、成城に限ってはですね。ですけれども、今度は一階に行くということで、それはそれとして区民の皆さんにあれすればいいかなと。ただ、考え方としては、やはり支所の中にあるということが大事なことだと思っております。これをつくるに当たっては、駐車場とか、それから交通とか、さまざまちょっと問題がありますので、そのあたりは気をつけていただくということを添えて、私は賛成をいたします。
   ◆阿久津皇　委員　我が会派の一般質問でもありましたけれども、そもそも支所、成城ホールの建物の容積の問題であったりとか、そこのスペースが足りなくなったので隣のプレハブの建物に移動する、そういったトータル的な公共施設の計画のとり方、管理の仕方を含めて、しっかりと先を見越した展開、計画をしていただきたいなという意見を申し述べまして、賛成させていただきます。 ○中村公太朗　委員長　では、これより採決に入ります。 　お諮りをいたします。 　本件を原案どおり可決することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　御異議なしと認め、議案第百八号は原案どおり可決と決定をいたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○中村公太朗　委員長　次に、議案第百九号「世田谷区印鑑条例の一部を改正する条例」を議題といたします。 　本件について、理事者の説明を求めます。 ◎清水　地域行政部長　議案第百九号「世田谷区印鑑条例の一部を改正する条例」につきまして御説明いたします。 　本件は、証明書自動交付機の廃止に伴い、規定の整備を図るため、条例の一部を改正する必要が生じましたので、御提案するものでございます。 　内容につきましては、さきの委員会で御報告したとおりでございます。 　御審査のほどよろしくお願いいたします。 ○中村公太朗　委員長　ただいまの説明に対して御質疑ありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　それでは、意見に入ります。 　本件について御意見がありましたら、どうぞ。 ◆たかじょう訓子　委員　前回確認をさせていただきましたが、証明書自動交付機がなくなっても窓口で対応ができるということでした。ぜひこういったことを区民の皆さんに周知していただきたいということを求めて賛成といたします。 ○中村公太朗　委員長　では、これより採決に入ります。 　お諮りをいたします。 　本件を原案どおり可決とすることに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　御異議なしと認めます。よって議案第百九号は原案どおり可決と決定をいたしました。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○中村公太朗　委員長　次に、議案第百十号「世田谷区住民基本台帳カードの利用に関する条例を廃止する条例」を議題といたします。 　本件について、理事者の説明を求めます。 ◎清水　地域行政部長　議案第百十号「世田谷区住民基本台帳カードの利用に関する条例を廃止する条例」につきまして御説明をいたします。 　本件は、証明書自動交付機の廃止に伴い、区における住民基本台帳カードの利用目的がなくなるため、条例を廃止する必要が生じましたので御提案するものでございます。 　内容につきましては、さきの委員会で御報告したとおりでございます。 　御審査のほどよろしくお願いいたします。 ○中村公太朗　委員長　ただいまの説明に対して御質疑がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　それでは、意見に入ります。 　本件について御意見がありましたら、どうぞ。 ◆たかじょう訓子　委員　自動交付機がなくなっても窓口対応ができるということを区民の皆さんに広く周知していただくことを求めて、賛成の意見といたします。 ○中村公太朗　委員長　それでは、これより採決に入ります。 　お諮りをいたします。 　本件を原案どおり可決することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　御異議なしと認めます。よって議案第百十号は原案どおり可決と決定をいたしました。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○中村公太朗　委員長　次に、議案第百十一号「世田谷区立区民会館条例の一部を改正する条例」を議題といたします。 　本件について、理事者の説明を求めます。 ◎清水　地域行政部長　議案第百十一号「世田谷区立区民会館条例の一部を改正する条例」について御説明をいたします。 　本件は、世田谷区民会館の利用料金制度を廃止するとともに、玉川区民会館について、その位置及び施設を変更し、利用料金制度を導入する必要が生じましたので、御提案するものでございます。 　内容につきましては、さきの委員会で御報告したとおりでございます。 　御審査のほどよろしくお願いいたします。 ○中村公太朗　委員長　ただいまの説明に対して御質疑ありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　それでは、意見に入ります。 　本件について御意見がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　では、これより採決に入ります。 　お諮りをいたします。 　本件を原案どおり可決することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　では、御異議なしと認め、議案第百十一号は原案どおり可決と決定をいたしました。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○中村公太朗　委員長　次に、議案第百十二号「世田谷区立区民会館の指定管理者の指定」を議題といたします。 　本件について、理事者の説明を求めます。 ◎岩元　玉川総合支所長　議案第百十二号「世田谷区立区民会館の指定管理者の指定」につきまして御説明いたします。 　本件は、世田谷区立玉川区民会館の指定管理者を指定するため、地方自治法第二百四十四条の二第六項の規定に基づき御提案するものでございます。 　内容につきましては、さきの委員会で御報告したとおりでございます。 　御審査のほどよろしくお願いいたします。 ○中村公太朗　委員長　ただいまの説明に対し御質疑がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　それでは、意見に入ります。 　本件について御意見がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　では、これより採決に入ります。 　お諮りいたします。 　本件を可決とすることに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　御異議なしと認め、議案第百十二号は可決と決定をいたしました。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○中村公太朗　委員長　次に、専決第一号「専決処分の承認（世田谷区立地区会館条例の一部を改正する条例）」及び専決第二号「専決処分の承認（世田谷区出張所設置条例の一部を改正する条例）」の二件につきましては一括して議題といたしたいと思いますが、御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　では、そのようにさせていただきます。 　本二件について、理事者の説明を願います。 ◎髙木　北沢総合支所長　専決第一号「専決処分の承認（世田谷区立地区会館条例の一部を改正する条例）」及び専決第二号「専決処分の承認（世田谷区出張所設置条例の一部を改正する条例）」につきまして、あわせて御説明いたします。 　本件は、（仮称）世田谷区立梅丘複合施設新築工事の遅延に伴い、梅丘地区会館の位置等を変更する世田谷区立地区会館条例の一部を改正する条例及び梅丘まちづくりセンターの位置を変更する世田谷区出張所設置条例の一部を改正する条例を制定する必要が生じましたが、区議会を招集する時間的余裕がなかったことから、地方自治法第百七十九条第一項の規定に基づき専決処分を行いましたので、同条第三項の規定に基づき御報告申し上げるとともに、御承認賜りたく御提案するものでございます。 　内容につきましては、さきの委員会で御報告したとおりでございます。 　御審査のほどよろしくお願いいたします。 ○中村公太朗　委員長　ただいまの説明に対して御質疑がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　それでは、意見に入ります。 　本二件について御意見がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　では、これより採決に入ります。 　お諮りいたします。 　本二件を承認することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　御異議なしと認めます。よって専決第一号及び第二号の二件は承認することに決定をいたしました。 　以上で議案審査を終わります。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○中村公太朗　委員長　次に、２報告事項の聴取に入ります。 　(1)台風第十九号に伴う多摩川浸水被害に関する被害状況及び支援制度等の住民説明会の開催について、理事者の説明を求めます。 ◎荒　玉川総合支所地域振興課長　台風第十九号に伴う多摩川浸水被害に関する被害状況及び支援制度等の住民説明会の開催について御報告します。 　なお、本件は十二月三日開催の災害・防犯・オウム問題対策等特別委員会とのあわせ報告となります。 　１の趣旨といたしましては、台風第十九号で浸水被害が発生した周辺住民の方を対象に、被害状況を初め支援制度等の説明を行うため開催するものです。
   　２の日時及び会場につきましては、十二月二十一日土曜日午後二時から玉堤小学校体育館、翌日二十二日日曜日午後二時から二子玉川小学校体育館で行います。 　３の説明内容といたしましては、台風第十九号の被害状況等、記載のとおりです。 　４の周知方法につきましては、チラシの配付やホームページなどでの周知を予定しております。 　５の担当所管につきましては記載のとおりです。 　私からは以上でございます。 ○中村公太朗　委員長　ただいまの説明に対して御質問がありましたら、どうぞ。 ◆福田たえ美　委員　我が会派が求めていたこの住民説明会が行われるということで、まず一つお聞きしたいのが、このチラシの配布ということなんですけれども、エリアと枚数はどれぐらいか教えていただけますでしょうか。 ◎岩元　玉川総合支所長　チラシにつきましては、現在ポスティングを前提に調整をさせていただいているところでございます。対象範囲につきましては、被災をしました玉川三丁目、また野毛、上野毛、玉堤地区の被災地域を中心に、現時点では二千世帯から三千世帯ぐらいの想定になろうかなと思っています。保健師の全戸訪問で千世帯ほど回らせていただいておりますけれども、そういうところも中心に回らせていただきたいというふうに思っております。 ◆福田たえ美　委員　あと、関係所管部というふうになっておりますけれども、この支援制度に関する所管の方々がいらっしゃるんでしょうか。 ◎岩元　玉川総合支所長　今回の罹災証明、またこの間の住宅修理等を含めまして、担当所管から直接説明ができるように、出席者につきましては関係部課長で出席する方向で調整をさせていただいたところでございます。 ◆福田たえ美　委員　もう一つなんですけれども、この支援制度の部分ですが、これに関しては何か一つにまとめた書類みたいな形で皆様に配布できるように当日なっているんでしょうか。 ◎岩元　玉川総合支所長　リーフレットみたいな格好に一つに情報をまとめたもので、冊子ですか、そういう形にまとめたもので御説明できるように今準備を進めさせていただいているところでございます。 ◆福田たえ美　委員　最後に要望ですが、大田区、狛江、調布も含めて住民説明会を相当早くに行っていました。やはり皆さんが不安に思っているのは、原因についても、地域の中ではなぜこのような浸水が起きたのかということがわからないでそこに住み続けることが不安だという方も多かったことと、やはり支援制度に関してもっと早く知っていくということで、個々に情報をお届けもしていただいてはいましたけれども、やはり説明会を今後このような災害が起きたときに早急に対応ができるようにはできないのかというお声は大変多くいただいておりました。 　今後、このような事態になったときには速やかに対応ができるように、ぜひともお願いしたいと思います。 ◆小泉たま子　委員　周知のところですけれども、玉川三丁目、野毛、玉堤ということですけれども、鎌田、それから宇奈根でも床上のところもありましたし、もちろん床下もありましたし。ですけれども、ここはまた別に、例えばまちセンとかそこでやるんでしょうか。 ◎岩元　玉川総合支所長　済みません、大変失礼いたしました。私の担当区域だけ申し上げまして、砧総合支所管内の被災しました鎌田、宇奈根も対象として考えてございます。 ◆小泉たま子　委員　ということは、チラシもまいてくださるということですね。 ◎岩元　玉川総合支所長　そのとおりでございます。 ◆いそだ久美子　委員　我が会派からも住民説明会が必要だという話をしていたので、私も参加したいと思っているんですが、これは皆さんお忙しい土日だと思うので、終了時間のめどの案内とか、あとは先ほど福田委員もおっしゃっていましたが、支援制度だけ、資料だけ持って帰りたいという、そこだけ渡せるような形の対応をしていただきたいと思います。 　以上、要望になります。 ◆たかじょう訓子　委員　皆さんこういった説明会になりますと、御意見がいっぱい出て、うちの場合はどうなんだというような、そういった御意見が出ることは想像にかたくないというふうに思いますので、そういった住民の方々に丁寧に対応できるような準備をぜひしていただきたいというふうに思います。いかがでしょうか。 ◎岩元　玉川総合支所長　個々の御家庭の状況につきましては、説明会の後にも丁寧に対応するようにさせていただきたいと考えておりますので、終了後等にもきちんと御説明等はさせていただきたいと思っております。 ◆田中みち子　委員　今この会場のほうなんですけれども、二子玉川と玉堤の二カ所ということですね。今後、今もお話しあったように、鎌田とか宇奈根とか、床上・床下浸水があったということで、あと成城や喜多見なんかも避難所に入れなかったとかいろいろあって、砧方面とか喜多見とか、別な地域で説明会をするということは考えられますか。二日間でこちらだけですけれども、今後この先、またほかの地域でも説明会をしていっていただきたいと思うんですけれども、いかがでしょうか。 ◎岩元　玉川総合支所長　今回、二子玉川小学校につきましては、鎌田、宇奈根地域の方にも御来場いただける距離の範囲ということで会場のほうを設定させていただいたところでございます。今後、地域の方の御要望等を踏まえて対応をさせていただきたいというふうに考えてございます。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○中村公太朗　委員長　(2)その他ですが、ほかに報告事項はございますか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　なければ、以上で２報告事項の聴取を終わります。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○中村公太朗　委員長　次に、３資料配付ですが、レジュメに記載の資料を席上に配付しておりますので、後ほどごらんください。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○中村公太朗　委員長　次に、４請願の継続審査についてお諮りをいたします。 　令元・一一号外二件を請願の継続審査とすることに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　御異議なしと認め、そのように決定をいたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○中村公太朗　委員長　次に、５閉会中の特定事件審査（調査）事項についてお諮りをいたします。 1.　区民生活及び環境行政について 2.　女性及び青少年対策について 3.　産業振興について とすることに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　そのように決定いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○中村公太朗　委員長　次に、６協議事項に入ります。 　(1)次回委員会の開催についてですが、次回委員会は年間予定である十二月十七日火曜日午前十時から開催したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　それでは、そのとおり開催することに決定をいたします。 　以上で協議事項を終わります。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○中村公太朗　委員長　そのほか何かありますか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村公太朗　委員長　なければ、以上で本日の区民生活常任委員会を散会いたします。 　　　　午前十時二十分散会 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　署名 　　区民生活常任委員会 　　　委員長...