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1. 目黒区議会 2020-06-19
   令和 2年第2回定例会（第3日 6月19日）

   
   取得元: 目黒区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-05
   令和 2年第2回定例会（第3日 6月19日） 　 　　　　　　　　　　　　目黒区議会会議録　　第４号 　〇　第　３　日 １　日時　令和２年６月１９日　午後１時 ２　場所　目黒区議会議場 ３　出席議員（３４名） 　　　１番　かいでん　和　弘　　　２番　　青　木　英　太　　　　３番　川　端　しんじ 　　　４番　白　川　　　愛　　　　５番　　岸　　　大　介　　　　６番　橋　本　しょうへい 　　　７番　金　井　ひろし　　　　９番　　芋　川　ゆうき　　　１０番　吉　野　正　人 　　１１番　いいじま　和　代　　１２番　　佐　藤　ゆたか　　　１３番　小　林　かなこ 　　１４番　西　村　ち　ほ　　　１５番　　梅　田　まさみ　　　１６番　西　崎　つばさ 　　１７番　斉　藤　優　子　　　１８番　　松　嶋　祐一郎　　　１９番　川　原　のぶあき 　　２０番　山　宮　きよた　　か２１番　　鈴　木　まさし　　　２２番　河　野　陽　子 　　２３番　たぞえ　麻　友　　　２４番　　鴨志田　リ　エ　　　２５番　岩　崎　ふみひろ 　　２６番　石　川　恭　子　　　２７番　　関　　　けんいち　　２８番　武　藤　まさひろ 　　２９番　おのせ　康　裕　　　３０番　　宮　澤　宏　行　　　３１番　松　田　哲　也
   　　３３番　佐　藤　　　昇　　　３４番　　田　島　けんじ　　　３５番　いその　弘　三 　　３６番　そうだ　次　郎 ４　欠席議員（１名） 　　３２番　須　藤　甚一郎 ５　出席説明員 　　区　　長　　　　　　　　青　木　英　二　　副区長　　　　　　　　鈴　木　　　勝 　　企画経営部長　　　　　　荒　牧　広　志　　区有施設プロジェクト部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　村　田　正　夫 　　総務部長　　　　　　　　本　橋　信　也　　危機管理室長　　　　　谷　合　祐　之 　　区民生活部長　　　　　　　橋　和　人　　産業経済部長　　　　　橋　本　知　明 　　文化・スポーツ部長　　　竹　内　聡　子　　健康福祉部長　　　　　上　田　広　美 　　健康推進部長　　　　　　石　原　美千代　　子育て支援部長　　　　長　崎　　　 　　（保健所長） 　　都市整備部長　　　　　　中　澤　英　作　　環境清掃部長　　　　　清　水　俊　哉 　　（街づくり推進部長） 　　会計管理者　　　　　　　落　合　　　勝　　教育長　　　　　　　　関　根　義　孝 　　教育次長　　　　　　　　秋　丸　俊　彦　　選挙管理委員会事務局長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　板　垣　　　司 　　代表監査委員　　　　　　伊　藤　和　彦　　監査事務局長　　　　　大　野　容　一 　　参事（総務課長）　　　　酒　井　圭　子 ６　区議会事務局 　　局長　　　　　　　　　　中　野　愉　界　　次長　　　　　　　　　山野井　　　司 　　議事・調査係長　　　　　門　藤　浩　一　　議事・調査係長　　　　藤　田　尚　子 　　議事・調査係長　　　　　青　野　　　仁　　議事・調査係長　　　　伴　　　真　星 　　議事・調査係長　　　　　明　石　智　紀　　議事・調査主査　　　　志　澤　直　子 　第２回目黒区議会定例会議事日程　第３号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年６月１９日　午後１時開議 日程第　１　議案第２４号　職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例 日程第　２　議案第２５号　目黒区特別区税条例等の一部を改正する条例 日程第　３　議案第２６号　目黒区国民健康保険条例の一部を改正する条例 日程第　４　議案第２７号　目黒区介護保険条例の一部を改正する条例 日程第　５　議案第２８号　目黒区立福祉工房条例の一部を改正する条例 日程第　６　議案第２９号　目黒区放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準 　　　　　　　　　　　　　を定める条例の一部を改正する条例 日程第　７　議案第３０号　目黒区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に 　　　　　　　　　　　　　関する基準を定める条例の一部を改正する条例 日程第　８　議案第３１号　目黒区家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定め 　　　　　　　　　　　　　る条例の一部を改正する条例 日程第　９　議案第３２号　令和２年度目黒区一般会計補正予算（第２号） 日程第１０　議案第３３号　令和２年度目黒区国民健康保険特別会計補正予算（第１号） 　第２回目黒区議会定例会議事日程　第３号　追加の１ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年６月１９日 追加日程第　１　議案第　　　３４号　目黒区議会委員会条例の一部を改正する条例 追加日程第　２　羽田空港の国際線増便計画の見直しを求める陳情書（陳情１第１３号） 　　　　　　　　の撤回承認について 追加日程第　３　陳情２第　　　９号　ホームページ改正、新コロナ給付金、不親切区員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　に関する請願書 追加日程第　４　陳情２第　　１５号　ＤＶ事案、児童虐待事案などに関連する警察、児 　　　　　　　　　　　　　　　　　　童相談所、こども家庭支援センターなどに関係す 　　　　　　　　　　　　　　　　　　る問題を社会問題として捉えることを求めること 　　　　　　　　　　　　　　　　　　や児童虐待防止法の再度の改正と警察への指導を 　　　　　　　　　　　　　　　　　　求める意見書を国や東京都へ送付を求める陳情 追加日程第　５　陳情２第　　１１号　中途失聴・難聴者の意思疎通に関する陳情 追加日程第　６　陳情２第　　１６号　都心上空低空飛行の運用にあたっての陳情書 追加日程第　７　陳情２第　　　８号　別居・離婚後の「面会交流」という表現を「親子 　　　　　　　　　　　　　　　　　　交流」へ改名を求める陳情 追加日程第　８　陳情２第　　１２号　緊急措置としてのオンライン教育に関する陳情 追加日程第　９　陳情２第　　１３号　ＧＩＧＡスクール構想実現へのロードマップに関 　　　　　　　　　　　　　　　　　　する陳情 追加日程第１０　陳情２第１５号の２　ＤＶ事案、児童虐待事案などに関連する警察、児 　　　　　　　　　　　　　　　　　　童相談所、こども家庭支援センターなどに関係す 　　　　　　　　　　　　　　　　　　る問題を社会問題として捉えることを求めること 　　　　　　　　　　　　　　　　　　や児童虐待防止法の再度の改正と警察への指導を 　　　　　　　　　　　　　　　　　　求める意見書を国や東京都へ送付を求める陳情 追加日程第１１　陳情２第　　　６号　区議会議員の費用弁償の支給凍結及び廃止を求め 　　　　　　　　　　　　　　　　　　る陳情 追加日程第１２　陳情２第　　１４号　都議会に対して目黒区議会のように請願・陳情の 　　　　　　　　　　　　　　　　　　提出者の趣旨や陳情項目など個人情報以外すべて 　　　　　　　　　　　　　　　　　　をインターネット上で確認できるように、さらに 　　　　　　　　　　　　　　　　　　ほかの項目についても改善を求める意見書の送付 　　　　　　　　　　　　　　　　　　を求める陳情 追加日程第１３　陳情２第　９号の２　ホームページ改正、新コロナ給付金、不親切区員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　に関する請願書 追加日程第１４　陳情２第　　１０号　スーパーシティ推進に関する陳情 　　　〇午後１時開議 ○そうだ次郎議長　　これより本日の会議を開きます。 　　◎会議録署名議員の指名 ○そうだ次郎議長　　まず、会議録署名議員を定めます。 　　　９番　　芋　川　ゆうき　議員 　　２７番　　関　　　けんいち　議員 にお願いいたします。 　欠席の届けが須藤甚一郎議員からありましたので、御報告いたします。 　　◎諸般の報告 ○そうだ次郎議長　　次に、諸般の報告を申し上げます。 　区長から、公益財団法人目黒区国際交流協会の令和２年度事業計画及び令和元年度決算に関する書類の提出がありましたので、文書をもって配付いたしました。 　以上で報告を終わります。 　これより日程に入ります。
   　日程第１を上程いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　◎議案第２４号　職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例 　　〔事務局長朗読〕 ○そうだ次郎議長　　副区長に提案理由の説明を求めます。 　〔鈴木勝副区長登壇〕 ○鈴木勝副区長　　ただいま上程になりました日程第１、議案第２４号、職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 　本案は、福祉業務手当及び防疫等業務手当の支給範囲を拡大するため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 　条例案の内容は議案記載のとおりでありまして、福祉事務所に勤務する職員が、生活保護法等に基づく業務を行うため家庭等を訪問した場合に福祉業務手当を支給してございますが、児童福祉法、母子及び父子並びに寡婦福祉法または売春防止法に基づき、要保護児童や要支援家庭等に対する業務を行うため家庭等を訪問した場合につきましても、福祉業務手当の支給対象とするものでございます。 　また、保健所に勤務する職員が第一類感染症及び第二類感染症などの感染症の患者等に接する場合に防疫等業務手当を支給してございますが、このたびの新型コロナウイルス感染症などの規則で定める感染症に対する業務についても防疫等業務手当の支給対象とするとともに、これまでの対象の感染症も含めて、感染症の患者である疑いがある者に対応した場合も支給対象とするものでございます。 　付則について申し上げます。 　本条例は、公布の日から施行し、改正後の防疫等業務手当に係る規定については、令和２年２月１６日に遡って適用する旨定めるものでございます。 　以上で説明を終わります。 　よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。 ○そうだ次郎議長　　本案について、総括質疑はございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○そうだ次郎議長　　御質疑なしと認めます。 　本案は、企画総務委員会に付託いたします。 　次に、日程第２から日程第５までの４件を一括上程いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　◎議案第２５号　目黒区特別区税条例等の一部を改正する条例 　　議案第２６号　目黒区国民健康保険条例の一部を改正する条例 　　議案第２７号　目黒区介護保険条例の一部を改正する条例 　　議案第２８号　目黒区立福祉工房条例の一部を改正する条例 　　〔事務局長朗読〕 ○そうだ次郎議長　　副区長に提案理由の説明を求めます。 　〔鈴木勝副区長登壇〕 ○鈴木勝副区長　　ただいま一括上程になりました日程第２、議案第２５号から日程第５、議案第２８号までの４議案について御説明申し上げます。 　まず、日程第２、議案第２５号、目黒区特別区税条例等の一部を改正する条例について申し上げます。 　本案は、未婚のひとり親に対する区民税の軽減措置を講じ、軽量な葉巻たばこの課税方式の見直し等を行うとともに、新型コロナウイルス感染症等に係る寄附金税額控除等の特例措置を講じ、併せて規定の整備を行うため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 　条例案の内容は議案記載のとおりでありまして、以下その概要について申し上げます。 　まず、全てのひとり親家庭に対して公平な税制を実現するため、未婚のひとり親についても区民税の軽減措置を講じるものでございます。 　これまで、同じひとり親でも離婚や死別による場合は寡婦控除が適用される一方、未婚の場合は適用されなかったことから、地方税法において、子を有する寡婦と未婚のひとり親を合わせて「ひとり親」と定義され、「ひとり親控除」が創設されました。これに伴い、前年の合計所得金額が５００万円以下の未婚のひとり親を所得控除の対象とするとともに、前年の合計所得金額が１３５万円以下の未婚のひとり親の区民税を非課税とするものでございます。 　次に、近年急速に市場が拡大しております軽量な葉巻たばこ、いわゆるリトルシガーの課税方式について、紙巻たばことの間において税負担が異なっていることから、現行の重量により紙巻たばこ１本に換算する課税方式から本数により換算するものに見直され、１本当たり１グラム未満の葉巻たばこ１本を紙巻たばこ１本に換算するものでございます。この課税方式の見直しは、令和２年１０月１日と令和３年１０月１日の２回に分けて段階的に実施するものでございます。 　次に、肉用牛を売却する場合、一定の頭数までの事業所得の所得割が免除される課税の特例について、令和３年度までとしておりました適用期限を令和６年度までに延長するものでございます。 　次に、国や地方公共団体に対する土地の譲渡など、優良住宅地の造成等のために所有期間が５年を超える土地等を譲渡した場合に適用されます長期譲渡所得に係る課税の特例について、令和２年度までとしておりました適用期限を令和５年度までに延長するものでございます。 　次に、新型コロナウイルス感染症及びその蔓延防止のための措置の影響に対応するため、税制上の特例措置を講じるものについて申し上げます。 　まず、政府の自粛要請を受けて中止等をした文化芸術・スポーツイベントの主催者に対し、入場料等の払戻しを請求しなかった場合において、その放棄した払戻請求額に相当する額を寄附とみなして、寄附金税額控除の対象とするものでございます。 　次に、住宅借入金等特別税額控除、いわゆる住宅ローン控除の控除期間を１３年間とする特例措置について、住宅建設の遅延等によって住宅への入居が遅れた場合であっても、期限内に入居したのと同様の控除を受けることができるよう適用要件が弾力化されたことに伴い、令和１５年度までとしておりました適用期限を令和１６年度までに延長するものでございます。 　次に、軽自動車税の環境性能割の臨時的軽減措置の適用について、軽自動車の取得期限を６か月延長し、令和３年３月３１日までとするものでございます。 　その他、これらの改正に合わせまして、地方税法の改正等に伴う所要の規定の整備を行うものでございます。 　付則について申し上げます。 　本条例の施行期日につきましては、改正項目に応じて公布の日から令和３年１０月１日までの間の期間でそれぞれ定め、併せて本条例の施行に伴う所要の経過措置を定めるものでございます。 　次に、日程第３、議案第２６号、目黒区国民健康保険条例の一部を改正する条例について申し上げます。 　本案は、目黒区国民健康保険事業の運営に関する協議会の答申に従い、新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に係る傷病手当金の支給に関し必要な事項を定めるため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 　傷病手当金は、被保険者が療養のために労務に服することができなかった場合に支給されるものであり、健康保険等の被用者保険においては法定の給付となっております。 　一方、国民健康保険制度では、様々な就業形態の被保険者が加入していることを踏まえ、保険者が任意に条例等に定めることで支給できるとされております。 　新型コロナウイルスの感染症対策については、国内でのさらなる感染拡大をできる限り防止するために、労働者が感染した場合等に休みやすい環境を整備することが重要となります。 　そのため、今般、国内の感染拡大防止の観点から、国が国民健康保険を運営する区市町村に傷病手当金制度の創設を促すとともに、国の緊急的・特例的な措置として当該支給に要した費用について財政支援を行うこととしたことを受けて、条例におきまして、傷病手当金の支給に関し、必要な事項を定めるものでございます。 　条例案の内容は議案記載のとおりでありまして、傷病手当金は、給与等の支払いを受けている目黒区国民健康保険の被保険者が新型コロナウイルス感染症に感染した場合、または発熱等の症状があり感染が疑われる場合に、その療養のために労務に服することができない期間のうち労務に就くことを予定していた日について支給するものでございまして、１日当たりの支給額及び支給期間等について定めるほか、傷病手当金の支給対象になった者が、勤務先から給与等を受けることができる場合の給与等との調整について定めるものでございます。 　付則について申し上げます。 　この条例は、公布の日から施行し、改正後の規定は傷病手当金の支給を始める日が令和２年１月１日から規則で定める日までの間に属する場合に適用する旨定めるものでございます。 　なお、規則で定める日につきましては、令和２年９月３０日を予定しております。 　次に、日程第４、議案第２７号、目黒区介護保険条例の一部を改正する条例について申し上げます。 　本案は、低所得者に対する保険料の減額賦課に係る保険料率を引き下げるため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 　条例案の内容について御説明いたします前に、今回の条例案を提出するに至りました経緯について若干申し上げます。 　介護保険制度につきましては、高齢化による介護費用の増加に伴いまして、保険料負担額の上昇が避けられない状況に加え、平成２６年４月の消費税率引上げへの対応として、所得段階が第１段階から第２段階までの低所得者に対して平成２７年度分の保険料から軽減措置を講じているところでございます。 　さらに、令和元年１０月の再度の消費税率引上げへの対応として、所得段階が第１段階から第４段階までの低所得者に対して、令和元年度分の保険料からさらなる軽減措置を講じているところでございます。この軽減措置につきましては、消費税の引上げが令和元年１０月の開始であったことから、完全実施までの２分の１の減額幅としているところでございます。 　このたび、令和２年度から消費税率１０％が満年度化されますことから、介護保険法施行令及び介護保険の国庫負担金の算定等に関する政令の一部を改正する政令により、介護保険法施行令が改正され、低所得者に対する保険料の軽減措置が強化されたことに伴い、条例において令和２年度分の保険料からさらなる軽減措置を講ずるものでございます。 　条例案の内容は議案記載のとおりでありまして、まず、介護保険料の所得段階の第１段階及び第２段階に該当する被保険者の保険料につきまして、平成２７年度分の保険料から保険料基準額に乗じる割合を１００分の５０から１００分の３７．５とする軽減措置を講じていますところ、令和２年度の保険料から１００分の３０に軽減するものでございます。 　これにより、年額保険料額は２万８，０８０円から２万２，４６４円となり、年間５，６１６円減額されることになります。 　また、所得段階の第３段階に該当する被保険者の保険料につきまして、平成２７年度分の保険料から保険料基準額に乗じる割合を１００分の６０から１００分の４７．５とする軽減措置を講じていますところ、令和２年度の保険料から１００分の３５に軽減するものでございます。これにより、年額保険料額は３万５，５６８円から２万６，２０８円となり、年間９，３６０円減額されることになります。 　さらに、所得段階の第４段階に該当する被保険者の保険料につきまして、平成２７年度分の保険料から保険料基準額に乗じる割合を１００分の７０から１００分の６７．５とする軽減措置を講じていますところ、令和２年度の保険料から１００分の６５に軽減するものでございます。これにより、年額保険料額は５万５４４円から４万８，６７２円となり、年間１，８７２円減額されることになります。 　付則について申し上げます。 　本条例は、公布の日から施行し、改正後の保険料率は令和２年度分の保険料から適用する旨定めるものでございます。 　次に、日程第５、議案第２８号、目黒区立福祉工房条例の一部を改正する条例について申し上げます。 　本案は、福祉工房において、新たに障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律に基づく地域生活支援事業として日中一時支援を実施するため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 　現在、福祉工房において提供しております生活介護及び就労継続支援の通所サービスは、生活介護にあっては午後３時３０分、就労継続支援にあっては午後４時で終了いたします。これらのサービスの終了後において、障害者の日中における活動の場を確保し、共働きやひとり親等の障害者世帯の就労を支援することを目的として、新たに日中一時支援を実施するものでございます。 　条例案の内容は議案記載のとおりでありまして、福祉工房のうち大橋えのき園及び目黒本町福祉工房において、新たに事業として日中一時支援を加え、利用対象者や使用料等に係る規定の整備を行うものでございます。 　付則について申し上げます。 　本条例は、令和２年９月１日から施行し、日中一時支援の利用手続等は、施行日前においても行うことができる旨定めるものでございます。 　以上で、一括上程になりました４議案の説明を終わります。 　よろしく御審議の上、議決くださいますようお願いいたします。 ○そうだ次郎議長　　本４議案について、総括質疑はございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○そうだ次郎議長　　御質疑なしと認めます。 　本４議案は、生活福祉委員会に付託いたします。 　次に、日程第６から日程第８までの３件を一括上程いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　◎議案第２９号　目黒区放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める 　　　　　　　　　条例の一部を改正する条例 　　議案第３０号　目黒区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基 　　　　　　　　　準を定める条例の一部を改正する条例 　　議案第３１号　目黒区家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の 　　　　　　　　　一部を改正する条例 　　〔事務局長朗読〕 ○そうだ次郎議長　　副区長に提案理由の説明を求めます。 　〔鈴木勝副区長登壇〕 ○鈴木勝副区長　　ただいま一括上程になりました日程第６、議案第２９号から日程第８、議案第３１号までの３議案について御説明申し上げます。 　まず、日程第６、議案第２９号、目黒区放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について申し上げます。 　本案は、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部を改正する省令の施行に伴い、規定の整備を行うため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 　条例案の内容は議案記載のとおりでありまして、都道府県知事または政令指定都市の長が行っております放課後児童支援員認定資格研修を中核市の長も実施できることとする規定の整備を、省令の改正に準じて行うものでございます。 　付則について申し上げます。 　本条例は、公布の日から施行する旨定めるものでございます。
   　次に、日程第７、議案第３０号、目黒区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について申し上げます。 　本案は、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準の一部を改正する内閣府令の施行等に伴い、規定の整備を行うため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 　条例案の内容は議案記載のとおりでありまして、小規模保育事業者などの特定地域型保育事業者には、利用乳幼児の卒園後の受皿となる連携施設の確保が義務づけられております。利用乳幼児が卒園後の保育施設の申込みに係る利用調整において、優先的取扱いが行われるなどの措置が講じられている場合は、連携施設の確保を適用除外とする規定の整備を内閣府令の改正に準じて行うものでございます。また、昨年度、改正されました内閣府令の訂正に伴う規定の整備を行うものでございます。 　付則について申し上げます。 　本条例は、公布の日から施行する旨定めるものでございます。 　次に、日程第８、議案第３１号、目黒区家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について申し上げます。 　本案は、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部を改正する省令の施行に伴い、規定の整備を行うため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 　条例案の内容は議案記載のとおりでありまして、議案第３０号、目黒区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例と同様に、家庭的保育事業者等に義務づけられております利用乳幼児の卒園後の受皿となる連携施設の確保について、適用除外を拡充するほか、乳幼児の居宅において保育を行う居宅訪問型保育事業について、保護者の疾病や障害等により養育が困難となり個別のケアが必要となった場合が、派遣の対象となる旨を規定上、明確化するための規定の整備を省令の改正に準じて行うものでございます。 　付則について申し上げます。 　本条例は、公布の日から施行する旨定めるものでございます。 　以上で、一括上程になりました３議案の説明を終わります。 　よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。 ○そうだ次郎議長　　本３議案について、総括質疑はございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○そうだ次郎議長　　御質疑なしと認めます。 　本３議案は、文教・子ども委員会に付託いたします。 　次に、日程第９及び日程第１０の２件を一括上程いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　◎議案第３２号　令和２年度目黒区一般会計補正予算（第２号） 　　議案第３３号　令和２年度目黒区国民健康保険特別会計補正予算（第１号） 　　〔事務局長朗読〕 ○そうだ次郎議長　　副区長に提案理由の説明を求めます。 　〔鈴木勝副区長登壇〕 ○鈴木勝副区長　　ただいま一括上程になりました日程第９、議案第３２号及び日程第１０、議案第３３号の２議案について御説明申し上げます。これら２議案は、令和２年度各会計予算を補正するため提出いたした次第でございます。 　本区における新型コロナウイルス感染症対策については、先月１３日に開催されました第１回区議会臨時会におきまして、目黒区一般会計補正予算（第１号）を議決いただき、区民の生活や健康への支援、医療・福祉の現場への支援、中小企業等への支援、小・中学校臨時休業への対応など、様々な取組を行っているところでございます。 　こうした中、先月２５日には、国において新型コロナウイルス感染症緊急事態解除宣言が行われ、今後は感染拡大を予防する新しい生活様式を社会経済全体に定着させていき、段階的に社会経済の活動レベルを引上げていくこととされました。そして、今月１２日には、そうした取組のための経費を計上した国の第二次補正予算が成立したところでございます。 　また、東京都におきましては、先月２２日に新型コロナウイルス感染症を乗り越えるためのロードマップが示され、感染症防止と経済社会活動の両立を図りながら、新しい日常が定着した社会を実現していくこととされ、今月１０日には東京都の第２回定例会で補正予算が成立したところでございます。 　本案は、こうした国や都の動きを踏まえつつ、新型コロナウイルス感染症による影響から区民の生命・健康と暮らしを守るため、感染拡大に備えること、区民の暮らしを支えること、新しい生活様式の定着に向けた取組を進めることに必要な経費について補正を行うものでございます。 　また、新型コロナウイルス感染症の影響により景気が急速に悪化し、極めて厳しい状況にあることを踏まえ、当初予算に計上した経費について、執行の方法や時期などについて精査を行い、縮減が可能な経費については減額補正を行うことも含めて編成したものでございます。 　それでは、日程第９、議案第３２号、令和２年度目黒区一般会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。 　まず、予算総則ですが、予算書の３ページを御覧願います。 　第１条は、歳入歳出予算の補正について定めるもので、歳入歳出にそれぞれ１９億４，７２１万６，０００円を追加し、総額を１，３９１億１，７７８万７，０００円とするものであります。 　款項の区分ごとの補正金額は、次のページの第１表のとおりでございます。 　今回の補正予算の概要につきましては、別途、議会運営委員会でお配りいたしました資料、「令和２年度目黒区各会計補正予算案」のとおりでございますので、その主なものについて御説明申し上げたいと思います。 　議会運営委員会でお配りいたしました補正予算案の資料の７ページを御覧いただきたいと思います。 　まず、歳入予算の補正でございますが、分担金及び負担金は、学童保育クラブの保育料を免除したことに伴い、１，０００万円余の減額をいたしております。 　国庫支出金は、住居確保給付金の実績見込みの増に伴う生活困窮者自立支援法事業費の増や、ひとり親世帯臨時特別給付金に係る経費について国が１０分の１０を負担することに伴う補助金の計上など、全体で３億３，８００万円余の増額をいたしております。 　都支出金は、出産・子育て応援事業費などが増となる一方で、東京２０２０オリンピック・パラリンピック競技大会の延期に伴う補助金などが減となり、全体で１，３００万円余の減額をいたしております。 　繰入金は、今回の補正予算の財源不足分として、財政調整基金繰入金１６億３，３００万円余の増額をいたしております。 　諸収入は、古紙回収売却収入につきまして、１０万円余の減額をいたしております。 　次に、８ページにまいりまして、歳出予算の補正でございます。 　第１に、人件費につきましては、会計年度任用職員の報酬が増となった一方で、特別職の報酬が減となったことなどにより、全体で３００万円余の減額となっております。 　第２に、既定経費につきましては、住居確保給付金などの増や、今後の不測の事態に迅速・的確に対策を講じるための予備費の増の一方で、区民まつりや連合行事の中止に伴う減などによりまして、全体で４億１，９００万円余の増額となっております。 　第３に、新規経費につきましては、ＧＩＧＡスクール構想の実現に向けた情報端末環境整備に伴う保守委託経費の計上により、８，２００万円余の増額となっております。 　第４に、臨時経費につきましては、プレミアム付商品券発行事業やＧＩＧＡスクール構想の実現に向けた情報端末環境整備のための機器整備、学校給食費支援、ひとり親世帯臨時特別給付金の増の一方で、東京２０２０大会開催機運醸成事業に係る経費の減などにより、全体で１４億４，５００万円余の増額を計上いたしております。 　以上で、一般会計補正予算（第２号）の説明を終わります。 　続きまして、日程第１０、議案第３３号、令和２年度目黒区国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。 　予算書の７９ページを御覧願います。 　予算総則の第１条は、歳入歳出予算の補正について定めるもので、歳入歳出にそれぞれ３２９万４，０００円を追加し、総額を２５１億４，３９０万４，０００円とするものであります。 　款項の区分ごとの補正金額は、次のページの第１表のとおりでございます。 　今回の補正予算は、目黒区国民健康保険条例の一部改正に伴い、新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に対し、傷病手当金の給付を行うための経費及び窓口等の感染防止用品の経費が主な内容でございます。 　それでは、次の８０ページを御覧願います。 　歳入予算でございますが、５款都支出金は、傷病手当金に係る経費について、保険給付費等交付金として１０分の１０が補助されることにより、３００万円の増額をいたしております。 　７款繰入金は、窓口等の感染防止用品の経費について、一般会計からの繰入れをするものでございます。 　次に、８１ページの歳出予算でございますが、１款総務費は、窓口等の感染防止用品の経費について、２０万円余の増額となっております。 　２款保険給付費は、新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に対する傷病手当金の計上により、３００万円の増額となっております。 　以上で、一括上程になりました２議案の説明を終わります。 　よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。 ○そうだ次郎議長　　本２議案について、総括質疑はございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○そうだ次郎議長　　御質疑なしと認めます。 　本２議案は、企画総務委員会に付託いたします。 　お諮りいたします。 　この際、追加日程１４件を上程いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○そうだ次郎議長　　御異議なしと認めます。 　追加日程１４件を上程することに決定いたしました。 　これより追加日程に入ります。 　追加日程第１を上程いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　◎議案第３４号　目黒区議会委員会条例の一部を改正する条例 　　〔事務局長朗読〕 ○そうだ次郎議長　　提出者に提案理由の説明を求めます。２４番　鴨志田リエ議員。 　〔鴨志田リエ議員登壇〕 ○２４番（鴨志田リエ議員）　　ただいま上程になりました追加日程第１、議案第３４号、目黒区議会委員会条例の一部を改正する条例につきまして、提出者を代表して提案理由の説明を申し上げます。 　条例案の内容は議案記載のとおりでありまして、令和２年度組織改正に伴い、規定の整備を行うため、条例改正の必要を認め、提出した次第でございます。 　付則について申し上げます。 　本条例は、公布の日から施行する旨定めるものでございます。 　よろしく御審議の上、議決くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。 　提案理由の説明を終わります。（拍手） ○そうだ次郎議長　　本案について、御質疑はございませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○そうだ次郎議長　　御質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。 　本案は、会議規則第３７条第２項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○そうだ次郎議長　　御異議なしと認めます。 　よって、本案は委員会付託を省略することに決定いたしました。 　これより議案第３４号の採決を行います。 　本案は、原案のとおり決するに御異議ございませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○そうだ次郎議長　　御異議なしと認めます。 　本案は、原案のとおり可決いたしました。 　次に、追加日程第２を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
   　◎羽田空港の国際線増便計画の見直しを求める陳情書（陳情１第１３号）の撤回承認について 　　〔事務局長朗読〕 ○そうだ次郎議長　　本陳情につきましては、陳情者から撤回の申出がありました。 　これを承認することに御異議ございませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○そうだ次郎議長　　御異議なしと認めます。 　本件は承認いたしました。 　次に、追加日程第３及び追加日程第４の２件を一括上程いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　◎陳情２第　９号　ホームページ改正、新コロナ給付金、不親切区員に関する請願書 　　陳情２第１５号　ＤＶ事案、児童虐待事案などに関連する警察、児童相談所、こども 　　　　　　　　　　家庭支援センターなどに関係する問題を社会問題として捉えること 　　　　　　　　　　を求めることや児童虐待防止法の再度の改正と警察への指導を求め 　　　　　　　　　　る意見書を国や東京都へ送付を求める陳情 　　〔事務局長朗読〕 ○そうだ次郎議長　　本件は、企画総務委員会に付託いたします。 　次に、追加日程第５を上程いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　◎陳情２第１１号　中途失聴・難聴者の意思疎通に関する陳情 　　〔事務局長朗読〕 ○そうだ次郎議長　　本件は、生活福祉委員会に付託いたします。 　次に、追加日程第６を上程いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　◎陳情２第１６号　都心上空低空飛行の運用にあたっての陳情書 　　〔事務局長朗読〕 ○そうだ次郎議長　　本件は、都市環境委員会に付託いたします。 　次に、追加日程第７から追加日程第１０までの４件を一括上程いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　◎陳情２第　　　８号　別居・離婚後の「面会交流」という表現を「親子交流」へ改名を求める陳情 　　陳情２第　　１２号　緊急措置としてのオンライン教育に関する陳情 　　陳情２第　　１３号　ＧＩＧＡスクール構想実現へのロードマップに関する陳情 　　陳情２第１５号の２　ＤＶ事案、児童虐待事案などに関連する警察、児童相談所、こ 　　　　　　　　　　　　ども家庭支援センターなどに関係する問題を社会問題として捉 　　　　　　　　　　　　えることを求めることや児童虐待防止法の再度の改正と警察へ 　　　　　　　　　　　　の指導を求める意見書を国や東京都へ送付を求める陳情 　　〔事務局長朗読〕 ○そうだ次郎議長　　本件は、文教・子ども委員会に付託いたします。 　次に、追加日程第１１及び追加日程第１２の２件を一括上程いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　◎陳情２第　６号　区議会議員の費用弁償の支給凍結及び廃止を求める陳情 　　陳情２第１４号　都議会に対して目黒区議会のように請願・陳情の提出者の趣旨や陳 　　　　　　　　　　情項目など個人情報以外すべてをインターネット上で確認できるよ 　　　　　　　　　　うに、さらにほかの項目についても改善を求める意見書の送付を求 　　　　　　　　　　める陳情 　　〔事務局長朗読〕 ○そうだ次郎議長　　本件は、議会運営委員会に付託いたします。 　次に、追加日程第１３及び追加日程第１４の２件を一括上程いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　◎陳情２第　９号の２　ホームページ改正、新コロナ給付金、不親切区員に関する請願書 　　陳情２第１０号　スーパーシティ推進に関する陳情 　　〔事務局長朗読〕 ○そうだ次郎議長　　本件は、総合戦略・感染症対策等調査特別委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○そうだ次郎議長　　御異議なしと認めます。 　よって、本件は、総合戦略・感染症対策等調査特別委員会に付託することに決定いたしました。 　次に、お諮りいたします。 　委員会審査のため、６月２２日から６月２３日まで休会いたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○そうだ次郎議長　　御異議なしと認めます。 　よって、６月２２日から６月２３日まで休会することに決定いたしました。 　次の本会議は、６月２４日、議事の都合により開議時間を繰り下げ、午後４時から開きたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○そうだ次郎議長　　御異議なしと認めます。 　よって、６月２４日の本会議は午後４時から開くことに決定いたしました。 　また、次回本会議の会議時間は、議事の都合によりあらかじめ延長したいと思います。これに御異議ございませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○そうだ次郎議長　　御異議なしと認めます。 　よって、６月２４日の本会議は延長することに決定いたしました。 　以上で本日の日程は終了いたしました。 　本日はこれをもって散会いたします。 　　　〇午後１時４６分散会...