台東区議会 2021-02-12
令和 3年第1回定例会-02月12日-01号
令和 3年第1回
定例会-02月12日-01号令和 3年第1回
定例会
令和3年第1回
定例会 東京都台東区
議会会議録(第1号)
●2月12日(金) (以下敬称略)
─────────────────────────────────────────
出席議員(32名)
1番 拝 野 健 2番 岡 田 勇一郎
3番 鈴 木 純 4番 中 嶋 恵
5番 田 中 宏 篤 6番 中 澤 史 夫
7番 松 村 智 成 8番 山 口 銀次郎
9番 掛 川 暁 生 10番 中 村 謙治郎
11番 望 月 元 美 12番 石 川 義 弘
13番 髙 森 喜美子 14番 河 井 一 晃
15番 松 尾 伸 子 16番 寺 田 晃
17番 青 鹿 公 男 18番 鈴 木 昇
19番 伊 藤 延 子 20番 村 上 浩一郎
21番 石 塚 猛 22番 和 泉 浩 司
23番 堀 越 秀 生 24番 水 島 道 徳
25番 小 坂 義 久 26番 本 目 さ よ
この厳しい状況を乗り越えていくためには、区民の皆様と共に前を向いて、まちの活気を取り戻し、人々の心を豊かにするための取組が重要であると考えています。
そこで、
事業者の競争力や経営力の向上を図るために、
産業振興事業団において、事業の転換や多角化など、新たなビジネスに取り組むための
支援制度を開始したところです。
また、台東区
商店街連合会が実施する
売出し事業への支援を拡充し、落ち込んだ消費の喚起を図り、
区内経済の
活性化につなげてまいります。
さらに、
コロナ禍にあっても、皆様が文化に親しめるよう、
区立文化施設における作品展や演奏会など、ウェブサイトでの
情報発信を充実してまいります。
本年7月には、
国立西洋美術館が
世界文化遺産登録5周年を迎えます。私は、明るい話題を皆様にお届けしたいと考えており、
記念式典をはじめ講演会や特別展など、この節目の年をお祝いするための事業を、
感染症対策を徹底した上で実施いたします。引き続き、「
世界遺産のあるまち 台東区」の魅力を発信するとともに、この貴重な
文化資源を将来の世代に着実に継承してまいります。
以上が
区政運営における4つの柱に基づく主な取組です。
次に、
災害対策について申し上げます。
激甚化・頻発化する
豪雨災害や切迫している
巨大地震から区民の生命と財産を守るために、
災害対策のさらなる強化は喫緊の課題です。そのため、大
規模自然災害に備え、防災・減災を着実に進めていく指針となる
国土強靱化地域計画を新たに策定し、区の特性を踏まえた施策を総合的かつ計画的に推進してまいります。
想像を超える力で襲ってくる災害から身を守るためには、日頃からの備えとともに、発災時に冷静に行動することも重要です。そのため、区民や来街者が正確な情報を迅速に取得するための
防災アプリについては、風水害時の
情報発信を強化するなど、
機能拡充を図ってまいります。また、台東区
風水害対応方針を踏まえて内容を改定した
水害ハザードマップを全戸に配布するなど、区民の
防災意識のさらなる醸成に向け取り組んでまいります。
さらに、
災害発生によって引き起こされる大規模な停電に備え、
民間事業者と災害時における
給電自動車の貸与に関する協定を締結いたしました。加えて、防災団や
マンション管理組合が整備する非
常用発電機などの
電源確保資材の購入についても、支援を充実することで必要な電源を確保できる環境を整備してまいります。
次に、
長期総合計画の改定について申し上げます。
新型コロナウイルスの
感染拡大により、日々の暮らしや
経済活動は様々な制約を受けるなど、区民や
事業者は甚大な影響を受けています。
一方で、
感染症の影響により、
テレワーク・
時差出勤の導入による働き方改革や
デジタル社会の形成に向けた取組など、社会の変革が加速し、人々の意識や価値観、行動も変化しています。また、経済の悪化に伴う税収の減や
行政需要の増大などにより、
区財政は予断を許さない状況が続くと見込まれます。
今後も
基本構想に掲げる将来像「世界に輝く ひと まち
たいとう」の着実な実現を図っていくためには、昨今の
社会経済状況の変化などを踏まえ、効果的・効率的に施策を展開していく必要があります。
そこで、来年度より、
区政運営の
長期的指針である
長期総合計画の改定に着手してまいります。改定に当たっては、
区議会や区民の皆様をはじめ、
学識経験者や
地域団体の代表など、幅広くご意見を伺いながら検討を進めてまいりますので、ご協力をよろしくお願い申し上げます。
最後に申し上げます。本年は、東京2020オリンピック・
パラリンピック競技大会が開催されます。
開催都市東京の一員として、国や東京都と連携し、大会の開催に向け尽力してまいります。
新型コロナウイルス感染症の世界的大流行という未曽有の危機の中、私は
基礎的自治体の長として、何よりも大切な区民の生命と暮らしを守り抜く、そして、
コロナ禍を乗り越えたその先の明るい未来を切り開くために、将来像である「世界に輝く ひと まち
たいとう」を実現していく、この決意を胸に刻み、本年も全力で区政に邁進してまいりますので、
区議会の皆様、区民の皆様のご理解とご協力のほど、よろしくお願いいたします。
なお、本
定例会には、令和3年度東京都台東区
一般会計予算外20件の議案を提出しています。よろしくご審議の上、いずれも可決賜りますようお願い申し上げます。
以上をもって私の発言を終わらせていただきます。ありがとうございました。(拍手)
○議長(
石塚猛 さん) これをもって、
区長所信表明は終了いたしました。
──────────────────────────────────────────
△日程第1
○議長(
石塚猛 さん) これより日程に入ります。
日程第1、会期についてを議題といたします。
おはかりいたします。
本
定例会の会期については、本日から3月26日までの43日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
石塚猛 さん) ご異議ないと認めます。よって、会期については、43日間と決定いたしました。
──────────────────────────────────────────
△日程第2から
△第7
○議長(
石塚猛 さん) 日程第2から第7、第6
号議案、令和3年度東京都台東区
一般会計予算外5件を一括して議題といたします。
本案について、
提案理由の説明を求めます。
副区長。
(副
区長荒川聡一郎さん登壇)
◎副区長(
荒川聡一郎 さん) ただいま上程されました第6
号議案から第11
号議案までの6議案につきまして、一括で
提案理由のご説明を申し上げます。
初めに、第6
号議案、令和3年度東京都台東区
一般会計予算でございます。
区財政においては、
新型コロナウイルス感染症の影響等による
主要一般財源である特別区交付金や特別区税の減収を見込んでおります。
一方、歳出では、
社会保障関連経費をはじめ、様々な
行政需要が増大しており、今後、これまで以上に厳しい
財政運営を強いられるものと考えております。
このような中にあっても、
感染拡大防止と
社会経済活動の
活性化に向けた取組を、時期を逸することなく講じていく必要があり、
ウィズコロナの時代における今後の区政の展開の4つの柱に基づく事業について重点的に
予算配分を行いました。
また、必要な財源を確保するため、全ての事業について緊急性や
重要性の観点から検証を行い、事業の休止や縮減等を行うとともに、施設の建設・大
規模改修等については、実施時期の見直しや経費のさらなる縮減を図りました。加えて、基金や起債について、将来の需要や基金残高等に留意しつつ、積極的に活用しています。
その結果、
予算総額は
歳入歳出それぞれ1,063億円となり、前年度当初予算と比較いたしますと2.5%の増となりました。
歳入歳出予算と併せまして、
債務負担行為につきましては、台東区
土地開発公社に対する
債務保証外11件を、また、特別区債につきましては、
区民施設の整備、
老人福祉施設の整備及び
学校施設の整備のための発行をお認めいただこうとするものでございます。
次に、第7
号議案、令和3年度東京都台東区
国民健康保険事業会計予算でございます。
予算総額は
歳入歳出それぞれ229億2,400万円となり、前年度当初予算と比較いたしますと0.9%の減となりました。
次に、第8
号議案、令和3年度東京都台東区
後期高齢者医療会計予算でございます。
予算総額は
歳入歳出それぞれ51億6,600万円となり、前年度当初予算と比較いたしますと2.3%の増となりました。
次に、第9
号議案、令和3年度東京都台東区
介護保険会計予算でございます。
予算総額は
歳入歳出それぞれ175億5,400万円となり、前年度当初予算と比較いたしますと4.4%の増となりました。
次に、第10
号議案、令和3年度東京都台東区
老人保健施設会計予算でございます。
予算総額は
歳入歳出それぞれ1億6,300万円となり、前年度当初予算と比較いたしますと26%の増となりました。
最後に、第11
号議案、令和3年度東京都台東区
病院施設会計予算でございます。
予算総額は
歳入歳出それぞれ3億418万円となり、前年度当初予算と比較いたしますと37.8%の減となりました。
以上、6議案につきましては、よろしくご審議の上、いずれも可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長(
石塚猛 さん) 以上で、
提案理由の説明は終了いたしました。
おはかりいたします。
本案については、16名の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
石塚猛 さん) ご異議ないと認めます。よって、16名の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決定いたしました。
ただいま設置されました予算特別委員会委員の選任については、委員会条例第4条第1項の規定により、直ちにご指名申し上げます。
事務局長に朗読させます。
(箱﨑
事務局長朗読)
予算特別委員会委員に
1番 拝 野 健 さん 7番 松 村 智 成 さん
9番 掛 川 暁 生 さん 10番 中 村 謙治郎 さん
11番 望 月 元 美 さん 12番 石 川 義 弘 さん
14番 河 井 一 晃 さん 15番 松 尾 伸 子 さん
16番 寺 田 晃 さん 18番 鈴 木 昇 さん
19番 伊 藤 延 子 さん 23番 堀 越 秀 生 さん
27番 早 川 太 郎 さん 29番 太 田 雅 久 さん
31番 青 柳 雅 之 さん 32番 小 菅 千保子 さん
を指名する。
○議長(
石塚猛 さん) ただいま
事務局長朗読のとおり、選任いたします。
──────────────────────────────────────────
△日程第8から
△第22
○議長(
石塚猛 さん) 日程第8から第22、第1
号議案、令和2年度東京都台東区
一般会計補正予算(第8回)外14件を一括して議題といたします。
本案について、
提案理由の説明を求めます。
副区長。
(副
区長荒川聡一郎さん登壇)
◎副区長(
荒川聡一郎 さん) ただいま上程されました第1
号議案外14議案につきまして、一括して
提案理由のご説明を申し上げます。
第1
号議案から第5
号議案までの5議案は、いずれも
補正予算に関するものでございます。
まず、第1
号議案は、令和2年度東京都台東区
一般会計補正予算(第8回)でございます。
本案は、総額15億1,533万7,000円の増額補正をお願いするものでございます。
歳出予算の内容といたしましては、
新型コロナウイルス感染症ワクチン接種に要する経費を計上いたしております。この歳出予算を賄う財源といたしましては、国庫支出金及び令和元年度の歳計剰余金である繰越金を計上いたしております。また、
歳入歳出予算のほか繰越明許費をお願いするものでございます。
次に、第2
号議案は、令和2年度東京都台東区
一般会計補正予算(第9回)でございます。
本案は、総額で14億7,343万2,000円の増額補正をお願いするものでございます。
歳出予算の主な内容といたしましては、指定管理施設休業等に伴う損失補償に要する経費、循環バスめぐりんの運行収入の減少分の損失補填に要する経費の増額、財政調整基金などへの積立てを計上いたしております。
歳入予算につきましては、特別区税の増額、地方消費税交付金並びに国及び都支出金の減額などを計上いたしております。
また、
歳入歳出予算のほか、
債務負担行為の補正をお願いするものでございます。
次に、第3
号議案は、令和2年度東京都台東区
国民健康保険事業会計補正予算(第2回)でございます。本案は、諸支出金などの補正として、総額6億1,218万3,000円の増額をお願いするものでございます。
次に、第4
号議案は、令和2年度東京都台東区
後期高齢者医療会計補正予算(第1回)でございます。
本案は、諸支出金の補正として、総額1億6,796万9,000円の増額をお願いするものでございます。
次に、第5
号議案は、令和2年度東京都台東区
病院施設会計補正予算(第1回)でございます。
本案は、区立台東病院及び老人保健施設千束基金への積立てとして総額1億2,000万円の増額補正をお願いするものでございます。
次に、第12
号議案から第20
号議案までの9議案は、いずれも条例の制定または改正に関するものでございます。
まず、第12
号議案は、
いじめ問題対策連絡協議会等の設置に関し、必要な事項を定めるものでございます。
次に、第13
号議案は、上原奨学基金の額を増額するものでございます。
次に、第14
号議案は、内山少年少女音楽振興基金及び池波社会教育振興基金の額を改めるものでございます。
次に、第15
号議案は、食品衛生法等の改正に伴い、営業許可を要する業種を改めるものでございます。
次に、第16
号議案は、介護保険料率の改定等を行うものでございます。
次に、第17
号議案から第20
号議案までの4議案は、厚生労働省令等の改正に伴い、いずれも事業所における
感染症の予防及び蔓延の防止のための措置などに関し、規定を整備するものでございます。
次に、第21
号議案は、旧竜泉中学校解体に関する工事請負契約でございます。
以上、15議案につきましては、よろしくご審議の上、いずれも可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長(
石塚猛 さん) 以上で、
提案理由の説明は終了いたしました。
おはかりいたします。
ただいま議題となっております日程第8から第22までについては、議案付託表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
石塚猛 さん) ご異議ないと認めます。よって、日程第8から第22までについては、議案付託表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託することに決定いたしました。
議案付託表(令和3年2月12日・第1回
定例会)
企画総務委員会
日程第 8 第1
号議案 令和2年度東京都台東区
一般会計補正予算(第8回)
日程第 9 第2
号議案 令和2年度東京都台東区
一般会計補正予算(第9回)
日程第10 第3
号議案 令和2年度東京都台東区
国民健康保険事業会計補正予算(第2回)
日程第11 第4
号議案 令和2年度東京都台東区
後期高齢者医療会計補正予算(第1回)
日程第12 第5
号議案 令和2年度東京都台東区
病院施設会計補正予算(第1回)
日程第16 第15
号議案 東京都台東区
手数料条例の一部を改正する条例
日程第22 第21
号議案 旧
竜泉中学校解体工事請負契約の締結について
区民文教委員会
日程第13 第12
号議案 東京都台東区
いじめ問題対策連絡協議会等の設置に関する条例
日程第15 第14
号議案 東京都台東区
教育振興基金条例の一部を改正する条例
保健福祉委員会
日程第17 第16
号議案 東京都台東区
介護保険条例の一部を改正する条例
日程第18 第17
号議案 東京都台東区
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例
日程第19 第18
号議案 東京都台東区
指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに
指定地域密着型介護予防サービスに係る
介護予防のための効果的な支援の
方法等の基準に関する条例の一部を改正する条例
日程第20 第19
号議案 東京都台東区
指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例
日程第21 第20
号議案 東京都台東区
指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに
指定介護予防支援等に係る
介護予防のための効果的な支援の
方法等の基準に関する条例の一部を改正する条例
子育て・若者支援特別委員会
日程第14 第13
号議案 東京都台東区
奨学基金条例の一部を改正する条例
──────────────────────────────────────────
○議長(
石塚猛 さん) 議事の都合により、暫時休憩いたします。
午後 2時39分 休憩
──────────────────────────────────────────
午後 3時34分 開議
○議長(
石塚猛 さん) 休憩前に引き続き、会議を開きます。
休憩中、企画総務委員会が開会され、企画総務委員会議案審査報告書が提出されました。
おはかりいたします。
企画総務委員会議案審査報告書を本日の
追加日程第1として追加し、議題といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
石塚猛 さん) ご異議ないと認めます。よって、本件については、本日の
追加日程第1として追加し、議題とすることに決定いたしました。
追加日程第1を議題といたします。
(箱﨑
事務局長朗読)
△
追加日程第1 企画総務委員会議案審査報告書
本委員会に付託された次の議案は、慎重審査の結果、原案を可決すべきものと決定しました。
第1
号議案 令和2年度東京都台東区
一般会計補正予算(第8回)
令和3年2月12日
企画総務委員会委員長 髙 森 喜美子
台東
区議会議長 石 塚 猛 殿
──────────────────────────────────────────
○議長(
石塚猛 さん) おはかりいたします。
本件については、委員長報告を省略することとし、委員会報告書どおり決定いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(
石塚猛 さん) ご異議ないと認めます。よって、本件については、委員会報告書どおり決定いたしました。
──────────────────────────────────────────
○議長(
石塚猛 さん) 休憩中、予算特別委員会が開会され、正副委員長が互選されました。よって、
事務局長に報告させます。
(
箱﨑事務局長報告)
予算特別委員会 委員長 望 月 元 美 さん 副委員長 堀 越 秀 生 さん
──────────────────────────────────────────
○議長(
石塚猛 さん) これをもって本日の会議を閉じ、散会いたします。
午後 3時36分 散会
議長 石 塚 猛
議員 堀 越 秀 生
議員 水 島 道 徳...