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1. 世田谷区議会 1991-09-20
   平成　３年　　９月　定例会−09月20日-03号

   
   取得元: 世田谷区議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-04
   平成　３年　　９月　定例会−09月20日-03号平成　３年　　９月　定例会 平成三年第三回定例会 世田谷区議会会議録　第十二号 九月二十日（金曜日） 　出席議員（五十五名） 一番　　　南里吉彦君 二番　　　新田勝巳君 三番　　　三田真一郎君 四番　　　石井徳成君 五番　　　石塚一信君 六番　　　唐沢敏美君 七番　　　斉藤国男君 八番　　　高橋忍君 九番　　　諸星養一君 十番　　　薗部みどり君 十一番　　飯塚和道君 十二番　　土田正人君 十三番　　星谷知久平君 十四番　　真鍋欣之君 十五番　　山内彰君
   十六番　　宇田川国一君 十七番　　下条忠雄君 十八番　　大庭正明君 十九番　　西村孝君 二十番　　上地良昌君 二十一番　中嶋義雄君 二十二番　市川康憲君 二十三番　小谷勝君 二十四番　鈴木昌二君 二十五番　土橋賀君 二十六番　浜中光揚君 二十七番　内藤義雄君 二十八番　長谷川佳寿子君 二十九番　森川礼子君 三十番　　森田イツ子君 三十一番　長谷川義樹君 三十二番　増田信之君 三十三番　小口義晴君 三十四番　近岡秀輔君 三十五番　宮田玲人君 三十六番　内山武次君 三十七番　山口昭君 三十八番　中村大吉君 三十九番　五十畑孝司君 四十番　　東まさ君 四十一番　丸山孝夫君 四十二番　中塚護君 四十三番　和田勉君 四十四番　吉本保寿君 四十五番　小畑敏雄君 四十六番　広島文武君 四十七番　大高定左右君 四十八番　平山八郎君 四十九番　荒木義一君 五十番　　原秀吉君 五十一番　笹尾淑君 五十二番　田沼繁夫君 五十三番　三田てい子君 五十四番　村田義則君 五十五番　山崎治茂君 　出席事務局職員 局長　　　　　　　津吹金一郎 次長　　　　　　　関昌之 課長補佐　　　　　広瀬孝雄 議事主査　　　　　林憲一 議事主査　　　　　安齋俊彰 　出席説明員 区長　　　　　　　大場啓二君 助役　　　　　　　佐野公也君 助役　　　　　　　吉越一二君 収入役　　　　　　菊池佳丈君 世田谷総合支所長　新井一郎君 北沢総合支所長　　田中和男君 玉川総合支所長　　成富則紀君 砧総合支所長　　　友保信二君 烏山総合支所長　　生田歡吾君 区長室長　　　　　多賀井信雄君 企画部長　　　　　川瀬益雄君 総務部長　　　　　清水潤三君 区民部長　　　　　大島冨士男君 生活環境部長　　　市川一明君 産業振興部長　　　峯元啓光君 福祉部長　　　　　西倉義憲君 衛生部長　　　　　工村房二君 税務経理部長　　　宮崎幸男君 都市整備部長　　　鈴木蓊君 建設部長　　　　　鈴木宣朗君 道路整備部長　　　森尚之君 教育長　　　　　　小野原進君 学校教育部長　　　浜田昭吉君 企画課長　　　　　平谷憲明君 財政課長　　　　　武藤峻君 総務課長　　　　　鎌田一郎君 　　　　──────────────── 議事日程（平成三年九月二十日（金）午後一時開議） 　第一　議案第六十六号　平成三年度世田谷区一般会計補正予算（第一次） 　第二　議案第六十七号　平成三年度世田谷区老人保健医療会計補正予算（第一次） 　第三　議案第六十八号　平成三年度世田谷区中学校給食費会計補正予算（第一次） 　第四　議案第六十九号　世田谷区立祖師谷小学校体育館増改築工事請負契約 　第五　議案第七十号　世田谷区立池尻小学校体育館・プール増改築工事請負契約 　第六　議案第七十一号　世田谷区立松沢中学校格技室・プール増改築工事請負契約 　第七　議案第七十二号　世田谷区民健康村富士山ビレジ改修工事請負契約 　第八　議案第七十三号　財産（中学校教育用パーソナルコンピューター）の取得 　第九　議案第七十四号　世田谷区青少年問題協議会条例の一部を改正する条例 　第十　議案第七十五号　世田谷区中小商工業振興対策委員会条例の一部を改正する条例 　第十一　議案第七十六号　世田谷区消費経済対策委員会条例の一部を改正する条例 　第十二　議案第七十七号　世田谷区立高齢者借上げ集合住宅条例の一部を改正する条例 　第十三　議案第七十八号　世田谷区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例 　第十四　議案第七十九号　世田谷区営住宅管理条例の一部を改正する条例 　第十五　議案第八十号　世田谷区自転車等放置防止条例の一部を改正する条例 　第十六　議案第八十一号　世田谷区立公園条例の一部を改正する条例 　第十七　議案第八十二号　特別区道路線の認定 　第十八　議案第八十三号　特別区道路線の認定 　第十九　請願の処理 　第二十　請願の付託 　第二十一　閉会中の審査付託 　　　　──────────────── 本日の会議に付した事件 　一、諸般の報告 　二、日程第一から第八まで　企画総務委員長報告、表決
   　三、日程第九第十一まで　区民生活委員長報告、表決 　四、日程第十二　福祉保健委員長報告、表決 　五、日程第十三から第十八まで　都市整備委員長報告、表決 　六、日程第十九　請願の処理、表決 　七、日程第二十　請願の委員会付託 　八、日程第二十一　閉会中の審査付託、表決 　　　　──────────────── 　　　　午後一時一分開議 ○議長（五十畑孝司　君）　ただいまから本日の会議を開きます。 　　　───────────────── ○議長（五十畑孝司　君）　日程に先立ち、事務局次長に諸般の報告をさせます。 　　　〔関次長朗読〕 　報告第四十五号　証券・金融不祥事の徹底究明と再発防止に関する要望書外報告一件 ○議長（五十畑孝司　君）　報告第四十五号については企画総務委員会で、報告第四十六号については都市整備委員会で提案され、関係機関に要望したものであります。ご了承願います。 　以上で諸般の報告を終わります。 　　　───────────────── ○議長（五十畑孝司　君）　これより日程に入ります。 △日程第一から △第八に至る八件を一括上程いたします。 　〔関次長朗読〕 　日程第一　議案第六十六号　平成三年度世田谷区一般会計補正予算（第一次）外議案七件 ○議長（五十畑孝司　君）　本八件に関し、企画総務委員長の報告を求めます。 　　　〔三十七番山口昭君登壇〕（拍手） ◎企画総務委員長（山口昭　君）　ただいま上程になりました議案第六十六号から第七十三号に至る八件につきまして、企画総務委員会における審査の経過とその結果についてご報告を申し上げます。 　まず、議案第六十六号から第六十八号に至る平成三年度世田谷区補正予算三件につきまして一括して申し上げます。 　本三件の主な内容は、一般会計補正予算においては、特別区民税等を一般財源に、基金繰入金等を特定財源として、補正計上額を百八億五千二百六十三万七千円とするとともに、債務負担行為の変更、追加を行うものであります。老人保健医療会計補正予算では、前年度の国庫支出金の清算に伴う返還金二億七千五百二十一万円を計上しております。また、中学校給食費会計では、前年度の繰越金三百三十七万二千円を補正するものであります。 　委員会では、来年度以降の財調財源確保の取り組みや、老人家庭奉仕員等派遣事業の国及び都の補助金を返還する理由などがただされました一方、私立幼稚園の保護者に対する助成について、基準の該当者が漏れなく受けられるよう配慮が望まれました。 　引き続き採決に入りましたところ、議案第六十六号から第六十八号に至る三件は、出席者全員異議なく原案どおり可決と決定をいたしました。 　次に、議案第六十九号から第七十二号に至る区立小中学校の体育館、プール等の増改築工事請負契約三件及び区民健康村富士山ビレジ改修工事請負契約につきまして、一括して申し上げます。 　本四件は、いずれも施設の改築または改修工事の請負契約を締結するため提案されたものであります。 　委員会では、今回の請負契約をしようとする学校体育館等への雨水利用施設の設置の有無や、祖師谷小学校の体育館にプールを併設しない理由などがただされましたほか、体育館、プール等の改築に当たっては、学校改築指針との整合などに十分配慮するよう要望があった後、採決に入りましたところ、議案第六十九号から第七十二号に至る工事請負契約四件は、出席者全員異議なく原案どおり可決をいたしました。 　次に、議案第七十三号「財産（中学校教育用パーソナルコンピューター）の取得」について申し上げます。 　本件は、区立中学校十二校で使用する、教師、生徒用のパーソナルコンピューターの購入契約を締結するため、提案をされたものであります。 　委員会では、購入契約とリース方式との経費面からの比較や、業者によるアフターケアの有無、小学校へのパソコン導入計画などがただされた後、採決に入りましたところ、議案第七十三号は出席者全員異議なく原案どおり可決いたしました。 　以上で企画総務委員会の報告を終わります。（拍手） ○議長（五十畑孝司　君）　以上で企画総務委員長の報告は終わりました。 　本八件についてご意見はございませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（五十畑孝司　君）　ご意見なしと認めます。 　これより採決に入ります。本八件を一括して決したいと思います。 　お諮りいたします。 　議案第六十六号から第七十三号に至る八件を委員長報告どおり可決することにご異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（五十畑孝司　君）　ご異議なしと認めます。よって議案第六十六号から第七十三号に至る八件は委員長報告どおり可決いたしました。 　　　───────────────── ○議長（五十畑孝司　君）　次に、 △日程第九から △第十一に至る三件を一括上程いたします。 　〔関次長朗読〕 　日程第九　議案第七十四号　世田谷区青少年問題協議会条例の一部を改正する条例外議案二件 ○議長（五十畑孝司　君）　本三件に関し、区民生活委員長の報告を求めます。 　　　〔三十五番宮田玲人君登壇〕（拍手） ◎区民生活委員長（宮田玲人　君）　ただいま上程になりました議案第七十四号から第七十六号に至る三件につきまして、区民生活委員会におきまする審査の経過とその結果について、一括してご報告申し上げます。 　本三件は、総合支所の開設に伴い、地域住民に身近な立場にある総合支所長を、世田谷区青少年問題協議会、世田谷区中小商工業振興対策委員会及び世田谷区消費経済対策委員会の委員として加えることにより、地域の視点から調査、審議する機能を強化するため、当該委員の定数を改定するとともに、あわせて規定の整備を図るため提案されたものでございます。 　委員会では、議案第七十五号の規定の整備において、「つぎ」や「および」などの平仮名を漢字に改める基準についてただされた後、採決に入りましたところ、議案第七十四号から第七十六号に至る三件は、全員異議なく原案どおり可決と決定いたしました。（拍手） ○議長（五十畑孝司　君）　以上で区民生活委員長の報告は終わりました。 　本三件についてご意見はございませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（五十畑孝司　君）　ご意見なしと認めます。 　これより採決に入ります。本三件を一括して決したいと思います。 　お諮りいたします。 　議案第七十四号から第七十六号に至る三件を委員長報告どおり可決することにご異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（五十畑孝司　君）　ご異議なしと認めます。よって議案第七十四号から第七十六号に至る三件は委員長報告どおり可決いたしました。 　　　───────────────── ○議長（五十畑孝司　君）　次に、 △日程第十二を上程いたします。 　〔関次長朗読〕 　日程第十二　議案第七十七号　世田谷区立高齢者借上げ集合住宅条例の一部を改正する条例 ○議長（五十畑孝司　君）　本件に関し、福祉保健委員長の報告を求めます。 　　　〔五十四番村田義則君登壇〕（拍手） ◎福祉保健委員長（村田義則　君）　ただいま上程になりました議案第七十七号「世田谷区立高齢者借上げ集合住宅条例の一部を改正する条例」につきまして、福祉保健委員会の審査の経過とその結果についてご報告申し上げます。 　本件は、太子堂高齢者借上げ集合住宅及び玉堤高齢者借上げ集合住宅を新たに設置するほか、上町高齢者借上げ集合住宅の戸数をふやすとともに、あわせて二人世帯向け住宅の設置に伴い、規定の整備を図るため、提案されたものであります。 　委員会では、世帯用住宅の入居者が単身世帯になった場合の取り扱い、募集スケジュールがただされたのに対し、理事者より、世帯用住宅入居者の一方が欠けた場合には、直ちに退去させることはせず、運用により柔軟に対処したい。入居者の募集は、十月一日から七日を予定しているとの答弁がありました。そのほか、住宅建設工事の進捗状況や契約の時期などがただされた後、引き続き採決に入りましたところ、議案第七十七号は全員異議なく原案どおり可決と決定いたしました。 　以上で福祉保健委員会の報告を終わります。（拍手） ○議長（五十畑孝司　君）　以上で福祉保健委員長の報告は終わりました。 　本件についてご意見はございませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（五十畑孝司　君）　ご意見なしと認めます。 　これより採決に入ります。 　お諮りいたします。 　議案第七十七号を委員長報告どおり可決することにご異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（五十畑孝司　君）　ご異議なしと認めます。よって議案第七十七号は委員長報告どおり可決いたしました。 　　　───────────────── ○議長（五十畑孝司　君）　次に、 △日程第十三から △第十八に至る六件を一括上程いたします。 　〔関次長朗読〕 　日程第十三　議案第七十八号　世田谷区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例外議案五件 ○議長（五十畑孝司　君）　本六件に関し、都市整備委員長の報告を求めます。 　　　〔三十八番中村大吉君登壇〕（拍手） ◎都市整備委員長（中村大吉　君）　ただいま上程になりました議案第七十八号から議案第八十三号に至る六件について、都市整備委員会における審査の経過とその結果についてご報告いたします。 　まず、議案第七十八号「世田谷区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例」について申し上げます。 　本件は、大蔵五丁目及び六丁目内の通称打越地区に打越地区地区計画が都市計画決定されたことに伴い、提案されたものであります。 　委員会では、外郭環状線が開通した場合の地区計画への影響などがただされた後、採決に入りましたところ、議案第七十八号は全員異議なく原案どおり可決と決定いたしました。 　次に、議案第七十九号「世田谷区営住宅管理条例の一部を改正する条例」について申し上げます。 　本件は、世田谷区営粕谷四丁目アパート及び桜丘二丁目アパートの使用料の額を改定するとともに、付加使用料の算定の際の月額使用料の区分及び最高限度額を改める必要があるため、提案されたものであります。 　委員会では、東京都が値上げをした理由や月収に占める使用料の割合、収入基準や使用料など、高齢者借上げ住宅との関係などがただされた後、各会派の意見に入りましたところ、自由民主党より「収入によって減額措置もとられており、社会的な公平を考えれば、値上げは当然である。世田谷区だけが東京都以下の使用料というのは適正ではないので、原案に賛成する」。 　公明党より「ある意味の公平性は保たれている。五年間上がっていなかったし、民間では二年ごとに上がることを考えれば、妥当な線であるので、賛成する」。
   　日本共産党より「居住者には年金生活者が多く、母子家庭もある。住宅の造作の改善についてもさまざまな要望がある。使用料は区独自で決定することができ、居住者への負担をかける値上げには反対する」。 　生活者ネットワークより「実際の値上げの影響は約半数であるとの説明もあり、区もさまざまなチェックをしていると思うので、やむを得ない。賛成する」。 　保守系無所属より「半分近く減免措置をとっていることはよいが、一般に区の対応は、世間の常識から比べると甘いのではないか。また、使用料の決定は、大都市の一体性や公平の原則から考えると、区独自で行うのは適当でない。原案に賛成する」。 　以上のような各会派の意見開陳に引き続き、採決に入りましたところ、議案第七十九号は賛成多数をもって原案どおり可決と決定いたしました。 　次に、議案第八十号「世田谷区自転車等放置防止条例の一部を改正する条例」について申し上げます。 　本件は、総合支所開設に伴い、世田谷区自転車等放置防止対策審議会の委員に総合支所長を加えるため、提案されたものであります。 　委員会では、発足後の審議会のメンバーに予定されている支所長がただされたのに対し、理事者より、烏山支所長を予定しているとの答弁があり、また自転車問題の重要性から全支所長をメンバーにするよう今後検討してほしいとの要望があった後、採決に入りましたところ、議案第八十号は全員異議なく原案どおり可決と決定いたしました。 　次に、議案第八十一号「世田谷区立公園条例の一部を改正する条例」について申し上げます。 　本件は、世田谷区立桜上水五丁目小緑地を設置するため、提案されたものであります。 　委員会では、理事者の説明を了とし、直ちに採決に入りましたところ、議案第八十一号は全員異議なく原案どおり可決と決定いたしました。 　次に、議案第八十二号及び議案第八十三号の「特別区道路線の認定」二件について、一括して申し上げます。 　本二件は、いずれも道路法の規定に基づき、特別区道路線を認定する必要があるため提案されたもので、今回の認定の総延長は百八十八・六メートル、総面積は七百八十八・八三平方メートルであります。 　委員会では、今回認定する給田五丁目の道路に接する狭隘道路の整備が要望された後、採決に入りましたところ、議案第八十二号及び議案第八十三号の二件は全員異議なく原案どおり可決と決定いたしました。 　以上で都市整備委員会の報告を終わります。（拍手） ○議長（五十畑孝司　君）　以上で都市整備委員長の報告は終わりました。 　本六件についてご意見はございませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（五十畑孝司　君）　ご意見なしと認めます。 　これより採決に入ります。本六件を二回に分けて決したいと思います。 　まず、議案第七十八号及び議案第八十号から第八十三号に至る五件についてお諮りいたします。 　本五件を委員長報告どおり可決することにご異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（五十畑孝司　君）　ご異議なしと認めます。よって議案第七十八号及び議案第八十号から第八十三号に至る五件は委員長報告どおり可決いたしました。 　次に、議案第七十九号についてお諮りいたします。採決は起立によって行います。 　本件を委員長報告どおり可決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　〔賛成者起立〕 ○議長（五十畑孝司　君）　起立多数と認めます。よって議案第七十九号は委員長報告どおり可決いたしました。 　　　───────────────── ○議長（五十畑孝司　君）　次に、 △日程第十九を上程いたします。 　〔関次長朗読〕 　日程第十九　請願の処理 ○議長（五十畑孝司　君）　本件に関する委員会の審査報告はお手元に配付してあります。 　お諮りいたします。 　本件を委員会の報告どおり決定することにご異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（五十畑孝司　君）　ご異議なしと認めます。よって本件は委員会の報告どおり決定いたしました。 　　　───────────────── ○議長（五十畑孝司　君）　次に、 △日程第二十を上程いたします。 　〔関次長朗読〕 　日程第二十　請願の付託 ○議長（五十畑孝司　君）　受理いたしました請願は、請願文書表に掲げましたとおり、それぞれの所管委員会に付託いたします。 　なお、そのうち第五十号及び第五十一号については交通対策特別委員会に、第四十五号については下水道・国公有地等対策特別委員会にそれぞれ付託いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（五十畑孝司　君）　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。 　　　───────────────── ○議長（五十畑孝司　君）　次に、 △日程第二十一を上程いたします。 　〔関次長朗読〕 　日程第二十一　閉会中の審査付託 ○議長（五十畑孝司　君）　お手元に配付してあります請願継続審査件名表及び特定事件審査（調査）事項表に掲げました各件を、閉会中の審査付託とすることにご異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（五十畑孝司　君）　ご異議なしと認めます。よって本件は閉会中の審査付託とすることに決定いたしました。 　　　───────────────── ○議長（五十畑孝司　君）　以上で本日の日程はすべて終了いたしました。 　これをもちまして平成三年第三回世田谷区議会定例会を閉会いたします。（拍手） 　　　　午後一時二十七分閉会...