tokyolog - 東京都市区町村議会議事録検索

1. 目黒区議会 2019-06-03
   令和元年議会運営委員会（ 6月 3日）

   
   取得元: 目黒区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-05
   令和元年議会運営委員会（ 6月 3日） 　 　　　　　　　　　　　　　議　会　運　営　委　員　会 １　日　　　　時　令和元年６月３日（月） 　　　　　　　　　開会　午前１０時００分 　　　　　　　　　散会　午前１０時５６分 ２　場　　　　所　第一委員会室 ３　出席者　　　　委員長　　　田　島　けんじ　　　副委員長　　山　宮　きよたか 　　　　（１２名）委　　員　　吉　野　正　人　　　委　　員　　西　崎　つばさ 　　　　　　　　　委　　員　　松　嶋　祐一郎　　　委　　員　　河　野　陽　子 　　　　　　　　　委　　員　　鴨志田　リ　エ　　　委　　員　　岩　崎　ふみひろ 　　　　　　　　　委　　員　　関　　　けんいち　　委　　員　　おのせ　康　裕 　　　　　　　　　議　　長　　宮　澤　宏　行　　　副議長　　　川　原　のぶあき ４　欠席者 　　　　　（０名）
   ５　出席説明員　　青　木　区長　　　　　　　　　　鈴　木　副区長 　　　　　（５名）尾　﨑　教育長　　　　　　　　　関　根　総務部長 　　　　　　　　　秋　丸　教育次長 ６　区議会事務局　中　野　局長　　　　　　　　　　山　口　次長 　　　　　（５名）田　渕　庶務係長　　　　　　　　藤　田　議事・調査係長 　　　　　　　　　門　藤　議事・調査係長 ７　議　　　　題　議会の運営に関することについて 　　１　出席説明員の紹介について 　　２　議会運営委員会の担当職員について 　　３　令和元年第２回定例会の招集について 　　４　提出予定議案について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（資料あり） 　　５　会期及び会期中の日程について　　　　　　　　　　　　　　　　（資料あり） 　　６　議会運営委員会に提案する意見書等について 　　７　一般質問の通告期限について 　　８　請願・陳情について 　　９　本会議における討論通告書の提出期限について 　１０　議会運営について 　　　（区側） 　　　（議会側） 　　　（１）議長会の要望活動について　　　　　　　　　　　　　　　　（資料あり） 　　　（２）東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙の実施について　（資料あり） 　　　（３）その他 　１１　その他 　　　（１）議場設備改修の方向性について　　　　　　　　　　　　　　（資料あり） 　　　（２）目黒区議会クラウド型ファイル共有システム運用基準（案）につ 　　　　　　いて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（資料あり） 　１２　次回の開催予定について ───────────────────────────────────────── ○田島委員長　　おはようございます。 　時間にちょっと早いんですけれども、これより議会運営委員会を開会いたします。 　本日の署名委員は、山宮副委員長、岩崎委員にお願いします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　１　出席説明員の紹介について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　それでは、１番、出席説明員の紹介について。 　区長から説明いただきます。 ○青木区長　　それでは、議会役職改選後の初の議会運営委員会でございますので、私から出席説明員を御紹介をさせていただきたいと思います。 　まず、区長の青木英二です。どうぞよろしくお願いいたします。 　副区長の鈴木勝でございます。 　教育長の尾﨑富雄でございます。 　総務部長の関根義孝でございます。 　以上でございます。 ○田島委員長　　続きまして、教育長に紹介を求めます。 ○尾﨑教育長　　それでは、私から教育委員会事務局の部長級職員を紹介させていただきます。 　教育次長の秋丸俊彦参事でございます。 　私からは以上でございます。 ○青木区長　　座ったまま恐縮でございますけれども、なお、案件によりましては、説明員として部長級の管理職、出席させていただくことがございますので、どうぞよろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○田島委員長　　ありがとうございました。よろしいですね。 　それでは、１番、出席説明員の紹介についてを終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　２　議会運営委員会の担当職員について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　２番、議会運営委員会の担当職員について。 　事務局長から、紹介を求めます。 ○中野区議会事務局長　　それでは私のほうから、本委員会の担当職員について紹介をさせていただきます。 　まず、改めまして自己紹介となりますが、区議会事務局長の中野愉界でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 　続きまして、山口英二郎事務局次長でございます。 　続きまして、田渕明美庶務係長でございます。 　続きまして、藤田尚子議事・調査係長でございます。 　続きまして、門藤浩一議事・調査係長でございます。 　どうぞよろしくお願いいたします。 ○田島委員長　　よろしいですね。 　２番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　３　令和元年第２回定例会の招集について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　３番、令和元年第２回定例会の招集について。 　招集日、令和元年６月１７日月曜日。 　副区長に説明を求めます。 ○鈴木副区長　　それでは、目黒区議会定例会の期月を定めた告示におきましては、第２回定例会は例年６月に招集することとされております。御承認いただければ、令和元年の第２回目黒区議会定例会を令和元年６月１７日に招集することにつきまして、本日、直ちに告示いたしたいと存じますので、よろしくお願いをいたします。 　以上でございます。 ○田島委員長　　ただいま、副区長から説明がございましたが、よろしいですね。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　確認させていただきます。 　それでは、よろしくお願いいたします。 　３番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　４　提出予定議案について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　４番、提出予定議案について。 　総務部長から説明を求めます。 ○関根総務部長　　令和元年第２回区議会定例会提出予定議案について御説明申し上げます。 　資料をごらんください。 　第１の条例は８件ございますが、うち６件は、法律や政省令の改正に伴う条例改正でございます。 　まず、１番のアメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の証紙徴収の方法に関する条例の一部を改正する条例でございますが、話の前段といたしまして、平成２８年度の税制改正大綱に基づきまして、消費税率１０％への引き上げ時には、自動車取得税を廃止して、それにかわって軽自動車の取得者に対しましては、環境性能に応じて課税する環境性能割という課税方式が導入され、あわせて現行の軽自動車税については、軽自動車税の種別割として課税されることとなっております。 　そういった中で、（１）改正内容に記載のとおり、（３）記載の法律によりまして、日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約第六条に基づく施設及び区域並びに日本国における合衆国軍隊の地位に関する協定の実施に伴う地方税法の臨時特例に関する法律、この法律は、いわゆる日米地位協定を実施するために地方税法の特例を定めた法律ですが、この法律が改正されたことに伴いまして、表記の条例中の「軽自動車税」を「軽自動車税の種別割」に改める等の規定の整備を行うものでございます。 　なお、本区で当該条例に基づいて軽自動車税が納付された実績は、これまでございません。 　（２）の施行期日は、（３）の法律の施行にあわせまして、本年１０月１日でございます。 　次に、２番の目黒区特別区税条例等の一部を改正する条例でございますが、地方税法等の一部を改正する法律により地方税法が改正されたことに伴い、目黒区特別区税条例を改正するものでございます。 　改正内容といたしましては、本年１０月に予定されております消費税率の引き上げに伴いまして、その前後の消費需要の平準化を図るために、各種の臨時的措置がとられること等による規定の整備を行うものでございます。 　具体的には、住宅ローン控除の適用期間の延長ですとか、軽自動車税の環境性能割の税率の軽減措置等でございまして、（１）改正内容のアからオまでに記載のとおりでございます。 　（２）施行期日につきましては、１ページの終わりから２ページの初めにかけて、ございますとおり、各項目ごとに定めるものですが、このうち公布の日とありますのは、本年６月２８日を予定しております。 　次に、２ページの３番の目黒区介護保険条例の一部を改正する条例でございますが、（１）改正内容の表に記載のとおり、低所得の第１号被保険者に係る保険料率を軽減するものでございます。 　この措置ですけれども、平成２６年４月の消費税率の引き上げ、これは５％から８％になったときですが、その引き上げに伴って、翌平成２７年４月から実施しております低所得層の保険料の軽減について、本年１０月に予定されております消費税率の引き上げにあわせて、さらに軽減幅を拡大することとするものでございます。 　被保険者の所得段階は１７段階ありますが、そのうちの第１段階から第４段階までの層を対象といたします。 　（２）の施行期日は、公布の日ということで、本年６月２８日を予定しております。
   　この後、４番から６番は関連した内容でございます。 　４番の目黒区災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例でございますが、（３）記載の法律及び政令の施行に伴いまして、災害援護資金の貸付利率、現行は年３％と定められておりますが、これを区市町村の条例で定めることができるように見直されたことを受けまして、条例改正を行うものでございます。 　改正内容は、（１）に記載のとおり、現行は年３％のところ、保証人を立てる場合は無利子、保証人を立てない場合は年３％以内で、規則で定める率といたします。 　なお、規則では、１．５％と定める予定でございます。 　また、償還方法につきましては、現行は年賦のみとしているところを半年賦及び月賦を追加いたします。 　（２）の施行期日は、公布の日ということで、本年６月２８日を予定しております。 　次に、３ページの５番の目黒区応急福祉資金貸付条例の一部を改正する条例でございますが、ただいまの４番の改正条例の説明の中にありました（３）のイに記載の政令によりまして、災害援護資金の償還に係る違約金の利率が年１０．７５％から年５％に引き下げられましたので、その扱いに準じて、区独自に応急福祉資金の償還に係る違約金の利率を現行の年１０．９５％から年５％に引き下げるものでございます。 　（２）の施行期日は、本年７月１日でございます。 　次に、６番の目黒区水害援護資金貸付条例の一部を改正する条例でございますが、これも先ほどの４番の改正条例による災害援護資金の貸し付けに係る取り扱いの見直しに準じて、区独自に水害援護資金の貸し付けに係る取り扱いについても見直すものでございます。 　改正内容は、（１）のアからエまでに記載のとおりでございます。 　（２）の施行期日は、公布の日ということで、本年６月２８日を予定しておりますが、改正内容のア及びイにつきましては、本年４月１日以後で施行期日前に発生した水害についても適用をいたします。 　次に、７番の目黒区放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例でございますが、現在、放課後児童健全育成事業者は、事業の支援単位ごとに放課後児童支援員を２名以上置くこととされております。そして、その支援員は保育士などの資格を有する者であって、加えて都道府県知事が行う研修を修了しなければならないとされておりましたが、４ページの（３）記載の省令の施行によりまして、当該研修については、政令指定都市の長も行えることになったことに伴い、規定の整備を行うものでございます。 　（２）の施行期日は、公布の日ということで、本年６月２８日を予定しております。 　条例の最後は、４ページの８番の目黒区家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例でございますが、現在、家庭的保育事業者等、この「等」には小規模保育事業者、企業所内保育事業者が含まれますが、それら事業者には職員の病気等による代替保育の実施や、卒園後の受け皿となる施設としての連携施設の確保が義務づけられておりますが、あわせてその確保に至るまでの猶予期間も定められているところでございます。 　その猶予期間は、平成２７年４月１日からの５年とされておりましたが、（３）記載の省令の施行に伴い、さらに５年延長されて、令和６年度末までとされましたことから、この国の基準に準じた改正を行うものでございます。 　（２）の施行期日は、公布の日ということで、本年６月２８日を予定しております。 　条例は以上でございます。 　続いて、第２の区有通路路線の一部廃止は２件ございますが、いずれも区有通路の一部を廃止し、補助４６号線の事業用地として東京都に売却することとするものでございます。 　それぞれの地番、延長、幅員、面積は、記載のとおりでございます。 　続いて、第３の友好都市協定でございますが、ソウル特別市中浪区との友好都市協定の締結でございます。 　中浪区とは、６年前に覚書を締結以来、さまざまな交流を重ねてまいりましたが、本年１月に大韓民国大使館を通じて、７月に中浪区で開催される三区間交流事業にあわせて協定を締結したいとの意向が示されまして、このたび協定内容等について事務的協議が調いましたので、目黒区側としての手続を進めたく、御議決をお願いするものでございます。 　なお、中浪区側からは、目黒区議会に対しても、協定締結式への出席をお願いしたいとのお話がございまして、正式な文書での依頼は中浪区議会での議決が見込まれております６月２７日以降となる予定でございます。 　続いて、第４の報告でございます。 　１番は、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき専決処分した訴えの提起の報告についてですが、本年１月に東京簡易裁判所宛てに、目黒区女性福祉貸付金１３０万円余に係る支払い督促申し立てを行ったところ、３月に同裁判所から、債務者より督促異議申立書の提出があり、訴訟手続へ移行する旨の通知があったことから、３月１５日付で、専決処分により訴訟手続を開始したものでございます。 　なお、この件につきましては、後段がございまして、その後、３月２７日に債務者が督促異議申し立ての取り下げ書を同裁判所に提出し、分割納付の合意をしたため、訴訟手続に移行しないこととなりました。 　このことについては、５月２９日の生活福祉委員会で御報告済みですが、３月１５日付の専決処分については事実としてございますことから、専決処分案件として御報告するものでございます。 　２番、３番は、目黒区土地開発公社の平成３１年度事業計画、平成３０年度決算に関する書類を提出するものでございます。 　最後に、第５の追加提出予定報告でございますが、１番の目黒区債権の管理に関する条例第６条第１項の規定に基づき放棄した債権の報告については、このたび５件の非強制徴収債権を放棄することといたし、個別の内容については、それぞれの放棄債権を所管する各常任委員会へ御報告の上、５件の概要を取りまとめて御報告するものでございます。 　なお、この報告の手順につきましては、平成２８年度に同様の債権放棄を行った際に、議会運営委員会で確認されておりますことを申し添えておきます。 　２番から９番までは、記載の団体につきまして、平成３１年度事業計画、平成３０年度決算に関する書類を提出するものでございますが、各団体の理事会等の日程によりまして、提出が後日になるというものでございますので、よろしくお願い申し上げます。 　説明は以上です。 ○田島委員長　　ただいま、総務部長から提出予定議案についての説明を受けました。 　続きまして、局長に付託予定委員会の説明を求めます。 ○中野区議会事務局長　　それでは、付託予定の委員会の説明をさせていただきます。 　ただいまの同じ資料で、まず、第１の条例、１番、アメリカ合衆国軍隊の構成員等の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の証紙徴収の方法に関する条例の一部を改正する条例、そして続きまして、２番、目黒区特別区税条例等の一部を改正する条例、２ページにまいりまして、３番、目黒区介護保険条例の一部を改正する条例、続きまして、４番、目黒区災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例、３ページにまいりまして、５番、目黒区応急福祉資金貸付条例の一部を改正する条例、６番、目黒区水害援護資金貸付条例の一部を改正する条例、以上につきましては、生活福祉委員会へ付託する予定でございます。 　次に、７番、目黒区放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例、４ページへまいりまして、８番、目黒区家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例、以上につきましては、文教・子ども委員会へ付託する予定でございます。 　続きまして、第２、区有通路路線の一部廃止につきましては、１番、２番ともに、都市環境委員会へ付託する予定でございます。 　次に、第３、友好都市協定の１番、友好都市協定の締結については、生活福祉委員会へ付託する予定でございます。 　付託予定委員会につきましては、以上でございます。 ○田島委員長　　これについて何かございますか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○田島委員長　　よろしいですね。 　それでは、４番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　５　会期及び会期中の日程について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　５番、会期及び会期中の日程について。 　６月１７日月曜日から２８日金曜日までの１２日間とするということで、よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　確認させていただきました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　６　議会運営委員会に提案する意見書等について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　６番、議会運営委員会に提案する意見書等について。 　各会派案は、６月１３日木曜日、午後５時までとさせていただきます。よろしいですね。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　６番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　７　一般質問の通告期限について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　７番、一般質問の通告期限について。 　６月６日木曜、正午までということでございますが、よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　局長に、無会派の持ち時間の連絡状況について伺います。 ○中野区議会事務局長　　それでは、持ち時間の連絡状況についてでございます。 　白川愛議員が３０分、たぞえ麻友議員が３０分、今回の定例会で質問されるということで連絡をいただいてございます。 　以上でございます。 ○田島委員長　　よろしいですね。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　７番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　８　請願・陳情について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　８番、請願・陳情について。 　第２回定例会に付託する請願・陳情の締め切りは、６月７日金曜日、正午までということですが、よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　確認させていただきました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　９　本会議における討論通告書の提出期限について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　９番、本会議における討論通告書の提出期限について、６月２４日月曜日、午後５時までとするということで、よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　９番、終わりました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　１０　議会運営について 　　　　（区側） ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　１０番の議会運営について、区側。 ○関根総務部長　　本日は特にございません。 ○田島委員長　　それでは、どうぞ御退席を。御苦労さまでございました。ありがとうございました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　　（議会側） 　　　　（１）議長会の要望活動について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　続いて、議会側にまいります。 　（１）議長会の要望活動について。 　提出会派に説明を求めます。 　それでは、自民党さんからお願いいたします。 ○河野委員　　自由民主党目黒区議団からは、国への要望といたしまして、１番、教育施設の大規模改修・改築等に関する助成制度の推進を求める要望、こちらと２番、鉄道連続立体交差事業の一層の推進を求める要望。そして東京都への要望事項といたしましては、都市計画交付金の拡充を求める要望、並びに鉄道連続立体交差事業の一層の推進を求める要望を提出させていただいております。 　１番の教育施設の大規模改修・改築等に関する助成制度の推進を求める要望に関しましては、既に特別区議会議長会で目黒区の案が採択をされており、引き続き、安全と安心な教育施設の整備を図るため、引き続き要望していきたいという点で要望を提出させていただきました。
   　２番目の鉄道連続立体交差事業の一層の推進を求める要望に関しましては、これは都にも提出いたしておりますが、類似の要望が既に採択されておりますけれども、主にその内容が交通安全に関する内容になっておりまして、目黒区といたしましては、立体交差の事業の推進をやりまして、市街地活性化並びに街づくりの視点が非常に重要というところから、その点を盛り込みましての要望とさせていただいております。 　それから、都への要望といたしまして、都市計画交付金の拡充を求める要望に関しましても、既に２３区の議長会で採択をされておりますが、こちらも都で大きな動きがまだ見られないために、引き続き要望させていただきたいと思い、提出させていただきました。 　以上、御審議のほど、よろしくお願い申し上げます。以上です。 ○田島委員長　　これについて、よろしいですね。今提案説明があった中で、何か御質疑があればと思いますが、よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　続いて、公明党さんお願いいたします。 ○山宮副委員長　　公明党目黒区議団は、国への要望、３番、児童虐待防止対策のさらなる強化を求める要望。都への要望として、３番、同じく児童虐待防止対策のさらなる強化を求める要望を２件提出させていただきます。 　まず、国のほうでございます。 　ペーパーをごらんください。 　概略をまとめますと、今国会に提出されました児童虐待防止対策の強化を図るための児童福祉法等改正案の早期成立を求めるとともに、以下４点の取り組みの推進を強く、強化していただきたいということで要望書を作成いたしました。 　１、「しつけによる体罰は要らない」という認識を社会全体で共有できるよう周知啓発に努めるとともに、法施行後、必要な検討を進めるとしている民法上の懲戒権や子どもの権利擁護のあり方についても速やかに結論を出すこと。 　２点目、学校における虐待防止体制の構築や警察との連携強化、スクールソーシャルワーカーやスクールロイヤー配置のための財政的支援を行うこと。 　裏面いきます。 　３、虐待防止のための情報共有システムを全ての都道府県・市町村で速やかに構築できるよう対策を講じるとともに、全国統一の運用ルールや基準を国において速やかに定めること。 　４、児童相談所とＤＶ被害者支援を行う婦人相談所等との連携を強化し、児童虐待とＤＶの双方から親子を守る体制強化を進めるとともに、児童相談所の体制整備や妊娠・出産から子育てまで切れ目のない支援を行う日本版ネウボラの設置推進を図ること。 　以上が国への要望になります。 　同じく、東京都のほうも概要は一緒でございますけれども、ペーパーをごらんください。 　後ろから２枚目ですね。 　東京都に行います１、２、３の３番です。ちょっと済みません。文章、訂正がございますので読み上げます。３番の「虐待防止のための情報共有システムを全ての都道府県・市町村で速やかに構築できるように」後半のほうです、「全国統一の運用ルールや基準を国において速やかに定めるように求めること」に訂正をお願いしたいと思います。「全国統一の運用ルールや基準を国において速やかに定める」この中につけ足しで、「ように求めること」というふうに訂正をお願いしたいと思います。 　以上です。 ○田島委員長　　よろしいですね。 　続きまして、共産党さん。 ○岩崎委員　　日本共産党目黒区議団から国への要望事項として５項目、東京都への要望事項として１項目、提出をさせていただきました。 　まず、通しの４番目の国民健康保険料を引き下げ医療保険制度を守ることを求める要望ということですけれども、全国的にも国民健康保険料が大変高いという実態がありますけれども、今、全国知事会、全国市長会、そして全国町村会など、首長の団体などからも国に対する国庫負担の要望というのも出されているということもあり、この議長会としても、国保料の引き下げなどのために、国に対して必要な国庫負担を求めるというような内容になっています。区民の方々の大変強い要望もあるということで、１点これを提出させていただきたいと思います。 　そして、通し番号５番目の待機児童の解消、保育士などの処遇改善のための財源確保を求める要望ですけれども、これについては、幼児教育・保育の無償化が１０月から始まりますけれども、それに当たって、まだ認可保育園が十分に整備されず、まだ待機児童も残されているといった実態、それから保育の質をどう保障していくかということがやはり１０月からの保育の無償化に向けても重要な課題になっているということで、国に対しても、特に待機児童の解消、保育士などの処遇改善というものが認可保育園の確保、それから保育園・保育所自体の質の確保のために中心的な課題になるというふうに考えまして、この要望を出させていただいたということです。 　それから、６番目は、児童相談所等への設置及び運営に関する支援を求める要望ということで、これはもう議会でもこれまで議論されているように、特別区としても児童相談所を設置することができるという法の改正に基づき、やはり２３区の中で児童相談所を設置していくためには、国が財政的な措置、あるいは人為的な措置を２３区に対してもきっちりと保障させるということが必要だと考え、要望項目として２点、財政措置、それから人材確保・育成に対する支援を行うことということで要望させていただいているところです。 　同様に、都への要望事項として、通し番号の４番目に同じ趣旨で、東京都に対しても必要な財源措置、それから人材確保・育成への支援を求めています。これは、国に対する要望と同趣旨でありますので、ごらんいただけたらと思います。 　それから、国への要望事項の７番目、少人数学級の早期実現を求める要望ですけれども、これについても、全国知事会のほうで「中長期的な教職員定数改善計画」ということで、今の教職員の労働実態が大変長時間労働、あるいは過密労働が進んでいるという実態の解決、それから、今児童・生徒が抱えるいろいろな諸問題に、教師としてやはり児童・生徒の一人一人に目が行き届く、そうした教育を保障するためにも、３５人以下学級について全学年で保障していくという体制を国としてもとるべきだという趣旨で、この要望について出させていただいています。 　それから、８番目ですけれども、学校給食費の無償化を求める要望です。これは、義務教育として公立小・中学校の教育の受ける権利ということが言われていますけれども、特に学校給食がまだ無償化になっていないという状況のもとで、やはりこれも国が音頭をとって、学校給食費の無償化のために必要な財政措置もとっていくべきだというふうに考えておりまして、国が責任を持って学校給食費の無償化を早期に実現することを求めるということで要望をしたいというふうに思っています。 　以上です。 ○田島委員長　　各会派から、国への要望事項が８つ、それで都への要望事項が４つ出ております。これに関しまして、まず、何かございましたら、ここでの質問等ございましたら。よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　それでは、確認させていただきますが、各会派の賛否の態度表明は、６月１０日月曜日の議会運営委員会で求めることにさせていただきますので、各会派持ち帰りまして御検討いただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 　それでは、（１）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　　（２）東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙の実施について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　（２）東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙の実施について。 　局長に説明を求めます。 ○中野区議会事務局長　　それでは、資料を御用意させていただいておりますので、ごらんいただきたいと思います。 　東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙の実施ということでございます。 　こちら、広域連合でございますが、既に御案内のとおり、東京都の２３区と２６市、それから１３の町村の後期高齢者医療を運営するための広域連合ということでございまして、全体合計で６２の地方自治体の連合体で構成しまして、事務を行っているところでございます。そちらの議会の議員の選出及び手続でございます。 　この議員につきましては、任期が２年ということでございまして、今回、ちょうど改選期ということでございます。その選出をお願いするものでございます。 　資料に従いまして御説明をいたします。 　１番の選挙期日等の（２）の選挙すべき区分のほうをごらんいただきたいと思います。 　こちら、３つの区分がございまして、区の議会分、それから市の議会分、それから町村の議会分の議員ということでございます。これは、それぞれ定数が定められておりまして、（３）番で選挙すべき議員の数、それぞれ１７名、１２名、２名ということになってございます。広域連合議会の定数につきましては、全部で３１名ということになってございます。この区分に従いまして、この人数の議員を選挙するという形になります。 　次に、候補者の届け出ということでございまして、（４）番をごらんいただきたいと思います。 　こちらにつきましては、各関係区市町村の議会から推薦のあったものを候補者とする形になってございまして、その届け出の期間が定められております。その届け出の期日が本年の６月２６日水曜日の午後４時までという形になってございます。したがいまして、今回の第２回定例会の中で、候補者の決定をいただきたいというところでございます。 　推薦の届け出後の手続でございますが、各区市町村から仮に定数以上の候補者が出た場合は選挙するという形になってございまして、（５）番に記載の選挙期日、記載にあります７月１日から８月３０日までの間に実施するということでございます。 　（６）の選挙会日時につきましては、記載のとおり、本年９月２日の予定でございます。 　裏面の３番の（３）をごらんいただけますでしょうか。 　定めた候補者の総数が定数を超えなかったときにつきましては、規定に基づきまして、各区市町村議会での投票による選挙は行わないということで、この点につきましては、過去におきましても選挙が行われた実績はないという状況になってございます。この点につきましては、２３区の定数が１７名ということになってございまして、２３区間で協議をして、ブロックごとに選出する区が内定しているという現実がございますので、結果といたしましてこの協議が尊重されて選挙が行われないといった形になっているところでございます。 　次に、４番の議員の任期でございます。 　議員の任期につきましては、原則としまして、９月２日から２カ年という形になってございますが、先ほど申し上げました無投票当選の場合につきましては、記載のとおり本年７月２日から２カ年ということになっております。 　参考までに、１枚、一般選挙のスケジュールということでございますので、こちらのほうは参考にしていただければと思っております。 　今後の手続について申し上げます。 　先ほど、お話をさせていただきましたように、６月２６日の午後４時までに広域連合のほうに候補者を通知するということを行わなければなりませんので、その日までに、必要書類を我々のほうで整える必要が生じてございます。 　したがいまして、６月１９日の本会議で、候補者の御決定をいただきたいというところでお願いをしたいと考えてございます。これまでの本区の推薦方法につきまして、もう一つ資料がございますので、ごらんいただきたいと思います。 　平成２９年６月１９日の議会運営委員会の資料でございます。 　こちらのまず１番、候補者の推薦の決定の方法でございますが、候補者を各会派から議会運営委員会のほうで発表していただきまして、本会議におきまして選挙を行って、最多得票者を候補者として選出するということでございます。 　次に、選出された議員を議会に諮り、議決をしていくと、そして決定をしていくという流れで行っているものでございます。 　それから、３番をごらんいただきたいと思います。３番の候補者の選出は、今申し上げましたとおり、有効投票の最も多い得票を得た候補者を候補とするということと、それから、得票が同数の場合は議長が候補者候補を決定するという形で定めているところでございます。 　２番と４番と５番につきましては、公職選挙法の規定を準用した確認でございますので、説明のほうは省略をさせていただきます。 　こちらの候補者の決定の方法につきましては、２３区内でも幾つか方法が異なってございますが、基本的には各区事項ということで取り扱ってございます。本区の場合につきましては、ただいま御説明差し上げましたように、候補者を発表しまして、これを議会により選挙を行って、多数を得た候補者について議決をして決定するという形を行ってございますので、今期につきましてもこの進め方、従来どおりで良いかどうかということを御確認をいただきたいというふうに考えてございます。 　説明は以上でございます。 ○田島委員長　　ただいま局長のほうから説明がありましたけれども、この東京都後期高齢者医療広域連合議会議員については、目黒区におきましては過去４回選挙で決めてきたという経緯もあるんですけれども、ほかの区では、選挙以外で、議運の互選等で決めてきた経緯もありますけれども、まず、選挙でよろしいかどうか、御意見いただきたいと思うんですが、よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　では、いいですか。とりあえず、選挙ということで、先ほど局長のほうから説明がありました選挙という部分のところに入ってまいります。 　そうすると、これは候補者を出していただくということですね。ということは、６月１０日の議会運営委員会までに候補者を出していただくということで、候補者による選挙という形を進めさせていただきたいと思いますけど、よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　では、よろしくお願いいたします。 ○鴨志田委員　　毎回、私は投票に参加しているんですけれども、参考のために、広域連合の今期と言いますか、まだ今期ですけども、連合の委員長になったという例もあるんですけど、大体年に何回ぐらいの出席予定なのか。 ○田島委員長　　局長、わかりますか。 ○中野区議会事務局長　　回数はそれほど多くなく、３回程度の参加というふうに確認してございます。 　以上でございます。 ○田島委員長　　これ、あれですよね。たしか都内、２３区内でやるときと、八王子とか立川のほうでやる場合と含めて３回という感じだと思いますけど。 ○鴨志田委員　　参考のために、選挙を行う区と互選を行う区とどちらが多いのか、お願いします。 ○中野区議会事務局長　　これは、２７年度の例でございますが、３区が選挙を実施しているということでございまして、１３区については、個別に確定をした上で推薦しているという形をとってございます。少数派でございますが、丁寧に対応してきているというのが目黒区の状況でございます。 ○田島委員長　　よろしいですか。 　それでは、６月１０日に候補者を発表していただくということで、よろしくお願いいたします。 　それでは、（２）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　　（３）その他 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　（３）のその他。 ○中野区議会事務局長　　その他については特にございません。 ○田島委員長　　（３）のその他を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　１１　その他 　　　　（１）議場設備改修の方向性について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　大きな１１番のその他にまいります。 　（１）議場設備改修の方向性について。 　局長に説明を求めます。 ○中野区議会事務局長　　それでは、資料をごらんいただきたいと思います。議場設備改修の方向性についての資料でございます。 　まず、１番の経緯でございますが、現在の議場につきましては、平成１５年の庁舎移転のときに整備を行って以来、１６年以上更新が行われていないという状況でございます。現在のところ、大きなふぐあいは生じておりませんが、経年劣化に伴う故障の懸念ですとか、そもそも故障した場合に部品の調達が難しいという状況に入ってございますので、設備更新の概要について報告をさせていただくものでございます。 　本年度の予算の措置でございます。 　項番２の表がございまして、その下の部分にございますように、総額で９，０００万円余となっておりまして、昨年度の議会運営事項検討会での検討をもとにした内容で、大きく３点の改修項目を予定してございます。 　まず、１点目が表内の（１）の音響設備の更新でございまして、まず、正面モニターを更新するとともに増設をしまして、左右両方に設置を行う対応、それと議席のマイクユニットにつきましても更新と同時に、将来的対応も見据えながら電子表決の機能を付加を予定してございます。 　２点目が、議席の改善でございます。現在の床固定式のスライド式から、５脚キャスターつきの椅子に変更しまして、また地震発生時に安全確保を図るという観点から、机の棚板撤去を行う予定でございます。これに伴いまして、書類の収納場所については、椅子の横に置けるような収納ケース等を用意するなどの対応が必要になろうかというふうに考えてございます。
   　３点目は、傍聴席の改善でございまして、転落防止柵のかさ上げのほか、記載のとおりバリアフリー化の対応を行う内容としてございます。 　工事期間についてでございますが、第４回定例会終了後の本年１２月の中旬から年明け１月末までを予定してございます。工事日程を考慮しました契約手続の関係上、次回の６月１０日の議会運営委員会までには方向性の御判断をいただきたいというふうに考えてございますので、よろしくお願いをいたします。 　以上でございます。 ○田島委員長　　よろしいですか。今、局長のほうから説明がありましたけれども、前期の議会運営委員会から引き続き、議会運営委員会で議会費として予算を計上されており、決まっていることなんですけれども、現実の問題として、こういった形で進めていくということなんですが、これについて御質疑等ございますか。 ○鴨志田委員　　９，０００万円余ということで、入札になると思うんですけれども、そうすると契約課担当ということで、どのぐらいの時期に入札を行うのかとか、その辺をお伺いいたします。 ○中野区議会事務局長　　今後の予定でございますが、この後、この方向性について御了解をいただきましたら、施設担当所管のほうで起工をいたしまして、契約の依頼を、手続に入ってまいります。請負業者のほうの見積もりの関係等もございますので、大体８月の中旬ぐらいまでには契約の手続のほうを終えまして、その後工事等の対応に入ってまいるという予定でございます。 　今回につきましては、製作物が入ってございますので、その辺の手続の日程等も確保する関係で、なるべく早目に対応を決めていただきたいというところでございます。 　以上でございます。 ○鴨志田委員　　８月中に契約の予定ということは、これは競争入札じゃなくて随意契約もあり得るということなんでしょうか。お伺いいたします。 ○中野区議会事務局長　　金額的には、競争入札になろうかと考えてございます。 ○田島委員長　　よろしいですか。ほかに。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○田島委員長　　よろしいですか。 　では、このような形で進めさせていただきます。よろしくお願いいたします。 　それでは、１１番、その他の（１）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　　（２）目黒区議会クラウド型ファイル共有システム運用基準（案）について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　（２）目黒区議会クラウド型ファイル共有システム運用基準（案）について。 　事務局長に説明を求めます。 ○中野区議会事務局長　　それでは、クラウド型ファイル共有システム運用基準の（案）について御説明をさせていただきます。 　資料のほうの１番の趣旨でございますが、このシステムの適正運用を図るために定めるものというふうになってございます。 　２番のユーザー名及びパスワードの取り扱いでございます。 　（１）でございますが、システムを利用するために、各議員さんにユーザー名とパスワードをお渡しをいたします。必ず個人専用でお使いになられて、他の方の保有するユーザー名とパスワード、こういったものをお使いになられることがないようにしていただきたいと思います。 　また、（２）でございます。この後、配付をさせていただきますユーザー名とパスワード、こちらの管理については適切に行っていただきまして、万が一紛失、漏えい等した場合につきましては、速やかに事務局のほうへ申し出ていただきたいと思います。また、システムを開いたような状態でパソコン等を紛失した場合についても同様の対応とさせていただきたいと思います。 　それから、３番の利用端末でございますが、各議員さんにつきましては、御自身の所有するパソコン、あるいはスマートフォン等の端末でシステムのほうを御利用していただきますけれども、利用端末に関しましては、御自身の責任でセキュリティー対策を講じていただくようにしていただきたいと存じます。 　事務局職員が利用する場合については、事務局のパソコンに限定をさせていただきます。 　４番の資料の登録についてでございます。 　まず、（１）でございますが、システム上で閲覧できる資料につきましては、事務局のほうで登録をさせていただきます。 　（２）につきましては、裏面のほうをちょっとごらんいただきたいと思います。失礼しました、別紙ですね。失礼しました。 　別紙で、登録対象とする資料の一覧を御用意させていただいています。各資料の登録の時期、保存年限を記載しておりますので、別途御確認をいただければと思います。 　また、ちょっともとに戻っていただきまして、５番の（２）のとおり、個人情報ですとか公開に適さない箇所がございました場合については、事務局のほうでマスキング等の対応を行う予定でございます。 　次に、５番の登録資料の取り扱いについてでございますが、まず（１）といたしまして、例えば公開できる時期など、資料の取り扱い条件については、紙ベースで配付された資料と同様の条件とさせていただきます。 　また、（３）のとおり、原則としまして、データのダウンロードですとか、印刷ができる状態といたしますけれども、部外秘扱いのものなどは閲覧のみとするほか、第三者への情報流出がないように御留意いただくようにお願いをいたします。 　最後に、項番６でございます。その他でございますが、この基準に定めのない事項、適用上の疑義が生じた場合につきましては、その対応について、議会運営委員会で確認をしていただくということといたします。 　なお、操作方法等に係る研修についてでございますが、６月１３日の午後の日程で対応させていただきたいというふうに考えております。大体所要時間が１時間半から２時間で予定してございますので、日程等につきまして、改めて全議員さんに対しまして御案内をさせていただく予定でございます。 　以上でございます。 ○田島委員長　　ただいま事務局長のほうから説明がありましたけれども、これについて何かございますか。詳しく研修会をさせていただくということなので、内容についてはそのときに御質問いただいたほうがよろしいのではないかなと思いますが。 ○西崎委員　　ちょっとこの場でどこまで申し上げられるかはあれなんですけれども、保存する資料等、別紙のほうですね、６番のその他に、事務局からの通知等とあるんですけれども。これを運用するに当たって、いわゆる事務的な書類というんでしょうか、例えば一般質問の通告用紙であるとか、旅行届であるとか、そういった事務的な書類というのはここに含まれるのかどうかをちょっと確認をしておきたいんです。これ、でも１３日のほうがよろしいのか、この場で確認できるものなのか、ちょっと伺えればと思うんですが、いかがでございましょうか。 ○田島委員長　　まだ、そこまで詰めてないですよね。 ○中野区議会事務局長　　あくまでも事務局からの通知ということで、大くくりで今考えてございますので、詳細については、別途検討させていただきたいと思います。なるべく利用勝手がいい形で対応させていただきたいと思ってございます。 　以上でございます。 ○田島委員長　　前期で、クラウド化を進めるという部分までは決まったんですけど、詳細についてはまだ確定しているわけではなくて、やれるところからやりましょうという形の進め方だったと思いますので、１９期、改選されましたので、とりあえず、まず研修を聞いていただいて、そこで御質問等、また内容についてあればしていただいたほうがいいと思います。 　よろしいですか。 ○松嶋委員　　保存する資料なんですけれども、これはいつの分の資料からアップされるのかという、その１点だけ確認をお願いします。 ○中野区議会事務局長　　別紙のほうの一番下で、米印で記載させていただきましたが、こちらのほうの保存させていただくのは、本年の５月分の資料からアップさせていただくという予定で考えてございます。 　以上でございます。 ○田島委員長　　よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　それでは、６月１３日の研修会、全議員で研修を受けさせていただこうと思いますので、よろしくお願いいたします。事実上、そこからスタートというような感じになると思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 　それでは、１１番の（２）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　１２　次回の開催予定について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　１２番、次回の開催予定についてでございます。 　６月１０日月曜日、午前１０時からということで開催させていただきますので、御予定のほう、よろしくお願いいたします。よろしいですね。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　以上をもちまして、議会運営委員会を散会させていただきます。...