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大田区議会
>
2020-03-04
>
令和 2年 3月 議会運営委員会−03月04日-01号
令和 2年 第1回 定例会−03月04日-04号
令和 2年 3月 予算特別委員会−03月04日-01号
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大田区議会 2020-03-04
令和 2年 3月 議会運営委員会−03月04日-01号
取得元:
大田区議会公式サイト
最終取得日: 2021-10-03
令和
2年 3月
議会運営委員会
−03月04日-01
号令和
2年 3月
議会運営委員会
令和
2年3月4日 午前10時00分開会 ○
深川
委員長
ただいまから、
議会運営委員会
を開会いたします。
調査事件
を一括して
上程
いたします。
議題
に入る前に、
高山委員
から
本職宛て
に、前回の
議会運営委員会
での
発言
の一部を
取り消し
たい旨の申し出がありました。 この件について、
高山委員
から説明願います。 ◆高山
委員
2月28日の本
委員会
で、
発言
取消し申出書の
取扱い
について
確認
が終わった後に、私から改めて内容について質問を行った部分の
発言
を
取り消し
ていただきたいと思います。 ○
深川
委員長
ただいま
高山委員
から2月28日の本
委員会
での
発言
の一部
取り消し
を求める
発言
がございましたので、この件についてお諮りいたします。
高山委員
の
発言
の一部
取り消し
を許可することにご異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○
深川
委員長
ご異議なしと認め、
発言
の一部
取り消し
を許可することに
決定
いたしました。 なお、この
発言
の一部
取り消し
に伴い、その後の
三上
次長
の答弁などについては、
委員長
の職権により適当な措置を講じます。 それでは、
議題
に入ります。
会期
の
延長
についてを
議題
といたします。
事務局
から説明願います。 ◎
三上
議会事務局次長 それでは、
会期
の
延長
についてでございます。今般の
新型コロナウイルス感染症
の
対応
につきましては、
議会新型コロナウイルス感染症対策本部
を設置いたしまして、
議会
としての
対応等
が
協議
されている
状況
でございます。 2月28日と3月2日にこの
本部会議
が開催されまして、第1回
定例会
の
対応
などにつきまして
協議
が行われました。今後の
感染拡大
が不明瞭な中、既にご
決定
いただいております第1回
定例会
の
会期最終日
、3月25日でございますけれども、この日に定足数を欠くような
状況
になると本
会議
が開会できなくなり、
議決
をしていない
議案
などは全て
審議未了
・
廃案
という
状況
になります。そのため、この
廃案
の
リスク
を回避するために
会期
を
延長
するということ。また、
議会
として十分な
審議
時間を確保するために、
会期
は5月15日までとするという
対応
の方針が
本部会議
におきまして
確認
をされたところでございます。
会期
の
延長
に係ります
議事進行
でございますけれども、
会期
の
延長
につきましては、
会議規則
第5条で「
会期
は
議会
の
議決
で
延長
することができる」と規定されております。そのため、本日の本
会議
第4日におきまして、
会期延長
の
議決
を行う必要がございます。
会期
の
延長
とその期間、また
議事進行
につきまして、このような
取扱い
でよろしいかどうか、ご
協議
、ご
決定
をお願いいたします。
○
深川
委員長
質疑
はございますでしょうか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○
深川
委員長
それでは、第1回
定例会
の
会期
を5月15日まで
延長
することについて、本
会議
で諮って
決定
するということでよろしいでしょうか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○
深川
委員長
そのようにさせていただきます。 次に、
令和
2年第1回
大田
区
議会定例会
(第4日)
議事順序
(案)についてを
議題
といたします。
事務局
から説明願います。 ◎
三上
議会事務局次長 それでは、
議会運営委員会資料番号
1、
令和
2年第1回
大田
区
議会定例会
(第4日)
議事順序
(案)でございます。
議事順序
(案)に加えまして、
議案
及び
請願
・
陳情
に対します各
会派
の態度の一覧をお配りさせていただいておりますので、こちらに基づきまして
討論
の
有無
、
採決方法
の
確認
をお願いいたします。 それでは、読み上げさせていただきます。
令和
2年第1回
大田
区
議会定例会議事順序
(案)。 T 本
会議
第4日(3月4日)。 1 開議。 2
会議録署名議員欠席
の場合
補充指名
。欠席の場合、11番
深川幹祐議員
、41番
庄嶋孝広議員
。 3
事務局長
から諸般の
報告
(2件)。
議案
の
追加送付
について、
発言
取消し申出書。 4
発言
の
取消し許可
。
上記
を諮り
決定
。 5
日程
第1を
上程
。第5
号議案
令和
元
年度大田
区
一般会計補正予算
(第5次)ほか8件。
委員会審査報告
。
委員長報告
。
松原秀典委員長
。
討論
。
有無
の
確認
をお願いいたします。
採決
。 (1)
議員提出
第1
号議案
大田
区
議会議員
の
議員報酬
、
費用弁償
及び
期末手当
に関する
条例
の一部を改正する
条例
を
起立採決
により
決定
。 (2)第5
号議案
令和
元
年度大田
区
一般会計補正予算
(第5次)、第6
号議案
令和
元
年度大田
区
国民健康保険事業特別会計補正予算
(第1次)、第7
号議案
令和
元
年度大田
区
後期高齢者医療特別会計補正予算
(第2次)及び第8
号議案
令和
元
年度大田
区
介護保険特別会計補正予算
(第2次)の4件を一括して
起立採決
により
決定
。 (3)第10
号議案
大田
区
積立基金条例
の一部を改正する
条例
を
起立採決
により
決定
。 (4)(1)(2)(3)を除く3件を一括して
簡易採決
により
決定
。 6
日程
第2を
上程
。第12
号議案
大田区立消費者生活センター条例
の一部を改正する
条例
ほか15件。
委員会審査報告
。
委員長報告
。
広川恵美子委員長
。
討論
。
有無
の
確認
をお願いいたします。
採決
。 (1)第12
号議案
大田区立消費者生活センター条例
の一部を改正する
条例
、第13
号議案
大田
区
区民活動支援施設条例
の一部を改正する
条例
、第14
号議案
大田
区
特別出張所付属施設条例
の一部を改正する
条例
、第15
号議案
大田区立区民センター条例
の一部を改正する
条例
、第16
号議案
大田区立文化センター条例
の一部を改正する
条例
、第17
号議案
大田区立大森東地域センター条例
の一部を改正する
条例
、第18
号議案
大田区立ライフコミュニティ西馬込条例
の一部を改正する
条例
、第19
号議案
大田区立池上会館条例
の一部を改正する
条例
、第20
号議案
大田区立山王会館条例
の一部を改正する
条例
、第21
号議案
大田
区多
文化共生推進センター条例
の一部を改正する
条例
、第22
号議案
大田区民プラザ条例
の一部を改正する
条例
、第23
号議案
大田区民ホール条例
の一部を改正する
条例
。裏面でございます。第24
号議案
大田文化
の
森条例
の一部を改正する
条例
及び第25
号議案
大田区立大森スポーツセンター条例
の一部を改正する
条例
の14件を一括して
起立採決
により
決定
。 (2)第27
号議案
大田
区
創業支援施設条例
を廃止する
条例
を
起立採決
により
決定
。 (3)第26
号議案
大田
区
南六郷創業支援施設条例
を
起立採決
により
決定
。 7
日程
第3を
上程
。第28
号議案
大田
区
奨学金貸付条例
の一部を改正する
条例
ほか4件。
委員会審査報告
。
委員長報告
。
大森昭彦委員長
。
討論
。
有無
の
確認
をお願いいたします。
採決
。 (1)
議員提出
第2
号議案
大田
区
心身障害者福祉手当条例
の一部を改正する
条例
を
起立採決
により
決定
。 (2)第30
号議案
大田
区
老人いこい
の
家条例
の一部を改正する
条例
を
起立採決
により
決定
。 (3)第29
号議案
大田
区
身体障害者奨学金貸付条例
を廃止する
条例
及び第31
号議案
大田
区
国家戦略特別区域外国人滞在施設経営事業
に関する
条例
の一部を改正する
条例
の2件を一括して
起立採決
により
決定
。 (4)第28
号議案
大田
区
奨学金貸付条例
の一部を改正する
条例
を
起立採決
により
決定
。 8
日程
第4を
上程
。第32
号議案
地域力
を生かした
大田
区
まちづくり条例
の一部を改正する
条例
ほか5件。
委員会審査報告
。
委員長報告
。
高山雄一委員長
。
討論
。
有無
の
確認
をお願いいたします。
採決
。 (1)第35
号議案
大田区立公園条例
の一部を改正する
条例
、第36
号議案
大田区立下水道関連施設公園等
の設置及び管理に関する
条例
の一部を改正する
条例
及び第37
号議案
大田区立多摩川緑地付属施設条例
の一部を改正する
条例
の3件を一括して
起立採決
により
決定
。 (2)第32
号議案
地域力
を生かした
大田
区
まちづくり条例
の一部を改正する
条例
、第33
号議案
大田
区
私道整備助成条例
の一部を改正する
条例
及び第34
号議案
大田
区
私道排水設備助成条例
の一部を改正する
条例
の3件を一括して
起立採決
により
決定
。 9
日程
第5を
上程
。第38
号議案
大田区立児童館条例
の一部を改正する
条例
ほか6件。
委員会審査報告
。
委員長報告
。
田村英樹委員長
。
討論
。
有無
の
確認
をお願いいたします。
採決
。 (1)
議員提出
第3
号議案
大田
区
就学援助費支給条例
を
起立採決
により
決定
。 (2)第39
号議案
大田区立共同利用施設条例
の一部を改正する
条例
、第41
号議案
大田区立多摩川集会室条例
の一部を改正する
条例
及び第43
号議案
大田区立保育園条例
の一部を改正する
条例
の3件を一括して
起立採決
により
決定
。 (3)第38
号議案
大田区立児童館条例
の一部を改正する
条例
を
起立採決
により
決定
。 (4)(1)(2)(3)を除く2件を一括して
簡易採決
により
決定
。 10
日程
第6を
上程
。2第8号 高過ぎる
国民健康保険料
の
引き下げ
などを求める
陳情
ほか7件。
委員会審査報告
。
討論
。
有無
の
確認
をお願いいたします。
採決
。 (1)2第8号 高過ぎる
国民健康保険料
の
引き下げ
などを求める
陳情
、2第4号 新
飛行経路B滑走路
からの離陸による
羽田住宅街
の
騒音公害
に関する
陳情
及び2第7号 新
飛行ルート
から
区民
を守るための
区議会決議
を求める
陳情
、
上記
3件を一括して
当該委員長
からの
審査報告書
のとおりとすることを
起立採決
により
決定
。 (2)2第1号 国に対して
福祉職員
の大幅な増員と賃金の引き上げを求める
陳情
、
上記
1件を
当該委員長
からの
審査報告書
のとおりとすることを
起立採決
により
決定
。 (3)2第5号 東京都の「新たな
病院運営改革
(
独法化
)ビジョン」に関する
陳情
、2第10号
区立小中学校
の
給食費無償化
を求める
陳情
及び2第3号
羽田空港機能強化
に関する
陳情
、
上記
3件を一括して
当該委員長
からの
審査報告書
のとおりとすることを
起立採決
により
決定
。 (4)2第9号 新
空港線
と蒲田駅周辺の
まちづくり
とを連動する計画の見直しを求める
陳情
、
上記
1件を
当該委員長
からの
審査報告書
のとおりとすることを
起立採決
により
決定
。 (参考)
委員会審査
結果。
総務財政委員会
、
採択
0、不
採択
1。
健康福祉委員会
、
採択
0、不
採択
2。
まちづくり環境委員会
、
採択
0、不
採択
1。
こども文教委員会
、
採択
0、不
採択
1。
羽田空港対策特別委員会
、
採択
0、不
採択
3。合計、
採択
0、不
採択
8。 11
日程
第7を
上程
。第45
号議案
大田
区長等の給料の特例に関する
条例
ほか4件。
提案理由説明
。川野副区長。
質疑
。
有無
の
確認
をお願いいたします。
報告
第9号を除き
所管総務財政委員会
に付託。 12
日程
第8を
上程
。2第12号
国交省航空局編
「
羽田空港
のこれから」にみる
落下物件数
の訂正を求める
請願
ほか4件。
上記
5件を
羽田空港対策特別委員会
に付託することについて諮り
決定
。 13
請願
・
陳情委員会付託
。
総務財政
1件、
健康福祉
2件、合計3件。 14
日程
第9を
上程
。
会期延長
。
会期
を5月15日まで
延長
することについて諮り
決定
。 15
委員会審査
のため、明3月5日から3月24日までは休会とし、来る3月25日、午後1時に
会議
を開くことについて諮り
決定
。 16 散会。 終了後、
予算特別委員会
が開催される旨を
事務局長
から
発言
。 説明は以上でございます。
議事順序
(案)には、休憩の時間は入れておりませんけれども、
討論
の時間にもよりますが、おおむね2時間を超えることが想定される場合につきましては、
議長
から休憩の
発言
を入れる予定がありますので、ご承知おき願います。 このような
議事順序
でよろしいかどうか、ご
協議
、ご
決定
をお願いいたします。 ○
深川
委員長
それでは、
質疑
はありますか。よろしいですか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○
深川
委員長
では、
討論等
の
確認
をしていきたいと思います。 まず、
日程
第1について、
討論
はありますでしょうか。 ◆
佐藤
委員
日本共産党大田
区
議団
は、第5
号議案
に
反対
、
議員提出
第1
号議案
に
賛成
の
討論
を
黒沼良光議員
が行います。 ○
深川
委員長
続いて、一人、三人
会派
はいかがですか。 ◎
三上
議会事務局次長
立憲
の
庄嶋議員
から、第5
号議案
、
議員提出
第1
号議案
に
賛成
の
討論
を行う旨、また、
フェア民
の
奈須議員
から、第5
号議案
、第6
号議案
、第7
号議案
、第8
号議案
、第10
号議案
に
反対
、第9
号議案
、第44
号議案
、
議員提出
第1
号議案
に
賛成
の
討論
を行う旨、取材をしてございます。 本
会議
の
討論
におきましては、同一
日程
の中に
賛成
の
討論
と
反対
の
討論
が混在する場合につきましては、慣例によりまして
反対
の
討論
を行うという整理をしてございますので、
順序
といたしましては、
共産
、
立憲
、
フェア民
の順でよろしいかどうか、ご
協議
、ご
決定
をお願いいたします。 ○
深川
委員長
では、
討論順序
については、
共産
、
立憲
、
フェア民
の順でよろしいでしょうか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○
深川
委員長
そのようにさせていただきます。 続いて、
日程
第2について、
討論
はありますでしょうか。 ◆
佐藤
委員
日本共産党大田
区
議団
は、第12
号議案
、第13
号議案
、第14
号議案
、第15
号議案
、第16
号議案
、第17
号議案
、第18
号議案
、第19
号議案
、第20
号議案
、第21
号議案
、第22
号議案
、第23
号議案
、第24
号議案
、第25
号議案
、第27
号議案
に
反対
の
討論
を、私、
佐藤
が行います。 ○
深川
委員長
続いて、一人、三人
会派
はいかがですか。 ◎
三上
議会事務局次長 緑の
野呂議員
から、第12
号議案
から第25
号議案
に至る14件の
議案
に対しまして
反対
の
討論
を行う旨、また、
フェア民
の
奈須議員
から、第12
号議案
から第27
号議案
に至る16件の
議案
に対しまして
反対討論
を行う旨、取材してございます。
順序
につきましては、
共産
、緑、
フェア民
の順でよろしいかどうか、あわせてご
協議
、ご
決定
をお願いいたします。 ○
深川
委員長
それでは、
討論順序
については、
共産
、緑、
フェア民
の順でよろしいでしょうか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○
深川
委員長
そのようにさせていただきます。 続いて、
日程
第3について、
討論
はありますでしょうか。 ◆
佐藤
委員
日本共産党大田
区
議団
は、第29
号議案
に
反対
、第28
号議案
、
議員提出
第2
号議案
に
賛成
の
討論
を
大竹辰治議員
が行います。 ○
深川
委員長
では、一人、三人
会派
はいかがですか。
◎
三上
議会事務局次長
フェア民
の
奈須議員
から、第28
号議案
、第29
号議案
、第30
号議案
、第31
号議案
につきまして
反対
の
討論
を行う旨、取材してございます。
順序
につきましては、
共産
、
フェア民
の順でよろしいかどうか、あわせてご
協議
、ご
決定
をお願いいたします。 ○
深川
委員長
では、
討論順序
は
共産
、
フェア民
の順でよろしいでしょうか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○
深川
委員長
そのようにさせていただきます。 続いて、
日程
第4について、
討論
はございますでしょうか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○
深川
委員長
続いて、一人、三人
会派
はいかがですか。 ◎
三上
議会事務局次長
フェア民
の
奈須議員
から、第32
号議案
から第37
号議案
までの
議案
に対しまして
反対
の
討論
を行う旨、取材をしてございます。 ○
深川
委員長
では、続いて、
日程
第5について、
討論
はありますでしょうか。 ◆
佐藤
委員
日本共産党大田
区
議団
は、第43
号議案
に
反対
、
議員提出
第3
号議案
に
賛成
の
討論
を
荒尾大介議員
が行います。 ○
深川
委員長
では、一人、三人
会派
はいかがですか。 ◎
三上
議会事務局次長
フェア民
の
奈須議員
から、第38
号議案
、第39
号議案
、第41
号議案
、第43
号議案
に
反対討論
を行う旨、第40
号議案
、第42
号議案
に
賛成
の
討論
を行う旨、取材してございます。また、
ネット
の
北澤議員
から第40
号議案
、第42
号議案
に
賛成
の
討論
を行う旨、取材してございます。
順序
につきましては、
賛成
のみの
討論
を行う
会派
は
ネット
で、
反対
の
討論
を行う
会派
は
共産
と
フェア民
ということになります。
順序
につきましては、
共産
、
ネット
、
フェア民
の順でよろしいかどうか、ご
協議
、ご
決定
をお願いいたします。 ○
深川
委員長
では、
討論順序
は、
共産
、
ネット
、
フェア民
の順でよろしいでしょうか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○
深川
委員長
そのようにさせていただきます。 続いて、
日程
第6について、
討論
はありますか。 ◆
佐藤
委員
日本共産党大田
区
議団
は、2第3号、2第4号、2第7号、2第8号、2第1号、2第5号、2第9号、2第10号の各
委員会
での不
採択
とした
委員長報告
に
反対
の
討論
を
福井亮二議員
が行います。 ○
深川
委員長
続いて、一人、三人
会派
はいかがですか。 ◎
三上
議会事務局次長
立憲
の
庄嶋議員
から、2第8号を不
採択
とする
委員長報告
に
反対
の
討論
を行う旨、また
フェア民
の
奈須議員
から、2第3号、2第4号、2第7号、2第8号、2第10号につきまして、不
採択
とする
委員長報告
に
反対
の
討論
を行う旨、取材してございます。
順序
につきましては、
共産
、
立憲
、
フェア民
の順でよろしいかどうか、あわせてご
協議
、ご
決定
をお願いいたします。 ○
深川
委員長
では、
討論順序
は
共産
、
立憲
、
フェア民
の順でよろしいでしょうか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○
深川
委員長
そのようにさせていただきます。 続いて、
日程
第7についてです。
質疑
はございますか。 ◎
三上
議会事務局次長
フェア民
の
奈須議員
から、第45
号議案
につきまして
質疑
を行う旨、取材してございます。 ○
深川
委員長
確認事項
は以上となります。
議事順序
(案)については、以上のとおりでよろしいでしょうか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○
深川
委員長
そのように
決定
いたします。 また、
議事順序
につきましては、
委員会終了
後、
タブレット型端末
にデータ配信することでよろしいでしょうか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○
深川
委員長
そのように
決定
いたします。 ◆犬伏
委員
日程
第7ですけれど、
奈須議員
が
質疑
をされるということなのですが、この本件については、
総務財政委員会
以外の
理事者
が答弁することは多分ないと思うので、いかがなものですか。毎度毎度お願いをしているところでありますが。ここでしか
質疑
できないというのであれば、それは大いに結構だと思うのですけれど、
総務財政委員会
で十分な
質疑
を
奈須議員
はできるお立場にいらっしゃいながら、本
会議場
でやるというのは、失礼ながら、本
会議場
でのパフォーマンスではないかと疑ってしまうのですけど。これは
議会
、何か実例がありますよね、
市町村議長会
か何かで。本人が所属している
常任委員会
の
質疑
を本
会議
でやることは、否定はしていないのかな。
否定
はしていないよね、きっと。 ○
深川
委員長
否定
も肯定もしてないと思うので、今、
犬伏委員
から懸念があったことは、
委員長
として
奈須議員
にお伝えはさせていただきます。ただ、通告が出て
質疑
になっていますので、これは
議事順序
としてはこのようにさせていただきますが、ご懸念があったということは、改めて
委員長
として伝えさせていただきたいと思います。 ◆犬伏
委員
お願いします。 ○
深川
委員長
では、
議事順序
については、以上のとおりでよろしいでしょうか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○
深川
委員長
そのようにさせていただきます。 では、続いて、その他です。 ◎
塩野目
議長
本日、
会期
の
延長
につきましてご
協議
いただきました。ありがとうございました。加えて、
新型コロナウイルス感染症
に対する現段階における
議会
としての
対応
につきまして、ご
報告
いたします。
議会
としましては、
議会新型コロナウイルス感染症対策本部
を立ち上げ、区の
対策本部
と連携をとりつつ情報の集約と発信を一元化するとともに、
議会
としてとるべき
対応
を
協議
してまいりました。 まず、
傍聴者
、
区民
への
対応
でございますが、
議会公開
の原則に基づき、開かれた
議会
という観点から、
議会傍聴
の制限は行わないことといたしました。しかしながら、同時に、
区民
の方や
議員
の健康を守るため、発熱や
せき等
、体調のすぐれない方につきましては、傍聴をご遠慮いただきたい旨をホームページと
傍聴受付
時において周知するとともに、激しいせきがとまらないなどの
傍聴者
に対しては、周囲の方への影響を鑑み、ご退席をお願いする場合があることを整理しております。 また、
議会運営
につきましては、
審議未了
・
廃案
への
リスク回避
と
議会
としての
審議
時間をしっかりと確保するという観点での
会期延長
につきましては、先ほどのとおりでございます。
万が一議員
が感染した場合の
議会開催
につきましては、
状況
を十分に把握した上で、本職が判断をさせていただきます。 今後も、
議会
として
リスク管理
と権能の発揮を両立しながら、
議会運営
を行っていきたいと考えておりますので、皆様のご協力を引き続きよろしくお願いいたします。 ○
深川
委員長
議長
、ありがとうございました。 それでは、その他、皆さん、よろしいでしょうか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○
深川
委員長
それでは、次回の
日程
について
確認
いたします。日時は、3月25日、水曜日、午前10時
開会予定
とし、
議題
は
令和
2年第1回
大田
区
議会定例会
(第5日)
議事順序
(案)についてほかとなります。 よろしいでしょうか。 (「はい」と呼ぶ者あり) ○
深川
委員長
そのように
決定
いたします。 以上、
調査事件
を一括して継続とし、
議会運営委員会
を
閉会いたし
ます。 午前10時23分
閉会...
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