石井町議会 2020-09-16
09月16日-03号
令和 2年 9月定例会 令和2年9月
石井町議会定例会会議録(第3号) 1. 招集年月日 令和2年9月16日(水曜日) 2. 招集場所 石井町役場議場 3. 開議 9月16日午前10時00分宣告 4. 応招議員 1 番 武 市 奈見子 2 番 木 下 貴 雄 3 番 谷 雅 史 4 番 平 野 忠 義 5 番 大 西 隆 夫 6 番 永 岡 栄 治 7 番 仁 木 孝 8 番 谷 脇 孝 子 9 番 井 上 裕 久 10 番 後 藤 忠 雄 11 番 有 持 益 生 12 番 山 根 由美子 13 番 川 端 義 明 14 番 久 米 毅 5. 不応招議員 な し 6. 出席議員 出席議員は応招議員と同じである。 7. 欠席議員 な し 8.
地方自治法第121条
の規定により説明
のため出席した者
の職氏名 町長 小 林 智 仁 副町長 阿 部 龍 裕 参事 田 中 達 也 総務課長 桃 井 淳
危機管理課長 三 河 和 彦 税務課長 内 藤 泰 典 住民課長 遠 藤 哲 雄
福祉生活課長 麻 植 智 子
長寿社会課長 岡 田 匡 範 建設課長 井 内 利 充
産業経済課長 東 内 徹
農業委員会事務局長 鎌 田 克 己
環境保全課長 木 村 勇 人
健康増進課長 河 崎 洋 子 教育長 武 知 光 子 教育次長 黒 川 浩
学校教育課長 奈 良 貴 美 子
社会教育課長 太 田 勝 久 監査委員 田 村 浩 9. 職務
のため会議に出席した者
の職氏名
議会事務局長 坂 本 清 晃 事務主任 中 村 淳10.
会議録署名議員 4 番 平 野 忠 義 5 番 大 西 隆 夫11. 議事日程 日程第1 諸般
の報告 日程第2 一般質問 午前10時00分 開議
○議長(後藤忠雄君) ただいま
の出席議員は14名であります。定足数に達していますので、これから本日
の会議を開きます。 本日
の議事日程は、お手元に配付
のとおりであります。
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△日程第1 諸般
の報告
○議長(後藤忠雄君) 日程第1、諸般
の報告を行います。 本日までに受理いたしました請願は、お手元に配付
の請願文書表
のとおりであります。 これで諸般
の報告を終わります。
~~~~~~~~~~~~~~~
△日程第2 一般質問
○議長(後藤忠雄君) 日程第2、一般質問を行います。 通告が参っておりますので、順位指名いたします。7番仁木孝君。
◆7番(仁木孝君) おはようございます。 議長
のご指名によりまして私
の一般質問をさせていただきたいと思います。 まず、通告
の1番目ですけれども、
コロナ対策、負担についてということでお尋ねをいたしたいと思います。 これは初日
の質問でも、同僚議員
のほうからコロナについて
の質問が多々あったように思います。それだけ関心があり、重要な問題であると認識をしとるところでございます。よく似た質問になるかも分かりませんが、ご答弁
のほうをいただきたいと思います。
新型コロナウイルスの感染拡大を受けまして臨時休校となっていた徳島市
の小学校が5月末に再開して以来、校内
の3密対策や消毒作業について、教職員が不安や負担を感じていることが県内
の教職員団体
の調査で明らかになったようであります。団体は、近く市と
市教育委員会に対し、少
人数学級授業に向けた教員増や消毒作業で
の外部人材
の活用などを要請するようであります。再開後
の実態調査では、困り事に関する記述では、教室に30人も入れば密を回避できない、教室が狭くソーシャルディスタンスを維持する
のは難しい、休み時間は3密回避が行き届かず、ひとたび感染が起きれば集団感染とつながるおそれがあるなど3密を避ける難しさを訴える声が相次いだようであります。 このほか、ドアや手すり、机や椅子などを毎日消毒する
のは負担も大きいなどと負担軽減を求める意見が目立ち、自分が感染して迷惑をかけないか不安である、夏休みであるはず
の時期に登校日があり、教員も児童も疲れていると、健康面を不安視する記述もあったようであります。 そこでお伺いをいたしたい
のは、本町におかれましても、このようないろいろな問題点や、この実態調査を受けて
の今後
の取組をお尋ねいたしたいと思います。
○議長(後藤忠雄君)
武知教育長。
◎教育長(武知光子君) おはようございます。お答えをいたします。 まだまだ終息
の気配が見られない
新型コロナウイルス感染症ですが、新しい生活様式が学校生活にも求められています。毎日
の健康観察
のチェックや大勢がよく手を触れるドアノブや手すり、スイッチなどは、児童が下校した後、教職員が消毒液を浸した雑巾やペーパータオルで拭いています。これらは先生方にご負担をかけていることと思います。 感染者が発生した場合には専門業者に消毒を依頼しますが、ふだんは机や椅子は児童・生徒が昼食前に
消毒用アルコールで拭いております。消毒液や非接触体温計、給食準備時
のビニール袋など
感染予防物品は、要望があれば、その都度配備しています。 次に、教職員自身
の体調が悪い場合、自宅で休養を取りやすい環境を整えておくことも重視しております。人的な支援としては、徳島県
学びサポーター事業に要望書を提出し、支援に必要な人的体制
の充実を図っていきたいと考えています。 今後も、できる限り働き方改革に逆行しない学校生活
の在り方を考えていきたいと思っています。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 仁木孝君。
◆7番(仁木孝君) ありがとうございました。 予想もしてない、思いがけないコロナ
の感染拡大ということで、学校教育や行政が振り回されてるように思われるところでございます。
コロナ対応で教職員を取り巻く環境は苛酷になり、児童と十分に向き合える時間が確保できていないようであります。本町におかれましても、感染者が出ないようにと願っておられると推察をしているところでございます。そして、この現状について
の認識を共有して対応していかれるようお願いをいたしたいと思います。 次に、これから
のごみ処理施設についてということでお尋ねをいたしたいと思います。 ごみをバイオ
の力で燃料化をするということ
の新聞報道がございました。微生物
の力で可燃ごみを燃やさず発酵、乾燥させ、石炭
の代替燃料にするといったようなことであります。阿波市、板野町、上板町
の3市町が2025年度から導入する
ごみ処理方式であるということを書かれておりました。欧州
のモデルを参考にして、17年度に香川県
の三豊市が初めて導入したと
のことであります。 コストを抑えて、ごみをリサイクルできる方法であり、全国
の自治体から注目を集めているようであります。三豊市
の山あいに建つバイオマス資源化センターみとよという
のがあるわけですけれども、燃えるごみ
の処理施設だが、燃やさないため煙突はありません。中に入ると、倉庫
のような大きな空間が広がり、粉砕したごみを運ぶショベルカーが行き来をしているだけであります。ごみは破砕、発酵、乾燥、異物除去という流れで処理をされていると
のことであります。 まず、持ち込まれた可燃ごみを細かく砕き、発酵しやすいよう木くずを混ぜ、密閉槽に17日間入れておくと、有機物が発酵して温度が70度まで上がるそうであります。生ごみは分解され、紙やプラスチックは乾燥するバイオドライングと呼ばれる技術だそうであります。密閉槽には、発酵と乾燥に適した環境を維持するため、温度や送風を制御するコンピューターが導入されていて、それ以外、センターには複雑な装置はなく、現場で働く
のは常時3人ほどであるそうであります。24時間稼働
の焼却炉と違い、午後6時頃には皆退所というシンプルな仕組みで、ごみをリサイクル可能な状態にしている
のが、この施設であります。 そこで、お尋ねいたしたい
のは、6市町で
の焼却施設設置の難しさもあるようですので、こういった三豊市
の施設についてはよくご存じであると思われますが、本町におきましても参考にしていかれたらいかがなものかをお尋ねいたしたいと思います。
○議長(後藤忠雄君)
木村環境保全課長。
◎
環境保全課長(木村勇人君) お答えいたします。 現在、
広域ごみ処理の建設について6市町で協議を行っており、
一般廃棄物中間処理施設整備基本計画では、
熱回収施設、
ストーカ方式を予定しております。香川県三豊方式では、ごみ処理後
の固形燃料が20年から30年
の間、安定した販売経路が確立できるかが現在
の問題点となっているようです。 これから
のごみ処理施設についてでございますが、広域で
の建設を進めておりますので、6市町で協議をしていきたいと考えています。議員ご指摘
の件につきましては、広域
の処理施設
の使用期間が終わる頃、次
の計画
の準備
のため最新技術を学習することも必要だと考えています。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 仁木孝君。
◆7番(仁木孝君) ちょうど徳島新聞に、香川県
の三豊市
のバイオ
の力で燃料化と
の記事がございましたので、お尋ねをいたしました。担当課におきましては、よく知っておられるとは思いますが、現在、6市町におきましても、広域で進めている場所においても、しばらく凍結をするというようなこと
の新聞報道がございました。難航しているそうであります。そういったことで、このような
ごみ処理方法があるようですので、参考になればと質問をさせていただきました。 いずれにいたしましても、このごみ
の問題は避けて通れることができませんので、強く取り組んでいかれるよう要望をしておきたいと思います。 次に、
自主防災組織の水害対策についてということでお尋ねをいたしたいと思います。 災害時に住民同士が助け合うために、本町にもある自主防災、主に
町内会単位でつくられる
自主防災組織であります。組織が避難を呼びかけて被害を防いだ例もあるが、休眠状態
の組織も少なくないようであります。 水害に備えて、3つ
の行動を徹底できれば助かる命があると訴える市民研究家
のポイントであります。第1は声かけで、まず組織を班に分け、声かけ
の相手、方法を話し合っておく。顔を合わせておけば緊急時
のコミュニケーションも取りやすく、声かけ
のタイミングも決めておくようにするといったようなことであります。2つ目は、自力で避難が難しい高齢者や障がい者
の避難支援。要介護者が、誰が、どうサポートする
のかを手順を確認しておくということであります。実際
の避難誘導者を民生委員や組織が担うことにするということでもあります。自治体が作成する名簿や支援計画は不十分な場合があり、健康状態や転居など
の情報は確認し、更新しておくと
のこと。3つ目は安否
の確認。浸水被害
の後、水が引いて安全な状態になってから、被害に遭った家を一軒一軒確認をしていく。建物
の2階などに垂直避難して救助を待っている人や土砂災害で家に閉じ込められて取り残されている人などを救助できる可能性があると
のことでありますが、消防庁によりますと、2019年度時点で全国
の自主防災組織の世代カバー率は84%に上るということであります。ただ、実際は、人手不足や高齢化
の課題があり、会員
の意識はあっても
自主防災組織の一員という自覚がない場合や休眠状態
の組織もあると懸念すると
のことであります。 そこで、お伺いいたしたい
のは、本町におきましても想定をしていない豪雨災害や河川
の洪水対策に対して
の避難所をはじめとして
の取組をお尋ねいたしたいと思います。
○議長(後藤忠雄君)
三河危機管理課長。
◎
危機管理課長(三河和彦君) お答えいたします。 現在、石井町内には、自治会等を含め
自主防災組織が157組織ございます。地域で
の避難訓練や
防災座談会などそれぞれ
の組織が自主的に活動されており、町内5地区に分かれて
の自主防災組織連絡会では、本年度は
新型コロナウイルス感染症拡大予防のため役員会のみ実施し、書面決議とした地区もございますが、毎年6月に総会も開催されております。 先日も、
藍畑地区自主防災組織連絡会では、吉野川
の歴史や現状を学ぶ学習会が行われております。また、
高川原地区自主防災組織連絡会におきましては、
高川原地区内
の自主防災組織の活動状況など
のアンケート調査を実施し、例えば〇〇自主防では、こんな独自
の活動を行っておりますよといったようなアンケート結果を地域内
の組織にフィードバックすることで、地域
の防災力向上につなげていくといった取組も行われております。 議員質問
の中にもございましたように、災害時に
自主防災組織が地域で担う役割は非常に大きいと考えます。事務局として
の立場ではございますが、今後も地域
の防災意識、
防災力向上に取り組んでまいります。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 仁木孝君。
◆7番(仁木孝君) ありがとうございました。 国とか都道府県は、
新型コロナウイルス感染対策の指針をまとめております。それによりますと、避難所
の感染対策が必要であるといったようなことが言われております。避難所につきましては、受付にはマスクや体温計、消毒液などを用意し、高齢者や障がい者あるいは妊産婦ごとに滞在場所を設ける。いろんな立場
の人
の偏らないように配慮していく必要があるようですので、行動していかれるように、これにつきましても要望しておきたいと思います。 次に、
耕作放棄地農地や
空き家対策について質問をいたします。 農業
の高齢化が問題になっておりますが、それに伴い耕作が行われなくなり、放置された農地が問題となっています。管理されてなくなった農地が農業生産
の減少だけでなく、周囲に様々な悪影響を与えています。例えば、隣接地
の場合であれば、害虫
の被害もありますし、町道沿いであれば、子供
の通学路になっている箇所も見受けられます。 そこで、担当課としては、この問題についてどのような指導をしておられる
のかをお尋ねいたしたいと思います。
○議長(後藤忠雄君)
鎌田農業委員会事務局長。
◎
農業委員会事務局長(鎌田克己君) おはようございます。お答えいたします。
耕作放棄地の対策について
のご質問をいただいております。農地法第30条により毎年1回ではございますけれども、
農地パトロールを実施し、農地
の利用状況について調査を行っております。今年度も8月、9月、当農業委員並びに
農地利用最適化推進委員とで
農地パトロールを実施しているところでございます。その調査結果を基に、10月には遊休農地となっている農地
の所有者に対しまして、農地による農業上利用意向について
の調査を行いまして、遊休農地
の解消に向けて啓発と、また
農地中間管理機構などに情報
の提供を行っております。 また、定期的にではございますが、
農業委員会活動の一環といたしまして、
農地パトロールを実施し、耕作が放棄された農地を発見すれば、その所有者に対しまして文書並びに口頭による改善指導を行うとともに相談対応も行っております。しかしながら、議員もおっしゃっておりましたように、今後も
農地所有者の高齢化と
後継者不足の深刻化などにより耕作されない農地が増えることが予想されます。そのために、農業委員並びに
農地利用最適化推進委員を中心に、
農地所有者宅へ
の訪問活動
の強化並びに
町外移住者へ
の文書などで
の相談指導活動を強化しなければと認識しているところでございます。 農地
の再生が農業
の生産性
の向上につながりますので、粘り強く解消に向けてアタックし、加えてでございますけれども、農業振興全体を捉え、
産業経済課とも連携を密にして今後とも取り組んでまいりたいと、そのように考えております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 仁木孝君。
◆7番(仁木孝君) ありがとうございます。よろしくお願いいたしたいと思います。 次に、空き家についてお尋ねをいたしたいと思います。
空家対策特別措置法によって、このような状態
の空き家は特定空家と指定されています。放置すれば倒壊
の危険性がある、衛生上有害となるおそれもあります。管理がされておらず、周囲
の景観を損なう、周囲
の生活環境を保つために不適切な状態であるといったようなことであります。特定空家に指定された場合、固定資産税
の減額
の対象から除外をされるそうであります。 いずれにしても、ご近所に対しては迷惑になりますので、対応していただきたい
のですが、相続人
のない場合や、それから所有権
の分からない
のがあるようであります。近所で
の対応ができない
のが実情であります。その場合
の町
の担当課
の指導はどのようにしておられる
のか、お尋ねをいたしたいと思います。
○議長(後藤忠雄君)
桃井総務課長。
◎総務課長(桃井淳君) お答えをいたします。 周辺地域
の住環境に悪影響を及ぼしている管理不全な空き家、それらを把握した際には、所有者及び相続権者を調査いたしまして、現状
の写真ですとか書面を添えて改善
の依頼を行っているところでございます。 所有者また相続権者が不存在な空き家等につきましては、最終的には、その処分に公費を投じなければならないというケースも想定はされるものではありますが、担当課といたしましては、できるだけそういう状況にならないように、家屋等
の所有者また相続権者
の方
の特定に努めまして、
空き家バンクでありますとか
空き家相談会及びセミナー等を通じまして、今
のうちから管理でありますとか処分について考えていただき、実行していただけるようにお願いをしておるところでございます。 併せて、家屋等
の所有者
の皆様におかれましては、今後とも適切な管理と利活用
のご理解、ご協力をということを常々啓発をさせていただいているところでございます。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 仁木孝君。
◆7番(仁木孝君) ありがとうございました。よろしくお願いをいたしたいと思います。 いずれにいたしましても、今、一番困っている
のは、
耕作放棄地や空き家
の隣接地を持っておられる農家や居宅
の方たちであります。そのままにしておくわけにもいかず、年に何回かは除草作業や木
の剪定程度
のことぐらいはしているようでございます。町としても、担当課としても連絡をしてくれていると思います。今後におきましても、所有権
の分からない人を探していただきまして、伝えていただきたいと要望しておきたいと思います。 次に、
道路整備
の進捗状況についてということでお尋ねをいたします。 これにつきましては、国交省
の所管であります国
の補助事業
の道路整備であります。これは町道高原33号線についてでございます。これにつきましても、着工してから十数年になるわけでございます。近く
の方から
の要望がございます。早く開通をしていただきたいと
の要望でありましたので、今回質問させていただきました。
西覚円地区から南へ迂回をしなくてもと
のことでもあります。 そこで、今現在、どの程度まで用地
の話が進まれておる
のか、工事ができている
のか、お伺いをいたしたいと思います。 また、当時
のときと比べて買収単価につきましても、時点修正もして当時よりも安くなっていると思われ、交渉についてもやりにくいと思われますが、どのように変化をしてきておる
のか、難航している原因についてもお尋ねをいたしたいと思います。
○議長(後藤忠雄君)
井内建設課長。
◎建設課長(井内利充君) お答えいたします。 まず、用地買収
の進捗状況でありますが、
地権者件数で約74%、面積では約65%であります。また、残っている事業
の未買収用地
の件数は10件で、改良工事
の進捗率につきましては、総延長886メートル
のうち510メートルであり、約58%となります。 対象となる地権者が10名おいでまして、そのうち5名につきましては、事業について合意いただいております。しかしながら、協力いただけない用地関係者
のうち、立会に応じていただけない方がおいでまして、境界が未確定
のため用地取得に至っておりません。 買収単価につきましては、議員
のおっしゃるような傾向も見込まれますけれども、鑑定には費用も要しますので、交渉
の過程で必要に応じて行ってまいりたいと考えております。 平成25年度に一部舗装工事を実施して以降は、用地、工事共に事業量としては実績がございませんが、地権者とは、用地買収に向けた取組と交渉は引き続き重ねているところでございます。 令和2年度
の事業
の進め方といたしましては、境界
の立会にご協力いただけるよう丁寧に交渉を進めてまいりたいと考えております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 仁木孝君。
◆7番(仁木孝君) ありがとうございました。 なかなか今まで難航しているところでございますので、時間をかけて、許せる範囲で早く1軒でも用地交渉ができますようにお願いをいたしたいと思います。 次に、町道石井123号線、アグリロードについてお尋ねをいたします。 植樹帯が完成をしております。ですが、植栽がまだ
のようでありますので、お尋ねをいたしたいと思います。これにつきましては、どのようなものを植栽していかれる
のか、またいつ頃になる
のか。朝夕散歩をしておられる町民
の方たちからお尋ねがありましたので、お聞きをいたしたいと思います。 また、街路灯あるいは防犯灯についても、これまた、この
道路を散歩している方から
の要望であります。重ねてお尋ねをいたしたいと思います。 それと、この123号線
の工事をしたとき
の、ちょっと三角形
の残地があるわけですけれども、その残り
の分についても、今
のままでは雑草が生えておりますので、整地して何か植栽をするか、コンクリ打ちをしていただけたら、ちょっと見栄えがよくなると思われますので、その点、建設課長にお尋ねをいたしたいと思います。
○議長(後藤忠雄君)
井内建設課長。
◎建設課長(井内利充君) お答えいたします。 まず、植樹帯
のご質問ですが、低木で管理
のしやすい植栽にしたいと考えているところでございます。時期につきましては、延長が長いため令和2年度から数年に分けて実施し、植付けに適した時期を見計らって発注したいと考えております。 次に、歩道
の照明
の設置についてでございますが、周辺
の農業に影響を与えることが危惧される光量
の強い一般的な街路灯や防犯灯
の設置は控えたいと考えております。その代わりに、歩道
の足元を照らす照明、OKいしいパーク
の外周
道路に設置しておりますような人感センサーつき
の太陽光充電
の照明
の設置
の検討をしております。今年度、一部
の区間で転落防止柵に数十メートル間隔で試験導入を予定しております。 次に、残地
の残り分につきまして、ご提案いただきましたコンクリート打ち等、景観に配慮した対応を検討してまいりたいと考えております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 仁木孝君。
◆7番(仁木孝君) ありがとうございました。よろしくお願いをいたしたいと思います。 先ほど
の33号線でございますけれども、土地
の単価も安くなって、交渉もしにくいと思われますし、用地交渉については、やはり相手があることで、どうしてもどうにもならないことが見込まれます。しばらく休止をして、代替わりを待つとか方法があるようにも思われます。不調であっても、何度も足を運んでいただきたいと要望しておきたいと思います。 アグリ
道路につきましては、これも町民
の方から尋ねられたことでありますので、工区を分けてでも、できたら早く予算をつけて施行していただきたいように、これにつきましても要望しておきますし、今
の建設課長
の答弁にありましたように、令和2年度からしていくといったようなことをお聞きしましたので、よろしくお願いをいたしたいと思います。 最後に、町長も
西覚円地区に住まわれていますので、どのように33号線につきまして思われている
のかをお伺いをいたしまして、私
の今回
の一般質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。
○議長(後藤忠雄君) 小林町長。
◎町長(小林智仁君) 高原33号線につきましては、議員ご指摘
のとおり、事業が遅々として進んでおらず、もう事業着工から十数年
の歳月が流れている状況でございます。現在、いわゆる事業に現時点ではまだご協力いただいていない方々につきましても、事業に対して絶対反対というふうな方は非常に少ない
のではないかというふうに思っておりますし、過去から
のいろいろなボタン
の掛け違いが現時点でも続いている状況でございまして、誠意を持って交渉に努めてまいりたいというふうに思っております。 あすこ
の道路が完成をいたしまして南島11号線とつながりますと、渋滞解消にも非常に有効でもございますし、また
西覚円地区、高原地区、藍畑地区
の方々にとりましては、非常にスムーズに石井町
の中心部に向かっていくことができる
道路で、通学路にもなっておりますので、安心・安全な
道路ができるものと思っているところでございます。 ほぼ毎年度、担当課、それから必要なときには管理職や、それから私も含めて交渉に参っていっておりますが、今年度、新たな角度からといたしまして、境界立会をしていただけないかというふうなことを重点的にお願いにいきたいというふうに思ってます。境界が確定をいたしましたら、そのうち協力していただけるという方が5名程度いらっしゃいますので、その方々
のところを確定して買収することができれば、少し前に向いて進めていくことができる
のではないかと思っておりまして、今年度、しっかりと誠意を持って、交渉
の相手方がいらっしゃることですから、相手方
の方々
の過去から
のいろいろなボタン
の掛け違い
のことについても真摯に対応していって、何とか事業を前に進めていけるように今年度もしっかりと努力をしてまいりたいというふうに思っているところでございます。 また、議員各位あるいは地元住民
の皆様方にもご協力いただくことがあろうかと思いますけれども、ひとつそのときにはどうぞよろしくお願いをいたしまして、答弁に代えさせていただきたいと思います。
○議長(後藤忠雄君) 6番永岡栄治君。
◆6番(永岡栄治君) 議長
の指名をいただきまして、ただいまより一般質問をさせていただきます。 通告に従って順次させていただきますが、くしくも本日、国会
のほうでは臨時国会が開かれ、菅義偉第99代総理大臣が誕生予定であります。菅氏が総裁に選ばれた際に言っていた抱負が非常に印象的であった
のですが、改革を掲げておりまして、役所
の縦割り、既得権益、そして前例主義を打破して国民
のために仕事をしていくという抱負を述べられておりました。これは石井町においても当てはまることではないかと思いますので、そうした観点から私も質問させていただきます。 また、コロナ禍で税収が減ることが予想されておりますので、予算をあまりかけなくてもできるような提案を中心にさせていただきたいと思いますので、また議論
の上、改善できるものがありましたら検討、採用していただけたらと思いますので、よろしくお願いします。 それでは、6月議会でも質問いたしましたが、墓地について
の質問です。 町が設置して区画がまだ残っております原田共葬墓地という
のがありますが、それ以外にも、実は、ちょっとあすこまで行く
のは、なかなか不便であると、山際ということもあって、もうちょっと楽にお墓参りできるようなところに墓地を整備してほしいという声があります。このような声を町としてはどのように受け止めてるでしょうか。 石井町
の墓地設置及び管理条例は昭和41年に制定され、重松や上浦、下浦、桑島、池北、高川原、市楽、加茂野にも永久使用料を徴収した共葬墓地を整備しております。一番現実的な
のは、これら
の墓地を拡張して整備することもいい
のではないかと思いますが、まず現在、墓じまいなどで空いている区画がある
のではないかと思う
のですが、そのあたり
福祉生活課長にご答弁をお願いします。
○議長(後藤忠雄君) 麻植
福祉生活課長。
◎
福祉生活課長(麻植智子君) お答えいたします。 平地へ
の墓地
の整備等についてでございますが、石井町
の現状といたしまして、町が整備している墓地
のうち、今現在、新しくご利用できます
のは原田共葬墓地だけでありまして、使用許可が可能な区画につきましては、現在
のところ15区画でありますが、原田共葬墓地は山肌傾斜地にありますので、墓地
の相談に来られた方から、ほかに平地
の墓地はない
のかといった声を聞くこともあります。 墓地
の拡張につきましても、新墓地同様、6月議会で答弁させていただきましたとおり、実施主体
の公営、民営を問わず幅広い見地で検討していかなければならない課題であるとは認識しております。 また、現在ある共葬墓地
の拡張につきましては、過去には、適した場所で所有者や近隣住民
の同意をもらい拡張を行った土地もあります。こちらも、先ほどと同様、6月議会で答弁させていただきましたとおり、公営、民営を問わず幅広い見地で検討していかなければならないと考えております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 永岡栄治君。
◆6番(永岡栄治君) ありがとうございます。 慎重に答弁していただきまして、墓地という
のは、公営、そして民営と、あとは寺院墓地という、大きく3種類があるそうです。あとは、それ以外に、昔
の旧村時代
の共葬墓地という
のもあるかと思いますが、公営、民営それぞれやり方はあるかと思いますが、やはり、これから
の多死時代を控えて、行政としてしっかりニーズを探って、責任を持って墓地を供給していくというスタンス、姿勢が求められる
のではないかと思います。 また、参考に調べておりましたら、ほか
の自治体
のほうでは、無縁ではなくて有縁
の合葬型墓所という
のが整備され、高い倍率
の申込みが寄せられております。神奈川県川崎市や相模原市、秋田市、青森県弘前市、北海道苫小牧市などで整備されておりますが、この有縁
の合葬墓所とは、公営
の永代供養墓と表現すれば分かりやすいかもしれませんが、少子化が進む中で、一つ
の家が一つ
の墓を代々維持する
のが難しくなっているという現状があります。お子さんがおられない方だけでなく、お子さんが遠方に住んでいて、故郷に帰ってくる予定がなく、子供に負担をかけたくないと考える方も増えていると
のことです。 石井町でも、有縁
の合葬墓所についても町民ニーズを探ってみてはどうかと思います。繰り返しになりますが、これから迫りくる多死
の時代を迎え、早急に町民意識調査を行うなど具体的な施策を進めていく必要があるかと思いますが、町長にご答弁をお願いします。
○議長(後藤忠雄君) 阿部副町長。
◎副町長(阿部龍裕君) まず、先ほど
の答弁で少し不足があったかと思いますんでお答えをいたします。 墓じまいをした区画につきましては、現在
のところ、改葬
の届出がありました墓地に関して、それぞれ
の許可は与えておりますが、そこを今、記録しておるところではございませんので、数に関しては把握できておりません。ただ、先ほどお話がありましたが、今
の墓地
の設置、管理条例におきましては、一度使用された墓地を墓じまいした後に、再度、それを使用許可するという考え方は持っておりませんでした。 したがいまして、使用料等に関しましても、新規開発したとき
の使用料のみしか、たしか載っておりません。心情的には少しお安く使っていただくというような方法もあるかと思いますが、その点に関しましても、含めて今後
の課題かなというふうに考えます。 それから、新しい墓地に関しましては、これは何代か、私も
福祉生活課長を拝命しておりましたが、その前後あたりからも、今
の既存
の原田共葬墓地がそろそろ残り区画が少なくなったということで、新しく墓地を作ることを意識しなければならないという引継ぎ事項ではございます。今
の課長も含めて、新しい墓地
の模索、検討は進めておるところではございますが、現在まだ実現するに至っておりません。 墓地
の供給は、私ども自治体が行うか、もしくは一般的には宗教法人さんが行うかというところが一般的な話と思いますが、現時点で宗教法人と
の話もうわさには聞く程度でありまして、現実化しとる話ではございませんので、我々も、墓地
の供給
のことに関しましては課題として捉えておるところでございます。 それから、ご提案いただきました有縁
の墓地、これは実は存じ上げませんで、恥ずかしいことなんですが、まだ石井町では、恐らくこの考え方でお墓を作って管理していくという
のは、あまり一般的ではない
のかなというように私は正直感じました。ただ、これから先、お墓という
のは、10年、20年でなくて、何十年も、ひょっとしたら100年を超えて使っていただくものですので、そういう考え方
の下で、新しい墓地
の在り方も含めて検討してまいりたい。先ほど申し上げましたように、新しい墓地
の供給、それから今まで使っていただいてた墓地を再度許可すること、それから新しい形
の墓地、このあたりは検討課題として受け止めさせていただきたいと思います。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 永岡栄治君。
◆6番(永岡栄治君) 墓じまいをされて、その後、また使用料をいただいて別
の方にお譲りしたということも、数は把握してないけれど、あるということを伺いました。石井町
の場合は、永代使用料という形で一括して払ってもうそれで終わりという形、これは町民
の方にとっても非常に利用しやすい
のでいいという反面、将来、無縁墓になったとき
のリスクという
のがあるかと思いまして、これは、昔はこういうことはないんだろうということで、そうしたかと思うんですが、例えば毎年毎年、使用料をいただくとか、例えば10年に限ってるところも、私、拝見したりしました。ですので、こういうところも見直していかないといけないだろうなと思いますし、現在、もう既に原田共葬墓地
のほうで無縁墓になっている。私、この墓
の所有者
の方はご連絡くださいというような看板が出てる
のを見ましたが、そういった無縁墓になってる件数という
のは把握してますか、ないですか。何か恐らくそういうおそれがあるだろうなと思います。一回払ってしまうと、その後、例えば係累が、参拝する方がいなくなってしまったら、もうそれからは墓じまいも逆にされないままに、そのまま放置されるということもあるので、これは今
の時代には、かえってよくないんだろうなあと思っておりますので、これから新しく作る場合は、ちょっと見直す、毎年毎年
の形がいい
のか、よく見直したほうがいいかと思いますし、民営に期待するような副町長
の答弁でありましたが、平成12年、非常に古いんですが、厚生労働省
の生活衛生局長
の通達が出ております。墓地経営・管理
の指針等についてということで、これは一時、墓地造成等をめぐって非常に倒産したりとか、いろんなトラブルがあった時期があったので、それを受けてだということだと思いますが、その中に、墓地経営主体は、市町村等
の地方公共団体が原則であり、これによりがたい事情があっても、宗教法人または公益方針等に限られることということで、原則は地方公共団体であるというふうに国
のほうは考えております。ですので、民間を待ってるというスタンスはちょっとどうかなと思うわけです。 それと、私も最近、墓じまいしたときに、民間
の業者さんにも聞きましたら、やはり民間
の方が墓地を作るとなると、どうしても怖い
のが、反対されたりということで、なかなか協力がいただけないということで、行政
のほうが地目変更とかを先にしていただいたりしたら始めるにも始めやすいというところはあるということがありますので、もう1段階、2段階加速して、どういう形でする
のか、対応を考えていただきたいと思います。 以上
の点について、何かご答弁、町長からありましたらお願いします。
○議長(後藤忠雄君) 小林町長。
◎町長(小林智仁君) まず、前山というか原田共葬墓地
のところで、所有者
の方、分かりましたらご連絡くださいという看板につきましては、あすこは、たしか私
の記憶では、少し壁が倒れかけておりまして、その壁を修繕するときに少し触ってしまうかも分からないというふうな状態で、あれはかなり古いお墓だったと思います。字もちょっと読みにくいというか、昔
の言葉で書かれておりまして、かなり年代物
のお墓であったので、近所
の方だったら知ってる方がいるかも分からないというので看板を立ててやっておったと思われます。 その後につきましては、網をかけて倒れてこないようにしてるというふうな工事は行ったんですけれども、今後、議員がおっしゃるように、無縁仏というか、相続される方がいなくなって管理がなされないお墓という
のは、時代とともに増えていってしまう
のではないかというふうな危惧は持っております。子供たちに迷惑をかけたくないからというふうなお話もありましたが、私たちという
のは、やはり先祖があって存在しているわけですから、そういうふうなことになっていく
のは、幾ら時代とはいえ少し寂しいなというふうな気はしているところでございます。 先ほどお話もございました毎年使用料をもらうなど
の手法という
のも検討したらどうかというふうなお話ではございますが、例えば遅延というか、もうお金が支払われなくなった場合でもお墓を撤去するというふうなことはできないというふうに思っておりますし、非常にまだそういうことを研究はしておりませんが、少し聞いた辺では非常に難しい
のではないかなあというふうな気がしているところでございます。 ただ、有縁
の合葬という形がこれから
の時代に合っていく
のかどうな
のかということも、まだ少し判断しかねるところではございますが、そういうふうに合葬
のような形をすれば、そういう管理がなされなくなるというふうなことはない
のかなというふうな気もしておりますが、これにつきましては、今後、町として墓地を整備するような時期が来たときには、しっかり他
の先進事例等々を研究して、石井町
の形に合ったような、それから時代に合ったような、そういうふうな墓地
の形を模索していきたいというふうに思っております。 議員
のご質問にもありましたように、墓地
の管理運営等々につきましては、一義的には自治体
の責務だというふうに認識はしておりますが、やはり費用もかかることでもございますし、また民間という言葉を使っていい
のかどうかも分かりませんが、宗教法人であるとか、そういった意欲
のある方々が墓地を整備してくれるというふうなお話があったときには、それはぜひ石井町としてもありがたいといいますか、そういうふうなことでお話があったときには、前向きにも検討していきたいというふうにも思っておりますし、また自治体としても、しっかりと研究をして、石井町としてどのように取り組んでいったらいい
のか、こういうふうなことについても考えていきたいというふうに思っているところでございます。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 小休します。 午前10時57分 休憩 午前11時11分 再開
○議長(後藤忠雄君) 再開いたします。永岡栄治君。
◆6番(永岡栄治君) 町長にも答弁いただきまして、いろいろと課題等もあるかと思いますし、時代
の変遷という
のも受け止めていかなければいけないこともあるかと思います。例えば、私が先ほど言いました、これ合葬と読むらしいんですけれど、合葬型墓所について、約2万体を埋蔵可能なものを昨年4月に作っておりますが、その前には市民意識調査を行っておりまして、その中で、この合葬型墓所を希望する割合が79%にも達していたということで、それが今回
の建設を後押ししたということも書かれておりますので、やはりお墓という
のは、誰しも最後は、どんな形かあるにせよ入るものですから、関心も高いかと思いますので、またこういう意識調査という
のもしてみてはいかがかと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 それでは、次
の質問に移らせていただきますが、石井町にある里道について、その機能を果たしていないようなところ、法定外公共物と言われます里道とか水路ですね、これは所有者と相談
の上、買い取ってもらうなど
の対応を進めていってはどうかと思います。 どうしてこの質問をするに至ったかと言いますと、実は長野県塩尻市役所に勤める山田崇さんという職員
の方が書いた「日本一おかしな公務員」という著書を読んだことがきっかけなんですが、この方は、財政課
の財産管理係に異動したときに、土地
の実質的な所有者と
登記上
の所有者を整理する仕事を担当し、年間1,500万円ぐらい買ってもらったと、何か歴代トップだったと自分で書いてありましたが、大きな市と石井町では、また人員体制も違うとは思いますが、コロナ禍
の中で予算が限られる中、こうした地道な所有権
の整理については、現在行っている地籍調査を通じて行っているかと思いますが、より積極的に既に機能を失っている里道、水路を実質的な所有者に説明して買ってもらい、名義変更する作業を地籍調査に併せてすれば費用もかからないということですので、お願いしたいと思います。 というのも、実は、私
の個人的な話になりますが、最近、墓じまいしたときに、墓地に隣接して里道が通っておりますが、途中までは町に移管されており、私
の墓地
の隣は移管されず財務事務所
の所有となっておりますが、現状、もう既に機能はない
のですが、公図
の上では里道が残ってしまっているという。私も、地籍調査
のときに何らか払下げ等をしてもらえばよかったなあと、そのときは親に任せてしまった
のを悔いておりますが、こういったことで、やはり地籍調査という
のが一つ
の大きなきっかけになるかと思います。なかなか一から境界確定して名義変更してという
のは、費用的にも、あと手間も非常にかかろうかと思いますので、このような事例を減らすために、機能を失っているような里道、水路については、地籍調査に併せて実質的所有者に、これもお願いという形ではありますが、できれば買い取ってもらえるように積極的に話を持ちかけていってはどうかと思いますが、地籍調査を担当する
産業経済課長のご答弁をお願いします。
○議長(後藤忠雄君) 東内
産業経済課長。
◎
産業経済課長(東内徹君) お答えをいたします。 地籍調査は国土調査法に基づいて実施しており、調査区域
の土地
の調査を行い、その場所や面積を特定することを目的としている事業でございますので、土地
の売買
のあっせんや名義変更、所有権移転などは行うことができません。ですので、それぞれ
の土地
の所有者が、この調査によって、例えば、先ほどおっしゃいました里道、また水路敷地
の存在を知ることができますので、必要であれば、個人
の方で、それら
の機能
のないものについては財務事務所
の所管となると思われますので、相談や手続を行うことになります。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 永岡栄治君。
◆6番(永岡栄治君) この著書
の方は、こういった特に大きく2つ、既に町道が通ってて、例えば東京五輪に併せて道を拡幅したけれども、まだ名義変更が済んでない土地を町に寄附してもらうという、こちらは町にただでもらう。それと、町
の土地が通ってる場合は買ってもらうと、そういう町にとっては都合
のいいようなあれですけれど、2つ
の仕事を進めていたというんですが、実は感謝されることがあったということですね、その所有者
の方から。なぜかというと、町道が通っていることで、例えば家を建てたりするときに抵当がつけられないという問題があるんで、ああ言ってくれてよかったというふうに感謝されることもあったということなんですね。 ですので、もちろん、地籍調査
のときにそういう話もしてるとは思うんですが、将来的には、ここに機能
のない道があることで将来困りますよみたいな、一般
の住民
の方、そこまでなかなか分からないし、費用負担がかかるというふうになると及び腰になるかもしれませんが、将来
の禍根を減らすというところまで考えて、せっかく地籍調査を多額
の予算を使ってするんですから、しかも民間委託してスピードアップしてやるわけですから、実質的な所有権に合わせるというところまで、ぜひ踏み込んでやっていただきたいと思いますので、町長
のご答弁をお願いします。
○議長(後藤忠雄君) 小林町長。
◎町長(小林智仁君) 地籍調査、いわゆる国調ですけれども、これはよく非常にこんがらがる話なので、あまり専門的に言うとあれなんですけれども、国土調査という
のは、あくまでも土地
の筆界、土地
の筆
の界を調べるやつで、所有権境、いわゆる境界とはまた別
の話になってしまうんです。今、議員がおっしゃるように、例えばAさん
の敷地
の中にBさん
の土地がありますと。ただ、土地
の形は国調で確定されるんですけれども、その土地
の形
の筆界と、いわゆる境界という所有権境という
のは、これは決してイコールではない場合がございます。ですので、例えば国調で筆界が決まったからといって境界立会をせずに払下げをするということは、これはできないことになっておりまして、また払下げをするときには、あくまでも所有権境を決めなければならない、境界を確定していただかなければならないというふうな話になってこようかと思っております。 議員、確かにおっしゃるように、その敷地
の中に、現在、石井町内には1,100程度赤線、いわゆる里道が存在をしておりまして、その敷地
の中に、いわゆる昔
の赤線、里道が通っているところも一定程度あろうかと思います。そのときには、それは以前、家をもう建ててしまっている場合については、これはその当時はまだいけたんでしょうけれども、今
の時代は、建築確認とかいろいろするときに、他人
の土地があれば、そこ
の上には建てられないことになっておりますので、そのときには、必然的に代替
の道が、迂回路等が確保できるんであれば、その里道について境界確定をして分筆をしてご購入いただくと、こういうふうな流れになってこようかなというふうに思っております。 国土調査
のときに名義変更等々については、これはできないものでございますので、これは国
の制度というか、決まり事
の中で、あくまで所有権境と筆界とは違うという認識
の中でやっていかなければならないなあというふうに思ってます。その筆界、国土調査
のときにお願いをして、将来、公図で筆界が決まってるんだから、イコール所有権だよねというふうな話、これはしやすくなってくると思いますので、今、国土調査が進んでいっておりますが、国土調査につきましても、対象になられる方につきましては、また今後ともご協力いただければというふうに考えているところでございます。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 永岡栄治君。
◆6番(永岡栄治君) 国土調査、いろいろおっしゃっていただきましたが、筆界と境界は違うと、そういう話はあるんだろうなとは思いますが、でもそうだと、先ほど言われた敷地
の中に道が通ってるという
のがなかなか解消しないという現状もあります。だから、国土調査に合わせてしたほうがいいんじゃないかなと、私は素人ながら思ったわけなんですが、それが難しいということであれば、何らか付け替え等、これが将来不利益をもたらすということはしっかり説明、もちろん説明はしていると思うんですが、説明しても筆界未定になっているところはなっているので、それはなかなか皆さん、本当に現場
の方はご苦労されているとは思いますが、もちろん、その筆界確定も大事なんですが、実質的な所有に合うような方向で、また進めていっていただきたいなと思っておりますので、よろしくお願いいたします。 もうかなり石井町も進んできておりますので、これ次するという
のは、なかなかないんじゃないかと思います、その次にまたするという
のはですね。この際に、いろいろ関係者も一堂に会しているわけでありますから、例えば道についても、ここ
の部分だけ払下げという
のはできないというふうに伺いました。ここから全部延長
の方
の同意が要るということですけれど、それでしたら、なおさらそういう関係者が集まっている場所でそういうお話もできて、それでできなかったら、それは私も仕方がないなと思いますが、できるケースもあるんではないかと思いますので、ただ、そういう意識を持ってほしいということなんです。筆界確定をする
のがもちろん、それが大前提
の仕事なんですが、そこから一歩先
の意識を持っていただきたいなということで質問をさせていただきましたんで、よろしくお願いいたします。 それでは、続きまして、教育問題
の質問に移らせていただきますが、3月議会でしたかね、私も麹町中学校
の工藤勇一校長
の著書
の話をさせていただきました。それについて教育長も、町長も詳しく答弁をいただきました。その中で、知能指数や学力テストで測れない非認知能力という言葉を知りましたが、一般に生きる力と言われてるようなものだと思います。これは専門的に言うと、アメリカ
のノーベル経済学賞を受賞したシカゴ大学
のヘックマン教授という
のが、ペリー幼稚園プログラムという
のを実践して、そこで手厚い就学前教育をし、後にフォローアップ
の調査をしたところ、所得や持家率、高校卒業率という
のが、いずれも、そのほか
の子供より高く、アメリカらしいとは思いますが、逮捕率が低かったというデータが出ておりました。今、注目されております。 これ、昔からある生きる力とか一般的なやり抜く力、自制心、意欲、忍耐力、創造性、自分
の状況を理解する、メタ認知と言うそうですが、あと回復力や英語で言うレジリエンスだと思いますけれども対処能力などが上げられております。その中でも教育経済学者、教育長も言われてました中室牧子氏は、やり抜く力と自制心を伸ばすべきだと著書で述べられております。 教育長も6月議会で非認知能力
のことについて触れられておりましたが、本町
の幼稚園、小・中学校においてどのような取組が行われている
のかをお伺いします。
○議長(後藤忠雄君)
武知教育長。
◎教育長(武知光子君) お答えをいたします。 これから先、不透明な時代を生き抜かなければならない子供たちには、どんな課題や困難にも諦めず、様々な人々と解決策を見いだしていく力が求められます。また、家庭においても、親が子供に関われる
のはせいぜい20年です。今
の子供たちは人生100年時代と言われていますから、残り
の80年は一人で人生を生きていかねばなりません。そう考えると、家庭においては、一人で生きていける知恵とたくましさを授けること、育てることが家庭
の重要な役目だと考えます。そのためには、議員
のご質問
の中にもありましたが、教育経済学者
の中室牧子氏やアメリカ
のヘックマン教授が提唱しているように、学びに向かう力につながる数値化できない非認知能力である主体性や協調性、探究心、忍耐力やコミュニケーション能力を就学前教育で身につけることが重要です。 非認知能力は、現在
の世界
の教育や保育に関わる最先端課題となっています。そこで、本町
の幼児教育におきましては、幼児が様々な人や物と関わりを通して多様な体験をし、心身
の調和
の取れた発達を促すため、幼児期
の終わりまでに育ってほしい10
の姿を目標に教育課程を編成しています。 10
の姿とは、健康な心と体、自立心、共同性、道徳性・規範意識
の芽生え、社会生活と
の関わり、思考力
の芽生え、自然と
の関わり・生命尊重、数量や図形・標識や文字などへ
の関心・感覚、言葉による伝え合い、豊かな感性と表現です。 幼児期には、自分
の興味をとことん追求して、遊び込む体験を積み重ね、非認知能力と呼ばれる意欲、自尊心、粘り強さ、仲間と協力する心など感性を伸ばすことを重視しています。先生方は、子供たちが将来、自分
の足で歩いて人生を切り開ける大人になってほしいと願い、質
の高い幼児教育を目指して日々励んでおられます。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 永岡栄治君。
◆6番(永岡栄治君) ありがとうございました。 幼稚園だけですが、保育園でも、ぜひこういった取組をしていただきたいなと思います。という
のは、昔から日本でも三つ子
の魂百までと言います。それで、人生
の大切なことは全て砂場で学んだというような本も、タイトルだけですけれど、私、見たことはありますが、そういうふうに、古来から3歳まで
の教育という
のがすごく大事だということを言われてたと思いますので、今、石井
の幼稚園は2年制ですので、保育園
のほうでもそういう意識づけという
のを、所管外にはなりますが、また子育て支援課長ともよく連携して、子供
の生きる力を伸ばすような取組を石井町でしていっていただけたらと要望させていただきます。よろしくお願いします。 続きまして、スマホ決済アプリPayPayを活用した消費喚起策についてお伺いします。 スマホ決済アプリPayPayは全国230万か所で利用ができ、3,000万人以上が利用されているということで、利用者にとっても大変使いやすいものとなっております。私も最近使い始めましたが、非常にお金を出さなくていい、また釣銭を受け取らなくていいと、非接触型でワンタッチで金額を打ったらすぐいけるということですが、なぜこんだけ普及してるかというと、事業者にとっても、導入費用や決済システム使用料、入金手数料が、ある銀行を口座にすることで無料となるということがメリットになっており、よく普及しております。 このPayPayを運用するPayPay株式会社が今年7月1日、全国
の地方自治体と共同でキャンペーンを実施する、あなた
のまちを応援プロジェクトを立ち上げておりまして、9月10日時点で全国61
の自治体でキャンペーン
の実施が決定しております。 今回、谷議員も質問されておりましたが、マイナポイントという
のがありますが、皆さん、申請はお済みでしょうか。このマイナポイントは、もともと東京五輪後
の消費
の落ち込み防止と、あとマイナンバーカード
の普及を目的に実施されたと
のことです。徳島県では、マイナポイントに上乗せしたポイントをつけてるんですが、石井町では、コロナ禍
の経済対策として、商品券発行による支援が行われておりますが、PayPayであれば、商品券発行や換金、印刷など
の経費を節減でき、利用者にとっても、商品券購入
のために、人
の密集した場所に行かなくてもよくなるなど
のメリットがあります。 一方で、スマホユーザーしか使えないなど
のデメリットはありますので、商品券と併用することで、より経済効果を増すことができる
のではないかと思いますが、
産業経済課長、そして町長
のお考えをお伺いします。
○議長(後藤忠雄君) 東内
産業経済課長。
◎
産業経済課長(東内徹君) お答えいたします。 このたび
の第2次補正予算、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用して
の経済対策を検討する中、PayPay
の活用も検討材料
の一つといたしましたが、キャッシュレス決済となるため利用者や利用店舗が限定されることなどから、今回
の経済支援策は、町民
の皆さんになじみ
のあるふじっこちゃん宝くじ141事業を実施することとし、今議会に予算を上程させていただいております。 今回は、事業
の趣旨、目的から、参加店
の登録料は免除とし、抽せん券
の購入金額も、これまでより安価とすることで幅広く町内事業者
の方々
の参加が期待でき、
新型コロナウイルス感染症拡大
の影響による町内
の商業経済低迷に対する消費意欲
の喚起や町外へ
の消費流通
の軽減など消費行動を促すことで地域経済
の活性化につなげたいと考えております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 小林町長。
◎町長(小林智仁君) PayPayですが、実は私も後ればせながらといいますか、2か月ほど前にようやく使い始めました。議員
のご質問でもありましたように、非常に便利で、お財布を出すことなく決済できることから、もっと早くにやっておけばよかったなというふうな気がしているところです。 PayPayを利用してキャンペーンをしたらどうかというふうなご質問ではございましたが、主な答弁といたしましては、先ほど
産業経済課長が申し上げたとおりでございますが、今、議員
のご質問
の中にもありましたように、マイナポイントで、これはマイナンバーカードを普及するというものも目的
の一つにはございますけれども、経済対策
の面もかなり大きく見込まれております。国民
の3分の1、それから徳島県においても県民
の3分の1、国から5,000円
のポイント、県から3,000円
のポイント、合わせますと8,000円という、かなりお得なポイントがついてくるものでございますので、こちら
のほう
の経済対策として、石井町としては、それらをしっかり広報することで町民
の皆様方に少しでも経済的支援、それから町内事業者
の方々にとっては経済活性化になるように、広報
のほうをしっかり行ってまいりたいと、このように考えているところでございます。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 永岡栄治君。
◆6番(永岡栄治君) 特定
の事業者でありますが、私も、以前はガラケーだったので使わなかったんですが、本当に今、コロナで釣銭
のやり取りもなかなか抵抗があるという方もおられると思いますが、非接触型で金銭
のやり取りもできるということで、お店
のほうにもメリットがあるということで、石井町でもかなり普及はしていると思いますが、今回は、残念ながら検討
の結果、見送られたということで了承いたしました。 実は今日、ある朝
のテレビ番組を見ておりましたら、韓国とか台湾
の政府
のデジタル化という
のは、ものすごい、信じられないような、例えば健康診断
の結果を基に、AIが将来
の懸念される病気を教えてくれるとか、いろいろ日本ではまだまだ進まないわけなんですが、このデジタル化という
のが世界では非常に進んでおります。菅総裁も、総理大臣になられることでしょうから、菅総理大臣もデジタル庁創設目指すということでデジタル化に非常に取り組むということで、その流れに乗っていろいろ、確かに不公平感とか、そういうこともあるかと思うんですが、この流れに乗ってチャレンジしてみてもよかったんではないかなと、これだけ全国で取り組んでいるわけですからね。そういうことも次
のチャンス
のときには検討してみていただけたらと思います。よろしくお願いします。 それでは、続きまして、来年4月から稼働を目指して建設が私
の地元
のほうで進んでおります新給食センターについてお伺いします。 給食センターは、子供たちに給食を提供する
のが主な目的でありますが、なかなか一般
の町民
の方は見学する機会がありません。
コロナ対策は十分に講じなければりませんが、約14億円だったと思いますが、
の税金を投入して建設する以上、納税者である町民
の皆様に、新しいセンターについてよく理解していただくことも大切ではないかと思います。完成した折には、町議会や学校関係者だけではなく、事前に公募したということで制限をすればいい
のではないかと思いますが、公募した町民
の方にも見学できるようにしてはどうかと思いますが、給食センター所長
のご答弁をお願いします。
○議長(後藤忠雄君) 黒川教育次長兼給食センター所長。
◎教育次長(黒川浩君) お答えいたします。 給食センターへ
の理解を深めていただくため、町民
の皆様方を対象にした見学会
の開催はよい機会になるものと考えております。
新型コロナウイルスの感染症
の状況を踏まえ、実施
の有無、それから内容等は検討したいと思います。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 永岡栄治君。
◆6番(永岡栄治君) なかなかコロナ禍で対応が難しいかと思いますが、制限した形になるかとは思いますが、よろしく検討
のほどをお願いしたいと思います。といいます
のは、流線型
の形で藍をシンボルとしてるということで、コンペ
の結果、あの形で今建設が行われておるんですが、今は足場も組まれて非常に大きな形で、私も町民
の方から、あんなに大きなセンターいるんでということを聞かれるわけなんです。実は私は、給食センターは早期に建設していただきたいと、火葬場よりも給食センターをということをこの議場で言わせていただいたので、新給食センター自体には大いに賛成なんですが、ちょっと町民
の皆様に実際をよく見ていただいたほうがいい
のかなというふうに思っております。これだけ
の予算を投じて子供たちに安全・安心な給食を提供すると、それが町民にとっても、こういうメリットがあるんですよというようなことで、やはりそうそう入れない場所ですから、一度そういう見学会をしていただきたいなと思った次第なので、よろしくお願いしたいと思います。 続きまして、町民と行政
の協働
のまちづくりについてお伺いします。 町長も、たしか公約というか、協働
のまちづくりという
のをメインに掲げられているパンフレットを見た覚えがあります。町民と行政は、先ほども言いましたが、対立関係ではなく、協働
の関係がこれからますます求められてくると思います。例えば群馬県玉村町や福岡県遠賀町では、協働によるまちづくりを推進するために、職員による出前講座を行っております。玉村町では、広報たまむらや町民税など57も
のテーマについて、町内
の10人以上
の団体、グループから申込みがあれば出前講座を開いております。遠賀町も50も
のテーマを設けて出前講座を行っておりますが、実はお電話で2町に聞いたわけなんですが、玉村町では、非常に効果がありますと。町民
の方も町政へ
の理解が深まり、町政へ
の参加意識も出ると、職員
の方も説明能力が向上するし、職員と住民が親しくなるということをおっしゃっておりましたが、遠賀町
のほうは、比較的人口に比べて職員数が少ないということもあって、時間外も増えるし、今は公務が非常に増えておるので、正直、なかなか負担が大きいということで、過渡期に見直しを考えないといけないというふうな現状も教えていただきました。 ですから、一長一短あるかとは思いますが、例えば、私が通告で町民協働係という係
のようなものを立ち上げて、新たに係を増やすというよりも、何か
の看板を代えるということでしか対応はなかなか今
の人員ではできないかと思いますが、町長
の公約であるということをもうちょっと前面に押し出して、協働
のまちづくりを進めていってはどうかと思います。 石井町
の青年団が、全国
の青年団
の中で実践大賞という、すばらしい日本一
の賞を受賞したということで、この場を借りご報告させていただきますが、ふじっこちゃんダンスを地域ひっくるめてみんなで踊ってみた取組と納涼夏祭り
の盛り上げということで、非常に喜ばしいことだと思います。こうした、まさに協働
のまちづくりだと思うんですが、もう一歩、これ私、係
の新設ということはひとつ提案として言わせていただきましたが、別にこれに限らず、何か協働
のまちづくりは町長
の政治公約でもあったか思いますが、新年度に向けて考えてみてはどうかと思いますので、町長、答弁をお願いします。
○議長(後藤忠雄君) 田中参事。
◎参事(田中達也君) お答えいたします。 協働
のまちづくりという形で、町長も公約に出しているということでございます。 町民協働
のまちづくりを推進するためには、町から情報公開や町民
の方から
のご意見をいただくことはもとより、自治会、
自主防災組織、各種ボランティア団体など様々な分野
の方々に町政に参加していただく機会を提供し、またその活動を支援していくことが必要と思っております。 住民協働
の担当部署につきましては、現状では、例えば地域振興に係る自治会活動と
の連携につきましては総務課が担当しております。また、防災活動、訓練に関する
自主防災組織と
の連携につきましては危機管理課が担当、また、その分野ごとで担当課が町民と
の協働を行っているところではございます。一例といたしまして、これは石井町として、まちいち集会という形で実施地域住民から
のご意見、ご提言をいただく機会をずっと設けておりますが、これにつきましては、石井町
の未来を見据えた前向きな意見が引き出せるような活動という形で行っているところではございます。残念ながら今年度につきましては、
新型コロナウイルスの影響により中止となりましたが、お互い
の意見や考え方に対する共通認識を持つために広聴事業として
の力を高めていきたいとは考えておるところではございます。 議員
のほうから、町民協働係
の新設というご提言もいただきました。そういう形で次年度以降
の町組織における効率的な担当課また係
の編成
の在り方について、現在、職員からも意見を募りながら検討を進めているところでございます。ご提言にありましたように、専門
の係を新設し、一括してその業務を担当
のがよい
のか、また現状
のまま、それぞれ
の分野に精通する担当課で引き続き担当する
のがよい
のかも含め、組織
の在り方を検討してまいりたいと考えております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 永岡栄治君。
◆6番(永岡栄治君) 町長
の思いを聞きたかったところではありますが、ちょっと残念であります。補足があれば、またご答弁をお願いします。やはりリーダー、トップという
のが姿勢を示してこそ、組織もついてくるかと思いますので、そのあたりよろしくお願いします。 最後に、これは木下議員も聞かれておりましたシェイクアウト訓練についてですが、私も、実は防災
の役をしておりまして、案内を配りましたが、聞こえなかったよと親にも言われましたし、いろんな方にも言われまして、配った方もちょっと肩身
の狭い思いをしたんでないかなと思います。 私自身も実は聞こえなかったです、あまり。いつの間にか過ぎておりました。いつも
の放送よりも音が小さかったような気もしたんですが、いろいろ地域情報チャンネル
の創設とか改善点を言われておりましたので、今回、ボリュームは最大だったと思うんですが、どういうところが聞こえなかった原因だと分析している
のか、そのあたりを
危機管理課長にお伺いします。
○議長(後藤忠雄君)
三河危機管理課長。
◎
危機管理課長(三河和彦君) お答えいたします。 シェイクアウト訓練
のとき
の防災無線がちょっと聞こえにくかったということで、ボリュームに関しましては、通常時と同じボリュームで流させていただいております。今回
の放送に関して、何か変わったというようなことはないという
のが現状ではあります。 昨日もご答弁したとおり、その場所等々も含めていろんな要因という
のは考えられるわけなんですけれども、今回、その訓練
の開始
の合図というところではあったんですが、実際、本番に即したような訓練
の方法という
のが採れればいいんですけれども、昨日も申しましたとおり、なかなか携帯電話を一斉に鳴らしてとかという
のも難しい中で、今回は、県から
の要請もありまして、防災無線を訓練開始
の合図とはさせていただいたんですが、いろいろ検討する余地は以前からあるという
のは重々承知はしておるんですが、防災無線だけで全てを補完するという
のは、なかなか難しい
のかなという
のが今
の現状であります。今後、いろんな情報発信
の方法は、さらに検討はしていきたいと思っております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 永岡栄治君。
◆6番(永岡栄治君) ありがとうございます。 例えば、5時
のチャイムは結構皆さん聞こえるっておっしゃるんですね。だから、最初
の開始
の合図をもうちょっと工夫して、緊急に知らせるようなサイレンにする
のか、もうちょっとインパクト
のあるものにすれば、また変わってくる可能性があるんじゃないかなと思います。もう最初がまず聞こえなかったので、後もとにかく気づかないというところがあるかと思います。 どうしたって、全町全てに行き渡ることは不可能だと思いますが、訓練をやる以上は、訓練に備えてた人がいつ終わったか分からないというふうなことがないように、これ県
の取組であるので、また県と相談して次年度する
のであれば改良をしていただけたらと思います。 命を守るという
のは、避難所運営とかももちろん大事でありますが、一番これが大事と言ってもいいぐらい
の訓練であると思いますので、これは何度も重ねていく必要があるかと思いますが、それだけに、より実効性
のあるものをしていっていただけたらと思います。 それでは、私
の一般質問はこれで終わらせていただきます。ありがとうございました。
○議長(後藤忠雄君) 小休します。 午前11時53分 休憩 午後 1時00分 再開
○議長(後藤忠雄君) 再開いたします。11番有持益生君。
◆11番(有持益生君) 議長
の指名をいただきましたので、通告に従いまして一般質問をさせていただきます。 まず最初に、防災避難所
の対応について
の質問をさせていただきます。 先日
の台風10号、九州をずっと通ったわけでございますけれども、今回
の台風、当初は、気象庁
の予報によりますと、大変厳しい台風ということで、もう何日も前から、気象庁
のほうで安全対策を国民
の方にお願いをしておりました。そのおかげもありまして、非常に早くから、徳島においても大戸を閉めて台風に備えるという、今回は非常に対策が取られておったように思います。そのおかげもありまして、山崩れもありましたし、九州では非常にお気の毒な災害も出ましたけれども、気象庁が当初言っていただけ
の台風
の被害がなかった
のではないかと思います。これも国民
の皆さんが毎度
の、昨年
の千葉県を襲った台風15号
の被害
のように、もう近年
の台風という
のは非常に膨大化しておりまして、被害も非常に多く出ております。それに対して、国民
の方が日頃より対策を立てておるから被害が少なく済んでおると思います。 そこで、石井町におきましても、今回、大雨が降るということで私も非常に危惧しておったんですけれども、麻名用水とか、それから渡内川
の水門にしても、早くから開放して水がたまらないようにしていただいたおかげで、今回、水量についても、いつもだけ
の水量がなかったように──私も見回ったわけですけれども──思われました。しかしながら、九州では直接
の大きな台風
の被害があったわけですけれども、九州
の皆さんも、7月
の大雨で非常に大きな被害を受けた上に、今回
の10号、伊勢湾台風に匹敵するような台風が来るということで非常に危惧をされたわけです。 そこで、今回、避難にあたりまして、コロナ
の関係で密にならないようにということで、多く
の皆さんが避難したわけですけれども、九州
の地域につきましても、対策を取られたと思っております。今回、住民
の皆さんも、お年寄り
の方が慌てて避難できないということで、家族
の方がホテルを避難場所として多く利用していただいたということで、お年寄り
の被害者が今回なかったということも幸いしたわけでございます。 そこで、石井町におきましても、これからまだ台風という
のは、今年は特に海水温が高いということで、11月
の末ぐらいまで台風が襲来するんではないかというふうな予報も出ております。そこで、台風につきましても、住民
の皆さんも、日頃から避難所について、今までは石井町は、幸いにもそんなに多く
の方が避難をしなかったわけですけれども、これからはどんな台風が来るかも分かりませんし、避難所へかなり多く
の方が殺到するんではないかと思います。 そこで、石井町にもし台風が来たり、また地震も、毎日
のように全国各地で起こっておりますので、地震についても、この避難所につきまして、今、石井町としてどのような対策を立てられておられる
のか、
危機管理課長よりご答弁をお願いしたいと思います。
○議長(後藤忠雄君)
三河危機管理課長。
◎
危機管理課長(三河和彦君) お答えいたします。 避難所
のコロナ対策ということでご質問をいただいております。 徳島県災害時相互応援連絡協議会で取りまとめられました避難所開設における
新型コロナウイルス感染症対策対応方針
の中で、災害が発生し、避難所を開設する場合には、避難所
の3密
の回避や衛生対策を徹底するなど感染症対策に万全を期すことが重要であることから、具体的には、対応策として5つ上げられております。これは前回
の議会
のときにもお話しさせていただいたんですが、まず、石井町
の避難所
の開設、コロナウイルス対策
の前に、避難
のまず考え方
の中で、指定避難所以外
の避難所、これ3密を避けるためなんですけれども、サブ避難所
の確保を検討として、サブ避難所
の選定や支援対策
の構築。それから2番として、避難所以外へ
の避難
の検討、親戚や友人
の家等へ
の避難、テント泊や車中泊
の検討、ホテルや旅館等
の活用など。それから3番目といたしまして、避難所で
のスペース
の確保として、十分なスペース
の確保や発熱、せき等
の症状が出た人
のため
の専用スペース
の確保など。それから4番目、感染症対策に必要な物資、資器材
の確保。5番目、住民へ
の周知啓発、避難所開設に係る対応
の周知や防災啓発
の推進などとなっております。 まず、その3密を避ける避難
の方法としまして、当然、危険な地域に住まれている方につきましては、ためらわず避難していただくという
のが原則である中で、災害情報、避難情報を基に避難
の必要性や避難先を常日頃から検討していただく。まず避難
の必要性
の検討
の中では、自宅で
の安全確保ができる人は、必ずしも避難所に行く必要はありませんというところ。それから、その避難先としましては、親戚や友人
の家、テント泊、車中泊、指定避難所、サブ避難所。町内にちょっとホテルとか旅館という
のがまとまった分がございませんので、なかなか町内でとなってくると、ホテル、旅館等へ
の避難という
のも、なかなか難しいところではあるんですが、こういった形で3密を回避するために様々な避難先という
のを検討していただく、まずここがひとつ重要になってくるかと思います。 その中で、石井町
のほう
の、例えば指定避難所等々に避難していただく場合
のことにつきましては、石井町
のほうで7月に、もともとあります避難所運営マニュアル
のほうに、今回
のコロナ
の対策も含めまして、
新型コロナウイルス感染症対策編という
のを作成しております。ここ
の中では、例えば受付
の方法だったりとか、それから避難していただく人数
の制限とか、特に、例えば受付
の場合でしたら、今まで避難者に、カードに住所、連絡先等々
の記載をしていただくという方法を採っとったんですけれども、それ以外に健康チェックシートという
のを準備しまして、受付
のときには、非接触型
の体温計も準備しておりますので、それで体温を検査する。それから、聞き取りにはなりますけれども、そこで健康
の状態をチェックさせていただく。それから、もしそこで発熱等があった場合には、別
のルートを通っていただいて、別
の部屋で避難しとっていただくというような、今まで避難所運営マニュアル
の中で、その細部まで想定されてなかった部分、今回
の新型コロナウイルス感染症対策
の部分で重要となってくるところという
のを網羅するために、そのマニュアルに沿って対応していくこととしております。 避難所で
の密を避ける意味で
のスペース
の確保という部分では、当然、今まで収容人数そのまま入っていただくと、3密という
のは回避できませんので、人数
の制限という
のは当然出てくるかと思います。また、そういった場合につきましても、パーティションとかというので仕切ることによって、通常、もともとは2平方メートルで計算されておったんですけれども、その2平方メートル
の、ほぼ倍ですよね、4平方メートルで対応する。それから、共通
の通路とかになってくると、2メートル空けるというところがあって、収容人数という
のはかなり少なくなってしまいます。ただ、そのパーティションとかを使うことによって、その2メートル
の確保という
のが必要なくなってきますので、今、計算上は、指定避難所に関しましては、もともと
の収容人数
の半分ぐらいで想定しておりますが、こういった3密回避
の分散避難という考え方
の中で協力していただくというところと、あとサブ避難所としまして、例えば消防団
の詰所
の2階だったりとかというような、石井町内にあります一時避難所
のほうにも避難していただくというような形で3密
の回避、避難所における
新型コロナウイルス対策というところでやっていくというふうに考えて準備はしております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 有持益生君。
◆11番(有持益生君) ただいま大変詳しく説明をしていただいて、マニュアルもきちんとできておるということで安心もいたしましたけれども、午前中に仁木議員より、避難
のことにつきまして質問がございましたように、まず第一
の、体
の不自由な方とかお年寄り
の方で早急に避難ができない方を、民生委員さんとか消防団員とか、また防災士
の方等
の連絡網を取っていただいて、まずそういう方を一番に避難をしていただいておれば、元気な人は車ですっと逃げることもできますし、石井町も南
のほうであれば、地滑り
のない高台、前山公園とか上浦
の最終処分場
のあたりとかというところへ車で駆け上がるというか避難すれば、水害につきましては避難ができるんではないかと思っております。 そこで、まず第1段階
の避難
の指示が出たときに、石井町としてどういうふうな準備をしておる
のか、このことにつきまして再度ご答弁をお願いしたいと思います。
○議長(後藤忠雄君)
三河危機管理課長。
◎
危機管理課長(三河和彦君) お答えいたします。 第1段階
の避難
の方法ということで質問いただいております。 まず、この避難
の考え方
の中で、地震で
の災害で
の避難と、それと大雨洪水で
の避難
の仕方という
のは当然分けて考える必要があるかと思っております。これは、避難所
の受入れ態勢につきましてもそうかとは思っております。 まず、地震
のほうにつきましては、なかなか予測することができませんので、地震が発生した後に、その住家で生活ができない方が避難所
のほうに集まってこられて、避難所
のほうで生活していただくという形になろうかなと思います。 大雨等々につきましては、最近は、その予測
の技術という
のが大分発達してきておりますので、今回
の台風につきましても、ほぼ予想どおり
の進路をたどってきております。そういった中で、事前に予測ができるというところから、特に災害時に支援が必要とされる方に関しましては、そういう予報を早くから検討していただく中で、避難準備等々もこちら
のほうから発信はするんですけれども、それを待たずに、先ほども申しましたとおり、避難
の場所という
のを検討していただく。石井町としましても、当然、避難準備
の勧告等々を出す場合には、それ
の前に避難所という
のを開設いたします。こちら
の避難所を開設しますので、そちら
のほうに避難していただきますようにということで広報もいたしますし、あと今回
の台風
のときもそうだったんですけれども、お年寄り
の方で今回、テレビ
のほうでも大分大きい台風ということで、危険ですので逃げてくださいというような内容も放映されていた中で、独りで夜を過ごす
のがちょっと心配だというような方からご連絡いただいて、状況等とかも説明しながら対応させていただいたんですが、そういった連絡等々がありましたら、まだ避難所としては開設してない状態でありましても、自主避難という形で、これは場所とかを、どうしても全部開けるということはなかなか難しいですので、その地区地区、例えば公民館分館等とここが開きますので、こちら
のほうで自主避難していただけますかというような、早い段階から、そういう相談に対しても対応するようにはしております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 有持益生君。
◆11番(有持益生君) ありがとうございました。 今回
の台風10号でも、非常に気象庁
のほうから、早くからテレビで流したおかげで自主避難をする方もかなり増えたということで、やはりお年寄り
の方でテレビでもよく出ておりましたけれども、独り家でおったら、ちょっと不安なということで、早くから避難所
のほうへ行っておれば安心ができるということで自主避難をされる方も大変多かったようでございます。 これから、先ほども言いましたように、海水温が非常に高いので、大きい台風が発生するということが予測されますので、準備は早くから行っていただいて、一番大事な
のは人命でございますので、石井町としても、一人
の犠牲者も出ないように日頃から準備をしていっていただきたいと思います。 今
のところ、石井町につきましては、飯尾川
の加茂野加減堰が広がったおかげで大分水
の流れが非常によくなりましたので、飯尾川
の出水も、昔に比べますと、非常に少なくはなっております。渡内川につきましても、改修工事等も徐々にしていただいておりますので、できるだけ水害
のない石井町になっていただきたいと思います。 これにつきましても、今後とも町長をはじめ皆様方
のご健闘をよろしくお願いいたしたいと思います。避難所につきましては、これで置きたいと思います。 次に、
広域ごみ処理場につきましてご質問をさせていただきます。 先日より、多く
の議員
の皆さん
の、この処理場につきまして心配をして質問があります。私も重複するかも分かりませんけれども、今回、ごみ処理場につきまして質問をさせていただきます。 このごみ処理場につきましては、当初、6市町で、それに佐那河内も加えて7市町村で計画が始まって約10年近くたつわけでございます。佐那河内で約5年ぐらい大分検討して、もうできるようになっておったんですけれども、やはり地元で
の環境
の問題ということで、佐那河内
の皆さん方
の、佐那河内
の自然を守りたいというご意見で、佐那河内では処理場ができなくなりました。それで今回、この飯谷町において徳島市が
広域ごみ処理場を作りたいということで、6市町になりましたけれども検討して、今まで経緯として流れてきたわけでございます。 昨日
の新聞にも載っとりましたけれども、徳島市
の地元にしたら、やはりごみ処理場は来てほしくないという、佐那河内と一緒で、いざできるとなれば環境問題が一番で、なかなか難しい問題でございます。 そこで、今
の状況では、かなりこの処理場については難しいんではないか。しかしながら、一旦始動をして、徳島市も努力をして進めていくということでございますので、6市町
の町長はじめ市長についても推考しておるわけでございますけれども、当初
の予定した年数では恐らくできない
のではないかと。それ以上に、本当にこれできる
のかなというふうな危惧を持っている方が大変増えてきております。 そこで、石井町
の現況として、だましだましといいますか、もう三十数年過ぎた処理場を修繕等で引き延ばして、町民
の皆様方
の分別収集等で協力をしていただいて、極力延命化を図っておられますけれども、現在
のところ、今
の石井町
の処理場がどこまで対応できる
のか、課長
のほうからご答弁をお願いしたいと思います。
○議長(後藤忠雄君)
木村環境保全課長。
◎
環境保全課長(木村勇人君) お答えいたします。 いつまでもつ
のかというんですが、現在
の施設が40年以上たっておりまして、県内でも最も古い施設であります。実際、毎年、維持補修工事をしながら、だましだましではないんですが、悪いところを重点的に、毎年、維持管理しているところでございます。 実際に町としても、広域が完成するまで、少なくても、当初、令和9年て言ってたので、それ以後になると思うので、少なくても7年以上たつと。この施設が10年以上もつということは、なかなか困難な状況になるという
のも予想されますので、今後、今
の焼却施設を延命化するために、一部
の燃やせるごみなんですが、今は六千数百トンあるんですが、6,000トン
の一部を町外に搬出しもって、その分、軽減を弱くして延命化するように、現在
のところは考えているところでございます。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 有持益生君。
◆11番(有持益生君) ありがとうございました。 もう40年たっとるということでございますけれども、毎年、何千万円、多く
の金を出して修繕をしていっても、10年というたら、なかなか難しいんではないかと課長
のご所見でございますけれども、私も、やはりそう思います。火
の高温で処理しますと、もう耐火れんがで作っとっても、風化でなしに、熱で土でもだんだんと溶けていきますので、非常に高熱
の場合には維持が難しいんではないかと思います。機械についても、やはりごみを焼いたりするので、非常に鉄とかはさびやすい。ですから非常に修繕費がかさむわけでございます。そこで、一部民間
の業者等にも依頼して、できるだけ延命化を図っていかれるということで、非常に
環境保全課長も苦慮されておると思います。 そこで、いずれはごみ
の問題について、朝
の仁木議員
のバイオで固形燃料にするという方法も考えたり、いろんなごみ
の処理
の方法についても、いろんな研究結果も出ておりますし、現実にしておるところもございます。そこで、将来、これ10年先と言いますと、私らもう多分生きとるやらどうやらも分かりませんけれども、若い町長、これから、まだ10年先も20年先も石井町を背負っていただくわけでございますけれども、このごみ
の処理につきまして町長
のご所見をお願いしたいと思います。
◆11番(有持益生君) 小林町長。
◎町長(小林智仁君) ごみ処理場
のことについてご質問を頂戴いたしました。 議員
のご質問
の中にもありましたように、今現在、6つ
の市町で広域
ごみ処理施設の計画を進めているところでございます。一部新聞報道等々で、徳島市が設置した評価委員会
のほうでいろいろと疑義が呈されたというふうなことを私も承知はしておりますが、まだ徳島市
のほうから正式にその後どうする
のかといったようなお話は頂戴をしておりません。また、今後開かれるであります6市町で
の協議会、これら
の中で、長年かけていろんな案を出し合って、みんなで進めてきた事業でございますし、今、徳島市
のほうに私どもも事務委託している立場でございますので、できる限りといいますか、この広域
ごみ処理施設の整備をしっかり目指していけるように協議会でも発言してまいりたいと、このように現時点で考えているところでございます。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 有持益生君。
◆11番(有持益生君) ありがとうございました。 町長
の言われるとおり、もう6市町で今までやってきたごみ処理場
の問題でございますので、今すぐ抜けるとか、そういう問題ではないんですけれども、今後とも最悪
の場合も考えて、石井町として対応をこれからも立てていただきますようにお願いをいたしまして、この質問につきましては置きたいと思います。 次に、インフルエンザワクチンにつきましてお願いをしたいと思います。 政府
のほうでも、今回、これから秋から冬にかけてインフルエンザが流行するんではないかということを懸念して、インフルエンザワクチンをできるだけ多く国民
の皆さんに受けていただきたいということでいろんな措置が取られております。石井町におきましても、町長
の所信表明におきまして、生後6か月から18歳まで、また65歳以上
の高齢者
の方にできるだけ無料で受けていただくという所信表明でもございましたけれども、今年
の春もコロナが非常に蔓延したわけですけれども、マスク、手洗い、うがいを推奨したわけでございますけれども、そのおかげというんではないんですけれども、いつも
の年に比べるとインフルエンザ
の発生が少なかったわけでございます。 しかしながら、いつインフルエンザも蔓延するやらも分かりませんし、もしコロナと合併した場合にということもありまして、今年は非常に国民
の皆さん
の関心が高いわけで、石井町におきましても、恐らくインフルエンザ
のワクチン接種を希望される方が、いつも
の年よりも多くなるんではないかと思います。 そこで、今回、このインフルエンザワクチンにつきまして、どのように対策を取られております
のか、
健康増進課長のほうよりご答弁をお願いしたいと思います。
○議長(後藤忠雄君) 河崎
健康増進課長。
◎
健康増進課長(河崎洋子君) お答えいたします。
新型コロナウイルス感染症と季節性インフルエンザは、発熱やせきなど
の症状が似ており、どちらも高齢者や基礎疾患
のある方が重症化しやすく、医療機関や学校等で混乱を招くおそれがあります。そこで、今年度に限り、生後6か月から18歳まで
の町民
の皆様と、65歳以上
の定期接種対象者
の皆様にインフルエンザ予防接種
の費用助成を行う予定です。 生後6か月から18歳まで
の方は、町内医療機関で接種した場合に助成し、13歳未満
の2回接種対象者は1回2,800円を上限に、13歳から18歳
の1回接種対象者は4,100円を上限に助成を予定しております。接種期間は10月22日から令和3年1月30日で、対象者には、10月上旬に個人通知をお送りする予定です。 また、65歳以上
のインフルエンザ予防接種は、国が重症化しやすいリスク
の高い高齢者等
の優先接種を推奨しております。接種期間は1か月程度早まりまして、10月1日から令和3年1月15日までとなります。また、接種は町内医療機関及び県内
の広域医療機関で実施予定です。接種費用は5,203円で、本来なら自己負担金1,600円が必要ですが、今年度に限り無料で接種できるように予定しております。 なお、65歳以上
の方が町外
の医療機関で接種を受けるときは予診票が必要です。保健センターに取りに来ていただくか、郵送でお送りすることも可能ですので、接種前に保健センターへお問合せいただきたいと思います。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 有持益生君。
◆11番(有持益生君) ありがとうございました。 13歳までは2,300円上限から13歳から18歳までは4,100円を上限として補助するということでございます。65歳以上
の高齢者
の方につきましては、5,203円
の全額補助を町がしていただけるということでございますので、できるだけ多く
の皆さん
のインフルエンザワクチン
の接種を行っていただきたいと思います。 やはり、備えあれば憂いなしということで、できることはしておいたほうが、どんなことになるかも分かりませんので、町
の保健センター
のほうへお問合せをしていただいて、65歳以上
の方については保健センター
の証明書が要るということでございますので、それをいただいて、できるだけ多く
の皆さん
のインフルエンザワクチン
の接種をお願いしたいと思います。 全国では、ある市町村においたら、市民全員
のインフルエンザ予防接種を無料にするという市町村もございますけれども、石井町においては、そこまで
の財政
の余力もないと思いますし、できるだけ重症化をしないということで、65歳以上
の方につきましては、できるだけ多くワクチンを受けていただきたいと思います。 今までにも、議員
の皆さんがコロナウイルスにつきまして質問等もたくさんございましたけれども、これが非常に長期にわたっておりますので、町民
の皆さんも、かなり不平不満ではないんですけれども、もう家でじっとおる
のが、かなりストレスがたまるということで、いろんな大会にしても、いろんな会合にしても、コロナ
の関係で中止になったり自粛をしたりということでございますので、町民
の高齢
の方につきましても、かなりストレスがたまるような状況になりつつあります。 そこで、石井町も、町長はじめ、いろんな方法で、この
コロナ対策につきましてやっていただいとるわけでございますけれども、町長として町民
の皆様に、いつまで続くやらも分からないコロナでございますけれども、いずれは終息するとは思いますけれども、町長として、石井町
の住民
の皆さんが感染しない
のはもちろんこととして、この難局を町民
の皆さん全員が力を合わせて乗り切っていこうと石井町も考えておられると思いますけれども、そのことについて町長
のご所見をいただきまして、今回
の質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。
○議長(後藤忠雄君) 小林町長。
◎町長(小林智仁君) すいません、インフルエンザワクチン
の費用について、少し補足をさせていただきます。 13歳未満
の方で2回接種対象者、1回2,800円上限で、13歳から18歳
の1回接種対象者
の方は4,100円が上限になっておりますが、この助成
の上限
の範囲内で、お子さんは町内
の医療機関だけが対象なんですけれども、町内
の医療機関で受けていただきますと、大方この助成
の範囲内で、ほぼ無料に近いぐらい収まるというふうに考えております。 それと、65歳以上
の高齢者
の方で、保健センターに取りに来ていただく予診票につきましては、65歳以上
の高齢者
の方につきましては、町内
の医療機関と、それと広域でやってますので、町外
の医療機関でも受けることができますので、その町外
の医療機関で受ける場合に限り、保健センターに連絡をしていただいて、事前に取りに来ていただくなりしていただけたらというふうに思っておりますので、どうぞよろしくお願いをいたします。 議員
のご質問
の中にありましたように、これからインフルエンザと、それと
新型コロナウイルスと、報道等でも、同時に感染する可能性もあると、同時に感染したときにどのような症状になるか分からないといったような報道も一部なされておる
のも私も拝見したことがございます。 インフルエンザだけでも重症化しやすいものでもございますし、また
新型コロナウイルスについても、まだまだ、まだ半年、物すごく長い時間がたってるように思いますが、まだ実質半年程度しかたっておりませんので、どのような後遺症がある
のか、それから、あるいはまた変異している
のか、そういったような情報という
のも、まだ解明が全てはできていない状況だと思っております。 そうした中でご質問にいただきました、大分、自粛であるとか、それからいろいろな制約が長期化をしておりまして、町民
の皆様方を含め、恐らくほとんど
の方が大分気持ち的にめいってきているだろうなというふうなことは私自身もよく感じております。ただ、やはり自然と共生していく
のが自然界といいますか、社会でありますので、ウイルスへ
の自然と
の共存だと一部思っております。 今まで、過去からずっといろいろな病原菌や、それから突発的な出来事、そういうふうな物事に接するたびに、いろんな制約がある中で生活をしていく中で、その制約
の中に新たな生活様式、新たな生活様式という言葉ですと、今
の言葉になってしまいますが、新たな自由を見つけながら、その制約
の中で自由を見つけながら、これまで
の社会も発展してきたものだと思っております。 今は非常に窮屈に思えるような状況が続いておりますが、まず、この窮屈な状況という
のは、心
の窮屈な状況もあろうかと思います。この心
の窮屈な状況という
のは、やっぱり、感染したらどうなるんだろうという病気そのものに対する思いと、それから、周りから
の目に対する思いという
のがあって、病気そのものに対する不安はなかなか取り除くことはできないですけれども、社会全体が温かくなって、先日
の答弁と重複いたしますが、罹患した場合、かかった場合でも、早くよくなってねと、帰ってきたときにはお帰りというふうな温かい社会を全員が協力してつくり上げていくことができれば、少し、まだまだ時間がかかろうかと思いますが、コロナが終息するまで
の間、これはきっと乗り越えることができるというふうに思っております。 なかなか、今は医療従事者
の皆様方や、それから医療従事者
の方々が働ける環境をつくっていただいている方々あるいはいろんなものを我慢していただいてる皆さん方、これら全員
の方々が本当
の意味で笑顔になれる日が早く来ることを願っておりますが、この心
の余裕
の部分につきましては、皆さん方
の協力で何とかできるものがあるというふうに思っておりますので、本当にこれまでも町民
の皆様方には様々なご協力をいただいているところではございますが、また今後とも皆様方
のご協力をいただきながら、町としてもしっかりとできるところ、これについては行っていきたいというふうに思っておりますので、今後とも議員各位をはじめ町民
の皆様方
のご協力を賜りますように、どうぞよろしくお願いを申し上げまして、答弁に代えさせていただきたいと思います。ありがとうございました。
○議長(後藤忠雄君) 5番大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 議長
のご指名をいただきましたので、質問をさせていただきます。 例年、毎回どおり、火葬場についてお尋ねします。 私、この間、少し探し物をしていましたところ、平成30年広報いしい増刊号で、少し目線を変えて、副町長が火葬場4か所
の案内をしていたのに、残念ながら見落としていました。副町長が火葬場建設に対しまして、しっかりとしたお考えを持たれている
のが改めて知るところではありますが、今現在、火葬場建設について何か進展がありましたらお願いします。
○議長(後藤忠雄君) 阿部副町長。
◎副町長(阿部龍裕君) 火葬場建設
の進展についてということでご質問をいただきました。 まず一つは、今回
の議案に提案させていただいております第5次石井町総合発展計画基本構想、この下に、議案には今は出てないですが、基本計画という5年計画をつくっております。その5年計画
のほうに、個々
のいろんな政策分野ごと
の細かな目標でありましたり、方針でありましたりを記載するようにしております。そこへ
の記載、恐らくは、そんなに大きくトーンは変わらない。今、こういうことですということで取りかかっておりますので、大きく変わらないと思いますが、そのような記載はしっかりしておいて、位置づけはしておきたいという
のが一つでございます。 それから、もう一つは、これは町内で建設するかどうかが、まだ不明な状態ですので何とも言えませんが、時を同じくして都市計画マスタープランという
のもつくってございまして、これも、その中に個別
の都市施設
の記載
の部分がありますので、必要があれば、そこ
のところにも加筆していく必要がある
のかなというようには考えております。そこは、まだ場所
のことがはっきりしませんので、どういう表現になるかは、まだちょっと工夫
の余地はあるかなというふうに考えてます。 それから、2つ目として、実際
の動きでございますが、これは、今まで
のご質問等々でありましたように、国
の新型コロナウイルス感染症の状況でございまして、6月
の前回議会
の頃と比べて好転してるとは決して言い難い状態。陽性者
の数も、前回議会以降、頻繁に報告されるようになっております。ある程度は新しい生活様式が定着してきたように感じる部分もある中で、それでも人と面会し、説明をし、議論をする、こういう機会をつくることは必要最小限にとどめるべきというふうな受け止め方にならざるを得ません。 とはいえ、広域で
の取組を進めるため
の情報収集でありましたり情報交換を行っていく上で、訪問をし、対面でお話をする、こういう機会をつくっていくことは不可欠と考えております。感染症予防をしつつ、このことは効率よく今後も行っていきたいというように考えております。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 今後も副町長には、火葬場
の建設に向かって順次頑張っていただけたらと思いますので、よろしくお願いいたします。 続きまして、文化財へ
の取組についてお尋ねします。 石井町は、全国でもあまり例
のない国
の重要文化財、田中家、武知家が隣同士である
のをはじめ、数多く
の歴史的な文化財がありますが、町としては、現在どのような体制で取り組んでいますでしょうか。
○議長(後藤忠雄君) 太田
社会教育課長。
◎
社会教育課長(太田勝久君) お答えいたします。 石井町では、文化財に関することは社会教育課が担当しております。石井町には、田中家住宅や武知家住宅
のような国指定
の重要文化財から、高川原勇獅子
のような町指定
の無形民俗文化財まで多種多様な登録文化財が34件あります。こうした文化財には、文化財保護
のように直接関わる業務から観光やまちづくり
のような間接的に関わる業務まで様々な課が関わっていると思います。 どのような体制で取り組んでいますかとお尋ねいただきましたが、社会教育課では、指導係2名が主に担当をしているような状況でございます。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 社会教育課では2名
の方が担当されているということですが、その2名
の方は文化財に対しまして専任でしょうか、それとも何かほかと
の兼務をされている
のでしょうか。
○議長(後藤忠雄君) 太田
社会教育課長。
◎
社会教育課長(太田勝久君) お答えいたします。 社会教育課では、文化財を担当する指導係2名
のうち、1名は学芸員
の有資格者で、1名は一般
の行政事務職員です。指導係は、石井町教育委員会事務局
の組織に関する規則では、14
の事務分掌が書かれているところでありまして、業務につきましては、文化財に関することを含め、例えば公民館活動に関すること、青少年教育に関することなど社会教育に関すること全般に業務を担当しているような状況でございます。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 2名
の方がおいでるけれど、兼務で十分に文化財だけというようではないようです。その文化財に関しましてですけれど、国が方針で、今までは保存だったわけですが、これからは活用へと変わってきていますが、その点について、石井町ではどのような取組をされているか、また今後されるんでしょうか。
○議長(後藤忠雄君) 太田
社会教育課長。
◎
社会教育課長(太田勝久君) お答えいたします。 文化財
の活用ということでございますが、文化庁では、文化財
の保護とまちづくりを関連させ、文化財保護制度は、これまでも、これからも活用しつつ、まちづくり行政と連携させることで地域
の文化財を、その周辺環境も含め総合的に保存活用していくことを提言しております。 石井町でも、豊かな文化財を地域
の宝として保護し、文化
の薫り高い地域
の形成や住民
のアイデンティティー
の確立に活用できるよう、将来にわたる構想を関係課と連携して進めていきたいと考えております。 社会教育課では、具体的には、日本遺産として「藍
のふるさと阿波」が認定されたことに伴いまして、昨年度から田中家住宅
の敷地南側に、日本遺産をPRする広場として、駐車場、トイレ、あずまや、看板を整備しています。こうした整備を通じまして文化財
の活用につなげていきたいと考えております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) いろいろ取り組まれてるようですが、今、町内には、石井町ボランティア
の会等がありまして、何かと文化財
の保存などに活動されているようですが、そういったボランティア会と
の関わりは、今どのようにされていますでしょうか。
○議長(後藤忠雄君) 太田
社会教育課長。
◎
社会教育課長(太田勝久君) お答えいたします。 石井町には、ふる里
の歴史を学ぶ会や石井町文化財ボランティアなど
の文化財関係
のボランティア団体さんがあるところでございます。また、各地域
の文化財
の保護や保存活動に携わる地域
の団体もあります。それぞれ
の団体さんが、その会
の活動目的に沿って、石井町と
の委託契約によって清掃活動をしていただいたり、また、石井町から
の補助金によって文化財イベントを開催していただいている団体等あります。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 文化財に関しましては、いろいろボランティア的に活動をされている団体があるようですが、今お聞きしましたところ、町において、大きい市とか県であれば、担当
の人が何人か専門でこういうんをされているようですが、石井町としては、なかなかそういうわけにもいきませんので、そういうところを補うためにも、ボランティア活動をされている方
のご意見もあるんですが、いろいろ協力はさせていただきたいので、もう少し町
の担当
の方と意見
の交換をして、もっといろいろフォローしたり、言っていただければ、いろいろしたいというようなご意見も多々あります。そういう点を取りまして、これからも町におきましても、そういう方々とうまく連携を取って、もっと文化財に関して
の活動を増やしていただけたらと思いますが、この点について町長はどのようにお考えでしょうか。
○議長(後藤忠雄君) 小林町長。
◎町長(小林智仁君) 先ほど
の永岡議員
のご質問
の中に協働という言葉を頂戴いたしましたが、まさしく住民
の方々と
の協働による活動だと思いますので、しっかりボランティア団体
の方々と協働をしていただける部分がある
のであれば、しっかり行っていきたいというふうに考えているところでございます。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 町としましても、そういう活動がしやすい、参加しやすいような体制づくりを今後取り組んでいただいたら、またそういう方々も積極的に協力していただけると思いますので、ぜひよろしくお願いいたします。 続きまして、体育施設
の管理についてお尋ねします。 まず、飯尾川運動公園についてですが、他を見ましても、多く
の公園、広場等などには、多く
のところ、看板等を使いまして、そこ
の広場、公園を使うマナーといいますか、規約といいますか、そういう
のを設置して、利用者
の皆さんにご理解をいただいて利用していただいてるようです。しかしながら、飯尾川運動公園におきましては、いまだにそういった案内板がありません。 やはり、多く
の人たちが利用する場所でもあり、安全面、また芝
の管理面からいっても、何らかのそういう案内があってもいい
のでないかと私は思っております。その点について今後どのようにされますか、お答えください。
○議長(後藤忠雄君)
井内建設課長。
◎建設課長(井内利充君) お答えいたします。 OKいしいパーク
の芝生広場
の利用については、誰もが自由にご利用いただける広場とさせていただいております。ただし、特定団体等
の方が特定
の広場を占有する際には、球技広場を除き、町民に限り利用申請をしていただいた上でご利用いただけることとなっております。 ご質問
の注意看板
の設置につきましては、現在、犬
の侵入使用禁止など禁止関係
の規制をかけた注意喚起
の看板が20枚程度設置してあります。景観維持
の観点からも少ない
のが望ましいとは考えております。そこで、議員ご指摘
の注意喚起
のそういったマナーを啓発するような表示物を検討してまいりたいと思います。これは、公園に設置してあります掲示板
のほうに、マナーについて箇条書で使用について
の注意事項等を記載したいと思っております。 ご利用いただいております皆様におかれましては、引き続き芝生等、公園施設を傷めること
のないよう楽しんでいただければと考えております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) また検討していただいて、差し障り
のない程度
の、利用者が利用しやすい、安全面等も含めまして多く
の方が利用できるようによろしくお願いいたします。 続きまして、前山グラウンド
の照明についてお尋ねします。 設置してから29年、大方30年以上になり、10年以上前から度々照明がつかない故障が起こっていると思います。以前から、大きな故障にならないうちに点検しなければと要望していましたが、今現在どのような状態になっておりますでしょうか。
○議長(後藤忠雄君)
井内建設課長。
◎建設課長(井内利充君) お答えいたします。 前山公園
のグラウンド
の照明は、現在、6塔
のうち3塔が点灯してなかったということで、経過報告を申し上げます。 7月下旬に、担当職員から3塔が点灯していないと
の報告を受け、保守点検業者が確認したところ、雷で安定器
のブレーカーが落ちた
のではないかということで、そのときは2塔復旧しておりました。しかし、8月24日に再び点灯しないと
の報告を受け、業者が再度確認したところ、その2塔については不安定な状態であるというふうな報告を受けました。一昨日9月14日
の時点では、最大5塔までは点灯可能という状態ではあります。 現状、6塔
のうち1塔は故障しており、復旧不可能というふうな報告を受けておりまして、それとは別に2塔が不安定な状態であり、時々点灯しないことがあるようであります。利用者
の皆様にはご迷惑をおかけしていることは認識しているところではございます。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 小休します。 午後2時01分 休憩 午後2時20分 再開
○議長(後藤忠雄君) 再開いたします。大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 今
の課長がおっしゃったみたいな状況で、グラウンド
の使用はどの程度できるとお考えでしょうか。
○議長(後藤忠雄君)
井内建設課長。
◎建設課長(井内利充君) お答えいたします。 現在
の3塔から5塔という状況でありましたら、サッカーとか、そういった大きなボールを使うスポーツについては可能であるというふうには認識しております。ただし、軟式野球でありますとか、そういった硬いボールを使うような、小さいボールを使うような、そういった競技につきましては、状況によりまして照度
のほうも落ちておりますので、競技によっては、安全に使用できない場合には使用をお控えいただくというふうなこともご了承いただくことになる可能性もあります。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 制限をして使用していただくということですが、今後、その照明が全部使用できない、これは同時に設置をしている以上、可能性としてはゼロではないと思います。全基駄目な場合、また1基、2基
の場合を想定して
の何らかの対策はどのようにお考えでしょうか。
○議長(後藤忠雄君)
井内建設課長。
◎建設課長(井内利充君) お答えいたします。 今後
の対応といたしましては、令和元年度に都市公園長寿命化計画を策定しており、令和2年度から、町内
の都市公園について順次長寿命化
の改修を進めてまいります。令和2年度につきましては、前山公園グラウンド
の、現在おっしゃっております照明設備
の更新設計業務に着手いたしております。社会資本整備総合交付金を活用しており、財源確保とともに事業を進めてまいりたいと考えております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 今、課長がおっしゃったみたいに、いろいろ計画はされてるようですが、その中でも、すぐにできるわけではないと思います。今現在でも、度々切れたりとか、2基だったりとか3基だったりとか、そういう状態になっておりますので、いつそれがゼロまたは1基、2基になるかも分かりませんので、やはりナイター設備が全部駄目になるようなことになれば、長期になると思われます。他に代わる場所もありませんし、町民
の皆さんにとっては非常に困ることになりますので、そういった最悪
の事態にならないように、しっかりと日頃対策を取っていただいて、少しでも2基でも3基でも使える状態で維持していただけたらと思いますが、その点についてはどうでしょうか。
○議長(後藤忠雄君)
井内建設課長。
◎建設課長(井内利充君) お答えいたします。 保守点検業者
のほうより随時点検
のほうは行ってもらっております。今回も、不安定な2塔はございますけれども、2度ほど
の不安定な状態を保ちながらも、現在5塔つくような状態であると聞いております。最低でも3塔
の点灯は可能な状態を維持できればと考えております。ただ、大規模修繕を控えておりますので、多額な経費
の投入は難しいと考えております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 課長がおっしゃいましたように、ぜひ最低でも3基程度
の維持はしていただけるように準備
のほうをお願いしたいと思います。 それとまた、もう一つ、支柱というんですかね、設備
の。あれも前に聞いたときには、大体限度が40年という
のをお聞きしたと思うんです。それも、それならあと10年余りしかありませんので、そういう点もありますので、しっかりした計画を立てていただいて、かなり金額はもちろんなければできないことですが、それを踏まえて計画を立てていただけたらと思いますので、ぜひよろしくお願いいたします。 続きまして、中央公民館改修工事についてお尋ねします。 中央公民館
の老朽化が進み、使用する
のに不具合が出ており、大規模改修を行うと言っていますが、町民
の皆さん、利用者
の皆さんから、浄化槽
の工事は行ったが、その後、進展がない
のではないか。コロナ
の影響でほとんど公民館を利用していない状態、こういうときこそ、引き続き改修工事ができればいい
のではないかと、そういうご意見をお聞きします。 そこでまず、改修工事は町単独な
のか、補助事業な
のか。また、当初
の改修計画はどのような計画な
のか、お尋ねします。
○議長(後藤忠雄君) 太田
社会教育課長。
◎
社会教育課長(太田勝久君) お答えいたします。 まず、浄化槽
の話が出ましたが、浄化槽は漏水する可能性が高く、緊急性があるとともに補助金
の確保ができましたので、令和元年度に工事を行ったところでございます。 工事は町単独な
のか、補助な
のかということでありますが、事業債を活用した町単独事業を予定しております。補助事業については、条件面でハードルが高いため困難だと考えております。 当初
の計画ということでありますが、計画では、今年度に実施設計
の業務を行う予定であります。令和元年度に個別施設計画及び基本設計業務、それから令和2年度に実施設計業務、それ以降に工事を行うというような計画でございます。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 財源
の確保
のことも含めまして、なかなか思うとおりにはいかないようですが、それでも冷暖房等はかなり古くなって、それが駄目になれば本当に利用できない状態になると思いますので、その点、そういう面も含めまして、何かある程度
のめどは立っていますでしょうか。
○議長(後藤忠雄君) 太田
社会教育課長。
◎
社会教育課長(太田勝久君) お答えいたします。 今年度
の実施設計業務
の中に空調設備はもちろん入れておりますし、屋根
の補修業務とか、その他含めてどこまでやるか、設計業務
の中にどこを含めるか、今現在検討中でございます。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 町民
の皆さんも、利用者
の皆さんも、かなり大規模改修を期待しているようですので、ぜひできるだけ早い時期に進めていただけたらと思いますので、頑張っていただけたらと思います。 続きまして、予防接種や健診
の土日、祭日実施についてお尋ねします。 これは、若い奥様方から
の要望が多いんですが、仕事、子育てと大変な時期でもあると思いますが、予防接種や健診について、土曜日、日曜日、祭日などになれば、やはり行きやすい、助かりますと
のご意見があります。この点について、町としてはどのような対応を考えていますでしょうか。また、どうしても無理なことがあれば、どういう点が無理があってできない
のか、お答えいただけたらと思います。 まず、予防接種についてお願いします。
○議長(後藤忠雄君) 河崎
健康増進課長。
◎
健康増進課長(河崎洋子君) お答えいたします。 乳幼児や高齢者
の予防接種は、予防接種法で定められた定期接種を実施していますが、適正かつ円滑な実施をするため、予防接種に協力いただける医師が医療機関で行う個別接種を原則としております。これは、体
の状態を把握されている主治医
の接種が望ましいことと、ワクチン接種後にまれに起こるアナフィラキシーショックなど
の副反応に速やかに対応できるようにするためです。 現在、石井町
の接種体制は、乳幼児と高齢者
の予防接種全てが医療機関で実施する個別接種となっております。また、接種は、町内医療機関に加え、町外
の広域医療機関も可能であり、乳幼児
の予防接種は約345医療機関で接種できます。また、高齢者
の予防接種は約540医療機関で接種できることから、幅広い選択肢があります。 予防接種を実施する曜日や時間は、各医療機関が安全に接種できる体制であると判断したものであり、決定は医療機関に任されています。なお、医療機関によっては、土曜日や日曜、祝日
の診療時間内に予防接種を行っているところもありますので、詳しくは、接種を希望される医療機関にお問い合わせいただけたらと思います。 また、予防接種を受けること
のできる医療機関につきましては、町
のホームページで検索しやすいように広報を行いたいと思います。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 続きまして、健診についてもお願いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 河崎
健康増進課長。
◎
健康増進課長(河崎洋子君) お答えいたします。 まず、乳幼児
の健診からですが、各種健診につきましては、4、5か月
の乳児健診をはじめ、種別により毎月実施や隔月実施
のものがあり、年間
の総健診日数は64回実施しております。 健診
の実施に当たりましては、種別により異なりますが、医師、歯科医師や歯科衛生士、言語聴覚士、聴覚支援学校職員、看護師や管理栄養士など複数
の専門職種
のご協力を仰ぎ成り立っております。また、多く
の専門職種が、日中
の診療時間
の合間を縫って行政
の実施する健診業務にご協力をいただいていることから、健診
の実施曜日を変更したり休診日にご協力をお願いすることは困難です。 乳幼児健診に来られる保護者
の皆様方には、開催曜日や時間等でご不便をおかけするかもしれませんが、円滑な実施
のためご協力をお願いしたいと思います。 次いで、がん検診につきましては、医療機関で実施する個別検診と、公民館等で実施する集団検診があります。医療機関で実施する個別検診につきましては、各医療機関が受入れできる診療日や診療時間
の範囲で実施し、検診期間も、婦人がん検診は通年実施、その他
のがん検診は7月から12月28日まで受診可能となっておりますので、その中でぜひ受診をお願いしたいと思います。 公民館等で実施するがん集団検診につきましては、前年度
の受診実績を基に日数、曜日を決定しております。本年度は、
新型コロナウイルス感染症のため、春
の集団検診が中止となりましたが、日曜日検診も予定しておりました。また、12月6日には、中央公民館で日曜日検診も予定しております。 今後も、集団検診で多く
の皆様に受診していただけるよう広報、ホームページ等で周知し、住民
の皆様
のご意見をいただきながら実施していきたいと思います。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 予防接種、健診どちらにつきましても、やはり町民
の皆さんが分かりやすいような広報といいますか、案内という
のを、ホームページだけでなく、いろんなところでしていただけたら、なおより分かりやすく、利用しやすいんでないかと思いますので、その点について、またご検討ください。 続きまして、町政全般でお尋ねします。 これ何回もお尋ねしてますが、石井幼稚園跡地についてお尋ねします。 前
の議会で跡地について、できるだけ一部駐車場に、残りは売却しますとお聞きしましたが、住民
の皆さん
の中には、やはり売却はどうかというようなご意見が多々あります。前にも言っておりますが、700人余り
の児童が通う幼稚園、小学校でありながら、駐車場がない、園庭を利用している。跡地は駐車場以外に多方面にわたり、将来的に有効活用ができる場所でもある。また、人口
の多い地区
の災害時における避難場所になっており、多く
の人たちを受入れしなければならない。以上
のようなことを考えますと、やはり売却しなければ、将来
の石井地区にとっては、かなり有益になる
のではと
のご意見です。その点について、次長はどのようにお考えでしょうか。
○議長(後藤忠雄君) 黒川教育次長。
◎教育次長(黒川浩君) お答えいたします。 令和2年3月定例会
の町政概要報告におきまして町長より、旧園舎跡
の活用方法につきましては、住宅用地として売却することを基本とし、その準備に取りかかりたいと考えておりますが、一部を駐車場として残すかどうかなど
の詳細につきましては、引き続き検討してまいりますと説明をされているところでございます。 教育委員会事務局としましても、現在、跡地
の一部を駐車場に活用することができないか、また、その際
の駐車台数
の規模について検討をしているところでございます。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) その用地
の跡地について、今、実例といたしまして2点ほど出ております。1つ目としましては、今、石井小学校
のトイレ改修を行っていますが、先生方
の車を移動しなければ工事に支障が出るということで、跡地を駐車場にしています。地元
の人たちから見れば、やはり売却しなければ有効利用ができる
のではないかと
のご意見です。 2点目といたしましては、先ほど言いましたように、人口
の多い避難場所です。今
の状況、コロナウイルス
の影響で他
の自治体を見ましても、明らかに密を避けるために今まで以上
のスペースが必要です。受入れ人数を半減とか、そういうところもあるようです。また、そういうコロナ
のため、車で
の宿泊も当然多くなる
のは必然的です。町民
の皆さん
の安全・安心
のためにも、やはり跡地は、そういったことに対処する
のに必要でないかということになります。 このことを取っても、将来的に起こる想定外
のことに対しまして、十分とは言えないまでも、今まで以上
の対応ができる
のは間違いないようなところだと思いますが、この点について、事務局はどうお考えでしょうか。
○議長(後藤忠雄君) 黒川教育次長。
◎教育次長(黒川浩君) お答えいたします。 教育委員会事務局といたしましては、跡地全てを駐車場として活用できればとも思っておりますが、公共施設等
の総合管理計画におきましても、老朽化している他園舎
の建て替えを検討する旨
の定めもしております。 今後も、他園舎
の建て替え等に多く
の費用が必要となることや、このたび
の新型コロナウイルス感染症の影響により国
の財政事情が憂慮されている中で、全て
のニーズに対応すべく予算調製を今後お願いしていくことは難しいものと考えております。このような状況から、財源確保
のためにも一部活用
の検討に至っているところでございます。ご理解をいただけますようお願いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) あと、いろいろ幼稚園等
の建て替えがあるということですが、あと何か所ぐらい
の建て替えを予定していますでしょうか。
○議長(後藤忠雄君) 黒川教育次長。
◎教育次長(黒川浩君) お答えいたします。 何か所建て替えを予定しているかというご質問でございますが、現在
のところ、他園舎
の建て替えを検討するという段階でございます。今
のところ建て替えが行われていない園舎という
のは3か所ございます。その3か所について検討するということでございます。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 一応3か所程度を検討しているということですが、用地
の跡地ですわね、私、業者
の方に聞きますと、今
のまま
の状態で一括売却した場合は、今
のところ坪6万円から7万円だそうです。あそこは約550坪と
のことですので、3,500万円前後
の売却となるようです。はっきり言えることは、売却して3,500万円前後を町
の収入にする
のか、売却しないで、将来にわたり子供たち
のために、地域
のために有効活用するかということだろうと思います。売却しないで活用した場合、売却益よりかははるかに価値
のある跡地になるとは思いますが、今まで一部を駐車場とご理解をいただいておりますが、コロナ等で社会情勢が大きく変わっており、先行き不透明
のこれからを考えれば、今までと違う取組になっても何らおかしくなく、子供たち、住民
の皆さん、そして石井町にとっても有効活用となるものと考えます。 そういうことも踏まえまして、いろいろ事情もあると思いますが、3,500万円、3か所に割ったら1,000万円ちょっとですね。これも近いうちではないわけですね。だったら、もう少し検討していただいて、どうなるかということを、もう少し住民
の要望に少しでも応えられるような検討をしていただけたらと思いますが、町長どうでしょうか。
○議長(後藤忠雄君) 小林町長。
◎町長(小林智仁君) 石井幼稚園跡地
のことについてご質問を頂戴しておりますが、1点、議員さん
のご質問
の中で、前山公園
の照明等
の支柱、耐用年数40年というお話がございましたけれども、減価償却上
の耐用年数は40年ですけれども、今現在、石井町が採用している照明柱自体
の耐用年数は70年となっておりますので、また、どうぞよろしくお願いをいたします。 石井幼稚園園舎跡地
のことについてでございますが、先ほど次長が答弁申しましたように、一部駐車場として活用できる方向で検討をしていただいております。その中で、議員
のご質問
の中で、売却しても3,500万円程度だというお話もございましたが、石井町では、現在、総合戦略を策定して、現在
の人口2万6,000人から、できる限り抑制をしていきながら人口維持を目指して様々な政策を展開しております。住宅用地として売却することで人口増にもつながりますし、また売却益は3,500万円だったとしても、それから固定資産税であるとか、それから住民税であるとか、そういった町
の自主財源を確保することも、これも一つ
のメリットではなかろうかというふうに思っております。 現在、町有地
の中で売却をかけても、なかなか売れないような土地も正直ございますけれども、あすこは石井町
の中でも住宅街でありますし、また石井町
の中でも一等地でございます。町有地として駐車場として確保しておくよりかは、やはり石井町に住まう人口、住んでいただける方々を呼び込む、若者世帯を呼び込むことが、それこそ将来
の石井町
の持続的な発展に向けて有意義ではないかと、このように考えているところでございます。 ただ、幼稚園
の緊急
のお迎えとか、そういったこと
のために、少し駐車場が必要ではないかというふうなご意見もございましたので、その中で、どの程度になるか分かりませんが、どういうふうな区画割りをして、どの程度残地が余る
のか、どういうふうにすれば、その土地を有効的に駐車場とした後
の区画を売却することができる
のか、そういうふうなことを現在検討しているところでございます。 本当に石井町が潤沢に自主財源があって、お金があって、住民
の皆様方
の要望全てお聞きすることができる
のは、本来
の意味で理想ではある
のかも分かりませんが、この限られた財源
の中、そしてまた、現在、コロナ
の状況もありまして、次年度以降、本当に地方交付税がどのような状況になる
のか、あるいは自主財源である町税等がどのような状況になる
のか全く先行きがそれこそ不透明な状況でございます。 そうした中で、やはり安定的に石井町が発展を遂げていくためには、ある一定程度
の人口を維持していくことが、将来
の石井町にとって必ず有益になるというふうに思っておりますので、そこ
のあたりはご理解を賜りたいというふうに考えているところでございます。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 町として
の立場もあって、いろいろ町長も考えられておりますが、売却する
のであれば、できるだけ駐車場等
の面積を広く取っていただいて、少しでも子供たち、地域
のために役立てるような場所をつくっていただけたらと思いますので、ぜひ検討していただけたらと思います。 続きまして、最後になりますが、町政全般
の中で、やはり町民
の皆さんから
の要望に対して
の対処についてお尋ねいたします。 役場としましては、町民
の皆さんにとって一番身近な行政機関です。そのため、町民
の皆さんから
の要望も数多くあり、その内容も千差万別だと思います。すぐにできること、時間がかかること、できないことと様々と思います。 私は、各課において、町民
の皆さん
の要望をしっかりと受け止め、日々ご苦労されていることを前提としていますが、今から10年、20年、30年前
の住民
の皆さんへ
の対処と今とでは、特に高齢化が進み、社会全体
の生活様式は大きく変わりつつある
のに対しまして、行政としても対応
の仕方を模索する必要がある
のではないかと考えます。 私は、行政
の取組としまして、1足す1は2でなければならないことは多いとは思いますが、1足す1が1.5でも、2.5でもいいものもあると思います。その遊び
の幅が住みやすい石井町をつくる一因にもなると思います。特に条例で定められていないことに関しましては、総体的に町民
の皆さん
の身近なことが多いと思います。そう大きな金額
の張ることとか大きなことはほとんどないように思います。どうしても今までどおりでなければならないといったことばかりではないと思います。 今は十年一昔ではなく、5年一昔、もっと早いかも分かりませんが、大きく社会が変わっていく中、行政としてもしっかりと受け止める必要がある
のではないでしょうか。そのためには、やはり現場で
の対応力を上げる必要があります。慣例等にとらわれない、実情に合った判断力、これが非常に大事ではないかと考えております。 そしてもう一点、考えていただきたい
のは、要望を解決するに当たり、内容によってですが、個人、地域
の皆さんに解決した後、満足してもらえるかどうかが大事になってくると思います。例えば、下手かも分かりませんが、ある一つ
の要望
の中でAさんとBさんとが意見が違う場合、予算的にも大した予算もなく、ほんの少し考え方、捉え方を変え、慣例、決まり事にとらわれなければ、少し変えるだけでお互いが納得できる解決
の仕方も出てくるものと思われます。 そうすることによりまして、その地域
の皆さん
の融和も取れますし、一番大事な
のは、こういう解決をすることによって、その地域で、後に違和感が残るような解決
の仕方はちょっと問題があるんでないかと思います。そのためにも、その要望に対しまして、その問題だけ捉える
のでなく、地域
の現状も把握することは、よりスムーズな解決にもつながるものではないでしょうか。 ごく一部ではありますが、そのようなことも含めまして、町長としては、これから
の石井町を考える上で、現場で職員
の皆さんがケース・バイ・ケースで対処できる体制づくりが大事になってくるように思います。職員
の皆さん
の責任ある積極性、無責任では困るんですね。やはり責任を持って積極性を引き出していただいて、石井町
の行政
のために、若い職員
の力を引き出していただいて、そしてこれから
の石井町、町長自体も若い方ですので、そういう若い職員
の皆さんを引っ張って、石井町
の発展に、町民
の皆さん
のためになるような積極的なよい面を出せる環境づくりを町長にぜひお願いしたいと思います。その点について、町長どうでしょうか。
○議長(後藤忠雄君) 小林町長。
◎町長(小林智仁君) 具体例があまりないので、よく把握はできなかったんですけれども、やはり議員がおっしゃりますように、全てが慣例であるとか、あるいは前例踏襲であるとか、こういったようなことは、今までも、そしてこれからも変えていかなければならないというふうに思っております。 ただ、慣例であるとか、あるいは今まであったルールという
のは、これは恣意的に決まっているものじゃなくて、やはり何らかの理由があって、こういうふうな慣例になっている、あるいはこういうふうなルールになっている、その個々
の根本
の部分という
のが、必ずルールとか決まり事
の中にはありますので、そのルールに反しない中で裁量
の範囲でいける部分については、これは現場
の状況をしっかり把握した上で対応していくこと、これは大事ではなかろうかというふうに思っております。 ケース・バイ・ケースというふうなお話もございましたが、職員個々が、例えばその要望された住民
の方を見て、対人に対してケース・バイ・ケースをするというふうなことになれば、これは公平公正な行政運営からして駄目なことだと思っております。あくまでも、その事柄に対して、事象に対して、人ではなく物事に対してケース・バイ・ケース、例えば、ここ
の地域では、この曲がり角が見えにくいから、本来であればカーブミラーは1基なんだけれども2基をつけたとか、こういう状況に応じたケース・バイ・ケースという
のは考えられることではあろうかと思いますが、その要望をされてきた方を見て
のケース・バイ・ケースという
のは、これは少し、質問
の趣旨とも違う
のかも分かりませんが、こういうふうなことは、やはり行政としては、公平公正という観点からはしてはならないことではないかというふうに思っておりますし、それをなさないがため
のルールでありますし、あるいは内規であるし、慣例であろうかというふうに思っております。 ただ、10年前、20年前に策定した時代背景と現在
の時代背景が異なってきている中で、そのルールをつくったとき
の根本となる視点が時代と共に変わっていっている中で、まだ以前
の視点で処理をしているようなものにつきましては、これは現在
の時代に応じたような観点でルールを新たにつくり直して、その中で運用していくという
のが行政として信頼をされる、こういうルール
の中でこういうふうにやったんですよというふうな、どなたに聞かれても説明ができるような、そういったものを一つはぴしっとつくっておくべきではないかというふうに思っております。 議員からありましたように、物事という
のは、一つ
の面から見るだけじゃなくて、いろんな方面から見る視野という
のを養っていかなければならないと思っております。一方から見れば──これ、朝礼でもよくしゃべるんですけれども──、上から見たら丸であるけれども、横から見たら円錐であったりとか、物事という
のは、角度を変えると見え方が違いますし、物自体が違ってくることになってしまいますので、そういうふうな多角的な視野を持つことは大事だよねというふうなことを職員には朝礼
のときに度々申し上げているところではございます。 まだ現場
の状況、地域
の実情に応じて要望をお聞きするということは、これは傾聴
の一環でもありますので、これはしっかりと、また朝礼
の場であるとか、あるいは課長会等々、幹部職員と集まるときもありますので、そのときにしっかり傾聴
の部分についても磨いて、地域
の実情あるいはルール、このルールという
のはそろそろ変えたほうがいいんじゃないか、そういうふうな声が内部から上がってくるような、そういうふうな組織運営、組織づくりについても行っていきたいというふうに思っております。 ちょっと具体例がないあれでしたので、抽象的な答弁になってしまいましたけれども、答弁と代えさせていただきたいと思います。
○議長(後藤忠雄君) 大西隆夫君。
◆5番(大西隆夫君) 今、町長がおっしゃりましたように、ちょっと私も話が下手で、十分に私
の真意が伝わってないところもあると思いますが、今、町長がおっしゃっていたように、やはり根本は必要です。しかし、それも20年前、30年前
の元と、今、町長がおっしゃるように、今とは違うわけですね。そこ
のところをしっかり捉えていただきたい。それを若い職員
の皆さんが現場で第一線で活躍されていますので、そういう点を踏まえて、何もかもするというんでなしに、中にはそういう点もあるというんを見ていただきたい。ただ単にしゃくし定規に決めるんでなしに、これから
の社会、こういうところを十分に行政
のほうで把握していただいて、これを町民
の皆さんがしっかりと要望を出しても、ああ石井町はこうしてもらえるな、こう思っとったけれど、こうしてもらえるな。全部が全部できる
のは、これはもちろんあるわけではありませんが、そういうところが少しでも出るように。昔はこうだったけれど、大昔だったらこうだったとか、こういう点が多々出てきたら、石井町にとっても住みやすい石井町につながるものだと思います。そのために町長が先頭に立って、こういう環境づくりというんをぜひしていただけたら、なおいいんじゃないかと。今も取り組まれているとは思いますが、もっと徹底して浸透させていただけたらいいようにも、自分は中身は分かりませんが、そういうふうに感じますので、ぜひこういうんに取り組んでいただけたらと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 これで私
の一般質問を終わらせていただきます。
○議長(後藤忠雄君) 12番山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 議長
の指名により一般質問をさせていただきます。 まず初めに、石井町事業者営業持続支援金についてお伺いいたします。
新型コロナウイルス感染症対策として、国から第2次地方創生臨時交付金
の補正予算が計上され、
新型コロナウイルス感染症の拡大、特に営業に大きな影響を受けている事業者
の方に支援金を給付し、事業継続に向けて支援が始まっております。そこで、町内
の対象業者数、既に申請されている方もおられますけれども、申請数をお聞きいたします。
○議長(後藤忠雄君) 東内
産業経済課長。
◎
産業経済課長(東内徹君) お答えをいたします。 まず、7月31日まで申請を受け付けいたしました事業者営業持続支援事業
の申請件数につきましては、飲食店が73件、飲食関係
の小売店が30件、貸切りバス、タクシー、自動車運転代行業
の運輸業などが9件、旅行業と花卉販売店がそれぞれ1件で、合計114件
の事業者に対して支援金を交付いたしました。現在、石井町内に店舗等を有するガソリンスタンド、写真業、宿泊業、洗濯・理容・美容業、写真プリント現像焼付け業、スポーツ施設提供業、カラオケボックス業、療術業、自動車整備業、建物サービス業、警備業並びに石井町内に住所を有する露天商を対象事業者とする第2次石井町事業者営業持続支援事業については、9月30日まで
の申請を受け付けておりますが、約160件
の対象事業所を見込んでおります。現在100件
の申請を受け付けている状況でございます。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 現在、160件中100件が申請をされていることでございます。第1次補正に続き、今回
の事業にも多く
の方が、先ほど言いましたけれども支援されておりますけれども、対象事業者
の中
の自動車整備業とは、どの範囲を指す
のか、お伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 東内
産業経済課長。
◎
産業経済課長(東内徹君) お答えをいたします。 自動車整備業
の定義を第2次事業者営業持続支援事業実施要綱
の中で、日本標準産業分類に掲げる小分類、自動車整備業に該当する事業所で、カーディーラーは除くことと定めております。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 自動車関連はいろいろな業種がありまして、例えば板金塗装、タイヤ
の販売、電装、中古車販売など用途ごと
の専門職がありますが、この業種はどこで区別をつける
のか。また、自転車販売業などはどの部類になる
のか、状況は皆さん同じと思いますけれども、お答えをお伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 東内
産業経済課長。
◎
産業経済課長(東内徹君) お答えをいたします。 自動車
の整備修理を総合的に行う事業所や主として自動車
の車体や電装品等
の部分品
の整備、修理、自動車エンジン
の再生などを行う事業所が対象となります。ですので、先ほど
のタイヤ販売とか中古車販売については対象となりません。 また、自転車販売業につきましては、日本標準産業分類では自転車小売業となりますので、今回
の支援対象とはなりません。
新型コロナウイルス感染症拡大
の状況
の中、影響を受けている
のは、ほとんど
の事業者
の方であることは認識しとりますけれども、前回に引き続き今回も、外出自粛による在宅勤務やステイホーム、イベント
の自粛、3密回避等によります特に影響を受けている業種
の事業所
の方を対象といたしました。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) よく分かりました。それでは、持続化給付金対象以外
の業者
の方についてはどのような支援がある
のか、お伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 東内
産業経済課長。
◎
産業経済課長(東内徹君) お答えをいたします。 国
の持続化給付金
の受給対象外
の業者に対して
の支援でお答えさせていただきます。 石井町独自
の支援策といたしまして、石井町融資利用者支援事業
の申請を受け付けております。この事業は、
新型コロナウイルス感染症拡大
の中、大きな影響を受けて大幅な売上高減少により事業活動に支障が生じているけれども、国
の持続化給付金
の支援対象とはならない町内事業者に対して支援金を給付し、事業継続に向けて支援をするものでございます。 支援金給付対象者は、石井町内に主たる事業所を有し、セーフティーネット保証また危機関連保証
の認定を受け、融資を受けた事業者
の方で、認定時
の申請内容における1か月間
の売上高が前年同期比について20%以上50%未満減少していることなどです。 支援金
の額は、融資を受けた額
の10%で、上限を20万円としており、申請内容につきましては、申請書に添付書類を添えて
産業経済課へ郵送または窓口で申請をしていただくこととしております。 添付書類につきましては、誓約書兼同意書、石井町で認定を受けたセーフティーネット保証または危機関連保証に基づく融資を受けたことを証する書類、振込先
の通帳
の写し、その他町長が必要と認める書類としております。 この事業
の受付期間については10月30日までとしております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 持続化給付金
の対象にならない業者には石井町独自
の支援策が、申請も受け付けておるということでございます。この事業は10月30日が締切りということでご答弁をいただきました。 石井町事業者営業持続化支援金は8月17日から受付を開始し、9月30日が締切りでございます。私も、知り合い
の方にいろいろ書類を持っていったんですけれども、知らない方もおられました。周知方法についてお伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 東内
産業経済課長。
◎
産業経済課長(東内徹君) お答えをいたします。 周知方法につきましては、石井町
のホームページや石井CATV、いしいアプリなど
のSNSで広報をしております。また、申請対象業種で把握できる範囲
の未申請
の事業者
の方に対して、先日、案内文書を送付いたしたところでございます。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 周知しても、申請主義だから、申請しない方は知らんというんではなくて、案内文も送っていただいております。丁重な対応をしていただいていると思います。これからも、コロナウイルス感染症対策として国から
の給付金、支援金についても、いち早く、また分かりやすい案内を町内
の方にしていただきたいと思っております。 それでは次に、
コロナ対策、各種
の税負担軽減についてお伺いいたします。
新型コロナウイルスの影響で減収となった世帯を対象に、国保
の免除などを行うことが盛り込まれております。自治体が行った減免などは国が全額財政支援を行います。まず、国保
の収入基準と減免制度について
の説明を求めます。
○議長(後藤忠雄君) 内藤税務課長。
◎税務課長(内藤泰典君) お答えを申し上げます。
新型コロナウイルス感染症の影響による国民健康保険税
の減免についてご説明させていただきます。 まず、対象世帯及び減免額につきましては、
新型コロナウイルス感染症により主たる生計維持者が死亡または重篤な傷病を負った世帯につきましては全額免除、また
新型コロナウイルス感染症の影響により世帯
の主たる生計維持者
の事業収入
のいずれか
の減少額が前年
の当該事業収入等
の額
の10分の3以上であること、世帯
の主たる生計維持者
の前年
の所得が1,000万円以下であること及び減少することが見込まれる世帯
の主たる生計維持者
の事業収入等に係る所得以外
の前年
の所得
の合計額が400万円以下であること
の要件に該当する場合は一部軽減等になります。 対象となる保険税につきましては、令和元年度分及び令和2年度分であって、令和2年2月1日から令和3年3月31日まで
の間に納期限が設定されている保険税でございます。 申請方法等、詳しくは税務課までお問合せください。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 町税
の徴収猶予についてもご説明を求めます。
○議長(後藤忠雄君) 内藤税務課長。
◎税務課長(内藤泰典君) お答えを申し上げます。
新型コロナウイルス感染症に係る町税
の徴収猶予
の特例についてご説明申し上げます。
新型コロナウイルスの影響により事業等に係る収入に相当
の減少があった方は、1年間町税
の徴収猶予を受けることができます。担保
の提出は不要です。また、延滞金もかかりません。 対象となる方につきましては、
新型コロナウイルスの影響により令和2年2月以降
の任意
の期間1か月以上において、事業等に係る収入が前年同時期に比べておおむね20%以上減少していること及び税金を納付することが困難な状況であること
の2つ
の要件を満たす納税者及び特別徴収義務者が対象となります。 対象となる町税につきましては、納期限までに申請が必要であり、令和3年2月1日までに納期限が到来する全て
の町税が対象となります。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 詳しくご説明いただきまして、ありがとうございます。 町税
の徴収猶予及び国保税
の減免について
の申請件数と許可件数、金額についてお伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 内藤税務課長。
◎税務課長(内藤泰典君) お答えを申し上げます。 9月10日現在、町税
の徴収猶予につきましては、申請者数15件、許可件数15件、猶予額は約400万円となっております。次に、国民健康保険税
の減免につきましては、申請者数13件、許可件数11件、減免額は約200万円となってございます。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 申請者数が13件で許可件数が11件ということは、あと
の2件はどうなったんか気になるところでございますけれども、コロナ感染拡大を防ぐために国保
の傷病手当がありますけれども、現在
の受給者数をお聞きいたします。
○議長(後藤忠雄君) 遠藤住民課長。
◎住民課長(遠藤哲雄君) お答えいたします。 6月議会で承認いただいた
新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に係る傷病手当金については、相談はございましたが、申請には至っておりませんのでゼロ件となっております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) それでは次に、後期高齢者医療
の収入基準と減免申請数をお伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 岡田
長寿社会課長。
◎
長寿社会課長(岡田匡範君) お答えします。 国民健康保険税と同様に、前年度
の合計所得金額が1,000万円以下である、減少することが見込まれる事業収入等に係る所得以外
の前年度
の所得
の合計が400万円以下であるということが基準となっております。 本日までに、後期高齢者医療
の減免申請
の相談、申請はございませんでした。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) それでは、介護保険料
の軽減
の収入基準についてもお聞きいたします。
○議長(後藤忠雄君) 岡田
長寿社会課長。
◎
長寿社会課長(岡田匡範君) 介護保険
の軽減につきましては、前年度
の合計所得1,000万円以下という条文がなくなりまして、減少することが見込まれる事業収入等に係る所得以外
の前年度
の所得
の合計が400万円以下であることのみが記載されております。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) それでは、コロナウイルス感染症関連
の減免申請を行った方
の人数をお聞きいたします。
○議長(後藤忠雄君) 岡田
長寿社会課長。
◎
長寿社会課長(岡田匡範君) 申請された方は2名で4件、合計20万1,000円
の減免額でございました。
○議長(後藤忠雄君) 小休します。 午後3時19分 休憩 午後3時30分 再開
○議長(後藤忠雄君) 再開いたします。山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) コロナウイルス感染症が終息するまで国保
の被保険者資格証明書
の発行を中止していただくことについてと、3割まで減収しなくてもコロナ感染症
の影響で保険税が払えない世帯が増えております。短期保険証
の場合も、同様に中止する考えについてお伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 遠藤住民課長。
◎住民課長(遠藤哲雄君) お答えいたします。
新型コロナウイルス感染症の影響で収入が減った世帯については、国保税
の減免申請制度を利用していただければと考えております。短期被保険者証及び被保険者資格証明書
の交付については、法律に基づきまして運用しておりますので、町独自で
の中止は難しいと考えます。 今後とも、個別に収入や支出など
の生活状況について丁寧な相談に乗りながら、医療機関にかかる場合に被保険者
の方が困らないように努めていきたいと考えております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) それぞれお答えいただきまして、ありがとうございました。 減免された方は、国保税が大幅に減額されたと喜んでおります。自分は対象ではない、少し
の軽減なら手続が面倒だから申請を諦める人もおりますけれども、申請は、最も収入が低い1か月
の収入が基準でございます。見込み違いとなっても返金を求めることがないということでございます。対象者が漏れることなく、対象者
の誰一人も残すことがないように情報発信をしていただくように求めておきます。 続きまして、国政選挙用投票用紙自動交付機についてお伺いいたします。 まず、この事業
の説明を求めます。
○議長(後藤忠雄君) 遠藤住民課長。
◎住民課長(遠藤哲雄君) お答えいたします。 投票所、開票所で
の感染症対策を実施し、各種選挙が行われる際
の新型コロナウイルスの感染症拡大を防ぐためです。消毒液をはじめとする感染症対策品
の購入及び交付機等
の購入に関わる経費を計上させていただいております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) コロナ
の感染症対策は必要でございますけれども、3密を避け、換気も小まめに行い、鉛筆も使い捨てにはせず、ごみ減量化につながるようにしてくださったほうがいいと思います。また、鉛筆については、自分で持参する方法もあります。 そこで、この事業を始めるに当たって、どのように協議した
のか、お伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 遠藤住民課長。
◎住民課長(遠藤哲雄君) お答えいたします。 直近に選挙が行われた小松島市長選挙や都知事選挙を参考に、実際にどういったものを準備したか、対応したかを協議しました。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 協議はしたとお答えいただきましたけれども、なんで今が購入
の時期な
のか。住民
の方に理解が得られるとお考えな
のか、お伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 遠藤住民課長。
◎住民課長(遠藤哲雄君) お答えいたします。 各種対策
の用品を購入することにより、
新型コロナウイルス感染症が怖くて投票する
のをためらうといった不安を少しでも解消できればと考えております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 問題な
のは、今、この投票用紙交付機を必要とする理由をお聞きいたします。
○議長(後藤忠雄君) 遠藤住民課長。
◎住民課長(遠藤哲雄君) お答えいたします。 交付機
の購入について
のご質問ですが、期日前投票所及び投票所において交付機を設置することにより、人と人と
の直接接触する機会を低減し、感染症
の拡大を防ぐことを目的としております。また、交付機を設置することにより、投票所で
の職員
の数が限られる中、
新型コロナウイルス感染症対策として、記載台等
のアルコール消毒や換気をする作業ができるようになると考えております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 今、コロナ禍
の中で、貧困家庭、非正規雇用
の雇い止め、アルバイト学生
の支援など住民生活が困窮している中、なぜ今、この投票用紙
の自動交付機が必要な
のでしょうか。総理は代わり、衆議院選挙はいつになるか分かりません。統一地方選挙もまだまだ先でございます。その頃に、今
のコロナ禍がどうなっている
のか分からない状況
の中で、この事業は不要不急
の事業と考えております。この件について町長
のお考えをお伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 小林町長。
◎町長(小林智仁君) 投票用紙
の自動交付機
の件でご質問を頂戴しております。 次
の衆議院選挙という
のは、いつ解散が行われる分からない状況ではございますが、先ほど住民課長がご答弁少し申し上げましたように、
新型コロナウイルス感染症対策として、人と人とができるだけ接触しないようにすることが求められております。 次
の選挙、これから定時というか、定期に行われる選挙は、次
の統一地方選挙が2年ちょっと後にございますが、そのときにコロナ
の状況がどのようになっている
のかというふうなご質問
の内容であったかと思いますけれども、この
新型コロナウイルス感染症のみならず、この
新型コロナウイルス感染症が治まっていたとしても、やはり感染症という
のは、一定
の割合でずっと付き合っていかなければならないものでございます。インフルエンザしかり、そして
新型コロナウイルスも、ワクチンや特効薬ができても、これは撲滅するウイルスではないと思っておりますので、今後も罹患される方が出てくると。その中で、今現在、手洗い、うがい、マスク等予防
の徹底を行っておりますが、今後も感染すると命に関わってくるような病気でございますので、今後、特効薬やワクチンができたとしても、今現在行っている新しい生活様式という
のは定着していくものではないかというふうに思っておりますので、そうした不安を少しでも払拭するために、人と
の接触機会を減らす自動交付機を購入して、より安心・安全につなげればなあというふうに思っているところでございます。 また、消毒用に消毒をする人員を増員しますと、限られた空間
の中で人を増やすことになってしまいますので、それも新しい生活様式にそぐわないというような観点から増員することもなかなか難しく、今回、予算を計上させていただいているところでございます。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 町長にお答えいただきましたけれども、コロナ禍
の中で、住民
の方には不要不急
の外出自粛を要請しております。そんなときこそ、町民
の方にとって身近な生活関連事業予算を重点的にするべきだと考えております。例えば上板町を例に取ってみますと、児童手当受給世帯に1世帯2万円、うち賃貸住宅居住者に上乗せ1万円、水道料金5か月分無料、上水道に加入していない世帯に5,000円、家庭ごみ袋40枚配付、緊急小口融資
の貸付けを受けた世帯に3万円など、生活に密着した思いやり
のある政策を実行しております。また、多く
の自治体では、特別定額給付金
の非該当となる4月28日から3月31日までに生まれた新生児に10万円をプレゼントしております。 ほか
の自治体も、1次補正から今回
の2次地方創生臨時交付金を子育て支援、家庭支援に予算を充てております。ところが、本町においては、生活に困っている世帯や個人へ
の支援は全くありません。今
の窮屈なときに、住民
の方には見える化
の応援が必要です。長期に続くコロナ禍
の中で住民
の方
の暮らし応援に使う
のが重要だと思っております。町長には、もっと高齢者を含め、全町民を視野に入れた実効性
のある支援策を打ち出すべきだと思っております。 次に、学校教育課で
の小・中学校
のICT関係事業についてお聞きいたします。 この事業については国庫補助がありますけれども、学習用コンピューター購入予定台数をお伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 黒川教育次長。
◎教育次長(黒川浩君) お答えいたします。 学習用コンピューター
の購入台数につきましては、令和2年5月1日現在
の小学校児童数1,330人、同じく中学校生徒数584人
の、合計1,914人に、指導者用
のコンピューター50台を加えた1,964台となっております。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) それでは、購入
の財源
の内訳についてお伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 黒川教育次長。
◎教育次長(黒川浩君) お答えいたします。 学習者用コンピューター
の購入費用
の財源内訳につきましては、小学校及び中学校ICT環境整備事業
の総事業費としまして、端末設置後
のソフトウエア及び設定費を含めた1億7,663万7,000円を計上させていただいております。その財源内訳としまして、公立学校情報機器整備費国庫補助金として、1台当たり補助単価4万5,000円に令和2年5月1日
の小学校及び中学校
の児童・生徒数1,914名
の3分の2である補助基準台数1,276台を乗じた5,742万円となっております。また、令和2年度
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金が1億331万4,000円、一般財源が1,590万3,000円となっております。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) それでは、導入スケジュールと教員
の研修についてもお伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 黒川教育次長。
◎教育次長(黒川浩君) お答えいたします。 まず、導入スケジュールについてお答えさせていただきます。 現在
の予定では、学習用及び指導者用コンピューター必要台数3分の1に当たる654台が12月25日までに導入される予定であります。残り
の3分の2に当たる1,310台が令和3年2月26日までに導入予定となっております。また、小学校、中学校
の公立学校情報通信ネットワーク環境施設整備事業として、各小学校、中学校におけるネットワーク
の整備工事を令和3年2月26日までに完了したいと考えています。 その他、各小学校、中学校
の先生方
のご意見等や徳島県オンライン学習
の実証実験
の状況などを参考とさせていただき、学習用コンピューターにて使用するソフトウエア
の決定を年内中には行いたいと考えております。 続きまして、教員
の研修についてでございます。 先生方へ
の研修につきましては必要と考えております。しかしながら、研修を行う人材
の確保が課題となっております。人材
の紹介を手がける団体、事業者などへ
の相談をしたいと考えております。また、ICT活用教育アドバイザー事業やGIGAスクールサポーター、ICT支援員
の配置などにより対応できればと考えております。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 来年
の2月末までに完了を予定するとご答弁いただきました。では、実際
の運用はどのように考えておられる
のでしょうか、お伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 黒川教育次長。
◎教育次長(黒川浩君) お答えいたします。 実際
の運用としまして、具体的な運用に関しましては、現在もイメージとして持っておる内容でございますが、個人
の理解に応じた学習、個人
の学習
の評価、ネット環境を活用して外部
の専門家や学校とつながり、児童・生徒が学習を深めるなど
の運用が行われるものと見込んでおります。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) イメージとしてお答えをいただきましたけれども、ICTを活用して
の学びとは、具体的にどのような授業になる
のか、お伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 黒川教育次長。
◎教育次長(黒川浩君) お答えいたします。 授業内容、具体例としましては、先生方が電子教材を児童・生徒
の学習者用コンピューターに電子的に配付を行い、児童・生徒が問題を解いて答えを入力しますと、誰が正解し、誰がつまずいているか、そういったことがすぐに分かる、そしてそれを指導に生かしていく。また、そのほかにも、教材を電子的に配付できる、説明
のため
の動画や写真をタブレットに一斉に送れる、写真を写したりイラストを描いたりして児童・生徒
の表現
の幅が広がる、インターネットやメールで様々な学習情報を得て学習に生かすことができる、これらを見込んでおります。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 指導する先生方も、子供たちも、GIGAスクール事業が早まったために戸惑いや苦労があると思います。では、小学校では何年生ぐらいからGIGAスクールが始まる
のか、お伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 黒川教育次長。
◎教育次長(黒川浩君) お答えいたします。 小学校1年生から使用することを想定しております。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 小学校1年生から一人1台が必要な
のでしょうか、お伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君) 黒川教育次長。
◎教育次長(黒川浩君) お答えいたします。 文部科学省が掲げておりますGIGAスクール構想におきましては、デジタル革新時代に生きる子供たち
の未来を見据え、児童・生徒向け
の一人1台
の学習用端末と高速大容量
の通信ネットワークを一体的に整備する構想であり、この中においても一人1台と明記されているところでございます。 既にICTは、社会において不可欠なものとなっております。今後ますます重要度は増すことが予想されております。より早い段階でICTに慣れることが必要であるものと考えております。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 小学校
の低学年から一人1台使用する
のでは、目
の疲れによる視力
の低下を危惧いたします。近いところで長時間、見続けることで視力が低下すると言われておりますので、目
の筋肉
のストレッチなどケア
の指導もしていただきたいと思っております。 この質問
の最後ですけれども、今後
の必要な経費、メンテナンスについてはどのように見込んでおられる
のか、お尋ねいたします。
○議長(後藤忠雄君) 黒川教育次長。
◎教育次長(黒川浩君) お答えいたします。 今後
のメンテナンスにつきましては、学習用コンピューター
のメンテナンスに関しましては、徳島県
の共同調達により仮契約を締結しておりますアジア合同会社より6年保証にて1台1,000円
の動産保険によるハード保守案
の提示を受けております。ただし、動産保険のみであるため、その他としまして、初期設定、動作試験などが必要になることを想定しておりまして、それらについては、今後、他自治体
の動向なども参考とさせていただき、決定をしていきたいと考えております。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 新しい生活様式に沿って、ICTを使った行政サービスが進んできておりますが、今後も急速に進展する高齢社会
の下で、パソコンやスマホなど機能を自在に使いこなす住民はまだまだ少数でないかと思います。今なぜ教育
のICT化を急ぐ
のか、莫大な予算を使ってICT化が最優先課題な
のか、教育現場や国民的な理解が得られている
のかなど
の問題を指摘されていると思います。 それでは次に、災害対策についてお伺いします。 7月
の豪雨
の後、9月、9号、10号と大型
の台風が九州各地に大きな爪痕を残しました。被害に遭われたお方にお見舞いを申し上げます。 この台風10号では、多く
の市町村に避難
の呼びかけがあり、やっと
の思いで避難所に着いても、コロナ感染対策
のため避難所に入れなかったそうです。幸い、ほか
の避難場所に移ることができましたけれども、そのとき、本町
の場合はどのような対応をする
のか、お伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君)
三河危機管理課長。
◎
危機管理課長(三河和彦君) お答えいたします。 今回、令和2年第10号台風で
の課題といたしまして、被災市町村
のほうでは、定員超過、定員に達して受入れができなくなった市町村が116市町村、それから定員満員、定員に達した避難所
の数で514か所、この場合は別
の避難所へ
の誘導がなされたとお聞きしております。また、鹿児島市では、命を守ることを最優先するとして、定員以上
の避難者を受け入れたということでございます。 この要因といたしましては、
新型コロナウイルスの影響により収容人数を制限したということ、また、特別に大きいと言われた台風被害による危機感からということが要因として上がっております。住民による事前避難ということで、危険を避けて自宅からホテルなどに避難する動きも広まっておりましたが、多く
のホテルが満室になったというような報道もありました。 徳島県におきましては、
新型コロナウイルスの影響による受入れで人数が制限されるため、16市町村で169施設を開設して準備を行ったところ、避難した施設に関しましては14市町で87施設、これは自主避難も含む状況であります。収容率に関しましては全体
の約3%であり、避難者が密になることはなかった。サブ避難所
の開設やホテル、旅館等
の活用した事例もなかったと報告を受けております。石井町としましても、今回
の台風に関しましては、自主避難
の受入れというところもございませんでした。 台風に関しましては、ある程度、事前
の予測が可能となってきております。その中で、避難所
の開設、指定避難所もそうなんですけれども、前回
の議会でもご説明したとおり、サブ避難所という考え方
の中で、避難所
の開設数を、多く
の避難者が予想される場合には、当然、多く
の避難所を開けて対応していく。ただし、当然危険が迫っている中で、定員を超過したから、定員いっぱいなので受入れできませんということは当然言えないかとは思います。そういった場合には、ケース・バイ・ケースにはなってくるとは思いますが、その制限人数より多く
の方を受け入れるということも想定はしております。 また、今回、その台風10号では定員を超過するという事態には至りませんでしたけれども、引き続き分散避難を促進するために、避難所以外
のサブ避難所
の開設やホテル、旅館へ
の避難等を推進するとともに、在宅避難や親族、友人宅へ
の避難を検討していただくよう、またさらに啓発を行っていく所存でございます。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 今
のご答弁
の中で、サブ避難所とおっしゃったんかいな、はどういう意味か、お答え願います。
○議長(後藤忠雄君)
三河危機管理課長。
◎
危機管理課長(三河和彦君) お答えいたします。 サブ避難所なんですが、石井町には指定避難所20か所
の避難所がございます。今回、
新型コロナウイルス感染症拡大予防のために分散避難という考え方
の中で、石井町で言いますと、いわゆる一時避難所として指定している、例えば例を挙げますと、消防団詰所とか、あと農業改善センターとか、そういった一時的に避難する場所として石井町では一時避難所という
のを設けております。そこを、通常は、避難してきて生活する場ではないような、一時的に避難する場所を一時避難所として設けておるんですけれども、そこにもサブ避難所として避難していただくということになります。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 避難所については分かりましたけれども、それでは、避難所たる施設
の鍵
の管理についてはどのようにされている
のか、お伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君)
三河危機管理課長。
◎
危機管理課長(三河和彦君) 避難所
の施設
の鍵ということで質問をいただいておりますが、これは、その鍵
の管理と、誰が開けるかというような質問でよろしかったでしょうか、はい。 まず、避難所に関しまして
の施設
の鍵につきましては、当然、その施設
の管理者が鍵は持たれておりますし、危機管理課
のほうで鍵も預からせていただいております。通常、大雨とか洪水に関する部分で
の避難所
の開設と、それと大地震とかによって開設するところで、ちょっと開設
の仕方が変わってくるかとは思います。 まず、大雨等々
の場合に関しましては、当然、職員も事前から待機はしておりますので、避難所を開設するに当たりましては、役場
のほうから鍵を持っていって避難所を開設するという方法を採らせていただきます。 大地震
のときに関しましては、以前は大地震に対応するために、例えば、震度5以上で自動で鍵ボックスが開くだったりとか、あとリモートで施錠を開錠するような設備
の導入という
のも検討しておったところではありますが、九州
の熊本地震
の折に、益城町
のほうでもございましたが、地震
の後、避難所として開設しようとしておった体育館
のアリーナ、現状、非構造部材がちょっと落ちてきそうなというところで避難所
の開設を見合わせたところ、その後
の本震
のほうで屋根が落ちてきたというような状況がありまして、これに関しましては、避難所
の開設、特に地震
の場合に避難所を開設する場合には、その避難所という
のが安全かどうか
の確認をした後に開設ということになりますので、今現状
のところは、町
の職員
のほうが駆けつけて避難所
の安全を確認した後に開設するということで対応する方針でございます。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 私は、高原関に住んでるんですけれども、関には農業改善センターという
のがございまして、そこ
の鍵は近所
の代表
の方が持って、いつも開け閉めをしていただけるんですけれども、いざというか、災害
のときに、安全かどうか確認してからということでございますけれども、地元
の代表
の方が勝手に開けたりすることは可能な
のかどうか、お伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君)
三河危機管理課長。
◎
危機管理課長(三河和彦君) お答えいたします。 地元
の集会所とか、そういったところに自主的に避難する場合等々に関しまして、そういう場合という
のは、どちらかといいますと、大雨とか洪水
のとき
の避難かとは思われますが、そういう自主的な避難に関して、避難所といいますか、一時的に自主的に皆さんに集まっていただくということで開けていただくことには何ら制限はございませんし、それこそ地域
の自主防災組織だったりとか地域
の方で
の相談事
の中で、特にお年寄り
の方とかが、家でおっても安全な
のかもしれないけれども、独りでおったら心配じゃというような状況
の中で、地域でそこに集まるとかというような取決めをされている地域もあるとはお聞きしておりますので、そういった状況で使っていただく
のは全然問題はなかろうかと思っております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 熊本地震
のとき、家屋
の倒壊や激しい揺れで、被災者は着のみ着のままで避難されていると聞きました。自宅で用意した非常用持ち出しは持ち出せず、3日間どこからも物資が届かなかったそうでございます。やはり命を守る最低備蓄は3日分必要ということです。避難所で
の収容予想人数と食料など備蓄品についてどのようになっている
のか、お伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君)
三河危機管理課長。
◎
危機管理課長(三河和彦君) お答えいたします。 避難所
の備蓄品ということですが、石井町
の備蓄方針としましては、徳島県災害時相互応援連絡協議会
のほうで、南海トラフ地震等に対応した備蓄方針という
のが掲げられておりますので、それに沿って備蓄を計画的に進めていっている状況でございます。 避難所へ
の避難者
の想定なんですけれども、南海トラフ巨大地震
の被害想定
の中で、石井町
の場合、4,700人
の方が避難所に避難されるというふうに想定されております。その人数に対応したような形で避難食等々を備蓄している状況ではございますが、その備蓄品に関しまして
の方針としましては、命に直結する水、食料を中心に整備するということになっております。また、備蓄物資
のイメージといたしましては、1日目に関しましては、住民持参分、家庭や地域で
の備蓄、それから2日目に関しましては市町村
の備蓄、それから3日目に関しましては県備蓄、4日目以降は、県等
の調達または国等から
の広域的支援物資ということで、この3日間
の部分という
のをそれぞれで備蓄する方針が固められておる中で、石井町といたしましても、アルファ化米等、それからカロリーメイト等、あと保存水としてペットボトルに入った水、このあたりを中心に備蓄しております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) ありがとうございました。 避難所
の電源確保、燃料
の確保、発電機、投光器、ラジオなど
の確保と携帯電話
の充電器
の備蓄状況と今後
の方向性についてお伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君)
三河危機管理課長。
◎
危機管理課長(三河和彦君) お答えいたします。 避難所
の停電対応としてということで質問いただいております。 まず、ご質問いただいております燃料
の確保につきましては、石井町石油商業組合等と協定を巻いております。また、避難所には発電機等も備蓄品として備えております。あと投光器、ラジオ等に関しましては、備蓄として町として準備しておる状況ではないんですけれども、LED
のランタンとか、そういったものに関しましては備蓄しております。また、携帯電話
の充電器
の備蓄に関しましても、今現状として、全てに対応できるほど
の備蓄という
のはできていない状況であります。限られた予算
の中で、先ほども申しましたとおり、命に直結するような食料品
のほうを、まずは重点的に備蓄しております。 今後、こういった携帯電話
の充電器等々に関しましては、いろんな製品という
のが新たに開発されて、例えば、封を切って空気に触れることによって電気を発するような携帯電話
の充電器とかという
のも、いろいろ紹介してはいただいておるんですが、何せこのあたり
の備蓄に関する防災グッズ的な部分という
のは非常に高価なものとなってきますので、今後、予算
の許す範囲で計画的に物資は増やしていく方向ではあります。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 今後ますます巨大化する自然災害が予想されております。自分
の命は自分で守る、そのためには、総合防災訓練、水害避難訓練を積み重ねることが大事なことだと思っております。また、自治体においては、避難者
の受入れを確保することをお願い申し上げまして、この質問は終わらせていただきます。 次に、不登校
の児童・生徒へ
の支援についてお伺いします。 昨年10月、文科省が発表した児童・生徒
の問題行動・不登校等生徒指導上
の諸課題に関する調査結果についてによりますと、年間30日以上欠席する不登校児童・生徒が2013年から増え続け、中学校で12万人、小学校で4万5,000人となっております。理由は、個々違うと思いますけれども、町内
の教育関係
の現状についてお伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君)
武知教育長。
◎教育長(武知光子君) お答えいたします。 全国的に児童・生徒数は減少しているにもかかわらず不登校児童・生徒数は依然として増加傾向にあり、生徒指導上
の喫緊
の課題となっています。不登校は、何らかの心理的、情緒的、身体的あるいは社会的要因や背景により登校しない、あるいはしたくてもできない状況にあることですが、児童・生徒によっては、不登校
の時期が休養や自分を見詰め直すなど
の積極的な意味を持つこともあります。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 先ほど
の教育長
のご答弁
の中に、不登校
の時期が休養や自分を見詰め直す等
の積極的な意味を持つことがありますとありましたけれども、その積極的な意味とはどういうことな
のかをお伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君)
武知教育長。
◎教育長(武知光子君) お答えいたします。 積極的な意味とは、回復
のため
の心
のエネルギーをためているということです。回復に必要な充電期間と割り切って、ゆったりと過ごさせてあげることが、保護者
の方も、子供も気持ちが楽になります。親が楽になると、子供は必ず気持ちが楽になり、回復
のため
のエネルギーが湧いてきます。そして、エネルギーが湧いてきたら、少しずつ外に出られることにつながるというような意味に捉えています。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 積極的な意味という
のは、回復する、充電する時期だということがよく分かりました。 それでは、学校に行きたくない理由、クラス全体
の空気が嫌とか、最もそれが多く、いじめを除く友人関係をめぐる問題、先生と
の関係についてなど、親も子も悩み苦しんでおります。 2017年3月
の文科省
の通知では、不登校
の児童・生徒
の保護者から、同じ立場同士で意見交換できる交流
の場、機会があればと言われておりますように、本町においても、早急に交流できる場をつくってくださるように求めておきます。 また、町内には、学校に行けない子供を支援するわかば学級があります。このわかば学級から状況が改善して学校に登校できた例についてお伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君)
武知教育長。
◎教育長(武知光子君) ただいまご指摘いただきました保護者
の方
の交流
の場を設けるというような点、今後早急に取り組んでいきたいと思っております。 わかば学級から学校に登校できた例は、指導
の結果、登校する、またはできるようになった児童・生徒は、昨年は、わかば学級に入級している不登校児童・生徒
の約20%となっています。そのほか、身体測定やテスト、学校行事にも参加できる児童・生徒さんもいます。三者面談には、わかば学級担任も同席したというような例も聞いております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 学校に登校できた児童・生徒が約20%おられるとお聞きいたしました。先生方もご苦労があったと思いますけれども、まず登校できた子供たちによかったねって喜びを共に味わいたいと思っております。 では、学校やわかば学級に通えない子供や家庭に、教育委員会はどのような対応をしておられる
のか、お伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君)
武知教育長。
◎教育長(武知光子君) お答えいたします。 学校や関係機関とケース会議を開催し、現状について
の情報共有や今後
の支援
の方向を話し合ったり、またスクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーが時期を見て電話や訪問を行うことで、児童・生徒や家庭と
の関係が途切れないように働きかけを行っています。各学校現場には、児童・生徒
の学習状況に応じた指導、配慮をすること、教育相談体制を充実すること、一人一人
の不登校児童
の状況に応じた必要な支援などをお願いしています。 不登校は、取り巻く環境によっては、どの児童・生徒にも起こり得るものとして捉え、不登校というだけで問題行動であると受け取らないよう配慮し、支援に当たっては、児童・生徒
の意思を十分尊重しつつ行うなど共通理解を図っております。以上でございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 教育委員会
のほうでも、様々な家庭環境に応じた保護者へ
の対応、いじめや不登校、複雑化、多様化する諸課題へ
の対応もよくしていただいとると思っておりますが、本町で
のスクールカウンセラーなど
の取組についてはどのようになっている
のか、お伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君)
武知教育長。
◎教育長(武知光子君) お答えいたします。 スクールカウンセラー
の取組は、適応指導教室わかば学級へ来ている生徒さんへ
のカウンセリングと保護者と
の面接を定期的に行っています。 次に、学校から依頼
のあった児童・生徒へ
のカウンセリングや小学校5校から要望
のあった児童
の家庭訪問を実施しています。両中学校は、県
のカウンセラー
の先生が担当しています。 また、不登校や登校渋りを起こしている児童・生徒
の保護者と
の教育相談や不登校
の背景にある子供
の特性を見つけるため
の検査も実施し、その結果を持って教職員へアドバイスを実施しています。 また、スクールソーシャルワーカーさんと
の連携で、子育て支援課や児童相談所、医療機関と
の連携を図り、療育手帳
の書換えやその他
の書類作成など
のお世話もお願いしているところでございます。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 私は、いじめられる子ばかり注目されているように思いますけれども、いじめる側もストレスを抱え、心が病んでいる状況にあると思います。自身が立ち直れるように支援することが必要だとも考えております。 全国知事会、全国市長会、全国町村会が少人数編制を可能とする教員
の確保を提言しています。子供たちが安心して通える学校は、一人一人を大切にする少人数学級が望まれておりますけれども、お考えをお伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君)
武知教育長。
◎教育長(武知光子君) お答えいたします。 学習
のつまずきから学校へ通うことが苦痛になるなど不登校
のきっかけ
の一つとなっていることから、児童・生徒が学習内容を確実に身につけることができるよう、指導方法や指導体制を工夫、改善し、個に応じた指導
の充実を図ることが大切であると考えます。児童・生徒が登校できた日は、別室で特別支援教育支援員
の先生と個別に学習していたという児童もいました。不登校
の子供たち
の学びを保障できるよう、児童・生徒が自宅で授業を受けることができるオンライン学習に必要な環境整備を検討していきたいと思います。 なお、わかば学級においても、一人1台端末が使用できるよう、今年度中にGIGAスクール構想によるライン回線を整備する予定でございます。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) コロナ
の休校後、分散登校で一クラス15人から20人を経験した先生方は、子供に向き合えたと言われております。子供たち
の本音を受け止め、抱えた不安やストレスに共感しながら、心身
のケア、手間と時間をかけていただくためには、少ない人数にクラス分けすることは重要でございます。学校現場では、教職員
の多忙化が社会問題になっています。先生方が人間らしく働かなければ、人間を育てる大事な仕事はできないと思われます。子供たちと向き合う時間を増やすために教職員を増員するべきと考えますが、いかがでしょうか、お伺いいたします。
○議長(後藤忠雄君)
武知教育長。
◎教育長(武知光子君) 本町では、現在、幼稚園に特別支援教育支援員
の先生を11名、小学校、中学校で19名配置し、既に個に応じた指導
の充実に努めているところです。そのほか、学校によってはスクール・サポート・スタッフを配置し、また今回、学びサポート事業へ
の要望も行っているところでございます。以上です。
○議長(後藤忠雄君) 山根由美子君。
◆12番(山根由美子君) 私たち日本共産党は、子供と教職員
の命と健康を守るために、大人から子供たちに少人数学級をプレゼントしようと活動を始めています。不登校
の児童・生徒が全国的に増えるという
のは、個人個人
の問題ではなく、学校というシステム
の問題、国から
の学習指導要領など
の規制に縛られ、競争と管理
の原則
の中では不登校生が生まれてしまうシステムになっていると思います。教員
の増員については、正規
の教職員を増員するように強く要望いたしまして、今回
の私
の一般質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○議長(後藤忠雄君) これで一般質問を終わります。 本日はこれで散会いたします。 午後4時28分 散会...