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平成30年  9月 議会運営委員会-09月07日-01号

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  1. 世田谷区議会 2018-09-07
    平成30年  9月 議会運営委員会-09月07日-01号


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    平成30年  9月 議会運営委員会-09月07日-01号平成30年 9月 議会運営委員会 世田谷議会議会運営委員会会議録第十九号 平成十年九月七日(金曜日)  場  所 議会運営委員会室  出席委員(十名)    委員長         畠山晋一    副委員長        岡本のぶ子    理事          上山なおのり    理事          和田ひでとし    理事          高橋昭彦    理事          風間ゆたか    理事          中里光夫    理事          大庭正明                石川ナオミ                真鍋よしゆき                佐藤弘人                羽田圭二                桜井 稔  委員外出席者    議長          三井みほこ
       副議長         板井 斎                小泉たま子                田中みち子                青空こうじ  事務局職員    局長          本橋安行    次長          井上徳広    庶務係長        星野 功    議事担当係長      水谷 敦    議事担当係長      長谷川桂一    議事担当係長      菊島 進    議事担当係長      岡本俊彦    調査係長        佐々木 崇  出席説明員   総務部    部長          中村哲也    総務課長        菅井英樹   ◇ ~~~~~~~~~~~~~~~~ ◇ 本日の会議に付した事件  1.第回区議会定例会について  2.新庁舎議会施設検討会における検討状況について  3.次回委員会   ◇ ~~~~~~~~~~~~~~~~ ◇     午前九時五十八分開議 ○畠山晋一 委員長 ただいまから議会運営委員会を開催いたします。    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━畠山晋一 委員長 1第回区議会定例会について、(1)提出予定案件について。 ◎中村 総務部長 平成十年第世田谷議会定例会提出予定案件です。平成十年九月七日現在、議案二十五件、認定五件、諮問一件、報告二十七件、合計五十八件です。  なお、今回の予定案件には、条例の施行日指定管理指定期間に元号の改正が予定されています平成十一年五月以降も含まれておりますので、公文書の年表示は元号を使用することを原則としておりますが、わかりやすい表記という観点から、西暦を括弧書きで併記しております。御説明の際は元号のみ読み上げさせていただきます。  それでは、議案です。世田谷総合支所世田谷区立区民会館指定管理者の指定。施設名称世田谷区立世田谷区民会館候補者株式会社世田谷サービス公社指定期間、平成十一年四月一日から平成十二年三月十一日まで。  玉川総合支所世田谷区立地区会館条例の一部を改正する条例。改正理由世田谷区立奥沢地区会館及び世田谷区立希望丘区民集会所の移転に伴う一部改正。改正内容①世田谷区立奥沢地区会館の位置及び施設を変更するとともに、その使用料の額を改定する。②世田谷区立希望丘区民集会所の位置及び施設を変更するとともに、その使用料の額を改定する。施行日、規則で定める日。  世田谷区立区民センター指定管理者の指定。世田谷区立区民センター指定管理者を指定する。施設名称及び指定管理者候補者等は別紙1のとおりです。  砧総合支所世田谷区立区民会館指定管理者の指定。施設名称世田谷区立砧区民会館候補者株式会社世田谷サービス公社指定期間、平成十一年四月一日から平成十六年三月十一日まで。  裏面をごらんください。烏山総合支所世田谷区立区民会館指定管理者の指定。施設名称世田谷区立烏山区民会館候補者烏山区民センター運営協議会指定期間、平成十一年四月一日から平成十六年三月十一日まで。  政策経営部、平成十年度世田谷一般会計補正予算(第二次)・国民健康保険事業会計補正予算後期高齢者医療会計補正予算介護保険事業会計補正予算学校給食費会計補正予算(第一次)。  総務部世田谷区長等退職手当に関する条例の一部を改正する条例。こちらの議案につきましては、別紙2のとおり、区長等退職手当支給率を改定するものです。  世田谷手数料条例の一部を改正する条例。改正理由建築基準法の改正に伴う一部改正。改正内容は記載のとおりです。施行日①、③、⑤、⑧公布の日、②、④、⑥、⑦、⑨建築基準法の一部を改正する法律の施行日。  地域行政部世田谷出張所設置条例の一部を改正する条例。改正理由上町まちづくりセンター及び九品仏まちづくりセンターの移転に伴う一部改正。改正内容①上町まちづくりセンターの位置を変更する。②九品仏まちづくりセンターの位置を変更する。施行日、規則で定める日。  スポーツ推進部世田谷区立地域体育館地区体育室条例の一部を改正する条例。改正理由世田谷区立希望丘地域体育館の設置に伴う一部改正。改正内容世田谷区立希望丘地域体育館の名称及び位置、施設、使用することができる者の範囲、使用料等について定めるとともに、規定の整備を行う。施行日、規則で定める日、一部公布の日。  世田谷区立千歳温水プール指定管理者の指定。施設名称世田谷区立千歳温水プール候補者公益財団法人世田谷スポーツ振興財団指定期間、平成十一年四月一日から平成十六年三月十一日まで。  保健福祉部世田谷区立保健センター条例の一部を改正する条例。改正理由世田谷区立保健センターの移転に伴う一部改正。改正内容世田谷区立保健センターの位置を変更するとともに、運動指導室の使用の手続等について定め、あわせて規定の整備を行う。施行日、平成十二年四月一日。  世田谷区立保健センター指定管理者の指定。施設名称世田谷区立保健センター候補者公益財団法人世田谷保健センター指定期間、平成十一年四月一日から平成十六年三月十一日まで。  裏面をごらんください。障害福祉担当部世田谷発達障害相談療育センター条例の一部を改正する条例。改正理由児童福祉法及び障害者日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律の改正に伴う一部改正。改正内容引用条項の改正に伴う規定の整備を行う。施行日、公布の日。  梅ヶ丘拠点整備担当部世田谷区立保健医療福祉総合プラザ条例。理由、世田谷区立保健医療福祉総合プラザを設置するための条例制定。内容、世田谷区立保健医療福祉総合プラザの目的、名称及び位置、運営の原則、事業、施設、休業日及び利用時間、会議室等を使用することができる者の範囲、使用の手続、使用料指定管理者業務等について定める。施行日、平成十二年四月一日、一部公布の日。  子ども若者部世田谷区立青少年交流センター条例の一部を改正する条例。改正理由世田谷区立希望丘青少年交流センターの設置に伴う一部改正。改正内容世田谷区立希望丘青少年交流センターの名称及び位置、施設、休館日、開館時間、使用時間等、使用することができる者、使用の手続、空き時間使用等について定める。施行日、規則で定める日、一部平成十一年九月一日。  保育担当部世田谷区立保育園条例の一部を改正する条例。改正理由区立保育園の移転、統合に伴う一部改正。改正内容①世田谷区立豪徳寺保育園の位置を変更する。②梅丘保育園を廃止する。③大原保育園の名称、位置を変更する。④希望丘保育園の位置を変更する。⑤船橋西保育園を廃止する。施行日①、④規則で定める日、②、⑤平成十一年四月一日、③名称の変更、平成十一年四月一日、位置の変更、規則で定める日。  都市整備政策部世田谷地区計画等の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例。改正内容建築基準法等の改正に伴う一部改正。改正内容老人ホーム等の共用の廊下または階段の用に供する部分の床面積容積率の算定の基礎となる延べ面積から除外するとともに、規定の整備を行う。施行日、公布の日。  世田谷区営住宅指定管理者の指定。施設名称①世田谷区営豪徳寺アパート(一号棟)。②世田谷区営豪徳寺アパート(二号棟)。候補者株式会社東急コミュニティー指定期間、①一号棟、平成十二年四月一日から平成十四年三月十一日まで、②二号棟、平成十年十月一日から平成十四年三月十一日まで。  土木部世田谷区立自転車等駐車場指定管理者の指定。施設名称①世田谷区立駒沢第二自転車等駐車場。②千歳船橋西自転車等駐車場候補者公益社団法人世田谷シルバー人材センター指定期間、平成十年十月一日から平成年三月十一日まで。  教育委員会事務局世田谷区立認定こども園保育料条例の一部を改正する条例。改正理由認定こども園世田谷区立多聞幼稚園における延長保育の実施に伴う一部改正。改正内容世田谷区立認定子ども園における延長保育の利用に要する費用を定める。施行日、平成十一年一月一日。  認定、政策経営部、平成二十九年度世田谷一般会計国民健康保険事業会計後期高齢者医療会計介護保険事業会計学校給食費会計歳入歳出決算認定。  裏面をごらんください。諮問、生活文化部人権擁護委員候補者推薦の諮問。詳細は別紙3のとおりです。  報告、政策経営部、平成二十九年度世田谷財政健全化判断比率の報告。  平成二十九年度・平成十年度株式会社世田谷サービス公社経営状況に関する書類の提出。  財務部、平成二十九年度・平成十年度世田谷土地開発公社経営状況に関する書類の提出。  議会の委任による専決処分の報告(世田谷区民健康村ふじやまビレジ温浴施設増築他工事)。契約件名世田谷区民健康村ふじやまビレジ温浴施設増築他工事。契約金額、変更後、二億二千六百九十一万八千八百円。相手方沼田土建株式会社東京支店変更理由①工事着手後に設計時と異なる支持地盤の深さが確認され、支持力確保のための検討及び工事を行ったため。②工事着手後、エレベーター設置予定位置の地下に設備配管が複数存在することが判明し、設置位置を変更したため。専決処分日、平成十年七月二十六日。  議会の委任による専決処分の報告(世田谷区立玉川野毛公園拡張事業に伴う等々力宿舎解体工事)。契約件名世田谷区立玉川野毛公園拡張事業に伴う等々力宿舎解体工事契約金額、変更後、六億一千五百五十万五千二百円。相手方株式会社未来世田谷支店変更理由①工事着手後、屋上の防水材からアスベストが検出されたため。②建物基礎部分の位置が想定より深く、くいの撤去が不要となったため。専決処分日、平成十年七月二十六日。  施設営繕担当部、議会の委任による専決処分の報告(自動車事故に係る損害賠償額の決定)。当事者、甲、世田谷区、乙、東京都世田谷区宮坂一丁目在住。事故概要、平成十年三月二十七日、世田谷区経堂五丁目三十五番先路上の交差点において、甲車両が前方から進入する乙車両に気づかず、右折しようとした。甲車両乙車両に気づいて停止したが、間に合わず、乙車両と接触した。損害賠償額、四万六百四十六円。過失割合は甲八割。専決処分日、平成十年七月十日。  生活文化部、平成二十九年度・平成十年度公益財団法人せたがや文化財団経営状況に関する書類の提出。  平成二十九年度・平成十年度株式会社世田谷川場ふるさと公社経営状況に関する書類の提出。  スポーツ推進部、平成二十九年度・平成十年度公益財団法人世田谷スポーツ振興財団経営状況に関する書類の提出。  経済産業部、平成二十九年度・平成十年度公益財団法人世田谷産業振興公社経営状況に関する書類の提出。  清掃・リサイクル部、議会の委任による専決処分の報告(ごみ保管庫損傷事故に係る損害賠償額の決定)。当事者、甲、世田谷区、乙、東京都新宿区西新宿丁目一番一号、三井不動産レジデンシャルリース株式会社事故概要、平成十年六月十日、世田谷区船橋三丁目マンション敷地内において、ごみ集積所に近づくために甲車両が後退していた際、後退を誘導する声が届かず、甲車両右後部ブレーキランプマンションごみ保管庫の外壁に接触した。損害賠償額、九万一千八百円。過失割合は甲十割。専決処分日、平成十年八月十日。  保健福祉部、平成二十九年度・平成十年度公益財団法人世田谷保健センター経営状況に関する書類の提出。  裏面をごらんください。都市整備政策部、平成二十九年度・平成十年度一般財団法人世田谷トラストまちづくり経営状況に関する書類の提出。  議会の委任による専決処分の報告(自動車事故に係る損害賠償額の決定)。当事者、甲、世田谷区、乙、東京都渋谷区本町三丁目四十七番十号、株式会社伊藤園事故概要、平成十年五月九日、世田谷区代田三丁目二十六番先路上において、甲車両が、前方車両の停止により進路を変更するため車両を発進させたところ、右後方から接近してきた乙車両に気づくのがおくれ、乙車両と接触した。損害賠償額、六万六千七十四円。過失割合は甲七割。専決処分日、平成十年七月十八日。  土木部、議会の委任による専決処分の報告(自動車損傷事故に係る損害賠償額の決定)。当事者、甲、世田谷区、乙、東京都狛江市西野川三丁目在住。事故概要、平成十年五月一日、世田谷区松原三丁目二十七番先の区管理道路において、甲職員側溝修繕作業中に乙車両が来たため、甲職員が誘導し、乙車両を通過させた。その際、乙車両の前輪の一部が側溝修繕作業中の段差に入ったことにより、乙車両左側前方下部が路面に接触し、バンパーの一部を損傷させた。損害賠償額、七万九千六百九十円。過失割合は甲十割。専決処分日、平成十年七月十日。  議会の委任による専決処分の報告(自動車損傷事故に係る損害賠償額の決定)。当事者、甲、世田谷区、乙、大阪府堺市東区西野九十六番地六、ベーシック合同会社事故概要、平成十年五月十日、世田谷区上用賀六丁目二番先の区道において、乙車両駐車場に駐車するために、歩道上の側溝のふたに乗り上げた際、ふたが崩壊したため、左前輪が側溝に落ち、乙車両底部等を損傷した。損害賠償額、六十二万九百八十円。過失割合は甲十割。専決処分日、平成十年七月十日。  監査事務局、平成十年四月分・五月分・六月分例月出納検査の結果について。  なお、口頭になりますが、追加議案の予定について御報告をさせていただきます。都市整備政策部から世田谷区営住宅管理条例の一部を改正する条例、土木部から世田谷自転車条例の一部を改正する条例及び世田谷区立レンタサイクルポート条例の一部を改正する条例を予定しております。こちらにつきましては、国の生活保護基準改正等に伴う条例改正でございます。調整が整いましたら、議案として御提案させていただく予定です。  私からは以上です。 ○畠山晋一 委員長 (2)会期等。 ◎本橋 区議会事務局長 レジュメをごらんください。会期等でございますが、告示、招集日、会期につきましては、前回御説明させていただいたとおりでございます。  本日、「会期日割表(案)」をお配りしておりますので、ごらんください。八月十一日に開催された決算準備会で協議されました決算審査の日程が組み込まれております。この日程につきましては、日目、本会議の休憩中に開催される決算特別委員会で正式に決定される予定でございます。  それでは、この決算審査の日程を除いて御説明させていただきます。  まず、九月十八日火曜日午前十時から議会運営委員会が開催されます。ここでは、本会議の進行次第等について御協議いただく予定でございます。午後一時から本会議が開かれ、招集挨拶、諸般の報告の後、代表・一般質問となります。  質問に関しましては、十八日から二十日を通じて代表・一般質問と表記してございますが、これにつきましては、まだ質問通告等を受けておりませんので、便宜上、日間にわたり代表・一般質問といった形で表記しております。  十九日水曜日は、午前十時から本会議が開かれ、午前、午後とも代表・一般質問となります。  二十日木曜日につきましても、午前十時から本会議が開かれ、午前、午後とも代表・一般質問となりますが、一般質問が終わった後、議案の付託、人権擁護委員候補者推薦の諮問、請願の付託を予定しております。  人権擁護委員候補者推薦の諮問の取り扱いにつきましては、既に確認されているとおり、委員会付託を省略し、即決となります。  続きまして、本欄に休憩中ということで、決算特別委員会の開催について表記してございます。これは各会計の決算審査のため決算特別委員会が設置された後、本会議を休憩し、決算特別委員会を開催するものでございます。ここでは、正副委員長の互選、運営方針等について御協議いただくことになります。  二十一日金曜日は、午前十時から企画総務区民生活文教委員会が開催されます。付託議案の審査、請願の継続審査、閉会中の特定事件等につきまして審査、協議いただきます。  二十五日火曜日は、午前十時から福祉保健都市整備委員会が開催され、同様に付託議案の審査、請願の継続審査、閉会中の特定事件等につきまして審査、協議いただきます。  二十六日水曜日は、午前十時から四特別委員会が開催され、同様に付託議案の審査、請願の継続審査、閉会中の特定事件等につきまして審査、協議いただきます。  二十七日木曜日は、午後二時から議運理事会を開催し、継続本会議の進行次第等について御協議いただくことになります。  二十八日金曜日は、午前十時から議会運営委員会を開催し、同様に継続本会議の進行次第等について御協議いただき、午後一時より本会議となります。ここでは、決算を除く議案関連委員長報告・表決となります。  裏面をごらんください。十月十八日木曜日は、午後二時から議運理事会を開催し、継続本会議の進行次第等について御協議いただきます。  十九日金曜日は、午前十時から議会運営委員会を開催し、継続本会議の進行次第等について、請願の継続審査、閉会中の特定事件等について御協議いただき、午後一時より本会議となります。ここでは、決算特別委員会委員長報告・表決、請願の処理、請願の付託、閉会中の審査付託を予定しております。  会期等につきまして、前回の決定に基づき本日まで準備を進めてまいりましたが、本日は告示日ということで正式に御決定をいただきたいと存じます。  会期等につきまして、決算審査の日程を除き、「会期日割表(案)」のとおり決定することでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○畠山晋一 委員長 ただいまの局長説明のとおり、会期等について、決算審査の日程を除き決定することでよろしいでしょうか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○畠山晋一 委員長 異議なしと認め、さよう決定をいたします。 ◎本橋 区議会事務局長 本日は告示日でございますので、後ほど初日の開催通知をお配りいたしますが、議事日程につきましては、まだ代表・一般質問の時間が決まらないため、本会議初日の席上配付となりますので、御了承をお願いいたします。  また、代表質問一般質問時の壇上における写真撮影につきましては、既に議会運営委員会で御確認いただいたとおり、今期初めて壇上で質問する方を除き、希望する方のみの撮影とさせていただきますので、撮影を希望する方は、九月十四日金曜日の正午までに事務局調査係に御連絡をお願いいたします。 ○畠山晋一 委員長 それでは、続きまして、(3)署名議員から(6)請願受理期限についての一括説明を願います。 ◎本橋 区議会事務局長 (3)署名議員から(6)請願受理期限につきましては、前回御説明したとおりでございます。  前回の決定に基づき本日まで準備を進めてまいりましたが、本日、正式に御決定をいただきたいと存じます。 ○畠山晋一 委員長 (3)署名議員から(6)請願受理期限について、資料のとおり決定することでよろしいでしょうか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
    畠山晋一 委員長 異議なしと認め、さよう決定いたします。  (7)決算審査。 ◎本橋 区議会事務局長 まず、特別委員会委員及び準備委員についてでございますが、各会派からの届け出に基づき「決算特別委員会構成表」を作成いたしましたので、御参照をお願いいたします。委員はごらんのとおり四十七名でございます。準備委員黒菱印でお示ししておりますが、自民は河野議員真鍋議員、公明は高久議員立民社羽田議員、共産は桜井議員F行革桃野議員でございます。  また、委員長は自民から、副委員長は、前回御確認いただきましたとおり、公明と共産から選出されることとなりますので、よろしくお願いいたします。正副委員長については、日目本会議の休憩中に開催されます決算特別委員会において互選が行われる予定でございますので、御承知おきをお願いいたします。 ○畠山晋一 委員長 御承知おきください。    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━畠山晋一 委員長 2新庁舎議会施設検討会における検討状況についてでございますが、こちらについての報告がありましたので、本件について事務局より説明を願います。 ◎本橋 区議会事務局長 それでは、お手元の「新庁舎議会施設検討会 検討経過報告」をごらんください。これまでの検討経過につきまして、山口座長より畠山委員長宛てに報告がございましたので、資料に沿って御説明をさせていただきます。  それではまず、1新庁舎議会施設検討会における検討経過について御説明させていただきます。資料1の表の中段をごらんください。本年二月二十一日の議会運営委員会への中間報告以降、四月二十日の第六回から八月十一日の第九回まで、四回にわたり、引き続き配置・平面ゾーニング案について検討するとともに、六月四日の第七回以降は、議会諸室に必要な設備、機能についての検討も並行して行われました。また、六月四日には、さらなる議論の活性化のため、豊島区議会を訪問し、本会議場の議席や傍聴席の配置、議会諸室最新設備等の状況につきまして現地視察を行いました。  このような経過を経まして、八月十一日の第九回検討会において、配置・平面ゾーニング案の検討結果及びその他の検討状況議会運営委員会に報告することが確認されました。  それでは、引き続き、2配置・平面ゾーニング案の検討結果について御説明させていただきます。資料2の一枚目をごらんください。二月の中間報告以降、エレベーターや階段等の位置変更のほか、建物形状の変更に伴い、諸室の配置に若干の変更が生じておりますが、基本的にはフロアごとの諸室配置の考え方や面積等に大きな変更はなく、七階、八階につきましては資料のとおりとすることが確認されました。  資料2の二枚目をごらんください。二月の中間報告では検討中でございました九階本会議場の議席配置につきまして、資料のとおり、現在の議場レイアウトを基本といたしまして、曲面座席とすること、さらに演壇の周囲につきましては、現在の本会議場と同様の配置といたしますが、対面式や会議形式にも対応可能なつくりとすることが確認されております。  次のページをごらんください。十階本会議場傍聴席の配置につきましては、資料の右側、レイアウト案二のとおり、議員席後方に曲面的に配置することが確認されております。  かがみ文にお戻りください。3議会諸室に必要な設備・機能の検討状況についてでございますが、現在、インターネット中継や映写設備等につきまして協議を進めているところでございます。  説明は以上でございます。 ○畠山晋一 委員長 それでは、報告のあったもののうち、配置・平面ゾーニング案についてお諮りをいたします。  配置・平面ゾーニング案については、ただいまの報告のとおりとすることでよろしいでしょうか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○畠山晋一 委員長 御異議なしと認め、さよう決定いたします。  なお、議会諸室に必要な設備・機能については、協議を進めているとのことですので、あわせて御承知おき願います。 ◆中里光夫 委員 今の議会の施設の件ですけれども、この検討会の中で、議会の中で議論しているこの新しい庁舎の議会機能について区民にきちんと説明する場をつくってほしいということで議論いたしました。区が行っている庁舎の区民説明会の中で、この議会の機能についても説明していくということだったと思うんですが、きょう確認された内容が、次に行われます庁舎の説明会できちんと報告されるということでよろしいのか、ここを確認したいと思うんですけれども。 ◎本橋 区議会事務局長 区のほうで今月末から各地域で説明会が行われると伺っております。その中で、庁舎の配置等もろもろの御説明がある中で、この議会の配置についても御説明されるという形で伺っているものでございます。 ◆中里光夫 委員 ここで確認されたことがきちんと住民の方、区民の方に説明されて、意見もまた議会の検討に反映されるようにしていただきたいということと、それから、説明会でやっぱり議会固有の問題の質問が出たときなどに備えて、議会から事務局の人が質問に答えられるように出席できるといいと思うんです。庁舎整備のほうとの調整も必要かと思いますけれども、議会の説明もできるように、事務局の方が参加できるよう進めていただきたいと、これは要望します。    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━畠山晋一 委員長 3次回委員会でございますが、次回委員会は九月十八日火曜日午前十時より開催することとしたいので、よろしくお願いいたします。    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━畠山晋一 委員長 以上で本日の議会運営委員会を散会いたします。     午前十時二十七分散会    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━  署名   議会運営委員会    委員長...