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令和 2年 2月  議会運営委員会-02月07日-01号
令和 2年 2月  健康福祉委員会−02月07日-01号

  • 三上(/)
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  1. 大田区議会 2020-02-07
    令和 2年 2月  議会運営委員会-02月07日-01号


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    最終取得日: 2021-10-03
    令和 2年 2月  議会運営委員会-02月07日-01号令和 2年 2月  議会運営委員会 令和2年2月7日                午前10時00分開会 ○深川 委員長 ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。  継続調査事件を一括して上程いたします。  それでは、議題に入ります。  まず、令和2年第1回区議会定例会提出予定議案についてを議題といたします。  今日は区長がお見えですので、まず、ご挨拶をいただきたいと思います。 ◎松原 区長 どうも皆様、おはようございます。  本日は、令和2年第1回区議会定例会に提出いたします議案について説明させていただきたく、参上をいたしました。  今回提出いたします議案は、令和2年度予算4件、令和元年度補正予算4件、条例制定1件、改正32件及び廃止2件、その他議案といたしまして、東京都後期高齢者医療広域連合規約の変更1件の計44件でございます。  また、報告議案といたしまして、民事訴訟の提起に係る専決処分に関するもの1件、訴訟上の和解に係る専決処分に関するもの1件、区の義務に属する損害賠償額決定に係る専決処分に関するもの1件及び契約変更専決処分に関するもの5件の計8件を上げております。  以上、よろしくお取り計らいくださいますようお願いを申し上げます。  なお、それぞれの議案につきましては、副区長からご案内をさせていただきます。  なお、当初議案とは別に、大田区国民健康保険条例の一部を改正する議案等の提出を予定しております。議案提出の準備が整いましたら、改めてご説明に参上しますので、よろしくお願いを申し上げます。  また、新年度の予算内容につきまして、2月10日、午後2時からプレス発表を行う予定でございますので、ご承知おきいただきたいと思います。 ○深川 委員長 それでは、理事者から説明をお願いします。 ◎川野 副区長 それでは、令和2年第1回区議会定例会提出予定議案につきましてご説明をさせていただきます。タブレットに配信させていただいております提出予定議案の一覧をご覧いただきたいと存じます。  まず、1、令和2年度大田一般会計予算
     2、令和2年度大田国民健康保険事業特別会計予算。  3、令和2年度大田後期高齢者医療特別会計予算。  4、令和2年度大田介護保険特別会計予算でございます。  これらにつきましては、タブレット内の令和2年度予算(案)の概要をご覧いただきたいと存じます。  令和2年度予算(案)につきましては、防災力の強化・新しい世代の礎となる予算と位置づけ、予算を編成してございます。  予算編成にあたりましては、四つの重点課題を設定し、特に優先的に対応いたしました。一つ目が、安心して子どもを産み育てられ、未来を担う子どもたちの成長を応援する取組み。②生涯を通して誰もが健やかに元気に暮らせるまちづくり。③住む人、訪れる人が、安全で安心して過ごせるまちづくり。④東京2020オリンピック・パラリンピックを契機とした「おおた」の発展に向けた取組みの四つの課題でございます。  財政規模でございますが、資料の右上にございますとおり、一般会計予算規模は、前年度に比べて1.9%増の2,873億8,746万2,000円となりました。  続きまして、5、令和元年度大田一般会計補正予算(第5次)。  6、令和元年度大田国民健康保険事業特別会計補正予算(第1次)。  7、令和元年度大田後期高齢者医療特別会計補正予算(第2次)。  8、令和元年度大田介護保険特別会計補正予算(第2次)。  これらにつきまして、タブレット内の令和元年度補正予算案の概要に基づきまして、ご案内をさせていただきます。  1ページをご覧ください。1、基本的な考え方ですが、一般会計第5次、特別会計第1次及び2次につきましては、それぞれ既定の予算編成後に生じた状況の変化等に速やかに対応するための予算を計上いたしました。  2、補正予算の規模でございますが、(1)一般会計マイナス41億2,032万2,000円で、補正後の予算額は2,873億2,674万2,000円となりました。  (2)国民健康保険事業特別会計の補正額は1億5,046万2,000円で、補正後の予算額は682億9,460万2,000円となりました。  後期高齢者医療特別会計の補正額は3億6,205万5,000円で、補正後の予算額は171億2,192万3,000円となりました。  介護保険特別会計の補正額はマイナス710万円で、補正後の予算額は572億5,531万2,000円となりました。  2ページ以降、19ページまでは、補正予算の財源、補正予算歳出事業概要、歳入・歳出(款別)一覧、歳入(財源別)・歳出(性質別)一覧、繰越明許費債務負担行為補正地方債補正積立基金の状況をご案内してございます。20ページから22ページまでは、国民健康保険事業特別会計後期高齢者医療特別会計及び介護保険特別会計の歳入・歳出(款別)一覧でございます。  以上、よろしくお願い申し上げます。  続きまして、提出予定議案一覧にお戻りいただきたいと存じます。  議案の9番から説明させていただきます。  9、職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例。  10、大田区積立基金条例の一部を改正する条例。  11、大田区手数料条例の一部を改正する条例。  12、大田区立消費者生活センター条例の一部を改正する条例。  13、大田区区民活動支援施設条例の一部を改正する条例。  14、大田区特別出張所付属施設条例の一部を改正する条例。  15、大田区立区民センター条例の一部を改正する条例。  16、大田区立文化センター条例の一部を改正する条例。  17、大田区立大森東地域センター条例の一部を改正する条例。  18、大田区立ライフコミュニティ西馬込条例の一部を改正する条例。  19、大田区立池上会館条例の一部を改正する条例。  20、大田区立山王会館条例の一部を改正する条例。  21、大田区多文化共生推進センター条例の一部を改正する条例。  22、大田区民プラザ条例の一部を改正する条例。  23、大田区民ホール条例の一部を改正する条例。  24、大田文化の森条例の一部を改正する条例。  25、大田区立大森スポーツセンター条例の一部を改正する条例。  26、大田区南六郷創業支援施設条例。  27、大田区創業支援施設条例を廃止する条例。  28、大田区奨学金貸付条例の一部を改正する条例。  29、大田区身体障害者奨学金貸付条例を廃止する条例。  30、大田区老人いこいの家条例の一部を改正する条例。  31、大田区国家戦略特別区域外国人滞在施設経営事業に関する条例の一部を改正する条例。  32、地域力を生かした大田区まちづくり条例の一部を改正する条例。  33、大田区私道整備助成条例の一部を改正する条例。  34、大田区私道排水設備助成条例の一部を改正する条例。  35、大田区立公園条例の一部を改正する条例。  36、大田区立下水道関連施設公園等の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例。  37、大田区立多摩川緑地付属施設条例の一部を改正する条例。  38、大田区立児童館条例の一部を改正する条例。  39、大田区立共同利用施設条例の一部を改正する条例。  40、大田区児童館等における一時預かり事業実施に関する条例の一部を改正する条例。  41、大田区立多摩川集会室条例の一部を改正する条例。  42、大田区子ども家庭支援センター条例の一部を改正する条例。  43、大田区立保育園条例の一部を改正する条例。  44、東京都後期高齢者医療広域連合規約の一部を変更する規約に関する協議についてでございます。  次に、報告議案でございますが、1、民事訴訟の提起に係る専決処分の報告について。  2、訴訟上の和解に係る専決処分の報告について。  3、区の義務に属する損害賠償額決定に係る専決処分の報告について。  4、仮称大田区新蒲田一丁目複合施設新築工事請負契約専決処分の報告について。  5、大田区立大森第七中学校校舎改築その他工事(Ⅰ期)請負契約専決処分の報告について。  6、大田区立志茂田小学校及び大田区立志茂田中学校ほか3施設外構その他工事(Ⅱ期)請負契約専決処分の報告について。  7、森ケ崎公園改良工事その4(多目的スポーツ広場請負契約専決処分の報告について。  8、大田区立大森第四小学校校舎棟番号⑦-1その他)取壊しその他工事請負契約専決処分の報告についてでございます。  内容につきましては、提出予定議案の一覧のとおりでございます。  以上、議案としてよろしくお取り計らいいただきますよう、お願い申し上げます。 ○深川 委員長 それでは、質疑はございますでしょうか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 それでは、これらの議案につきましては、第1回定例会に上程することでよろしいでしょうか。  (「はい」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 そのように決定いたします。  この議案をタブレット型端末に配信いたします。  それでは、区長、理事者の皆様は、ご退席ください。  (区長・理事者退席) ○深川 委員長 次に、令和2年第1回大田区議会定例会日程表(案)についてを議題といたします。  事務局から説明願います。 ◎三上 議会事務局次長 それでは、議会運営委員会資料番号2、令和2年第1回大田区議会定例会日程表(案)でございます。  昨日、2月6日の幹事長会から3月25日の定例会最終日までの日程を記載しております。  表を読み上げさせていただきますので、ご確認をお願いいたします。  2月6日、木曜日、午後1時30分、幹事長会。  2月7日、金曜日、午前10時、議会運営委員会、同じく午前10時、健康福祉委員会でございます。同日、午後4時、告示・議案発送でございます。  2月10日、月曜日、代表質問受付開始、午前8時30分から17日、午後5時まで。こちらは会派順でございます。一般質問受付開始、午前8時30分から、同じく17日、午後5時まで。こちらは届出順でございます。請願・陳情の1次受付締切日でございます。  日にちが飛びまして、2月17日、月曜日、午前10時、議会運営委員会、本会議第1日、午後1時開会でございます。  2月19日、水曜日、午前10時、議会運営委員会。  2月20日、木曜日、請願・陳情2次受付締切日でございます。  2月21日、金曜日、本会議第2日、午後1時開議。  2月25日、火曜日、本会議第3日、午前10時開議、予算特別委員会が本会議終了後、予定されております。  2月26日、水曜日、午前9時、幹事長会、午前10時、常任委員会。  2月27日、木曜日、午前10時、常任委員会。  2月28日、金曜日、午前10時、議会運営委員会、午後1時30分から区議会だより編集委員会が予定されております。  3月2日、月曜日、午前10時、特別委員会、午後2時30分から議員研修会が予定されております。  3月4日、水曜日、午前10時、議会運営委員会、本会議第4日、午後1時開議、予算特別委員会が本会議終了後に予定されております。  3月5日、木曜日、午前10時、委員会、ICT化調査・研究会が午後4時に予定されております。  3月6日、金曜日、午前10時、予算特別委員会審査第1日。  3月9日、月曜日、午後1時、予算特別委員会審査第2日。  3月10日、火曜日、午後1時、予算特別委員会審査第3日。  3月11日、水曜日、午後1時、予算特別委員会審査第4日。  事務整理日を挟みまして、3月13日、金曜日、午後1時、予算特別委員会審査第5日。  3月16日、月曜日、午後1時、予算特別委員会審査第6日。
     3月17日、火曜日、午後1時、予算特別委員会審査第7日。  事務整理日を挟みまして、3月23日、月曜日、午後1時、予算特別委員会審査第8日。  3月24日、火曜日、午後1時30分、幹事長会。  3月25日、水曜日、午前10時、議会運営委員会、本会議第5日、午後1時開議でございます。  欄外でございますけれども、代表質問一般質問ともに、2月10日、午前8時30分から2月17日、午後5時までとなってございます。  日程表の説明は以上でございます。  第1回定例会につきましてはこのような日程でよろしいかどうか、ご協議、ご決定をお願いいたします。 ○深川 委員長 質疑はございますか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 それでは、日程表(案)のとおり、決定することでよろしいでしょうか。  (「はい」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 そのようにさせていただきます。  日程表は、タブレット型端末にデータ配信することでよろしいでしょうか。  (「はい」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 そのように決定いたします。  次に、議会における災害対応方針の改正についてを議題といたします。  事務局から説明願います。 ◎三上 議会事務局次長 それでは、議会における災害対応方針の改正でございます。  昨年の台風19号につきましては、議会災害対策本部を設置いたしまして、こちらで対応したところでございます。この議会災害対策本部の振り返りを行いまして、議会本部体制の充実を目的に、構成員といたしまして、防災安全対策特別委員長を追加すること。また、副本部長を副議長と防災安全対策特別委員長の2名体制とすることを決定し、確認したところでございます。  この改正の内容につきましては、1月14日の幹事長会でご確認をいただきまして、直近であります本日の議会運営委員会で決定をするということを確認してございます。  議会運営委員会資料番号3-①をご確認ください。新旧対照表でございます。変更となる部分は、2の(2)でございます。こちら、組織のところに、防災安全対策特別委員長を構成員と加えること。副本部長を、副議長及び防災安全対策特別委員長とするという部分の改正でございます。  資料3-②につきましては、改正後の議会における災害対応方針(案)でございます。この改正案のとおり決定することでよろしいかどうか、ご協議、ご決定をお願いいたします。 ○深川 委員長 質疑はございますでしょうか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 それでは、資料3-②のとおり、改正することでよろしいでしょうか。  (「はい」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 そのように決定いたします。  なお、改正後の議会における災害対応方針を、本委員会終了後にタブレット型端末に配信し、全議員に周知することでよろしいでしょうか。  (「はい」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 そのようにさせていただきます。  次に、陳情書の取扱いについてを議題といたします。  事務局から説明願います。 ◎三上 議会事務局次長 陳情書の取扱いについてでございまして、現在、陳情の審査除外基準などを定めた陳情書の取扱いについての文書でございますけれども、現在決定している文書につきましては、平成17年改正後に、平成29年の改正を行った文書でございます。  この陳情書の取扱いについてでございますけれども、平成24年の自治法改正を受けまして、平成25年3月5日の議会運営委員会におきまして、こちら、1の基本的な考え方の部分を変更するということを決定しておりましたけれども、この委員会後、日付を入れました、いわゆる施行処理を怠っておりまして、決定文書が存在しないまま、平成29年の改正を行ったという状況でございます。  現在の文書で引用しております第109条第3項及び第4項では、一部不足している部分があるということ。また、平成25年改正の内容につきましては、基本的な考え方の部分のみでございまして、制限を加えるような改正ではないというところから、令和2年決定といたしまして、改めて、平成25年の決定内容文言修正をしたいと考えてございます。  議会運営委員会資料番号4-①は新旧対照表でございまして、変更となる部分につきましては、1の基本的な考え方の下線部分でございます。  資料の4-②につきましては、改正後の文書でございます。この改正案のとおり、平成25年の議会運営委員会決定の内容を反映する改正を行うことでよろしいかどうか、ご協議、ご決定をお願いいたします。  事務局におきましては、今後こういった漏れがないよう、今回の事例を共有し、適切に対応をさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○深川 委員長 ご意見はございますでしょうか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 それでは、資料4-②のとおり、改正することでよろしいでしょうか。  (「はい」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 そのように決定いたします。  なお、ただいまの決定を踏まえ、改正後の陳情書の取扱いについては、議長から全議員に通知をすることとし、あわせて、区議会ホームページでの公開及び窓口対応の際に配付するなど、区民等に周知することでよろしいでしょうか。  (「はい」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 そのようにさせていただきます。  次に、議会における新型インフルエンザ等対応方針についてを議題といたします。  事務局から説明願います。 ◎三上 議会事務局次長 それでは、議会運営委員会資料番号5、議会における新型インフルエンザ等対応方針案でございます。  昨日の幹事長会におきまして、新型コロナウイルス感染症に伴いまして、議会といたしましても、議員から情報を集約するとともに、正確な情報を発信していくための対策本部の設置の意向が議長から示されたところでございます。それに伴いまして、対策本部を設置することが確認されてございます。  議会運営委員会におきましては、資料5にお示ししております、議会における新型インフルエンザ等対応方針案の説明をいたします。  対応方針の名称でございますけれども、議会における新型インフルエンザ等対応方針といたしまして、整理をしてございます。これは、区の対策本部の設置の基準となってございます大田区新型インフルエンザ等対策本部条例、こちらと大田区新型インフルエンザ等対策行動計画、こちらを参考にいたしまして、今回のコロナウイルス以外にも対応できるようにというところでの整理でございます。  次に、対象につきましては、定義の中でもお示ししてございますけれども、新型インフルエンザ等といたしまして、新型インフルエンザだけではなく、その他の感染症も対象にできるように含んでございます。  設置後の対策本部の名称につきましては、設置の段階で議長が名称を定めることといたしまして、構成員につきましては、正副議長、交渉会派幹事長議会運営委員長少数会派の代表に、その他議長が必要と認める者と定めまして、所管する委員長など、構成員とできるように整理をしてございます。また、副本部長におきましても同様に、副議長に加え、議長が必要に応じて指名できるように整理をしてございます。  今回の対策本部の役割といたしましては、議員から執行機関への確認依頼事項の集約とともに、正確な情報の発信としております。  今回のコロナウイルスなど、新たな感染症などが発生した場合には、このような対応方針のもと、議会として対応することでよろしいかどうか、ご協議、ご確認をお願いいたします。 ○深川 委員長 ご意見はございますでしょうか。よろしいですか。  (「はい」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 それでは、資料案のとおりとすることでよろしいでしょうか。  (「はい」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 そのように確認いたします。  なお、対応方針につきましては、議長決定後に全議員への紙配付及びサイドブックスホーム画面にデータ配信することでよろしいでしょうか。  (「はい」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 そのように決定いたします。  次に、議会運営委員会資料ホームページ公開についてを議題といたします。  事務局から説明願います。 ◎三上 議会事務局次長 資料はございませんけれども、議会運営委員会資料ホームページ公開につきまして、こちらは、ICT化調査・研究会の中で協議いたしまして、その結果が昨日の幹事長会で報告をされております。  対象は、第1回定例会の資料からでございまして、今回の議会運営委員会の資料からということになります。  公開にあたりまして、議案等に個人情報の記載があるものにつきましては、塗抹処理を行った上で公開する予定でございます。  公開時期、期間につきましては、既に先行して公開しております常任委員会特別委員会と同様、当面の間、委員会終了後10日前後、ホームページのサーバーの容量の観点から、期間は2年間といたしますけれども、サーバー容量の拡張等がされた場合につきましては、その延長も検討してまいるというところでございます。  このような内容で議会運営委員会資料を公開することでよろしいかどうか、ご協議、ご決定をお願いいたします。 ○深川 委員長 質疑はございますか。よろしいですか。  (「はい」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 それでは、ただいま事務局から説明があったとおり、委員会終了後、常任・特別委員会と同様に議会運営委員会の資料を区議会ホームページに公開することでよろしいでしょうか。  (「はい」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 そのように決定いたします。  それでは、本日、2月7日の議会運営委員会の資料から公開することでよろしいでしょうか。  (「はい」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 そのようにさせていただきます。  ほかに何かありますでしょうか。 ◎三上 議会事務局次長 議案の取扱いにつきまして、改めてご注意いただきたい点がございます。  先ほど、提出予定議案の説明の際に区長からもご発言がありましたとおり、予算に係るプレス発表につきましては、2月10日、週明けの月曜日、午後2時から予定をされているというところでございます。本日の議会運営委員会の資料とこちら、この後4時の議案発送の際につきましては、当初議案と関係資料が配信をされる予定でございます。当初議案、予算議案関係資料の取扱いにつきましては、プレス発表までは外部へ発信を行わないなど、取扱いにつきましてはご留意をお願いいたします。  この取扱いにつきましては、議案発送と同じタイミングで議員一斉送信メールにより周知を行ってまいりたいと思いますけれども、会派内の周知につきましても、よろしくお願いいたします。  もう1点、議会運営委員会の請願・陳情の付託先、こちらをご協議いただくための請願・陳情原本の写しのペーパーレス化についてでございます。こちらもICT化調査・研究会の中で協議をされ、昨日の幹事長会で報告された内容でございます。こちらの原本の写しをペーパーレス化にすることに伴いまして、タブレットへの配信時期でございますが、これまでと同様、議会運営委員会の前日といたしまして、その配信期間は、請願・陳情の文書表が配付されるまでの間と考えてございますので、今後、ご認識のほど、よろしくお願いいたします。 ○深川 委員長 それでは、次回の日程について確認いたします。日時は、2月17日、月曜日の午前10時開会予定とし、議題は、令和2年第1回大田区議会定例会(第1日)議事順序(案)についてほかとなります。  よろしいでしょうか。  (「はい」と呼ぶ者あり) ○深川 委員長 そのように決定いたします。  以上、継続調査事件を一括して継続とし、議会運営委員会閉会いたします。                午前10時27分閉会...