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1. 目黒区議会 2018-06-29
   平成30年議会運営委員会（ 6月29日）

   
   取得元: 目黒区議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-18
   平成30年議会運営委員会（ 6月29日） 　 　　　　　　　　　　　　　議　会　運　営　委　員　会 １　日　　　　時　平成３０年６月２９日（金） 　　　　　　　　　開会　午前　９時５８分 　　　　　　　　　散会　午前１０時２８分 ２　場　　　　所　第一委員会室 ３　出席者　　　　委員長　　　田　島　けんじ　　　副委員長　　山　宮　きよたか 　　　　（１２名）委　　員　　西　崎　つばさ　　　委　　員　　松　嶋　祐一郎 　　　　　　　　　委　　員　　西　村　ち　ほ　　　委　　員　　関　　　けんいち 　　　　　　　　　委　　員　　宮　澤　宏　行　　　委　　員　　岩　崎　ふみひろ 　　　　　　　　　委　　員　　佐　藤　　　昇　　　委　　員　　飯　田　倫　子 　　　　　　　　　議　　長　　おのせ　康　裕　　　副議長　　　佐　藤　ゆたか ４　欠席者 　　　　　（０名）
   ５　出席説明員　　青　木　区長　　　　　　　　　　鈴　木　副区長 　　　　　（５名）関　根　総務部長　　　　　　　　野　口　教育次長 　　　　　　　　　竹　内　文化・スポーツ部長 ６　区議会事務局　髙　橋　局長　　　　　　　　　　山　口　次長 　　　　　（５名）小　林　庶務係長　　　　　　　　門　藤　議事・調査係長 　　　　　　　　　中　野　議事・調査係長 ７　議　　　　題　議会の運営に関することについて 　　１　討論通告について 　　２　議事日程及び進行順序について　　　　　　　　　　　　　　　　（資料あり） 　　３　議会運営について 　　　（区側） 　　　（１）区有施設等のブロック塀等の安全点検について　　　　　　　（資料あり） 　　　（２）平成３０年度目黒区・東城区・中浪区との三区間交流事業の行程等について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（資料あり） 　　　（３）その他 　　　（議会側） 　　　（１）政治分野における男女共同参画の推進に関する法律の施行について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（資料あり） 　　　（２）平成３０年度区議会事務局補正１号予算要求（案）について　（資料あり） 　　　（３）その他 　　４　その他 　　５　次回の開催予定について 　　６　配付資料 　　　（１）平成３０年度公益財団法人目黒区芸術文化振興財団事業計画に関する書類の 　　　　　　提出について 　　　（２）平成２９年度公益財団法人目黒区芸術文化振興財団決算に関する書類の提出 　　　　　　について ───────────────────────────────────────── ○田島委員長　　おはようございます。 　おそろいのようなので、ちょっと早いんですけれども、議会運営委員会を始めさせていただきます。 　本日の署名委員は、宮澤委員、関委員にお願いいたします。よろしくお願いいたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　１　討論通告について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　それでは、１番の討論通告について。 ○髙橋区議会事務局長　　それでは、討論通告について、御報告させていただきます。 　まず議案第３５号、公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例につきまして、反対の立場から無会派の須藤議員より討論通告がございました。 　続きまして、議案第３６号、目黒区議会議員及び目黒区長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例、こちらにつきましては、賛成の立場から立区の西崎議員より討論通告がございました。 　続きまして、議案第４６号、目黒区教育・保育に係る利用者負担額等を定める条例の一部を改正する条例、こちらにつきましては、反対の立場から共産の岩崎議員より討論通告があったところでございます。 　以上でございます。 ○田島委員長　　ただいまの議案３件について、討論通告がございました。この討論に関しましては、各１０分以内ということでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　では、１０分以内ということで確認させていただきます。 　１番の討論通告についてを終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　２　議事日程及び進行順序について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　２番の議事日程及び進行順序について、事務局長に説明を求めます。 ○髙橋区議会事務局長　　それでは、資料がありますので、ごらんいただきたいと思います。 　第２回目黒区議会定例会議事日程第４号でございます。 　本日６月２９日、午後１時開議でございます。 　初めに、会議録署名議員を定めます。２０番、武藤まさひろ議員、３４番、橋本欣一議員でございます。 　次に、議長から諸般の報告がございます。文書配付でございますが、公益財団法人目黒区芸術文化振興財団の決算等に関する書類、それから、監査委員の平成３０年５月分の例月出納検査結果の報告、それから、特別区議会議長会の概要報告ということでございます。 　その後、日程に入ってまいります。 　まず、日程第１、議案第３４号から日程第３、議案第３６号までの３件を一括議題といたします。 　企画総務委員長から報告を受けまして、質疑を行います。終了後、議案第３５号につきましては、無会派の須藤議員より、それから、議案第３６号につきましては立区の西崎議員より討論通告がありましたので、討論がございます。その後、採決になります。まず、議案第３４号を採決いたします。全会一致ですので、簡易採決という形になります。次に、議案第３５号を採決いたします。賛否が分かれておりますので、起立採決という形になります。次に、議案第３６号を採決いたします。全会一致ですので、簡易採決ということになります。 　続きまして、日程第４、議案第３７号から日程第９、議案第４２号までの６件を一括議題といたします。 　生活福祉委員長から報告を受けまして、質疑を行います。終了後、採決となります。まず、議案第３７号を採決いたします。全会一致でございますので、簡易採決という形になります。次に、議案第３８号を採決いたします。賛否が分かれておりますので、起立採決ということになります。次に、議案第３９号を採決いたします。これも賛否が分かれておりますので、起立採決ということになります。次に、議案第４０号から４２号までの３件をまとめて採決いたします。全会一致ですので、簡易採決という形になります。 　次に、日程第１０、議案第４３号から日程第１３、議案第４６号までの４件を一括議題といたします。 　文教・子ども委員長から報告を受けまして、質疑を行います。終了後、議案第４６号につきましては、岩崎議員より討論通告がありましたので討論がございます。その後、採決に入ってまいります。まず、議案第４３号及び４４号の２件をまとめて採決いたします。全会一致ですので、簡易採決という形になります。次に、議案第４５号及び４６号の２件をまとめて採決いたします。賛否が分かれておりますので、起立採決ということになります。 　次に、裏面をごらんいただきたいと思います。 　日程第１４、議案第４７号から日程第１６、議案第４９号までの３件を一括議題といたします。企画総務委員長から報告を受けて、質疑を行います。終了後、３議案まとめて採決となります。全会一致でございますので、簡易採決という形になります。 　次に、日程第１７、陳情３０第６号を議題といたします。文教・子ども委員長から報告を受けまして、質疑を行い、終了後採決となります。全会一致ですので簡易採決という形になります。 　次に、日程第１８から日程第２０までの３件につきましては、生活福祉委員長から継続審査の申し出がございますので、それぞれ諮ってまいります。 　まず、日程第１８及び日程第１９の２件を一括して採決いたします。賛否が分かれておりますので、起立採決という形になります。次に、日程第２０を採決いたします。賛否が分かれておりますので、起立採決ということになります。 　以上で全日程が議了いたしまして、会議を閉じまして、平成３０年第２回目黒区議会定例会は閉会という形になります。 　説明は以上でございます。 ○田島委員長　　ただいま局長から日程についてございましたけれども、何かございますか。よろしいですか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○田島委員長　　それでは、２番の議事日程及び進行順序についてを終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　３　議会運営について 　　（区側） 　　（１）区有施設等のブロック塀等の安全点検について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　３番の議会運営について、区側。（１）区有施設等のブロック塀等の安全点検について。 ○関根総務部長　　御報告いたします。 　先週の月曜日に大阪北部地震が発生いたしまして、その被害状況からブロック塀の危険性が改めて指摘されているところでございます。このような状況を受けまして、区では学校を初めとする区有施設等のブロック塀等の安全点検を進めておりますので、その取り組み状況について御報告をいたします。 　では、２番の当面の対応についてをごらんください。 　対応の対象といたしまして、大きく３つございまして、まず学校施設のブロック塀等、次に学校施設以外の区有施設のブロック塀等、そして民有地のブロック塀等でございます。 　（１）の学校施設に関しましては、記載のとおり地震発生当日の１８日から安全点検に入りました。この中で、これまでに緊急対応をいたしましたのは、４点目にあります五本木小学校で、鉄筋コンクリート造の塀に積み増しした３段積みブロックを２７日までに撤去しております。 　なお、他の学校の塀の状況については、現在取りまとめ中でございます。 　また、５点目にあります通学路の安全点検につきましては、毎年度実施しているところですが、今回は特にブロック塀等の状態を注視して行うこととしております。 　（２）の学校施設以外の区有施設に関しましては、７月４日までを目途に点検を進めているところでございます。その中で、総合庁舎の北西側隣地境、ここは駐輪場、駐車場の後ろ側で、人が行き交う場所ではありませんけれども、鉄筋コンクリート造の塀に積み増しした７段積みブロックがありまして、これにつきましては、７月３日ごろまでに撤去をいたします。 　（３）の民有地に関しましては、地震発生直後から区民からの問い合わせ等がある中、３点目にありますとおり区のホームページに、ブロック塀等の所有者への注意喚起の記事を掲載しております。そのほか７月上旬にはやはり注意喚起のチラシ、本日別紙としてつけておりますけれども、こちらを町会・自治会で回覧いただくこととしております。さらに、住区住民会議連絡協議会の場でも、情報提供を行うこととしております。 　そして、３番の今後の対応についてですが、裏面にかけて大きく４点ございますが、１点目として、区有施設については今後とも外構部の安全性確保に努めること。２点目、３点目として、区民の皆さんに活用いただける制度等について、改めて周知を図っていくこと。４点目として、国や都による補助制度の取り組みに連携していくことでございます。 　最後に、今後の予定ですけれども、７月１１日の定例の各常任委員会で報告、または情報提供を行ってまいります。なお、その際には本日の資料をベースに、時点修正を施した資料をお出しすることになりますので、よろしくお願いをいたします。 　説明は以上です。 ○田島委員長　　ただいま総務部長から、ブロック塀に関して報告があったんですが、何かこれについてございますか。よろしいですね。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　また詳細、各委員会で報告があるということですから、よろしくお願いいたします。 　（１）区有施設等ブロック塀等の安全点検についてを終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　（２）平成３０年度目黒区・東城区・中浪区との三区間交流事業の行程等について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　（２）平成３０年度目黒区・東城区・中浪区との三区間交流事業の行程等について、文化・スポーツ部長に説明を求めます。 ○竹内文化・スポーツ部長　　本年度の目黒区・東城区・中浪区との三区間交流事業の実施につきましては、４月６日の当委員会で御報告したところでございますが、詳細な行程等が決まりましたので、改めて御説明を申し上げます。
   　期間は７月２４日から２７日までの４日間でございます。 　表をごらんいただきたいと存じます。２４日に東城区・中浪区の皆さんが日本に到着され、午後は中央体育館で練習をいたします。そして、夜は歓迎夕食会を予定しております。 　翌２５日は、中央体育館において開会式を行った後、バスケットボールの試合を行います。２６日も前日に引き続き試合等を行いまして、正午には閉会式を行う予定でございます。午後３時に代表団、選手団が総合庁舎にお越しになりますので、南口エントランスでお出迎えをいたしまして、その後、選手団はお茶会、代表団は意見交換等を行います。そして、夕方から選手団は大会議室において送別交流会を、代表団は別の会場で送別夕食会を予定してございます。 　最終日の２７日は、学校見学、武道体験を行った後、中浪区は帰国、東城区は翌２８日に帰国をいたします。 　行程については、以上でございます。 　次に、２の代表団・選手団の構成につきましては、記載のとおりでございまして、東城区の代表団として、東城区人民代表大会常務委員会の副主任が来訪されることとなっております。 　裏面をごらんいただきたいと存じます。 　３といたしまして、主たる行事と案内者につきまして、表にしてございます。 　上段の歓迎夕食会、その下になりますが、バスケットボール大会の開会式、閉会式には議長、生活福祉委員会正副委員長に御出席をお願いしたいと存じます。また、バスケットボール大会の開会式、閉会式には、希望される全ての議員の皆様に御出席をいただきます。 　最後に、表の下段の送別夕食会でございますが、先ほど申し上げましたとおり、今回東城区の人民代表大会の方がいらっしゃること、また、昨年東城区で三区間交流事業を行った際に、送別夕食会を議長主催で行っていただきましたことから、事前に議長と御相談をさせていただきまして、区長と議長の共催で行うこととしております。 　御案内者は記載のとおりでございますので、どうぞよろしくお願いいたします。 　説明は以上でございます。 ○田島委員長　　ただいま三区間交流事業の説明がございましたけど、これについて何かございますか。よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　それでは、この（２）の交流事業についてを終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　（３）その他 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　（３）のその他。 ○関根総務部長　　では、６番の配付資料についてでございますが、公益財団法人目黒区芸術文化振興財団の平成３０年度事業計画及び平成２９年度決算に関する書類をつけておりますので、御確認ください。 　以上です。 ○田島委員長　　（３）その他を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　（議会側） 　　（１）政治分野における男女共同参画の推進に関する法律の施行について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　続きまして、議会側にまいります。 　（１）政治分野における男女共同参画の推進に関する法律の施行について、事務局長に説明を求めます。 ○髙橋区議会事務局長　　それでは、資料がありますので、ごらんいただきたいと思います。 　資料といたしまして、政治分野における男女共同参画の推進に関する法律の施行についてという通知文、それから、法律の概要、それから、法律要綱、それから、法律の本文ということでセットされておりますので、確認をお願いいたします。 　私のほうは３枚目の法律の概要に基づきまして、概略を説明させていただきたいと思います。 　こちらの政治分野における男女共同参画の推進に関する法律の施行の通知ということで、同法律が５月１６日に国会で成立いたしまして、５月２３日に既に公布、施行されているということでございます。この内容について、国から各都道府県に通知がございまして、東京都から、これを受けて各区にも送付があったというものでございます。 　内容が地方自治体の議員にもかかわる内容というふうになっておりますので、事務局のほうから報告させていただく次第でございます。 　それでは、法律の概要でございます。 　まず１番の目的でございます。この法律につきましては、男女共同参画社会基本法の基本理念にのっとりまして、政治分野における男女平等の推進についての基本原則を定めて、国及び地方公共団体の責務等を明らかにするとともに、その推進に関する施策の基本的事項を定めて、男女が共同して参画する民主政治の発展に寄与するということが目的とされております。 　２番の法律の基本原則ということでございまして、３つございます。 　１つ目は、国や地方議会の選挙におきまして、男女の候補者数の数ができる限り均等になるように目指して行われるものとするということでございます。それから、２つ目が男女がその個性と能力を十分に発揮できるようにする。それから、３つ目として公職としての活動と家庭生活との円滑かつ継続的な両立が可能になるようにすること、こちらの基本原則が法律で定められております。 　この基本原則にのっとりまして、第３条及び第４条ということで、ここで国、地方公共団体、それから、政党その他の政治団体の努力義務、責務と努力義務、それぞれ定められております。 　まず、国及び地方公共団体の責務でございますが、こちらに記載のとおり、政党等の政治活動の自由及び選挙の公正を確保しつつ、必要な施策を策定し、及び実施するように努めるという努力義務が課されております。 　それから、次に政党その他の政治団体の努力義務といたしまして、公職の候補者の数について、目標等を定めるなど、自主的に取り組むように努めるというような努力義務が定められております。 　４番といたしまして、基本的な施策が定められております。５条から８条になります。 　４つありまして、まず、１番といたしまして、実態の調査及び情報の収集等でございます。こちらにつきましては、まず国が政治分野における男女平等の推進に資するよう、国内外の取り組みの実態調査、情報収集、分析を行うということが定められております。あわせて、地方公共団体には、当該団体における実態調査や情報収集についての努力義務ということが定められております。 　次に、２番の啓発活動でございます。こちらにつきましては、国及び地方公共団体に啓発活動の努力義務というものが定められております。 　３番の環境整備でございますが、こちらも国及び地方公共団体に環境整備の努力義務が定められております。 　４番の人材育成等、こちらにつきましても、同様に国及び地方公共団体に人材育成の施策の努力義務が定められているところでございます。 　最後に、この法律の施行につきましては、先ほど申し上げましたように、既に５月２３日ということで施行されているという内容でございます。 　簡単ではございますが、説明は以上になります。 　この資料の後半に、先ほども申し上げましたように、この法律の要綱、それから、条文、それから、法律文の条文の最後に、国会でなされた附帯決議を添付しておりますので、あわせて後ほどごらんいただきたいと思います。 　私からは以上でございます。 ○田島委員長　　何かございますか。よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　それでは、（１）政治分野における男女共同参画の推進に関する法律の施行についてを終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　（２）平成３０年度区議会事務局補正１号予算要求（案）について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　続きまして、（２）平成３０年度区議会事務局補正１号予算要求（案）について、次長から説明を求めます。 ○山口区議会事務局次長　　それでは、平成３０年度区議会事務局補正１号予算要求（案）について、資料に沿って説明させていただきます。 　今回の要求額は歳出のみでございまして、減額補正１件と増額補正１件を行う結果、５４万３，０００円を減額補正するものでございます。 　内訳でございますけれども、１の区議会だよりの発行経費は、区議会だよりの編集及び印刷の契約に伴いまして発生した契約落差金５７万７，０００円を減額補正するものでございます。 　次に、増額補正の１件は、２の事務局非常勤職員の報酬額でございます。こちらは区の非常勤職員の月額報酬額が７００円増額となったことによる増額補正でございます。 　なお、区への要求提出期限は７月２日の月曜日となっております。 　説明は以上でございます。 ○田島委員長　　これについて、何かございますか。よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　それでは、（２）の平成３０年度区議会事務局補正１号予算要求（案）についてを終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　（３）その他 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　（３）その他でございます。 ○髙橋区議会事務局長　　それでは、私のほうから１件ございます。 　先ほど区側から説明のありました目黒区・東城区・中浪区の三区間交流事業の議会側の対応について、追加でお知らせさせていただきたいと思います。 　先ほどの文化・スポーツ部の資料をもう一度ごらんいただきたいと思います。 　資料の中で、１番の行程で７月２６日に午後３時に代表団、選手団の皆様が区役所を訪問されるということでございます。こちらにつきまして、この代表団の方々、議長室のほうでお迎えをさせていただきたいということで、議会側にも訪問されたいということで予定になってございますので、議長室で対応を予定したいと思います。 　こちらの出席者につきましては、正副議長、それから、こちらにいらっしゃいます議会運営委員会の委員の皆さん、それから、日中友好目黒区議員連盟会長、日韓友好目黒区議員連盟会長、こちらで対応させていただきたいと思いますので、出席のほうをお願いしたいと存じます。 　時間につきましては、１５時に到着して、それ以降になるので、また区側のほうとちょっと行程を調整させていただきまして、改めて連絡させていただきたいと思いますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。 　私からは以上でございます。 ○田島委員長　　今、局長のほうから説明ありましたけれども、これに関して、よろしいですか。議運のメンバーの方には出ていただきたいということでございますので、日程のほうを調整しておいていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 　大体１カ国６名ぐらいだと思います。要するに、ついてこられる役員の方ですので、中国、韓国合わすと１２名ぐらいになると思います。よろしくお願いします。 　まだはっきりとした人数は決まっていないということなんで、またそれは決まり次第、御報告します。 　それでは、（３）のその他を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　４　その他 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　４番のその他でございます。 　前回の議運のほうで、金沢市議会の訪問団の構成ということで、各会派持ち帰りをされております。それについて、各会派から御意見をいただきたいと思います。 ○宮澤委員　　前回もお話しさせていただいているとおりなんですけども、人数的には１２名、事務局のほうで出していただいた案の形でいいと思います。 　あとは前からお話しさせていただいているとおり、まだ金沢のほうに正式に訪問していない、そういった方々から希望をしっかり募っていただいて、全体の訪問団を結成していただければと思います。 　以上です。 ○関委員　　公明党のほうは、人数的には事務局のほうから提示された１２名で結構だと思います。また、それ以外の詳細についても、一応合わせるように努力します。 ○岩崎委員　　金沢市議会の訪問ですけれども、以前、先日の議会運営委員会でも各会派から意見が出されまして、この数年間の間にいろいろなレベルで交流も繰り返されてきたということや、また、議員全員を視野に入れたようなそういう交流も必要だという皆さんからの意見も、それはそのとおりだなというふうには思いましたので、改選後については、引き続きどうするか検討していくということなので、今回の措置としては、この事務局の案でよかろうということに私たちも思いましたので、それで結構です。 　以上です。 ○西崎委員　　立区も前回同様ではありますけれども、事務局の御提案に基づいて、広く参加できるような形で交流、訪問ができればという意見でまとまっております。 　以上でございます。 ○田島委員長　　そうしますと、今回の訪問団に関しましては、１２名で構成していくということでよろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　では、人数のほうは決めさせていただきました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　５　次回の開催予定について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　５番の次回の開催について、７月１２日、午後１時からということでございます。ちょっと変則になりますが、よろしくお願いいたします。
   ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　６　配付資料 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　６番の配付資料でございます。 　先ほど総務部長から御案内がありました平成３０年度公益財団法人目黒区芸術文化振興財団事業計画に関する書類と、それから（２）の平成２９年度公益財団法人目黒区芸術文化振興財団決算に関する書類がございますので、読んでおいていただきたいと思います。 　それでは、議事の都合により暫時休憩とさせていただきます。本日は本会議でございますので、何もなければ、そのまま流れ散会ということにさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 　（休憩）...