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1. 大田区議会 2018-11-29
   平成３０年１１月　　議会運営委員会−11月29日-01号

   
   取得元: 大田区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-10-03
   平成３０年１１月　　議会運営委員会−11月29日-01号平成３０年１１月　　議会運営委員会 平成３０年１１月２９日 　　　　　　　　　　　　　　　午前９時００分開会 ○高瀬　委員長　ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。 　調査事件を一括して上程いたします。 　それでは議題に入ります。 　まず、１、追加提出議案についてを議題とします。 　本日は、区長がお見えになっておりますので、ご挨拶及び議案の説明をお願いいたします。 ◎松原　区長　どうも皆さん、おはようございます。 　本日は、大田区長の在任期間に関する条例を廃止する議案を追加議案として提出いたしたく、参上いたしました。 　お手元に配付させていただいております予定議案の一覧をご覧いただきたいと存じます。大田区長の在任期間に関する定めを廃止するため、条例を廃止するもので、施行は公布の日でございます。 　よろしくお取り計らいくださいますよう、お願いを申し上げます。 ○高瀬　委員長　それでは、質疑はございますか。 ◆福井　委員　今日は区長が見えているのでお伺いしたいのですが、平成１９年第３回定例会において、区長がこの条例の制定を提案してご議決いただきましたと昨日述べられておりました。やはり、自分が出されたものに対して廃止をするということなので、大きな決断が必要だったと思うのです。その決断については、今お話をされていないので、なぜ決断に至ったのかというのを教えていただきたいと思います。 ○高瀬　委員長　これは、議運で話す内容ではないと思いますけど。 ◆犬伏　委員　議運は、議案の中身ではなくて、上程するかどうかなのだから。 ◆福井　委員　この条例提案というのは、区長が出されたわけなので、委員会に区長は出席されないと思うので、区長がいるときに、しっかりと区長の思い、考え方を示していただきたいということで聞いているのですけれども。 　（「本会議でやればいい」と呼ぶ者あり） ◆犬伏　委員　昨日、代表質問で答弁されたではないか、自民党に対して。
   ◆福井　委員　わかりました。そうしましたら、区長の考えを聞くということで、本会議で質疑ということでわかりました。 ○高瀬　委員長　ここで区長が話せば本会議で聞かないということですか。 ◆福井　委員　今は、議会運営委員会の委員として私は聞いていますが、本会議で聞くときは、共産党の団として考えて、意見をまとめて聞くという場合もありますので、あり得る場合があるかもしれません。否定はできません。 ○高瀬　委員長　わかりました。 　議運は、議事順序の確認など、議会の運営についての整理をするところですから、議案の内容については本会議、もしくは委員会で聞いてください。 ◆清水　委員　今日、上程ということですけれども、昨日の押見議員への答弁では、熟慮を重ねたとおっしゃいましたけれども、議案というのは、会期中に出すこともできますけれども、なるべく会期前に議員のところに、やはりちゃんと手元に来て、それぞれが審議をするというのが議案提出の基本だと思うのですけれども、なぜ今日になったのか。例えば、次の定例議会でもよかったのではないかと。やはりこの新しい議案が出ることによって、今日も議事順序が変わりますけれども、今、委員長がおっしゃったように、議会運営のほうに、大きな影響があるわけで、できれば、次の議会でもよかったのではないかということを思っているのですけれども、この上程に関してですね。なぜ今日出されたのかということを答えていただけたらお願いします。 ◎松原　区長　来年４月の３期目の任期を迎えるにあたりまして、これまでを振り返りました。そして、今後の取り組みについて、ぎりぎりまで熟慮に熟慮を重ねた結果、このタイミングとなったということでございます。 ◆清水　委員　平成１９年１０月１日からの条例施行にあたりまして、総務財政委員会で様々な議論がされたときに、与党の皆さんからも、４期目にもし出馬するときはどうするのか心配だという声があり、それから、やはり国のほうの法整備等もその間努力してくれという声もあり、そういった中で、与党の皆さんも大変心配し、議論を行った上で条例が制定されて、３期１２年お過ごしになったということですので、これは要望ですけれども、当時も発言しましたけれども、議会制民主主義や区民の選挙権に大きくかかわるような条例は、できれば、このような会期中に議案を提出することを今後慎んでいただきたいということを要望いたします。 ○高瀬　委員長　質疑は以上でよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○高瀬　委員長　では、議案については、本日の本会議に上程するということで、よろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○高瀬　委員長　そのように決定します。 　なお、委員会終了後に、この議案をタブレット型端末にデータ配信することでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○高瀬　委員長　そのように決定します。 　それでは、区長、理事者の皆様、ご退席ください。 　（区長・理事者退席） ○高瀬　委員長　それでは、事務局から確認事項などはありますか。 ◎三上　議会事務局次長　ただいま、本日の本会議に上程することが決定されました大田区長の在任期間に関する条例を廃止する条例でございますけれども、こちら、質疑の締切時間につきましてご協議をいただきたい点がございます。 　平成２４年１２月５日の議会運営委員会で決定されました発言通告書の提出期限に係る申し合わせの中では、議運提出日と議決日が異なる議案につきましては、遅くとも会議の前日、午後５時まで。議運提出日と同日に議決される議案につきましては、遅くとも会議の１時間前までとされてございます。 　議案に対する質疑につきましても、その要旨を記載した発言通告書の提出が必要になりますが、本日の本会議は、１０時開議でございますので、申し合わせのいずれの内容も準用できないという状況でございます。 　つきましては、ただいまの追加議案に対する質疑の締切時間につきまして、当議会運営委員会の中でご協議、ご決定をいただきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。 ○高瀬　委員長　そういうことで、ただいま事務局から説明がありましたけれども、今回は申し合わせのないケースでありますので、本日、本会議が１０時開議ですので、ある程度の時間を確保するためにも、発言通告書の提出期限を、本日の１２時半までとしたいと思いますが、いかがでしょうか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○高瀬　委員長　それでは、そのように決定いたします。 　次に、２、平成３０年第４回大田区議会定例会（第２日）議事順序（案）についてを議題とします。 　事務局から説明願います。 ◎三上　議会事務局次長　それでは、先ほどの大田区長の在任期間に関する条例を廃止する条例の上程を受けまして、本日、本会議第２日の議事順序に変更が生じます。議事順序につきましては、１１月２６日の議会運営委員会におきましてご確認いただいておりますので、変更箇所及び持ち回り確認としておりました議員提出第１６号議案の結果を、あわせて報告をさせていただきます。 　議会運営委員会資料番号２、平成３０年第４回大田区議会定例会議事順序（案）でございます。 　変更部分を読み上げさせていただきます。 　U　本会議第２日（１１月２９日）。 　３　事務局長から諸般の報告（１件）。議案の追加送付について。 　６　日程第２を上程。第９７号議案　仮称大田区田園調布せせらぎ公園文化施設新築工事請負契約についてほか１２件。 　提案理由説明。川野副区長。 　質疑。フェア民の奈須議員から、第９７号、１００号議案、報告の第３５号、３６号、３７号、３８号、３９号に質疑を行うにつきましては、既にご確認をいただいている状況でございます。 　加えまして、大田区長の在任期間に関する条例を廃止する条例の質疑につきましては、持ち回り確認とさせていただきたいと考えてございます。質疑の締切時間については、先ほど１２時３０分とご決定いただきましたので、締切後、委員の皆様に持ち回りで確認をさせていただきたいと考えてございます。 　報告第３２号から報告第３９号に至る８件を除き所管総務財政委員会に付託。 　続きまして、裏面でございます。 　１３　日程第９を上程。議員提出第１６号議案　商店街お休み処活性化補助金交付条例。 　提案理由説明。黒沼良光議員でございます。 　質疑につきましては、質疑なしということを確認いたしましたので、報告をさせていただきます。 　所管地域産業委員会付託。 　以上でございます。 　このような議事順序でよろしいかどうか、ご協議、ご決定をお願いいたします。 ○高瀬　委員長　それでは、今の議事順序（案）について質疑はございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○高瀬　委員長　それでは、議事順序（案）については、事務局からの説明のあったとおりでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○高瀬　委員長　そのように決定いたします。 　委員会終了後に、タブレット型端末にデータを配信することでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○高瀬　委員長　そのように決定いたしました。 　ほかに、何かございますか。 ◎岸田　議長　委員長、発言をよろしいですか。 ○高瀬　委員長　議長、発言をどうぞ。 ◎岸田　議長　昨日、大田・生活者ネットワークの北澤議員から、議場においてつえを使用したいとの申請がありましたので、本職が、会議規則第１１２条の規定により許可いたしましたので、報告をさせていただきます。 ○高瀬　委員長　ほかに、何かございますか。 ◎三上　議会事務局次長　１点、ご報告をさせていただきます。 　本日、平成３０年第４回定例会の第２日でございますけれども、ＴＯＫＹＯ　ＭＸから撮影の申請が出てきております。あらかじめ議長におきましてご許可いただきましたので、当議会運営委員会にご報告をさせていただきます。 ○高瀬　委員長　ほかございますか。よろしいですか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○高瀬　委員長　それでは、次回の日程について確認をいたします。前回の議会運営委員会において決定したとおり、日時は、１２月７日、金曜日の午前１０時開会予定とし、議題は、平成３０年第４回大田区議会定例会（第３日）議事順序（案）についてほかとなります。 　よろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○高瀬　委員長　そのように決定いたします。 　以上、調査事件を一括して継続とし、議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前９時１２分閉会...