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1. 三好市議会 2020-12-10
   12月10日－04号

   
   取得元: 三好市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-04
   令和　２年１２月定例会議　　　　　　　　令和２年三好市議会１２月定例会議会議記録（第４号）　　　　　　　　　　　　　令和２年１２月１０日（木曜日）〇議事日程　　　午前１０時００分開議　　日程第１　議案第７７号　三好市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について　　　　　　　議案第７８号　三好市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について　　　　　　　議案第７９号　指定管理者の指定について（三好市地域交流拠点施設「真鍋屋」）　　　　　　　議案第８０号　指定管理者の指定について（ケーブルテレビ三好）　　　　　　　議案第８１号　指定管理者の指定について（三好市池田総合体育館）　　　　　　　議案第８２号　指定管理者の指定について（松尾川温泉及び三好市緑の村管理センター）　　　　　　　議案第８３号　指定管理者の指定について（大歩危観光拠点施設ラピス大歩危）　　　　　　　議案第８４号　指定管理者の指定について（三好市祖谷ふれあい公園）　　　　　　　議案第８５号　指定管理者の指定について（かずら橋イベント広場）　　　　　　　議案第８６号　建物の無償譲渡について（老人肉用牛センター）　　　　　　　議案第８７号　財産の無償貸付けについて（政友地域多目的施設）　　日程第２　議案第８８号　２０２０（令和２）年度三好市一般会計補正予算（第８号）　　日程第３　議案第８９号　２０２０（令和２）年度三好市浄化槽事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第９０号　２０２０（令和２）年度三好市水道事業会計補正予算（第２号）　　　　　　　議案第９１号　２０２０（令和２）年度三好市国民健康保険市立三野病院特別会計補正予算（第２号）　　日程第４　請願第　２号　「女性差別撤廃条約選択議定書のすみやかな批准を求める意見書」の採択を求める請願　　　　　　　陳情第　３号　家族従業者の働き分を認めない所得税法第５６条の廃止を求める要望　　　　　　　陳情第　４号　安全・安心の医療・介護の実現と国民のいのちと健康を守るための陳情　　　　　　　陳情第　５号　「最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書」の採択を求める陳情書　　　　　　　　──────────────────────〇本日の付議事件　　上記議事日程と同じ　　　　　　　　──────────────────────〇出席議員（２１名）　　　１番　　村　中　将　治　君　　　　　　　　　２番　　田　村　俊　哉　君　　　３番　　高　橋　玉　美　君　　　　　　　　　４番　　大　柿　兼　司　君　　　５番　　竹　内　義　了　君　　　　　　　　　６番　　近　藤　良　仁　君　　　７番　　西　内　浩　真　君　　　　　　　　　８番　　古　井　孝　司　君　　　９番　　吉　田　和　男　君　　　　　　　　１０番　　多　田　　　敬　君　　１１番　　中　　　耕　司　君　　　　　　　　１２番　　柿　岡　敏　弘　君　　１３番　　並　岡　和　久　君　　　　　　　　１４番　　天　羽　　　強　君　　１５番　　千　葉　清　春　君　　　　　　　　１６番　　平　田　政　廣　君　　１７番　　木　下　善　之　君　　　　　　　　１８番　　大　浦　忠　司　君　　１９番　　立　川　一　広　君　　　　　　　　２０番　　三　木　和　弘　君　　２２番　　伊　丹　征　治　君　　　　　　　　──────────────────────〇欠席議員（０名）　　　　　　　　──────────────────────〇地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名　　副市長　　　　　近　泉　裕　久　君　　　　教育長　　　　　竹　内　明　裕　君　　総務部長　　　　東　口　栄　二　君　　　　企画財政部長　　木　邨　忠　利　君　　環境福祉部長　　田　中　一　幸　君　　　　福祉事務所長　　滝　川　重　夫　君　　総務部次長(総務課長兼務)　　　　　　　　　秘書人事課長　　高　井　貞　行　君　　　　　　　　　　川　原　正　治　君　　財政課長　　　　藤　井　幸　男　君　　　　市民課長　　　　大　西　利　恵　君　　子育て支援課長　田　中　真　二　君　　　　三野病院事務長　平　尾　壮　作　君　　　　　　　　──────────────────────〇事務局職員　　事務局長　　　　船　井　浩　美　君　　　　事務局次長　　　谷　　　賢　二　君　　事務局主任主査　福　原　　　聡　君　　　　　　　　──────────────────────　　　　　　　　　　　　午前10時00分　開議 ○議長（多田敬君）　　それでは、これより会議を開きます。　ただいまの出席議員は21名であります。定足数を満たしておりますので、これより2020（令和２）年三好市議会12月定例会議本会議４日目の会議を開きます。　会議に入る前に、皆さんにお願いいたします。　質問や答弁をされる場合は、マイクを口元に近づけて発言していただきますようお願いいたします。　あらかじめお願いいたしておきます。　お手元に本日の配席表をお配りしておりますが、質問の内容により会議途中で執行部側席の一部を変更することがありますので、御了承ください。　それでは、本日の日程は、お手元に配付いたしました議事日程第４号のとおりでございます。　本日は、議案質疑、委員会付託を行います。　ここで皆様にお諮りいたします。　本日の議案質疑は、１議題について１人15分以内での時間制限とさせていただき、議事日程の日程ごとに一括して議題といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（多田敬君）　　御異議なしと認めます。よって、本日の議案質疑は１議題について１人15分以内での時間制限と、議事日程の日程ごとに一括して議題とさせていただくことに決定いたしました。　これより議案質疑を行います。　　　　　　　　────────────────────── △日程第１　議案第７７号　三好市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について　　　　　　議案第７８号　三好市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について　　　　　　議案第７９号　指定管理者の指定について（三好市地域交流拠点施設「真鍋屋」）　　　　　　議案第８０号　指定管理者の指定について（ケーブルテレビ三好）　　　　　　議案第８１号　指定管理者の指定について（三好市池田総合体育館）　　　　　　議案第８２号　指定管理者の指定について（松尾川温泉及び三好市緑の村管理センター）　　　　　　議案第８３号　指定管理者の指定について（大歩危観光拠点施設ラピス大歩危）　　　　　　議案第８４号　指定管理者の指定について（三好市祖谷ふれあい公園）　　　　　　議案第８５号　指定管理者の指定について（かずら橋イベント広場）　　　　　　議案第８６号　建物の無償譲渡について（老人肉用牛センター）　　　　　　議案第８７号　財産の無償貸付けについて（政友地域多目的施設） ○議長（多田敬君）　　日程第１、議案第77号　三好市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例についてから議案第87号　財産の無償貸付けについて（政友地域多目的施設）までの計11議案を一括して議題といたします。　ただいま議題となっております11議案については、発言通告書の提出がありませんので、質疑を終了いたします。　　　　　　　　────────────────────── △日程第２　議案第８８号　２０２０（令和２）年度三好市一般会計補正予算（第８号） ○議長（多田敬君）　　続いて、日程第２、議案第88号　2020（令和２）年度三好市一般会計補正予算（第８号）を議題といたします。　これより議案質疑を行います。　発言通告書により質疑を許します。　９番吉田議員の質疑を許します。　吉田議員。 ◆９番（吉田和男君）　　９番吉田。　それでは、議案質疑させていただきますが、子細なことについては委員会のほうで説明していただいて結構ですので、ポイントだけ説明をしてください。それと、一括して質問しますので、一括して答弁願います。　１つは、議案第88号の2020（令和２）年度三好市一般会計補正予算（第８号）の議案書36ページ、２款総務費、３項戸籍住民基本台帳費、１目戸籍住民基本台帳費、18節の負担金、補助及び交付金の中での1,372万5,000円の概要と書いとんですが、委員会ではいろいろ質問も細かいことするんだと思うんで、ポイントだけまず説明をお願いしたいと思います。　それから続いて、議案書37ページ、３款民生費の２項児童福祉費、１目児童福祉総務費の３節の職員手当125万6,000円の説明と書いとんですが、本来ですと当初予算で計上する金額だろうと思うんですが、補正の段階でこれぐらいの金額、時間外手当が上がってきとる、その原因だけ教えてください。　以上です。 ○議長（多田敬君）　　市民課長。 ◎市民課長（大西利恵君）　　吉田議員の御質問にお答えいたします。　それでは、ポイントだけ説明させていただきます。　この今回の補正につきましては、先般国より令和２年度交付金請求上限見込額の通知があり、三好市の上限見込額が1,872万5,000円と示されました。今回、通知の見込額に基づきまして当初予算計上の500万円を差し引いた差額の1,372万5,000円を本定例会議において増額補正するものです。なお、この事務委任交付金は、全国各自治体の年度実績に基づきまして国庫補助金として10分の10が各自治体に交付されます。歳入につきましても、議案書30ページ、15款国庫支出金、２項６目１節総務管理費国庫補助金として同額を予算計上させていただいております。　また、今回国より示されました令和２年度交付金請求上限見込額につきましては、あくまで現時点での見込額であるため、今後の動向により過不足が生じることもありますので、その際には補正計上をお願いすることとなります。御理解いただきますよう、どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（多田敬君）　　吉田議員。 ◆９番（吉田和男君）　　補助金の内容のことは今ポイントでわかったんですが、事業内容というのは別にこれという決まりはないという、そういう捉え方でよろしいんですか。 ○議長（多田敬君）　　市民課長。 ◎市民課長（大西利恵君）　　お答えさせていただきます。　この事業内容につきましては、個人番号カードの作成、それからカード並びに電子証明書の更新のお知らせ等の業務について全国の各自治体がこの業務についてマイナンバー制度関連システムの構築等を行っている地方公共団体情報システム機構に事務委任をしているものです。この経費については、全国の各自治体の１月１日現在の人口割により算定しております。そのために、三好市における交付枚数のみでなく全国の他の自治体で申請、更新等が増えれば全体経費が増加するという仕組みになっておりますので、今回こういった見込額になっております。　以上です。 ○議長（多田敬君）　　子育て支援課長。 ◎子育て支援課長（田中真二君）　　吉田議員の質問にお答えいたします。　議案書37ページ、３款民生費、２項児童福祉費、１目児童福祉総務費、３節職員手当等125万6,000円について説明いたします。　今回補正予算をお願いしております125万6,000円は、職員の時間外手当となっております。時間外勤務手当の対象となる職員は６名で、通常業務に加え新型コロナウイルス感染症対策に伴う事務に従事したことが補正の大きな要因となっております。　新型コロナウイルス感染症対策の事務といたしましては、児童手当受給者を対象とした子育て世帯への臨時特別給付金の給付事務、児童扶養手当受給者などや新型コロナウイルス感染症の影響を受けて家計が急変し、収入が減少している世帯を対象とした独り親世帯への臨時特別給付金の給付事務、感染の拡大を防ぐため保育所への登園を自粛していただいた乳幼児の保育料還付等の事務、感染の拡大を防ぐため放課後児童クラブの利用を自粛いただいた児童の利用料の還付等の事務などを実施しております。　新型コロナウイルス感染症対策などの新たな事業には、現有の人員で対応を行ったことや今後も補助事業の実績報告書の提出などの事務を行うことから、時間外勤務手当の補正をお願いするものです。　予算執行に当たりましては、業務量や業務内容の把握に努め、適正な執行に努めてまいりますので、御理解賜りますようお願いいたします。　以上、答弁とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（多田敬君）　　吉田議員。 ◆９番（吉田和男君）　　要はあれでしょ、当初予算を作成する段階はもう、３月議会ですから当然２月にはある程度試算して上がってきとると。ところが、実際に本格的にコロナ禍というかコロナの問題が出てきたのは２月以降ですから、当然それに対応するいろんな新制度ができたと。それに対応するための時間外手当という、そういうふうに私は捉えとんですが、その捉え方でよろしいでしょうか。 ○議長（多田敬君）　　子育て支援課長。 ◎子育て支援課長（田中真二君）　　議員質問の時間外手当の考え方についてお答えいたします。　議員がおっしゃるとおり、当初予算につきましては２月議会で御承認いただいておりまして、３月以降はコロナウイルスの関係で出てきましたので、その事業について通常の業務もできないということで今回お願いするものです。よろしくお願いいたします。
   ○議長（多田敬君）　　吉田議員の質疑が終わりました。　以上で日程第２、議案第88号　2020（令和２）年度三好市一般会計補正予算（第８号）について、通告のありました質疑は全て終了しましたので、これで質疑を打ち切ります。　　　　　　　　────────────────────── △日程第３　議案第８９号　２０２０（令和２）年度三好市浄化槽事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　議案第９０号　２０２０（令和２）年度三好市水道事業会計補正予算（第２号）　　　　　　議案第９１号　２０２０（令和２）年度三好市国民健康保険市立三野病院特別会計補正予算（第２号） ○議長（多田敬君）　　続いて、日程第３、議案第89号　2020（令和２）年度三好市浄化槽事業特別会計補正予算（第２号）から議案第91号　2020（令和２）年度三好市国民健康保険市立三野病院特別会計補正予算（第２号）までの計３議案を一括して議題といたします。　これより議案質疑を行います。　発言通告書により質疑を許します。　９番吉田議員の質疑を許します。　吉田議員。 ◆９番（吉田和男君）　　それでは、議案第91号　2020（令和２）年度三好市国民健康保険市立三野病院特別会計補正予算（第２号）の議案書第52ページの、１款病院事業費用、１項の医業費用、３目経費、17節委託料200万円の概要って書いとんですが、要は先般の説明によると、保険証とマイナンバーカードとの絡みのシステム変更か何かの委託代かなと私は受け取ったんですが、これも委員会でいろいろ詳しいことは説明していただいて結構ですが、ポイントだけ、そのマイナンバーカードと保険証との絡みがどういうふうになってるというそこらの説明だけお願いします。 ○議長（多田敬君）　　三野病院事務長。 ◎三野病院事務長（平尾壮作君）　　吉田議員お尋ねの、2020（令和２）年度三好市国民健康保険市立三野病院特別会計補正予算（第２号）、１款病院事業費用、１項医業費用、３目経費、17節委託料200万円の概要についてですが、補正予算（第２号）は令和３年３月からマイナンバーカードの健康保険証利用がスタートいたします。この健康保険証利用に対応するための受付、会計などのシステム改修費用となっております。　実は、医療機関におきましては今年度当初は2022年度末をめどにマイナンバーカードの健康保険証利用の対応を求められておりましたが、本年９月25日に開催されましたマイナンバー制度及び国と地方のデジタル基盤抜本改善ワーキンググループ、この会議におきまして、菅内閣総理大臣から来年３月から始まるマイナンバーカードの健康保険証利用が加速されるように取り組んでいくと、こういう発言がございまして、総務省及び厚生労働省から９月30日付で公立病院はマイナンバーカードを活用したオンライン資格確認導入に向け積極的に対応を求めると、こういう通知が出されました。それによりまして、公立病院においては今年度末までにマイナンバーカードの健康保険証利用に対応できる体制を整えることが要請されることとなったために、市立三野病院におきましても計画を前倒しして今回補正予算を提出することとなりました。　以上です。 ○議長（多田敬君）　　吉田議員の質疑が終わりました。　以上で日程第３、議案第89号　2020（令和２）年度三好市浄化槽事業特別会計補正予算（第２号）から議案第91号　2020（令和２）年度三好市国民健康保険市立三野病院特別会計補正予算（第２号）までの計３議案について、通告のありました質疑は全て終了いたしましたので、これで質疑を打ち切ります。　以上で議案第77号から議案第91号までの質疑は全て終了しました。　これより今期定例会議に上程されております日程第１、議案第77号　三好市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例についてから、日程第３、議案第91号　2020（令和２）年度三好市国民健康保険市立三野病院特別会計補正予算（第２号）までの計15議案を、三好市議会会議規則第37条第１項の規定に基づき、お手元に配付いたしております2020（令和２）年三好市議会12月定例会議議案等審査付託表により、それぞれの所管の常任委員会に付託いたします。　　　　　　　　────────────────────── △日程第４　請願第２号　「女性差別撤廃条約選択議定書のすみやかな批准を求める意見書」の採択を求める請願　　　　　　陳情第３号　家族従業者の働き分を認めない所得税法第５６条の廃止を求める要望　　　　　　陳情第４号　安全・安心の医療・介護の実現と国民のいのちと健康を守るための陳情　　　　　　陳情第５号　「最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書」の採択を求める陳情書 ○議長（多田敬君）　　続いて、日程第４、請願第２号　「女性差別撤廃条約選択議定書のすみやかな批准を求める意見書」の採択を求める請願から陳情第５号　「最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書」の採択を求める陳情書までの請願１件、陳情３件の計４件を議題といたします。　ただいま議題となっております、今定例会議に提出された請願１件と陳情３件は、お手元に配付いたしております2020（令和２）年三好市議会12月定例会議議案等審査付託表のとおり、所管の常任委員会に付託しましたから、御報告申し上げます。　お諮りします。　ただいま付託いたしました各案件について、万一付託違いがある場合は、議長において処理することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（多田敬君）　　御異議なしと認めます。よって、付託違いがある場合には議長において処理することに決定いたしました。　以上で本日の日程は全部終了いたしました。　今後の日程は、12月14日、15日、16日に各常任委員会で付託案件の審査をお願いいたします。　最終日の21日に本会議を開き、委員長報告、採決を行います。　討論通告締切りは12月17日正午までとなっておりますので、期限厳守でお願いをいたします。　本日はこれにて散会いたします。　大変お疲れさまでした。　　　　　　　　　　　　午前10時18分　散会...